“這個(gè)涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)雜案件，放在過去至少要辦三個(gè)月，現(xiàn)在一個(gè)多月就完成了全案突破！”在安溪縣紀(jì)委監(jiān)委第二大片區(qū)案情分析會(huì)上，長(zhǎng)卿鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)陳希哲的發(fā)言引起了與會(huì)者的共鳴。他所說的案件，是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)系列案，該案的快速突破得益于該縣紀(jì)委監(jiān)委推行的片區(qū)協(xié)作新機(jī)制。
今年以來，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)基層監(jiān)督力量分散、專業(yè)能力不足等問題，創(chuàng)新構(gòu)建“大片區(qū)統(tǒng)籌、分片區(qū)聯(lián)動(dòng)、小單元作戰(zhàn)”三級(jí)協(xié)同機(jī)制，通過優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新辦案模式、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效破解了基層辦案難題，推動(dòng)了案件查辦質(zhì)效的整體躍升。
破局 三級(jí)架構(gòu)攥指成拳
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人少事多，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組‘單兵作戰(zhàn)’，遇到復(fù)雜案件常常捉襟見肘。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任林有德道出了基層監(jiān)督的痛點(diǎn)。為破解這一難題，該縣紀(jì)委監(jiān)委建立“室組地”集中作戰(zhàn)模式，將原有6個(gè)聯(lián)動(dòng)片區(qū)整合為“兩大戰(zhàn)區(qū)”，下設(shè)6個(gè)作戰(zhàn)小隊(duì)、18個(gè)作戰(zhàn)單元，建立“統(tǒng)籌層—調(diào)度層—作戰(zhàn)層”三級(jí)架構(gòu)，有效解決了委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“苦樂不均、忙閑不一”問題，實(shí)現(xiàn)全縣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量攥指成拳。
圖為第二大片區(qū)召開案情分析會(huì)
在大戰(zhàn)區(qū)層面，由縣紀(jì)委常委擔(dān)任指揮長(zhǎng)，建立“雙周會(huì)商”制度，已累計(jì)解決跨區(qū)域協(xié)作難題28個(gè)。第二大戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)蘇振興說：“每次會(huì)商都是‘諸葛會(huì)’，大家集思廣益，很多難題迎刃而解。”
在作戰(zhàn)小隊(duì)層面，6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和17個(gè)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“周調(diào)度”機(jī)制，并通過案件ABCD四級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配置。最突出的創(chuàng)新是在執(zhí)行層設(shè)立18個(gè)作戰(zhàn)單元，采取“1名業(yè)務(wù)骨干+2名年輕干部”的搭檔模式，既破解“熟人社會(huì)”干擾，又促進(jìn)隊(duì)伍成長(zhǎng)。駐縣工信商局紀(jì)檢監(jiān)察組干部王清強(qiáng)深有體會(huì)：“現(xiàn)在兩個(gè)月參與的案件，比過去半年還多，能力提升肉眼可見。”
攻堅(jiān) 模塊重組破解難題
幸福院系列案的查辦過程，展現(xiàn)了新機(jī)制帶來的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)在全縣承接32個(gè)項(xiàng)目、涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)雜情況后，該案立即被列為A類重點(diǎn)案件啟動(dòng)攻堅(jiān)機(jī)制。
“我們抽調(diào)了10名專業(yè)人才組成專班，包括工程建設(shè)、財(cái)務(wù)審計(jì)等領(lǐng)域的骨干。”蘇振興介紹。通過建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，專班3天內(nèi)就完成了關(guān)鍵證據(jù)固定。更值得一提的是采取“派駐組牽頭+異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的交叉核查模式，有效規(guī)避了地方干擾。
“白天要跑多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取證，晚上集中研判案情，雖然辛苦但效率極高。”第二大戰(zhàn)區(qū)第二作戰(zhàn)小隊(duì)組長(zhǎng)莊培燦回憶。這種模塊化重組機(jī)制，大大縮短了同類案件辦理時(shí)限。
圖為第一大片區(qū)第三作戰(zhàn)小隊(duì)第二作戰(zhàn)單元的紀(jì)檢監(jiān)察干部在某單位走訪
據(jù)悉，新機(jī)制運(yùn)行以來，針對(duì)案情復(fù)雜、牽涉面廣的A級(jí)案件，通過大片區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度專業(yè)力量、啟動(dòng)重案攻堅(jiān)專班等舉措，平均辦理時(shí)限較以往大幅縮短，不少曾因跨區(qū)域取證難、專業(yè)核查力量不足而推進(jìn)緩慢的案件都能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破；而對(duì)于案情相對(duì)簡(jiǎn)單的BCD級(jí)線索，則依托分片區(qū)“周調(diào)度”和作戰(zhàn)單元“師帶徒”的實(shí)戰(zhàn)模式，不僅辦結(jié)效率顯著提升，更在證據(jù)固定、程序規(guī)范等方面嚴(yán)格把關(guān)，讓每一起線索處置都經(jīng)得起檢驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了“快辦”與“辦好”的統(tǒng)一。
“現(xiàn)在不是愁沒人辦案，而是比誰辦得更快、更準(zhǔn)、更規(guī)范。”第一戰(zhàn)區(qū)第三作戰(zhàn)小隊(duì)組長(zhǎng)吳堅(jiān)平的話，道出了片區(qū)作戰(zhàn)帶來的變化。
賦能 以戰(zhàn)代訓(xùn)鍛造鐵軍
“老同志手把手教談話技巧、講證據(jù)固定要點(diǎn)，3個(gè)月學(xué)到的東西比過去一年還多！”“00后”干部小陳是駐縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組的新人，加入第一戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)單元后，全程參與某醫(yī)療系統(tǒng)違紀(jì)案件查辦，業(yè)務(wù)能力突飛猛進(jìn)。
圖為安溪縣紀(jì)委監(jiān)委召集各片區(qū)集中審理員開展審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為破解新人“本領(lǐng)恐慌”，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委將實(shí)戰(zhàn)作為最好的練兵場(chǎng)。一方面，通過“老帶新”“熟帶生”的組合模式，讓年輕干部在案件查辦中邊干邊學(xué)、快速成長(zhǎng)；另一方面，定期組織分片區(qū)案例研討會(huì)、模擬演練，由業(yè)務(wù)骨干專題講解筆錄制作、報(bào)告撰寫等實(shí)務(wù)技能。今年以來，已有多名年輕干部具備獨(dú)立辦案能力，隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。
“從‘各自為戰(zhàn)’到‘協(xié)同作戰(zhàn)’，不僅是工作模式的轉(zhuǎn)變，更是監(jiān)督理念的升級(jí)。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，片區(qū)協(xié)作機(jī)制的深入推行，讓基層監(jiān)督力量真正實(shí)現(xiàn)了從“分散發(fā)力”到“集中攻堅(jiān)”的跨越。如今，群眾反映的急難愁盼問題響應(yīng)更迅速，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的復(fù)雜案件查辦更高效，每一起案件都成為錘煉隊(duì)伍的“試金石”。
??????
接下來，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)深化片區(qū)協(xié)作機(jī)制，聚焦考核激勵(lì)、數(shù)字賦能、流程優(yōu)化三大方向，完善“分片作戰(zhàn)+動(dòng)態(tài)調(diào)度”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法從“做沒做”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，以更精準(zhǔn)、更有力的監(jiān)督護(hù)航縣域高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中感受到實(shí)實(shí)在在的成效。
文字：張曉斌
圖片：王 巍