日前，由鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二協(xié)作片區(qū)組成的“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督小組正式進(jìn)駐區(qū)殘聯(lián)，開(kāi)展為期一周的駐點(diǎn)監(jiān)督工作，這是該組巡回駐點(diǎn)監(jiān)督的第二站。
為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索試行“蹲點(diǎn)式下沉一線巡、清單式緊盯問(wèn)題查、聯(lián)動(dòng)式運(yùn)用成果治”的“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。機(jī)制建立以來(lái)，已對(duì)7個(gè)單位試點(diǎn)“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題36個(gè)，移送問(wèn)題線索54條。
圖為駐點(diǎn)監(jiān)督期間，監(jiān)督小組指導(dǎo)開(kāi)元街道排查有關(guān)問(wèn)題。
與常規(guī)巡察不同的是，“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督由各片區(qū)自主牽頭組織實(shí)施。在以“室組地”為架構(gòu)劃分5個(gè)協(xié)作片區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“全面覆蓋、重點(diǎn)突出”原則，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各片區(qū)于每年年初結(jié)合日常監(jiān)督情況，重點(diǎn)選取涉及民生領(lǐng)域、項(xiàng)目資金、執(zhí)法審批等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位，以及群眾反映問(wèn)題多、信訪舉報(bào)相對(duì)集中的單位，按照“體量大的專班駐點(diǎn)、體量小的多單位同步駐點(diǎn)”工作思路，以片區(qū)為單位制定年度“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督計(jì)劃，通過(guò)“巡回”方式實(shí)現(xiàn)對(duì)片區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位的全覆蓋監(jiān)督。參照常規(guī)巡察模式，在片區(qū)內(nèi)抽調(diào)人員組建輕量化監(jiān)督小組，通過(guò)“駐前”溝通掌握情況、“駐中”精準(zhǔn)深挖徹查、“駐后”跟進(jìn)閉環(huán)整改“三步走”，在一至兩周的時(shí)間內(nèi)對(duì)被監(jiān)督單位開(kāi)展“駐點(diǎn)”監(jiān)督。
“此次駐點(diǎn)單位為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在片區(qū)內(nèi)抽調(diào)2名干部的基礎(chǔ)上，我們協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)健局提供2名業(yè)務(wù)骨干組成駐點(diǎn)監(jiān)督小組，發(fā)現(xiàn)了不少醫(yī)療領(lǐng)域方面的專業(yè)問(wèn)題。”駐區(qū)委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳藝介紹道。結(jié)合駐點(diǎn)單位的特點(diǎn)，由片長(zhǎng)統(tǒng)籌，以“片區(qū)內(nèi)抽調(diào)+跨部門借力”的方式機(jī)動(dòng)組成監(jiān)督小組，充分發(fā)揮“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，集中時(shí)間、力量到被監(jiān)督單位開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督觸角延伸至各層級(jí)、監(jiān)督力量下沉至第一線。
駐點(diǎn)監(jiān)督前，各小組事先收集匯總駐點(diǎn)單位巡視巡察、審計(jì)反饋、信訪舉報(bào)以及班子建設(shè)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等有關(guān)資料，全面分析駐點(diǎn)單位情況，迅速定位監(jiān)督重點(diǎn)、主攻方向和監(jiān)督方式，“量身定制”個(gè)性化監(jiān)督方案，厘清駐點(diǎn)監(jiān)督“路線圖”。駐點(diǎn)期間，通過(guò)審慎細(xì)致“看”、廣開(kāi)言路“聽(tīng)”、深入細(xì)致“談”，對(duì)駐點(diǎn)單位政治建設(shè)、履職風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管控、廉潔教育等進(jìn)行全面檢視，精準(zhǔn)畫像、挖掘問(wèn)題，形成“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督情況報(bào)告。
圖為駐點(diǎn)期間，監(jiān)督小組走訪轄區(qū)老年人了解有關(guān)情況。
第四片區(qū)進(jìn)駐區(qū)教育局前，將問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)域作為監(jiān)督重點(diǎn)，事先梳理形成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，緊盯“采購(gòu)驗(yàn)收是否分離、食材溯源是否清晰、經(jīng)費(fèi)審批報(bào)銷附件是否齊全、結(jié)余資金是否規(guī)范處置”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“銷號(hào)式”核查，通過(guò)駐點(diǎn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)立行立改問(wèn)題3個(gè)。
“駐點(diǎn)監(jiān)督期間，我們圍繞行政執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行‘一對(duì)一’訪談抽查，發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)理解不深、適用不準(zhǔn)，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)使用不規(guī)范等問(wèn)題。”駐區(qū)委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)黃永瑜介紹道，以此為切口，監(jiān)督小組對(duì)行政執(zhí)法卷宗進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員存在文書(shū)送達(dá)不規(guī)范、案件證據(jù)材料不全面、法律適用不正確等突出問(wèn)題，經(jīng)集體研究共移送問(wèn)題線索43條。
“‘巡回駐點(diǎn)’監(jiān)督如同給單位做深度掃描，既要發(fā)現(xiàn)表層的問(wèn)題癥狀，更要探查深層次的問(wèn)題根源。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。推動(dòng)解決問(wèn)題是駐點(diǎn)監(jiān)督的最終目的，駐點(diǎn)監(jiān)督后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督小組強(qiáng)化閉環(huán)管理，對(duì)普遍性問(wèn)題下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)并跟蹤整改銷號(hào)，推動(dòng)建章立制、管理升級(jí)；對(duì)可查性較強(qiáng)的問(wèn)題線索組織專班核實(shí)，確保精準(zhǔn)處置、查處到位。駐點(diǎn)監(jiān)督以來(lái)，已立案查處18人，推動(dòng)建章立制10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“查改治”貫通發(fā)力、一體推進(jìn)。
圖為駐點(diǎn)監(jiān)督后，鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委依法治區(qū)辦開(kāi)展執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
按照《政治監(jiān)督“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”工作指引》要求，各監(jiān)督小組注重構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督閉環(huán)，不斷提升派駐監(jiān)督質(zhì)效與基層治理效能，推動(dòng)監(jiān)督、查處、整改、治理一體貫通。針對(duì)企業(yè)反映的項(xiàng)目審批進(jìn)度慢問(wèn)題，推動(dòng)建立了《鯉城區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理規(guī)定》，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和工程變更等行為，助推3個(gè)在建重點(diǎn)工程早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)；針對(duì)“一戶多殘”殘疾人家庭生活補(bǔ)貼錯(cuò)發(fā)漏發(fā)問(wèn)題，督促制定《鯉城區(qū)殘聯(lián)“一戶多殘”殘疾人家庭生活補(bǔ)貼管理辦法》，健全日常管理長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)執(zhí)法人員能力水平參差不齊的問(wèn)題，推動(dòng)建立常態(tài)化教育培訓(xùn)制度……除此之外，各監(jiān)督小組還充分運(yùn)用“巡回駐點(diǎn)”監(jiān)督成果，做實(shí)“后半篇文章”，將駐點(diǎn)監(jiān)督期間掌握情況作為開(kāi)展政治生態(tài)分析研判的鮮活素材和參考建議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。
“‘巡回’提升了派駐監(jiān)督的橫向覆蓋面，‘駐點(diǎn)’增強(qiáng)了派駐監(jiān)督的縱向穿透力。我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步探索完善‘巡回駐點(diǎn)’監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化和靶向性的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)派駐監(jiān)督體系從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深化，全面激活派駐監(jiān)督效能。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。
文字：何思微
圖片：林娉婷、吳詩(shī)妮、楊玉珊