根據(jù)省市聯(lián)動巡察工作統(tǒng)一部署，2024年10月22日至11月30日，省委巡視二組、泉州市委聯(lián)動巡察組對泉州臺商投資區(qū)黨工委開展了聯(lián)動巡察，并于2025年2月21日反饋了聯(lián)動巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將落實聯(lián)動巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對落實聯(lián)動巡察整改的組織領導情況
泉州臺商投資區(qū)黨工委認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，將落實聯(lián)動巡察整改各項任務作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”的具體行動。認真對照反饋問題，緊扣“嚴、實、常”，在整改落實上見真章、動真格、求實效、利長遠，推動聯(lián)動巡察整改工作走深走實。
一是突出“嚴”的基調(diào)，有力有序壓實責任。聯(lián)動巡察情況反饋會后，區(qū)黨工委立即召開專題會議，傳達學習聯(lián)動巡察反饋會議精神，專題研究部署巡察整改工作。成立落實聯(lián)動巡察整改工作領導小組，區(qū)黨工委書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，帶頭學習聯(lián)動巡察整改工作要求、研究整改方案，帶頭定期召開專題會議調(diào)度推進整改工作，帶頭領辦督辦重點整改任務，重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，構建黨工委書記統(tǒng)攬、分管領導牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。
二是突出“實”的作風，求真求深推動整改。對照反饋意見，逐項研究剖析，細化整改措施，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確完成時限、責任領導、責任單位。發(fā)揮重點工作定期調(diào)度機制“幫督”效用，區(qū)領導班子成員每兩周一調(diào)度、責任單位主要負責人每周一調(diào)度，共召開整改工作專題調(diào)度會議28次。緊緊圍繞聯(lián)動巡察反饋指出的問題和意見建議，召開落實聯(lián)動巡察整改專題民主生活會，黨工委班子成員針對聯(lián)動巡察反饋的具體問題，主動認領、剖析根源，以高度的政治自覺推動聯(lián)動巡察反饋問題真查實改。
三是突出“常”的質(zhì)效，對標對表完善機制。建立“周研判、周調(diào)度”機制，完善簽字背書、對賬銷號等流程，形成工作閉環(huán)。先后出臺、完善制度30項，以“建章立制”鞏固整改實效，逐步補齊教育醫(yī)療養(yǎng)老等民生領域短板，著力將巡察“問題清單”轉化為制度“提升清單”、發(fā)展“動力清單”、民生“幸福清單”，以實干實績推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1.關于貫徹落實習近平生態(tài)文明思想不夠深入的問題
針對踐行生態(tài)文明理念不到位的問題。
整改進展情況：一是3月對張坂鎮(zhèn)重力區(qū)雨污合流點開展現(xiàn)場復核，并制定技改方案，對部分雨污合流點進行改造。巡察整改以來，完成侖前中心農(nóng)貿(mào)市場雨污分流改造、舒華廠區(qū)口雨污分流改造、3#、5#泵站技改等工程，進一步實現(xiàn)雨污分流。2025年4月，惠南污水廠污水集中收集率79.5%，較2024年上升8.6%，進水BOD濃度100.1mg/L，較2024年提升44.8%，達到全市年度目標（2025年平均收集率為70%，BOD濃度為100mg/L）。二是巡察整改以來，成立惠南污水處理廠“雙提升”工作專班，制定印發(fā)“雙提升”攻堅整改事項清單，完成鄭和渠密閉井改造工程、全區(qū)污水斷頭管道連接工程等7個“雙提升”項目，完善全區(qū)污水基礎配套設施。三是巡察整改以來，完成濱湖南路管道修復項目（海灣大道—杏秀路段），累計修復結構性、功能性缺陷156處。舉一反三，對全區(qū)建成區(qū)管網(wǎng)開展排查工作，聘請第三方開展成果復核工作，復核結果符合《城市地下管線探測技術回程》《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術規(guī)程》等相關標準，綜合評定合格。
2.關于落實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不夠有力的問題
（1）針對引導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展后勁不足的問題。
整改進展情況：一是建立“小升規(guī)”動態(tài)培育庫，已入庫企業(yè)20家，3月經(jīng)上級統(tǒng)計認定我區(qū)新增年度入庫“四上企業(yè)”75家，全區(qū)現(xiàn)有“四上企業(yè)”558家。2025年一季度GDP同比增長4.0%，增速同比提高1.5個百分點，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)一季度產(chǎn)值2.65億元，同比增長47%，對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率5.7%，拉動GDP增長0.19個百分點；新增限上商業(yè)企業(yè)一季度營收1.59億元，同比增長43.6%，占限上商業(yè)營收比重6.8%，對限上商業(yè)營收增長貢獻率12%，拉動GDP增長0.03個百分點；新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)一季度營收0.31億元，同比增長2496%，占規(guī)上服務業(yè)營收9.5%，拉動GDP增長0.36個百分點；上述三個行業(yè)新增企業(yè)拉動GDP增長0.58個百分點。二是扎實推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設，全區(qū)7個市級標準化園區(qū)2024年度累計完成投資14.76億元，完成年度投資計劃的144.71%，在全市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設年度考核中獲評“優(yōu)秀”等次。三是發(fā)揮區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價整改工作專班的作用，每月匯總跟蹤30項關鍵指標的進展情況，每季度召開專題調(diào)度會，精準把控經(jīng)濟運行情況。巡察整改以來，全區(qū)進出口總額22.5億元，外資到資額433.2萬美元、同比增長376%。四是依據(jù)“產(chǎn)業(yè)、城市、文旅”三個集聚發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化國土空間布局，持續(xù)推進單元詳細規(guī)劃報批工作，科學合理編制土地儲備和出讓計劃。3月在2025年泉州市中心市區(qū)擬出讓土地招商推介會上，重點推介我區(qū)7宗優(yōu)質(zhì)地塊。巡察整改以來，共出讓成交用地4宗（商住用地1宗、工業(yè)用地3宗）。一季度，除去土地出讓金收入，我區(qū)稅收總收入入庫57244萬元，同比增收2400萬元、同比增長4.38%。
（2）針對“高新”屬性不夠明顯的問題。
整改進展情況：一是動態(tài)管理高新企業(yè)培育種子庫，統(tǒng)籌涉企部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，全面摸排區(qū)內(nèi)企業(yè)，開展“線上+線下”培訓輔導，推動企業(yè)積極申報，現(xiàn)已入庫企業(yè)134家；現(xiàn)有高新技術企業(yè)172家，比巡察時增加17家；規(guī)上高新技術企業(yè)數(shù)85家，比巡察時增加15家；高新技術企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)32.44%，比重提升1.05個百分點。二是主動推送惠企政策“上門入戶”，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建設科研平臺，巡察整改以來，累計走訪9家企業(yè)，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。2023年度國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中，我區(qū)新增省級以上研發(fā)機構3家，現(xiàn)有研發(fā)機構總數(shù)15家，比巡察時多3家；企業(yè)科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度從1.04%提升至2.45%；3項科技創(chuàng)新類指標高于全國均值。三是充分發(fā)揮泉州裝備制造研究所等科研院所作用，常態(tài)化開展“大院大所入企對接日”活動，推動技術、智力和服務與企業(yè)一線對接，針對性開展產(chǎn)業(yè)核心技術攻關和產(chǎn)學研合作。巡察整改以來，已舉辦各類產(chǎn)學研活動5場，吸引220人次參與，促成產(chǎn)學研合作項目3個。
（3）針對推動文旅經(jīng)濟提質(zhì)增效仍有空間的問題。
整改進展情況：一是發(fā)揮區(qū)文旅指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，清單式推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的7類24個項目。巡察整改以來，召開專題調(diào)度會3次，協(xié)調(diào)解決問題9個，推動簽約項目2個，赴浙江金華開展文旅推介1次。2月出臺《泉州臺商投資區(qū)促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，配套發(fā)布政策解讀及申報指南，當月福建省百崎影視產(chǎn)業(yè)有限公司落戶我區(qū)。3月承辦2025年全市文化廣電和旅游工作會議，在會上作典型經(jīng)驗交流，并專題推介我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)資源、布局及業(yè)態(tài)項目等。二是著力補足文旅“吃住行游購娛”等要素配套短板，突出地區(qū)特色飲食文化，推出“鄭和家宴”美食品牌，開展專題推介活動2次；打造鄭和元素文旅品牌，完成鄭和廣場建設及“鄭和家宴好運系列”文創(chuàng)設計，定制鄭和元素特色旅游路線；籌辦全區(qū)第三屆伴手禮設計大賽；推出民謠音樂會、盤扣樂風營地、美食集市等娛樂項目30余個；常態(tài)化運行度假區(qū)公交專線；完成公交站點、泉州東站等974個點位氛圍布置，搭建度假區(qū)小程序、公眾號及視頻號，累計發(fā)布84條，總瀏覽量達6.25萬次。“五一”期間，全區(qū)旅游人數(shù)87.02萬人次，同比增長7.86%；游客旅游消費4.35億元，同比增長19.83%。三是3月制定《2025—2027年酒店建設計劃表》，分批推進酒店建設，加大民宿業(yè)扶持力度。巡察整改以來，新增酒店、民宿共4家，新增房間105間、床位174個。截至5月20日，全區(qū)共有賓館酒店38家、已認定民宿19家，客房數(shù)2685間、床位數(shù)4088張。
3.關于國有企業(yè)改革成效不明顯的問題
（1）針對市場化運營能力仍然較弱的問題。
整改進展情況：一是4月印發(fā)《關于國企優(yōu)化主責主業(yè)提升經(jīng)營效益的工作方案》《泉州臺商投資區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理暫行規(guī)定》等文件，明確國企應以市場化的合規(guī)方式承接政府項目，2025年1月以來，簽訂政府委托國企代建項目5個、政府委托國企服務項目3個、政府購買國企服務項目17 個，并有36個委托代建項目正在協(xié)商。二是推進區(qū)屬國有企業(yè)二次整合重組，按照“同行業(yè)同板塊合并”的原則，整合業(yè)務板塊，巡察整改以來，已清理2家無實質(zhì)性業(yè)務的子公司。三是4月印發(fā)《關于推動區(qū)屬國有企業(yè)與民營企業(yè)加強對接合作的通知》，指導3家區(qū)屬國企集團制定與市屬國企、民營企業(yè)合作項目清單，計劃合作項目14個，已完成2個。四是4月提出《關于支持玉沙灣集團規(guī)范化運作、市場化發(fā)展工作方案》，指導玉沙灣集團與市交發(fā)集團在綜合能源、數(shù)字信息、交通運輸服務等方面加強合作。巡察整改以來，市交發(fā)集團泉州陽光集中采購平臺順利落地我區(qū)，5月我區(qū)國企項目已正式通過該平臺掛網(wǎng)招標。
（2）針對績效賦能企業(yè)作用不強的問題。
整改進展情況：一是4月印發(fā)《關于報送2025年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值的通知》《關于2025年區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營績效考核指標設定的通知》等文件，將區(qū)開發(fā)建設集團、玉沙灣集團經(jīng)營成效占比提高至30%，區(qū)招商文旅集團經(jīng)營成效占比提高至22%，簽訂《2025年度區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責任書》，明確績效指標。二是3月制定《關于進一步加強區(qū)屬國有企業(yè)負責人薪酬管理有關事項的通知》，優(yōu)化績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，將企業(yè)負責人個人考核評價系數(shù)從6檔細分至12檔。三是3月印發(fā)《關于規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)績效考評工作管理的通知》，針對考評人員、被考評企業(yè)分別提出7條、3條要求，細化2025年績效指標中營收基礎值，區(qū)分市場化營收及非市場化營收的基礎值。
4.關于民生領域“補短板”還有差距的問題
（1）針對提升教育教學質(zhì)效有欠缺的問題。
整改進展情況：一是推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)推行招生入學一件事及初中均衡編班，發(fā)揮好“5G+專遞課堂”效應，輻射51所學校、受益學生2.8萬人次；組織開展初中畢業(yè)班教學視導，選派教研員蹲點聯(lián)系學校，2025年2月以來，累計開展教學視導、學科教研組研討94場次。2025年3月通過市級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展核查，5月接受省級督導評估。二是促進師資均衡配置，通過補充引進、轉崗培訓、交流輪崗等方式，逐步解決緊缺學科教師問題。加大區(qū)級基礎教育領軍人才培養(yǎng)力度，巡察以來，評審確定區(qū)級基礎教育領軍人才培養(yǎng)對象235人。三是通過擴容增量、校舍騰挪等措施，調(diào)整優(yōu)化學校布局。
（2）針對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不夠深入的問題。
整改進展情況：一是高質(zhì)量推進名醫(yī)結對幫扶，積極對接省內(nèi)外三級醫(yī)院，設立“孫維峰、何奔、謝幼專、陳澤榮”等4個名醫(yī)工作室，2025年1月以來，累計診療719人次。聯(lián)合泉州市第一醫(yī)院選派8名副高級及以上職稱醫(yī)師到區(qū)醫(yī)院開設“泌尿外科、骨科”等8個專科門診，累計診療1011人次。引進福建醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院郭燕妮名醫(yī)傳承工作室，發(fā)揮市級皮膚科專家優(yōu)勢，通過“師帶徒”“一對一”個性化培養(yǎng)，設立張坂鎮(zhèn)衛(wèi)生院皮膚科特色專科，累計服務群眾283人次。以基層醫(yī)療服務為重點，深度對接“千名醫(yī)師下基層”項目，4名市屬醫(yī)院中級職稱醫(yī)師對口幫扶四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，累計下基層指導14次，開展教學查房、學術講座等6次。二是立足地域特點、人口分布等現(xiàn)狀，優(yōu)化醫(yī)療服務站點布局，重啟東園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院秀江服務站，整合設置“瑯山村、秀土村聯(lián)合村衛(wèi)生所”和“陽光村、后港村聯(lián)合村衛(wèi)生所”，促進醫(yī)療資源合理利用，有效填補醫(yī)療服務空白。對接市級醫(yī)療機構，建立“市區(qū)鎮(zhèn)”醫(yī)療資源三級鏈接服務體系，每月深入村居開展義診和健康促進活動，提供基礎身體檢查和健康知識科普，巡察整改以來，累計開展3場義診，惠及群眾270余人次。三是持續(xù)實施“三個一批”等醫(yī)療人才隊伍建設項目，加大“高精尖”人才招引培育力度，積極協(xié)助衛(wèi)技人員參加高級職稱評審和市級高層次人才申報，著力解決主任醫(yī)師、高層次人才短缺問題，新增副高級職稱人員3名，市級高層次人才1名，新招錄衛(wèi)技人員12名；選派5名醫(yī)師到市級醫(yī)院進修學習，提升技術水平。四是健全鄉(xiāng)村醫(yī)生進出機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍整體結構，目前在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生127人，其中40周歲以下占比上升至4.72%。3月制定《泉州臺商投資區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作實施方案》，圍繞“基本醫(yī)療技術知識、國家基本公共衛(wèi)生服務項目、家庭醫(yī)生簽約服務及衛(wèi)生知識”等內(nèi)容開展培訓，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍服務能力。2025年3月以來，累計培訓145人次。五是推行普通門診“一次掛號管三天”，按標準免除群眾三日內(nèi)復診掛號費，2025年1月以來，累計受益群眾2771人次，減免費用57599元。在區(qū)醫(yī)院外科病區(qū)試點“無陪護”病房，為72名患者提供高質(zhì)量照護服務，破解“一人住院、全家受累”的陪護困境。通過開設節(jié)假日門診、夜間門診，提供送醫(yī)上門服務等形式，打破固有服務時間和傳統(tǒng)服務形式的界限，2024年全區(qū)醫(yī)療機構累計診療98.72萬人次，較2023年增長7.7%。
（3）針對基礎設施建設仍有不足的問題。
整改進展情況：一是3月制定《關于2025年進一步提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的工作方案》，從入住配置升檔、費用減免等方面提升養(yǎng)老機構吸引力，巡察整改以來，組織66名老人（及家屬）體驗養(yǎng)老機構，新增收住老人10名。在區(qū)級養(yǎng)老機構打造認知癥障礙專區(qū)，配置彩虹治愈走廊等設施，已有16名認知癥老人入住。完成2家長者食堂“氣改電”安全設施改造，申請60萬元補助資金用于新建2家長者食堂、2所農(nóng)村幸福院。二是組織54名養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加養(yǎng)老護理培訓、職業(yè)技能競賽、分享會，針對性提升專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。推進4家養(yǎng)老機構和屬地衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結合服務合作協(xié)議，增設4條高齡老人就醫(yī)綠色通道，完成養(yǎng)老機構老年人醫(yī)療服務套餐定制，完善醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。三是完善全區(qū)獨居、孤寡老人對象臺賬，設置4個養(yǎng)老服務宣傳咨詢點，對有集中照護意愿低保家庭失能老年人，100%實現(xiàn)動態(tài)管理、應收盡收。四是針對養(yǎng)老設施不夠完善問題，對1名責任人員進行談話提醒。
5.關于防范化解重大風險存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（1）針對化解社會穩(wěn)定隱患力度不夠的問題。
整改進展情況：落實信訪首辦負責制，督促有權機關規(guī)范核查處理訴求，同步建立每日信訪件逾期提醒機制。同時，開展行政復議和信訪基礎業(yè)務培訓，提升信訪隊伍專業(yè)化水平。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，實施矛盾糾紛專項治理行動，開展工作調(diào)度和專項督導。
（2）針對落實安全生產(chǎn)責任制不夠到位的問題。
整改進展情況：一是3月下發(fā)《關于印發(fā)泉州臺商投資區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制的通知》，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，巡察整改以來，開展聯(lián)合執(zhí)法3場次。依托安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動信息系統(tǒng)實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。二是持續(xù)落實《關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責構建安全生產(chǎn)長效機制的通知》要求，推動23個有關部門和19個新業(yè)態(tài)行業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。加大機構編制監(jiān)督檢查力度，開展區(qū)直部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等部門落實安全生產(chǎn)責任。三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，4月下發(fā)《關于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，巡察整改以來，全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）1069家次，立案51起，經(jīng)濟處罰總額23.84萬元；查破1起非法經(jīng)營煙花爆竹刑事案件；責令停產(chǎn)停業(yè)整頓1家；曝光15家企業(yè)和5個建筑施工在建項目。四是加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，巡察整改以來，組織8名符合條件干部通過綜合執(zhí)法考試，24人通過制證審核，截至5月20日，全區(qū)共171人取得綜合執(zhí)法資格證件。五是加大安全生產(chǎn)宣傳貫徹力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識和執(zhí)法人員履職水平，巡察以來，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實務等主題培訓10場、720余人次。
（二）聚焦資產(chǎn)資金項目等重要領域方面
1.關于招標采購領域風險較突出的問題
（1）針對決策流程不夠嚴謹?shù)膯栴}。
整改進展情況：一是嚴格執(zhí)行采購管理相關文件要求，指導區(qū)醫(yī)院修改完善院內(nèi)采購管理相關制度。2025年1月以來，組織開展采購項目2個，均嚴格按照“三重一大”相關要求組織實施采購，正進行網(wǎng)上公開招投標。二是召開醫(yī)療領域警示教育會及政府采購專題培訓會12場次，累計參與200余人次，通過以案釋法、以片宣教、專題培訓等形式，提升干部職工風險意識及采購專業(yè)水平，進一步規(guī)范政府采購行為。三是制定醫(yī)療系統(tǒng)采購工作專項監(jiān)督檢查方案，建立招標項目采購臺賬，成立多部門聯(lián)合專項檢查組，對各醫(yī)療機構開展采購項目檢查，累計檢查發(fā)現(xiàn)并完成整改問題5個。四是按照“三個區(qū)分開來”要求，對區(qū)醫(yī)院2名責任人員進行談話提醒。
（2）針對監(jiān)管缺位現(xiàn)象明顯的問題。
整改進展情況：一是4月出臺《關于加強泉州臺商投資區(qū)“網(wǎng)上中介服務超市”規(guī)范管理的通知》《關于規(guī)范所出資企業(yè)產(chǎn)權交易、工程招投標、物資采購、購買服務進入集中采購平臺交易的通知》等文件，依托泉州陽光集中采購平臺規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)采購行為。二是3月下發(fā)《關于推行限額以下工程項目交易電子化降低招投標領域廉政風險的通知》，規(guī)范單項合同估算價在400萬元（不含）以下、40萬元（含）以上的施工項目落實電子化交易，降低招投標領域廉政風險。三是3月下發(fā)《關于進一步加強開標評標現(xiàn)場監(jiān)督管理的通知》，規(guī)范公共資源交易開標評標活動，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理效能，3月19日以來，已完成7個項目的全流程跟蹤記錄，重點監(jiān)督開標、評標等關鍵環(huán)節(jié)。四是組織專家對2021年以來限額以下水利工程項目招投標活動開展檢查，共抽查8個項目，下發(fā)整改通知書3份，督促整改問題17個。五是3月制發(fā)《政府采購領域存在協(xié)商評標問題調(diào)查核實工作方案》，舉辦醫(yī)療系統(tǒng)、應急部門等政府采購基礎流程培訓，提高經(jīng)辦人員專業(yè)化水平。六是2月制發(fā)《行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)控管理制度（參考文本）》《關于規(guī)范和優(yōu)化政府采購程序的通知》等文件，召開2025年度政府采購領域警示教育大會，剖析招標流程中的廉政風險點；4月下發(fā)《關于做好2025年省營商環(huán)境監(jiān)測指標落實工作的通知》，督促采購單位嚴格按照省市政府采購規(guī)范化要求開展采購活動。七是對相關項目進行調(diào)查核實，按照“三個區(qū)分開來”要求，給予誡勉談話1人、批評教育或談話提醒7人，對1個單位予以全區(qū)通報批評。
2.關于資產(chǎn)處置管理不到位的問題
（1）針對大量國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)閑置的問題。
整改進展情況：一是2月印發(fā)《農(nóng)村集體“三資”精準清查工作方案》，3月印發(fā)《區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)清查實施方案》，對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬檔案進行動態(tài)監(jiān)管。3月制定《泉州臺商投資區(qū)存量國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)盤活利用實施方案》，針對存量土地、安置房、店面、商場、車位、農(nóng)村集體資產(chǎn)分類提出盤活利用措施，并建立閑置資產(chǎn)臺賬。截至5月20日，閑置土地掛網(wǎng)出讓土地4宗，委托國企盤活招租3宗。處置安置房住宅207套，出租車位1209個，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)24宗。二是深入調(diào)查核實資產(chǎn)閑置原因，完成各涉及單位閑置資產(chǎn)核實情況報告，動態(tài)監(jiān)控閑置資產(chǎn)盤活情況。三是4月下發(fā)《關于對部分國有企業(yè)存在大量國有資產(chǎn)閑置問題予以通報批評的決定》《關于村集體資產(chǎn)長期閑置情況的通報》，對7個資產(chǎn)管理不到位、盤活不力的單位予以通報批評。
（2）針對個別資產(chǎn)低效處置的問題。
整改進展情況：一是1月制定《泉州臺商投資區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，召開國有資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務承包管理辦法培訓會議，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)資產(chǎn)評估情況。3月制定《關于進一步規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)處置管理工作的通知》，規(guī)范資產(chǎn)處置的審批權限和程序、處置價格。4月印發(fā)《關于建立健全區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理長效機制的通知》，從5個方面明確國有資產(chǎn)管理要求。二是優(yōu)化招商服務，召開招商技能培訓，提升企業(yè)招商過程中的對接、洽談等服務水平，切實規(guī)范招商工作流程和政策執(zhí)行。
（3）針對租金收取不到位的問題。
整改進展情況：一是建立應收未收租金專項清欠臺賬，系統(tǒng)梳理拖欠租金情況，并明確國企、鎮(zhèn)村清收責任。巡察以來，已完成部分欠繳租金回收工作，對尚未履行支付義務的承租主體均已提起法律訴訟或委托律師代理執(zhí)行仲裁。二是4月印發(fā)《關于落實區(qū)屬國有企業(yè)資源性資產(chǎn)租賃監(jiān)管責任的通知》，從健全制度流程、規(guī)范決策審批等7個方面，進一步明確區(qū)財政金融與國資局和區(qū)屬國有企業(yè)等相關單位的資源性資產(chǎn)租賃管理職責權限。
（4）針對國有存量資產(chǎn)未科學統(tǒng)籌使用的問題。
整改進展情況：一是4月制定《商務運營中心盤活計劃》，進一步盤活國有資產(chǎn)，截至5月20日，已有舒華體育、華為體驗店、瑞幸咖啡等10家知名商家企業(yè)、4家行政單位入駐，累計已出租作為酒店、寫字樓、店面18處31155.90m2。二是4月制定《關于加快推進區(qū)屬國有企業(yè)盤活利用存量資產(chǎn)的通知》，督促引導區(qū)屬國企采取出售、轉讓、租賃、招商合作等多種形式盤活存量資產(chǎn)。
3.關于資金使用監(jiān)管不嚴不實的問題
針對國企大額投資管理缺位的問題。
整改進展情況：一是指導海絲建設公司與海絲商管公司完成2621個停車位交接具體事項。二是4月印發(fā)《泉州臺商投資區(qū)靜態(tài)交通設施盤活與智慧化改造項目停車泊位經(jīng)營方案》，針對6069個停車位提出經(jīng)營方案，引進專業(yè)第三方投資運用，目前已有3家意向企業(yè)正在洽談。三是3月印發(fā)《關于進一步加強區(qū)屬國有企業(yè)投資項目管理的通知》，從規(guī)范投資決策程序、加強投資風險管理、完善投資監(jiān)督機制三方面提出9條具體要求；4月印發(fā)《2025年度泉州臺商投資區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)績效評估工作方案》，將國企投資管理情況納入績效考核范疇。
（三）聚焦基層黨組織建設情況方面
1.關于黨工委監(jiān)督落實不夠到位的問題
（1）針對攻堅克難的勁頭不足的問題。
整改進展情況：一是堅持土地要素跟著項目走，嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極引導各類項目優(yōu)先使用存量土地，科學編制2025年度土地儲備計劃及出讓計劃，有效利用土地資源。二是建立“區(qū)分管領導親自抓、牽頭部門負總責、責任部門抓落實”工作機制，對照2025年市資源規(guī)劃局下達的目標任務，3月制定《泉州臺商投資區(qū)2025年度批而未供與閑置土地處置工作專項行動方案》，逐宗分析批而未供和閑置土地成因，建立批而未供、閑置土地“一張圖”和專項處置臺賬，分類梳理批而未供地塊和閑置土地處置方案。3月在2025年泉州市中心市區(qū)擬出讓土地招商推介會上，重點推介我區(qū)7宗存量商住商服優(yōu)質(zhì)地塊，目前已出讓成交商住用地1宗。積極落實產(chǎn)業(yè)用地要素保障，出讓成交工業(yè)用地3宗。三是堅持邊巡邊改、立行立改，主動融入中心市區(qū)一體化開發(fā)建設資源規(guī)劃大局，嚴格落實中心市區(qū)統(tǒng)管區(qū)市級土地供應審批機制，按照“先易后難”原則，分批提交市級研究供地，做到“成熟一宗，處置一宗”。
（2）針對落實“三重一大”制度不夠嚴格的問題。
整改進展情況：通過“完善工作機制+規(guī)范上會流程+嚴格上報研究”三維聯(lián)動，健全完善“三重一大”制度。一是經(jīng)征求意見、法律審核等流程，4月制定《關于嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度的提醒函》，進一步完善議事決策程序要求，確保集體決策規(guī)范化、合法化。二是健全完善上會議題申報預審工作機制，3月下發(fā)《關于規(guī)范上會議題報送的通知》，細化議題報送規(guī)范、流程和格式，明確黨工委委員會、管委會委務會、主任辦公會等議題上會前充分征求意見、經(jīng)法律審核等要求。
2.關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位的問題
針對廉政教育綜合效應有待提升的問題。
整改進展情況：一是強化日常廉政教育，成立廉政教育講師團，針對不同領域特點“量身定制”廉政教育課，落實常態(tài)化廉政宣講5次。開展“以案為鑒，警鐘長鳴”警示教育季活動，建立警示資源片庫，將我區(qū)攝制的干部職務犯罪案例警示教育片《偏航的青春》納入庫中，組織各級各部門觀看16場次。發(fā)揮區(qū)廉潔文化教育館陣地優(yōu)勢，館內(nèi)展示我區(qū)典型案件，巡察整改以來，接待參觀人員1500余人次。二是發(fā)揮案件查辦震懾作用，強化對普通黨員的管理，及時對普通黨員違法行為予以查處。同時，印發(fā)紀檢監(jiān)察建議2份，強化以案促改，推動基層黨組織加強對普通黨員的日常教育和管理。三是通過講好郭光燦院士家風故事、非遺南音唱家風、“洛水廉音”宣傳教育、雕藝傳承進校園等形式，擴大廉潔文化品牌IP影響力、感染力。開展“清風揚正氣，廉韻迎春到”“良好家風進校園”活動，邀請專家來區(qū)授課，深化“‘地企’聯(lián)動護航項目建設”機制，推動創(chuàng)建“廉潔文化建設示范點”，切實增強普通黨員廉潔自律意識。
3.關于基層黨建工作不夠扎實的問題
（1）針對抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效不佳的問題。
整改進展情況：一是梳理全區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，加大對薄弱村的幫扶力度，針對連續(xù)2年村集體經(jīng)營性收入較低的行政村“一村一策”制定發(fā)展方案。二是4月印發(fā)《關于推行“跨村聯(lián)帶”模式助推鄉(xiāng)村全面振興的通知》，通過組建聯(lián)村黨委，推動先進帶后進、強村帶弱村，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目2個。三是5月組織全區(qū)村黨組織書記、駐村第一書記赴先進地區(qū)學習發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、抓黨建促鄉(xiāng)村振興等相關經(jīng)驗做法，提升村黨組織書記履職能力，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟發(fā)展思路。
（2）針對黨建引領基層治理作用發(fā)揮不夠充分的問題。
整改進展情況：一是建立社區(qū)“大黨委”工作制度，推動全區(qū)“村改居”社區(qū)全面組建社區(qū)“大黨委”，由區(qū)領導班子成員兼任社區(qū)“大黨委”書記，并吸納駐區(qū)單位、“兩新”組織、住宅小區(qū)等黨組織為成員單位，定期召開聯(lián)席會議。巡察整改以來，累計召開聯(lián)席會議11場次，調(diào)度事項近20項，解決基層民生問題17個。強化“村改居”社區(qū)黨組織對物業(yè)管理工作的領導，吸納業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)黨員負責同志擔任社區(qū)黨組織兼職委員，鼓勵社區(qū)“兩委”、小區(qū)黨支部書記參選業(yè)委會成員，同步推行社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建“37℃工作法”，建立黨組織領導的社區(qū)物業(yè)管理議事協(xié)調(diào)機制。巡察整改以來，累計召開多方聯(lián)席會議20余場次。二是整合黨群服務中心等陣地資源，建設集黨群活動、便民服務、協(xié)商議事等功能于一體的“黨建+”鄰里中心，打破村居地域界限壁壘，為居民就近就便提供服務。巡察整改以來，在白沙、湖東等棚改地區(qū)新建鄰里中心2個，實現(xiàn)棚改地區(qū)全域覆蓋。三是加大鄰里中心資源保障和特色培育力度，巡察整改以來，梳理建立可下沉鄰里中心資源清單111項；投用助餐等各具特色的服務項目10余個；獲評星級鄰里中心7個，其中五星級2個、四星級2個、三星級3個。同步從鄰里中心項目、布局、機制3個方面，遴選特色鮮明的典型案例12個，發(fā)揮示范帶動作用。
（3）針對基層黨組織建設存在短板的問題。
整改進展情況：一是規(guī)范黨費收繳，督促有關部門按規(guī)范計算黨費，完成黨費“四舍五入”問題整頓。督促全區(qū)各基層黨組織按月足額收繳黨費。建立黨費收繳使用規(guī)范管理工作機制，下發(fā)黨費收繳使用管理工作提示，進一步規(guī)范黨費收繳使用和管理工作。二是加強提醒督促，巡察整改以來，全區(qū)未按期換屆基層黨組織已全部完成換屆。建立工作臺賬，全面梳理各基層黨組織屆期，對任屆期將滿的單位發(fā)出換屆提醒函，并督促做好黨支部換屆準備。三是舉辦全區(qū)基層黨務干部培訓班，圍繞黨費收繳管理、基層黨組織換屆等開展培訓，培訓對象覆蓋機關黨務干部、村（社區(qū)）黨務干部約170人次。
4.關于落實干部主體責任不夠到位的問題
（1）針對干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不足的問題。
整改進展情況：一是2024年12月，按照法定程序配齊少數(shù)民族鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長，立行立改補齊職位空缺。二是結合干部調(diào)配、優(yōu)化編制配置、干部交流輪崗等措施，扎實做好結構性超編問題整改消化。巡察整改以來，完成5個單位超編問題整改工作。三是制定區(qū)直機關事業(yè)單位人員調(diào)整交流計劃，利用干部調(diào)配、輪崗交流等措施，動態(tài)優(yōu)化區(qū)直機關事業(yè)單位人員編制配置。
（2）針對執(zhí)行干部選任制度不嚴的問題。
整改進展情況：一是結合干部調(diào)配工作，制定干部推薦考察方案，明確推薦的具體資格、任職年限和推薦考察全流程等要求。巡察整改以來，進行干部調(diào)整，均嚴格按照干部選任程序執(zhí)行。二是規(guī)范干部任免流程，巡察整改以來，由區(qū)管委會任免的領導干部，均嚴格執(zhí)行“由黨工委向管委會提名，管委會行文任免”的程序。三是嚴格落實黨政領導干部任職試用期制度，3月組織對任職試用期滿的干部進行考核，結合考核工作，全面了解試用期干部在崗履職情況。
（3）針對干部日常管理不夠嚴格的問題。
整改進展情況：一是嚴格落實借用登記、按期歸還、統(tǒng)一保管制度，及時提醒因私事申請出國（境）干部歸還證照，做好造冊記錄、更新證照管理狀態(tài)，巡察整改以來，登記借出證照均按照證照管理制度規(guī)范管理。二是3月印發(fā)《關于進一步規(guī)范國家工作人員因私事出國（境）管理的通知》，規(guī)范申報材料、審批流程，并在審批流程中增加“征求紀檢監(jiān)察部門意見”環(huán)節(jié)，巡察整改以來，辦理審批區(qū)管干部因私事申請出國（境）均按照因私事出國境管理制度執(zhí)行。三是開展干部社團兼職規(guī)范整改工作，巡察整改以來，已按程序完成社團兼職整改工作。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共對25名相關責任人作出處理，其中，已立案待處理1人，誡勉談話2人，批評教育11人，談話提醒11人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對大量國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)閑置的問題。
未完成整改原因：受房地產(chǎn)市場供需關系調(diào)整、土地供求結構性變化、實體商業(yè)租賃需求支撐不足及部分閑置資產(chǎn)安全隱患等多重因素制約，資產(chǎn)盤活進展不及預期。
下一步整改措施：一是多措并舉、持續(xù)推動收儲用地盤活利用，其中對符合國土空間規(guī)劃且滿足供地條件的收儲用地，實行“一地一策”，積極開展土地招商推介，分類分期申報納入中心市區(qū)供地計劃，及時提請市級組織供地；對暫不符合規(guī)劃、供地條件或短期內(nèi)不供地的，結合用地實際，適時委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國企臨時管護利用。二是對于剩余安置房擬采取向社會公開出租出售、與精準扶貧項目結合、用于其他征遷項目安置、轉為保障性住房及推行共有產(chǎn)權等方式，多渠道處置。三是擬與市交發(fā)集團下屬搜泊公司合作運營，采用年租、月租、臨停等多種方式盤活剩余停車位，同時將根據(jù)住戶的需求同步進行出售。四是店面、商場擬采取掛網(wǎng)招租與招商雙軌并行模式推進盤活。
整改時限：2025年12月31日
（二）針對租金收取不到位的問題。
未完成整改原因：承租方經(jīng)營不善，租金收入難以覆蓋運營成本，無法按時繳交租金。
下一步整改措施：在協(xié)商無果的情況下，采取提起法律訴訟或委托律師代理執(zhí)行仲裁的方式，通過法律途徑維護權益。
整改時限：2025年12月31日
（三）針對攻堅克難的勁頭不足的問題。
未完成整改原因：受市場環(huán)境變化、企業(yè)投資方向改變或投資意愿不足、招商引資項目未能按計劃落地、政府類投建項目暫緩實施、單元詳細規(guī)劃調(diào)整等影響，致使批而未供土地整體工作推進效果不夠理想。
下一步整改措施：一是根據(jù)2025年度部、省自然資源部門的部署要求，結合我區(qū)國土空間規(guī)劃等情況，組織對2009—2023年自然資源部備案的建設用地批文清單和數(shù)據(jù)進行分類清理，形成具備供應可能的建設用地底數(shù)。二是嚴格落實“區(qū)級主導、部門聯(lián)動、各負其責、齊抓共管”工作機制，區(qū)領導定期調(diào)度，區(qū)自然資源部門牽頭抓總，通過上下聯(lián)動、溝通協(xié)作，合力破解批而未供土地處置過程中的關鍵、難點問題。三是圍繞市級暫定的年度處置要求和我區(qū)制定的《2025年度批而未供與閑置土地處置工作專項行動方案》，聚焦項目招引和規(guī)劃落圖兩個“牛鼻子”，切實加大土地推介及招商引資力度，充分利用民營經(jīng)濟發(fā)展大會等重大展會平臺、重點產(chǎn)業(yè)園專題招商推介活動等契機，緊盯有投資意向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強化跟蹤服務，通過招商供應一批；安排專人緊密對接市資源規(guī)劃局，跟蹤單元詳細規(guī)劃調(diào)整獲批情況，落實規(guī)劃供應一批；同時做實用地要素保障各項前期工作，持續(xù)推動批而未供土地處置，完成全年處置目標任務。
整改時限：2025年12月31日
五、下一步工作計劃
聯(lián)動巡察反饋以來，在省委巡視二組和市紀委監(jiān)委、市委巡察辦的指導幫助下，在全區(qū)干部的共同努力下，落實聯(lián)動巡察整改工作取得階段性成效，但還有不少工作仍需要持續(xù)發(fā)力、長期堅持、鞏固完善。下一步，泉州臺商投資區(qū)黨工委將持續(xù)把落實聯(lián)動巡察整改工作作為長期重大政治任務來抓，堅持標準不降、力度不減、尺度不松，常抓不懈、久久為功，確保聯(lián)動巡察整改清倉見底、問題歸零。
（一）以更高政治站位扛牢巡察整改政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，特別是習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深入學習黨中央和省委、市委關于巡視巡察工作的新部署新要求，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保上級決策部署在臺商區(qū)落地見效。
（二）以更嚴政治要求深化巡察整改成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，進一步健全聯(lián)動巡察整改長效機制，突出抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、共性問題整改。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在整改推進的問題，加緊推進落實；對需要長期堅持的事項，持續(xù)督辦落實，定期督促檢查，不斷深化聯(lián)動巡察整改和成果運用，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，切實提高工作效能。
（三）以更實政治作風推動巡察整改見行見效。進一步強化主責意識，嚴格落實區(qū)黨工委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，加強基層黨組織建設，完善干部考核評價和選拔任用機制，實現(xiàn)用制度管人管事管權，全方位扎緊制度的籠子。鞏固黨紀學習教育成果，結合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深化整治形式主義為基層減負，用好區(qū)“十大廉政品牌”，提升廉政教育成效，堅定不移正風肅紀反腐，筑牢干部思想防線，樹牢為民造福的政績觀，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自覺。
（四）以更優(yōu)服務助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以聯(lián)動巡察整改作為推動臺商區(qū)提升發(fā)展的重要契機，做好“后半篇文章”。在落實聯(lián)動巡察整改的基礎上，持續(xù)深化拓展“深學爭優(yōu)，敢為爭先，實干爭效”行動，瞄準“產(chǎn)業(yè)、城市、文旅”三個集聚，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境。激勵廣大干部敢拼、愛拼、善拼，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招才引智、文旅發(fā)展、改善民生等方面“奮勇爭先、再上臺階”，努力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善、產(chǎn)業(yè)鏈條更加集聚、體制機制更加健全、服務效能更加優(yōu)化、作風建設更加過硬，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595—27396656；通信地址：泉州臺商投資區(qū)行政辦公大樓區(qū)黨工委辦公室，郵政編碼：362122；電子郵箱：qztsxgb@163.com。
中共福建省委泉州臺商投資區(qū)工作委員會
2025年5月28日