今年以來，鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化運用“知、督、促”工作機制和“四分”“五看”工作法，在全市率先制定出臺《政治監(jiān)督“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”工作指引》，通過構(gòu)建“責(zé)任鏈”、擰緊“作風(fēng)閥”、筑牢“紀(jì)律墻”，實現(xiàn)監(jiān)督、查處、整改、治理一體貫通，讓政治監(jiān)督的“探照燈”既照見“樹木”又看清“森林”，切實推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
突出“盯責(zé)任”
幫督一體保障政策落地
“孩子放學(xué)后能在學(xué)校做作業(yè)，還有非遺課程可選，家長終于能安心工作了！”談及鯉城區(qū)上學(xué)期開始提供的課后延時“特色”服務(wù)，學(xué)生家長林女士欣喜地表示。課后服務(wù)課程質(zhì)量、學(xué)生參與率“雙提升”，是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，壓緊壓實主體責(zé)任，解決群眾“急難愁盼”問題的一個縮影。
圖為通政中心小學(xué)學(xué)生在課后服務(wù)中學(xué)習(xí)閩南非遺文化
此前，鯉城區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)，區(qū)屬小學(xué)雖已全面提供課后服務(wù)，但學(xué)生參與率僅為59%，且部分學(xué)校存在課程單一、管理松散等問題。為保障民生政策真正惠民，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯主體責(zé)任落實情況開展政治監(jiān)督，督促區(qū)教育局對照黨中央關(guān)于提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量的有關(guān)部署要求，逐一建立“任務(wù)清單”，細(xì)化課后服務(wù)工作指標(biāo)，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人員。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“室組地”聯(lián)動開展“點題督責(zé)”，通過召開座談?wù){(diào)度會、定期溝通會商等方式，“幫督一體”解決課后服務(wù)堵點難點問題。
在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，區(qū)教育局出臺課后服務(wù)質(zhì)量提升相關(guān)規(guī)定，在推進課后服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，開設(shè)非遺文化、閩南童謠等多類特色課程，實現(xiàn)課后服務(wù)從“有”到“優(yōu)”、從“全覆蓋”到“高品質(zhì)”。今年上半年，課后服務(wù)參與率提升至79%，較整改前上升近20個百分點，惠及3.4萬余名學(xué)生。
突出“盯作風(fēng)”
糾樹并舉提升監(jiān)管質(zhì)效
監(jiān)督保障執(zhí)行，作風(fēng)決定成效。主體責(zé)任是政策落地的“壓艙石”，干部作風(fēng)則是政策見效的“推進器”，雙輪驅(qū)動才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯作風(fēng)問題影響政策落實落地、影響政商親清交往、影響群眾切身利益的“三種表現(xiàn)”，從政治高度查找和審視部署不落地、責(zé)任不落實背后的作風(fēng)問題。
此前，某企業(yè)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映，市場監(jiān)管、消防等多部門輪流到企業(yè)開展檢查，存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法問題，給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，形成規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法的整體合力，全面查糾背后的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。為促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動執(zhí)法部門開展“綜合查一次”改革，累計減少檢查次數(shù)176次，并依托“閩執(zhí)法”平臺，對行政執(zhí)法工作進行線上全流程監(jiān)督。此外，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還指導(dǎo)執(zhí)法部門制定包容審慎監(jiān)管“四張清單”，涵蓋事項828項，為立案查處的99家市場主體累計減免罰款300余萬元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
圖為區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到執(zhí)法部門檢查
針對群眾反映部分行政執(zhí)法部門辦事效率不高等問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動區(qū)發(fā)改局設(shè)立“有解工作室”，創(chuàng)新建立“四色分類”工作機制，實行紅色問題（緊急重大）“馬上辦”、黃色問題（重要較急）“限時辦”、藍(lán)色問題（需多部門協(xié)同）“聯(lián)合辦”、綠色問題（常規(guī)咨詢或服務(wù)）“跟蹤辦”，顯著提升辦事精準(zhǔn)度和效率。今年來，“有解工作室”共解決群眾“急難愁盼”問題55個，助推82個在建重點項目實現(xiàn)早開工、早建成、早投產(chǎn)。
突出“盯紀(jì)律”
標(biāo)本兼治推進管常管長
“高齡補貼是黨和政府的‘暖心錢’，要嚴(yán)格依照相關(guān)政策法規(guī)和工作紀(jì)律做好審核發(fā)放工作，容不得半點‘跑冒滴漏’！”今年初，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將老年人高齡補貼作為政治監(jiān)督項目，通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)共有4個街道存在補貼異常發(fā)放情況，經(jīng)核實有部分已去世或遷居老人仍在領(lǐng)取補貼。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對9名相關(guān)責(zé)任人員進行立案調(diào)查，并向區(qū)民政局發(fā)出監(jiān)察建議，督促完善發(fā)放對象動態(tài)管理閉環(huán)機制，加大錯發(fā)資金追繳力度，共追回錯發(fā)資金1.21萬元。
紀(jì)律既是不可逾越的紅線，更是事業(yè)發(fā)展的重要保障。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持把紀(jì)律挺在前面，緊盯紀(jì)律執(zhí)行“四類問題”，細(xì)化梳理不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利、侵害群眾利益、工作不負(fù)責(zé)任或疏于管理等突出問題的典型表現(xiàn)，抓早抓小、防微杜漸，以嚴(yán)明紀(jì)律為改革發(fā)展提供堅強保障。
圖為區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶走訪了解高齡補貼發(fā)放情況
紀(jì)律護航，執(zhí)法增效。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾和企業(yè)反映強烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題開展基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，立案查處涉及亂罰款、執(zhí)法粗暴等問題19人，同時加強“懲治防”一體推進，堅持個案查處和系統(tǒng)治理相結(jié)合，推動健全行政執(zhí)法制度6項，發(fā)布典型案例5批次10件，通報曝光違規(guī)案例3批次15件，通過以案說紀(jì)，切實強化警示震懾效果。
政治監(jiān)督既要“當(dāng)下改”更要“長久立”。鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)通過“三盯”同向發(fā)力構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，推進政治監(jiān)督向具體聚焦、向精準(zhǔn)問效、向常態(tài)做實，切實把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能，為鯉城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展清障護航。
文字：何思微、林娉婷
圖片：林娉婷、費琪