5月29日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》第7版刊發(fā)了市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李占新的署名文章《為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航》。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航

李占新

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”實(shí)踐中，福建省泉州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，緊盯貫徹黨中央決策部署過程中責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)、紀(jì)律執(zhí)行方面的突出問題，持續(xù)開展“點(diǎn)題式”監(jiān)督檢查、深化運(yùn)用政商交往情景案例、嚴(yán)肅糾治營商環(huán)境風(fēng)腐問題、認(rèn)真落實(shí)支持保護(hù)企業(yè)措施，著力為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

健全壓責(zé)糾偏的“盯責(zé)任”機(jī)制，推進(jìn)層層傳導(dǎo)、落地見效。

構(gòu)建責(zé)任落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，圍繞主體責(zé)任落實(shí)、政策措施落實(shí)、服務(wù)保障落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督促改、查處問責(zé)、跟蹤整改”監(jiān)督閉環(huán)，實(shí)行“委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+監(jiān)督檢查室包片+派駐機(jī)構(gòu)跟進(jìn)+市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督模式，加強(qiáng)對黨委（黨組）“梳理學(xué)習(xí)、研究部署、分解落實(shí)、督查督辦、執(zhí)行反饋”工作機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、忠實(shí)履職盡責(zé)。完善分級分類監(jiān)督保障機(jī)制，結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)著力點(diǎn)，組織“室組地企”分地域、分領(lǐng)域、分層級、分階段選定一批監(jiān)督“點(diǎn)題項(xiàng)目”，充分發(fā)揮廉情專報(bào)、專題會商等工作機(jī)制作用，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)督、重點(diǎn)督辦、聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、聯(lián)合督查等工作方式，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。近兩年來，通過開展多批次專項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題115個(gè)，提出工作建議67條。精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問責(zé)，在嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)問責(zé)條例基礎(chǔ)上，針對問責(zé)案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，細(xì)化制定《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力問題責(zé)任倒查工作機(jī)制（試行）》等操作性規(guī)定，通過嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促執(zhí)法部門切實(shí)落實(shí)好行政執(zhí)法清單制度，為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供有力支撐。

完善糾樹并舉的“盯作風(fēng)”機(jī)制，推進(jìn)綜合施策、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。

暢通問題線索收集渠道，融合運(yùn)用全市116個(gè)宜商環(huán)境觀察點(diǎn)，建立紀(jì)企雙向交流“直通車”、擾企監(jiān)測直報(bào)等問題反饋機(jī)制，及時(shí)排查核實(shí)來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等營商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)平臺信息，全面掌握、有效處置涉企服務(wù)中消極應(yīng)付、無動(dòng)于衷、久拖不批、推諉扯皮以及不吃公款吃老板、躲進(jìn)企業(yè)食堂吃喝等“四風(fēng)”問題。近兩年來，嚴(yán)肅處理涉企“四風(fēng)”問題干部265人，通報(bào)典型案例9批16起。嚴(yán)管厚愛激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作規(guī)范，對營商環(huán)境領(lǐng)域信訪舉報(bào)集中、問題多發(fā)頻發(fā)以及企業(yè)反映強(qiáng)烈、滿意度不高的部門單位，對其負(fù)責(zé)人加大約談提醒、問責(zé)追責(zé)力度；準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，對在改革創(chuàng)新中因先行先試和積極作為出現(xiàn)無意過失的非主觀過錯(cuò)情形，堅(jiān)持“力度”與“溫度”并舉、“問責(zé)”與“問效”并重，健全完善容錯(cuò)報(bào)備、澄清查誣、回訪評估等機(jī)制，做好釋紀(jì)釋法、解疑解惑、傳道傳情工作，傳遞組織溫暖，樹立為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。加強(qiáng)示范引領(lǐng)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，制定出臺《關(guān)于促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一 推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的八條措施（試行）》，制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，明確政商交往底線和不能觸碰的紅線；分類匯編正面典型、反面警示、不易把握情形的宣傳材料和案例指導(dǎo)，納入市縣黨校教學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，鼓勵(lì)倡導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，真誠坦蕩與企業(yè)家交往、用心用力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

建立查改貫通的“盯紀(jì)律”機(jī)制，推進(jìn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

積極探索實(shí)踐關(guān)口前移智慧監(jiān)督模式，聚焦涉企權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律約束、保障激勵(lì)作用，深化建設(shè)運(yùn)用政治監(jiān)督平臺、智慧監(jiān)督服務(wù)平臺、國企綜合監(jiān)管平臺、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、廉政檔案信息系統(tǒng)等數(shù)智化監(jiān)督平臺，通過信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段前移監(jiān)督防線，有針對性進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交叉比對、篩選分析，實(shí)現(xiàn)科技賦能“防未病”。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通協(xié)同，制定《貫通“懲治防”鏈條一體推進(jìn)“三不腐”工作指引》，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各部門會商分析、集體研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，精準(zhǔn)監(jiān)測、防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)；深入開展涉及營商環(huán)境相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺，認(rèn)真落實(shí)交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、交叉辦理、直查直辦等工作機(jī)制，從嚴(yán)查處影響市場資源配置、破壞公平競爭規(guī)則、損害企業(yè)與投資者信心的不正之風(fēng)和腐敗問題。完善以案促改促治長效機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)案剖析和類案分析，深化運(yùn)用案件查辦總結(jié)報(bào)告、案件剖析報(bào)告、懺悔錄“三份材料”，深入查找案件背后存在的管理漏洞、體制障礙、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以點(diǎn)帶面督促深入整治工程建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)政投資項(xiàng)目評審、窗口審批服務(wù)事項(xiàng)、補(bǔ)貼資金管理使用等方面存在的突出問題，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、發(fā)放工作提示單等方式，推動(dòng)健全完善事前、事中、事后長效監(jiān)管鏈條，發(fā)揮“治”的功能、增強(qiáng)“防”的功效。