《中國紀檢監察》雜志2025年第22期刊發報道泉州踐行“晉江經驗”優化營商環境的經驗做法
閩南的初冬，暖意依舊在海風中流淌。在晉江經驗館內，幾行金色的大字在晨光中格外顯眼，那便是“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”。泉州民營經濟的故事，很大程度上就從這里講起。二十余載光陰荏苒，“晉江經驗”歷久彌新，它如同一份清晰的指南，讓政府知道怎么服務才到位，也讓企業明白如何發展更安心。
一份清單的誕生
周六早晨剛開館，老市民陳建設就帶著剛上小學的孫子來了。他在一組珍貴的照片前停下腳步，其中一張，記錄著2002年一位領導人在晉江企業車間里，與工人們親切交談的場景?！澳且荒?，時任福建省委副書記、省長的習近平同志，深入企業考察調研?！崩详悓O子說，語氣里透著自豪，“就是從那時起，咱們泉州的企業發展，有了一把清晰的‘尺子’?！边@把“尺子”，就是后來總結提煉的“晉江經驗”。
而二十多年后的今天，另一把更精細的“尺子”，正在進一步塑造著這里的政商生態。在泉州市紀委監委的會議室里，一場圍繞《關于促進政商關系親清統一推動優化營商環境的八條措施（試行）》的討論會正在進行。這份被稱為“親清清單”的文件，已經被翻得起毛邊。
“制定這份清單，我們前后花了半年多時間。”泉州市紀委常委郭順明回憶道，“最難的是把‘親’和‘清’的要求具體化、可操作。什么程度的交往算‘親’，什么樣的界限算‘清’，必須讓企業和干部都一目了然。”
為了讓這把“尺子”量得準，調研組走訪了200多家不同規模的企業，召開了30多場座談會?！拔矣浀糜形蛔鲂赓Q的李總說得特別實在：‘我們不怕規矩嚴，就怕規矩不清。如果把紅線劃明白，我們安心經營，干部也放心服務?！惫樏髡f，“這句話，道出了很多企業的心聲?！?/p>
泉州奇諾電子有限公司負責人林兆力對清單出臺前后的變化感受真切。“以前有干部來調研，我們總要提前琢磨：接待標準怎么定，談話分寸怎么把握。現在好了，清單上白紙黑字寫得明明白白——工作餐可以吃，但人均不能超過規定標準；企業困難可以反映，但禮品禮金絕對不能收。大家都輕松了，關系反而更自然?！?/p>
這份清單不僅列出了“禁止紅線”，更明確了“鼓勵舉措”。比如，鼓勵干部在企業遇到困難時靠前服務，鼓勵參加企業舉辦的符合規定的招商推介、產業調研等活動?！扒鍐尉拖窦t綠燈，告訴干部什么路能走，什么路不能走?！比菔邪l改委副主任余菁說，“有了它，干部在服務企業時底氣更足了。”
一鏡之間，貨通全球。在親清政商護航下，石獅服裝正暢享“直播出?！毙聶C遇。
數字背后的溫度
清單厘清了交往邊界，而技術的賦能則讓這套邊界變得可視、可感、可追溯。走進石獅市行政服務中心，智慧大屏上實時跳動的數據流，勾勒出政務服務的效率與溫度。99.8%的滿意度，68%的辦理時限壓縮率——這些數字背后，是一個個具體問題的解決，是一家家企業獲得感的提升。
“你看這個‘紅黃燈’預警系統?！敝行闹魅吻窈钢笃两榻B，“它對政務服務全過程進行智能監管和精準預警，一旦審批流程接近時限，系統會自動亮起‘黃燈’提醒；如果超時未辦，就會亮‘紅燈’并推送給督查部門。這既是對干部的督促，更是對企業的承諾。”
數字賦能的背后，是一場刀刃向內的自我革命。石獅市委常委、市紀委書記、市監委主任陳守林坦言：“改革初期，有的干部存在顧慮，擔心‘處處留痕’會束縛手腳。我們通過典型案例解析，讓大家認識到規范化恰恰是最好的‘護身符’，當權力運行的服務過程陽光透明、有據可溯，干部在服務企業時就能放開手腳、輕裝上陣，既守住廉潔底線，又敢于靠前服務?！痹撓到y運行以來，辦件投訴率降至十萬分之三以下，干部服務企業的主動性顯著提升，實現了規范權力與激勵擔當的有機統一。
說話間，外貿企業負責人張湘正好辦完業務走出來，手里揚著剛打印出來的營業執照，臉上寫滿驚喜：“兩小時！這在過去想都不敢想。以前辦同樣的事，要跑七八個部門，前后至少半個月?，F在推開一扇門，辦完所有事?！?窗外，石獅服裝城車水馬龍，這個昔日的小漁村已崛起為年網絡零售總額超千億元的服裝名城，產品遠銷192個國家和地區，成為共建“一帶一路”國家重要的服裝采購基地。
石獅的實踐，是泉州以數字賦能構建親清政商關系的一個生動切片?？萍际鞘侄危辶堑咨敹呱疃热诤希愦呱苏剃P系在陽光下的勃勃生機。在“親清泉州”護航民營經濟發展云監督中心，“幫督助企、親清護企、清廉民企”三大板塊勾勒出政商關系“數字畫像”?！斑@個平臺就像政商關系的‘晴雨表’”。泉州市紀委監委黨風政風監督室主任顏詩霖介紹，“通過對解決企業訴求、惠企政策落實等動態監測，我們可以及時發現政商交往中的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早預警、早處置?！?/p>
這樣的探索，正在泉州全域綻放異彩。鯉城區運用“宜商環境觀察點”，打通服務企業“最后一公里”；豐澤區政務服務“智慧小屋”讓辦事流程壓縮70%；洛江區“園區事園區辦”實現企業辦事不出園；泉港區為石化產業提供“一站式”服務；南安市工程項目審批平均縮短2個月；惠安縣“政策找企”平臺實現惠企資金精準直達；安溪縣茶產業數字平臺助力傳統產業轉型升級；永春縣香制品服務鏈推動特色產業做精做深；德化縣陶瓷電商服務為千年瓷都注入新活力……
“營商環境就像水，水質好了，魚自然活躍。”一位在泉州創業二十年的企業家感慨道，“這些年感受最深的就是，不用再把精力花在琢磨關系上，可以全心全意搞經營、抓創新?！?/p>
車間里的新氣象
清晨的晉江集成電路產業園，塔吊的長臂在晨霧中緩緩移動，工程車輛往來穿梭。園區負責人指著拔地而起的廠房介紹：“在親清政商關系的保障下，園區已吸引50多個重點項目落地，總投資超1000億元。這些項目涵蓋設計、制造、封測等全產業鏈，將有力推動泉州制造業轉型升級?！?/p>
在某半導體企業的無塵車間里，技術人員正在調試一臺價值上億元的高端半導體設備。企業負責人至今還記得項目落地時的“泉州速度”：“從簽約到設備進場，只用了178天。政府部門組建了工作專班，提供全程代辦服務，用地、用電、用工等問題都幫我們提前想好了。這樣的效率，讓我們在激烈的行業競爭中贏得了寶貴的時間?！?/p>
圖為泉州市紀委監委駐市公安局紀檢監察組前往洛江區政務服務中心，監督檢查洛江公安分局治安、出入境綜合窗口，了解相關行政審批和窗口服務情況。（張九強 攝）
這樣的“泉州速度”，既源于持續優化的營商環境，也離不開干部擔當作為的底氣。統計數據顯示，今年1-9月，泉州全市工業投資增長19.9%，高于全國平均13.5個百分點，高新技術企業數量達3122家?！坝H清政商關系正轉化為實實在在的發展動能?！比菔泄ば啪指本珠L蘇凱樂談道，“通過構建規范透明的政商交往環境，企業可以將更多精力投入到技術創新和市場開拓上?！?/p>
在安踏的生產車間，各種自動化設備正高速運轉。據介紹，近年來安踏自主研發了不少智能制造設備，像行業首創的“5G+九宮格輥筒移載AGV”，裁片配套率提升了60%。在他看來，當企業從復雜的人際關系中解脫出來，省下的精力便自然而然地全部投入到了這樣的技術升級與效率革命之中。
老傳統的新傳承
在泉州海外交通史博物館，一場“親清政商·傳承創新”現場教學正在進行。來自全市各行業的民營企業家代表，圍繞“晉江經驗”的時代價值展開熱烈討論。
“組織企業家重溫‘東方第一大港’的輝煌歷史，就是要弘揚閩商‘清白傳家、實業報國’的優良傳統?！比菔泄ど搪撝飨苌傩壅f，“我們深入挖掘泉州深厚的海絲文化底蘊，將誠信經營、廉潔從業的理念融入企業文化，為企業高質量發展注入持久動力?！?/p>
這樣的文化活動在泉州已成常態。今年以來，全市舉辦各類政商對話、清廉講堂等活動326場，參與企業達3000余家，培育“清廉民企”示范點15個?！巴ㄟ^這些活動，我們希望營造‘以清為美、以廉為榮、以親為要’的營商文化。”周少雄說，“特別是通過選樹一批誠信經營、廉潔從業的先進典型，發揮示范引領作用，推動形成崇尚清廉、踐行清廉的良好風尚?！?/p>
廉潔是底線，更是競爭力；誠信是準則，更是生命力。在恒安集團，“廉潔組織架構圖”懸掛在醒目位置。集團黨委書記陳發沛介紹，通過完善廉政管理制度，推動采購、供應鏈、銷售費用等環節效率的持續提升。這不是孤例。全市85%的規上企業已建立內部廉潔防控機制。從恒安的采購管理，到柒牌的供應鏈監督，再到安踏的合規體系，廉潔正從外在要求轉化為企業的內生動力。
“清廉，是泉州企業走向世界的最好通行證?！敝苌傩廴缡钦f。成效由數字見證：泉州民營經濟增加值從千億元到1.31萬億元的跨越，年均12%的增速，81%的稅收貢獻，85%的地區生產總值，90%的技術創新成果……這一組組躍動的數字，如同時代的刻度，丈量著發展的步伐，印證著真理的力量。
夜幕降臨，晉江兩岸燈火璀璨。晉江經驗館前，市民在成就展前駐足。展板上，習近平總書記當年深入基層的身影，與今日繁華景象交相輝映?！罢剃P系是營商環境的風向標，更是高質量發展的試金石。”泉州市委常委、市紀委書記、市監委主任李占新表示，“我們將持續深化親清政商關系建設，讓清廉之風吹遍每個角落?！?/p>
晉江橋南片區夜景（王滄海 攝）
清流滌蕩，商道昌明；親清與共，基業長青。站在新的歷史起點，泉州這片創新創業的熱土正迸發蓬勃生機。在“晉江經驗”指引下，泉州正以更加昂揚的姿態，在中國式現代化新征程中書寫新的篇章。歷史，已然照亮前路；未來，正待揮毫書寫。泉州這片熱土上的親清故事，是中國故事里亮眼的一篇，而它的下一頁，注定更加精彩。
作者：陳楊、胡志順、尤姝婷