《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2025年第10期共刊發(fā)7篇系列文章，12個頁碼的篇幅全面系統(tǒng)深入報道福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督助力打造一流營商環(huán)境的做法和成效，敬請關(guān)注第二篇報道
實(shí)踐傳真
強(qiáng)監(jiān)督——
為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境
4月30日，第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建福州落下帷幕。此次峰會的一大亮點(diǎn)，就是探討數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的多維應(yīng)用。它縮短的是服務(wù)距離，增加的則是企業(yè)群眾的獲得感滿意度。
激活數(shù)字創(chuàng)新引擎、打造智慧政務(wù)服務(wù)，各地高質(zhì)量發(fā)展脈搏正強(qiáng)勁躍動，背后離不開各級各部門的共同努力。始終在大局下行動，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把優(yōu)化營商環(huán)境作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，明確監(jiān)督任務(wù)、找準(zhǔn)靶向切口、做實(shí)閉環(huán)管理，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決各種阻礙決策實(shí)施、影響政策落地、破壞市場秩序的突出問題，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。
在2025年數(shù)字中國創(chuàng)新大賽成果展上，市民觀看機(jī)器人表演。（林雙偉 攝）
明方向，自覺與黨中央要求對標(biāo)對表
營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源，對保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，早在福建工作期間就持續(xù)推進(jìn)地方“軟環(huán)境”建設(shè)，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)。
從“保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破”，到“加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”；從“多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功”，到“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力”……進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記多次到福建考察調(diào)研，就優(yōu)化營商環(huán)境作出一系列重要指示批示，為福建改革發(fā)展指明方向。
福州港江陰港區(qū)，上千輛外貿(mào)汽車等待裝船。（張政榮 攝）
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)重要使命，服務(wù)保障黨和國家工作大局是職責(zé)所系。省紀(jì)委監(jiān)委建立健全習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督臺賬，全面梳理包含優(yōu)化營商環(huán)境在內(nèi)的重要指示批示793件，將其作為政治監(jiān)督的重中之重。在此基礎(chǔ)上，有針對性選取68項(xiàng)重要內(nèi)容開展“小切口”監(jiān)督，同時創(chuàng)新監(jiān)督載體，用好營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺等，力求既全面系統(tǒng)、又重點(diǎn)突出。
推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，體現(xiàn)在督促不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，也體現(xiàn)在引導(dǎo)各級黨委政府和職能部門對接國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)需要，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能上。福建帝視科技集團(tuán)有限公司是當(dāng)?shù)厝斯ぶ悄芷髽I(yè)，近年來致力于用人工智能技術(shù)推動國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，展現(xiàn)出良好的增長前景。在公司負(fù)責(zé)人高欽泉看來，這與政府部門的推動密不可分。“紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)部門定期走訪宣講中央政策紅利，征集對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，這也促使我們積極布局具身智能等方面的前沿研究，對未來充滿信心。”
胸懷大局、把握大勢，方能順勢而為。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動各地區(qū)各部門把握大局大勢，通過政策支持和引導(dǎo)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。
抓具體，立足實(shí)際選準(zhǔn)切口“打深井”
“辦理業(yè)務(wù)時是否遇到困難？有沒有推諉扯皮的狀況？”近日，莆田市紀(jì)委監(jiān)委組建工作組，深入企業(yè)生產(chǎn)一線開展走訪調(diào)研。市紀(jì)委監(jiān)委將“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”作為工作重點(diǎn)，督促市發(fā)改委梳理分析部分省級營商環(huán)境考評監(jiān)測指標(biāo)靠后的原因，形成問題清單推送至各責(zé)任單位，同時“一季度一跟進(jìn)”確保問題整改到位。
不同產(chǎn)業(yè)需要的營商環(huán)境有差別，同一產(chǎn)業(yè)在不同階段的需求也不盡相同，需要各地結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素出實(shí)招謀良策。省紀(jì)委監(jiān)委督促各市縣紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將黨中央決策部署與本地區(qū)實(shí)際、本部門職責(zé)結(jié)合起來，選準(zhǔn)切口開展“打深井”式監(jiān)督，目標(biāo)更具體、效果更明顯。
選什么題、確定什么重點(diǎn)，決定監(jiān)督方向、影響監(jiān)督效果。福州市紀(jì)委監(jiān)委以弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)與市營商辦溝通會商，推動精準(zhǔn)對接企業(yè)需求；泉州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“傳承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”監(jiān)督主題，梳理監(jiān)督任務(wù)清單73項(xiàng)；駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動建立“五個全覆蓋”工作機(jī)制；駐省工信廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督保障中小企業(yè)服務(wù)體系提質(zhì)增效，推進(jìn)全省縣級中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率從原來的41%上升到100%……全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)，推動各級各部門一件一件抓具體、抓到位、抓落實(shí)。
建甌市紀(jì)委監(jiān)委圍繞惠企政策落實(shí)、涉企服務(wù)、行政審批等方面開展監(jiān)督，推動營商環(huán)境持續(xù)改善、不斷優(yōu)化。（黃健 攝）
優(yōu)化營商環(huán)境涉及多層級多部門、跨區(qū)域跨領(lǐng)域，做實(shí)“打深井”式監(jiān)督，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合。在省級層面，駐省委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組等5家紀(jì)檢監(jiān)察組構(gòu)建“組組”協(xié)同專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，選取“開展民營企業(yè)法律服務(wù)‘八閩行’活動”等三個切口開展聯(lián)合檢查，持續(xù)放大監(jiān)督貫通的聚合效應(yīng)。不少地市則強(qiáng)化“室組”聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作，如三明市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組開展工程招投標(biāo)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，推動相關(guān)部門加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，努力打造公平規(guī)范的營商環(huán)境。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展方式手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)“打深井”式監(jiān)督的有效做法。駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組推動省司法廳建設(shè)“一體化大融合行政執(zhí)法平臺”，研發(fā)多頭重復(fù)執(zhí)法預(yù)警和罰款分析預(yù)警等功能，同時在該平臺嵌入紀(jì)委監(jiān)督模塊，有效規(guī)范行政執(zhí)法部門檢查行為；莆田市紀(jì)委監(jiān)委則將基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺嵌入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商會企業(yè)家微信群，要求職能部門在平臺提前發(fā)布涉企檢查計(jì)劃，并根據(jù)企業(yè)需求適度調(diào)整，最大程度實(shí)現(xiàn)便民利企。
建閉環(huán)，持續(xù)提升監(jiān)督治理效能
近日，廈門市錦祥建設(shè)工程有限公司員工李沙打開廈門市公共資源交易中心線上平臺，上傳了公司的3年A級信用憑證以及其他相關(guān)材料，便完成了投標(biāo)申請。
一直以來，企業(yè)參與招投標(biāo)需要繳納投標(biāo)保證金，雖然保證了合同履約，但暴露出資金數(shù)額大、占用周期長等問題，給中小企業(yè)增加了資金成本。在工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治中，省紀(jì)委監(jiān)委推動職能部門對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額在1000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，免予收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金，有效降低了交易成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
石獅市紀(jì)委監(jiān)委走訪市行政服務(wù)中心，收集意見建議，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。（林志成 攝）
推動優(yōu)化營商環(huán)境，問題是導(dǎo)向，關(guān)鍵在治理。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督清單、問題清單、整改清單、問責(zé)清單“四單”工作法，通過全周期管理、清單化實(shí)施，推動壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、疏通梗阻，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，不斷提升監(jiān)督治理效能。
以寧德為例，市紀(jì)委監(jiān)委將“法治化營商環(huán)境建設(shè)”納入政治監(jiān)督清單內(nèi)容，會同有關(guān)職能部門深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。針對企業(yè)反映的“在項(xiàng)目落地開工前需要辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等12項(xiàng)主要證件和文件，費(fèi)時費(fèi)力”等問題，調(diào)研組第一時間將其納入問題清單，推動各職能部門主動靠前服務(wù)，實(shí)行容缺受理，審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)部門聯(lián)動、流程優(yōu)化，探索“十二證”同發(fā)審批模式。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室還根據(jù)整改清單定期開展“回頭看”，確保政策不打折扣，措施執(zhí)行到位。
以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督為紐帶，相關(guān)職能部門同題共答、同頻共振，一批阻礙企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”問題得到有效破解。德化縣有陶瓷企業(yè)4000多家，是全國最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)和出口基地。縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦縣陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的“維權(quán)難、慢、成本高”等問題，推動縣市場監(jiān)管局等12個部門建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)多方協(xié)作機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，創(chuàng)建國家級陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)等“一站式”服務(wù)。2024年以來，全縣共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件733件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1400多萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境，沒有終點(diǎn)，也永無止境。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)力，通過強(qiáng)監(jiān)督、促規(guī)范、樹導(dǎo)向，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
作者丨黃武