記者 王雪
潮起東南，千帆競(jìng)發(fā)。地處東南沿海的福建，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。徐徐清風(fēng)拂過(guò)八閩山海，都市商圈熱鬧繁華，港口貨物高效通關(guān)，新興工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚一條條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，政務(wù)服務(wù)大廳里可見(jiàn)一張張熱情服務(wù)的笑臉，這片營(yíng)商沃土正煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。
水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展之基、活力之源，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，壓實(shí)責(zé)任、疏通梗阻、激濁揚(yáng)清，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。
錨定目標(biāo)方向，在服務(wù)中心大局中擔(dān)當(dāng)作為
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)要求“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境”。一系列部署要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境明確了方向，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好履職盡責(zé)提供了指引。
旗幟鮮明講政治，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與生俱來(lái)的“政治基因”。自覺(jué)與黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，福建省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)、在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署，督促全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從政治高度深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，以護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，既是自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的職責(zé)所系，也是立足省情實(shí)際服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐所需。“八山一水一分田”的福建，從資源小省發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，重商愛(ài)商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)是堅(jiān)實(shí)根基，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境是重要支撐。助好上加好，讓優(yōu)中更優(yōu)，福建省委、省政府提出實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為省重點(diǎn)課題，2025年首個(gè)工作日即召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，同月印發(fā)第一份營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。福建省紀(jì)委監(jiān)委注重統(tǒng)籌謀劃，在省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)工作報(bào)告中將“牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，堅(jiān)定不移護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”單列一個(gè)部分重點(diǎn)部署，印發(fā)《關(guān)于做實(shí)政治監(jiān)督 以強(qiáng)有力監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求把履行監(jiān)督第一職責(zé)和服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)結(jié)合起來(lái)，把約束懲治與激勵(lì)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，保障政策措施落實(shí)落地、助推營(yíng)商環(huán)境向好向優(yōu)、激勵(lì)黨員干部敢闖敢為。
胸懷“國(guó)之大者”，心系民之所向。護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，同樣是積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的應(yīng)有之義。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)，更加需要良好營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。為了精準(zhǔn)助企紓困，福建省紀(jì)委監(jiān)委在全省推廣深化以“微信群+小程序+管理后臺(tái)”為架構(gòu)的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，在原來(lái)主要面向村（居）的基礎(chǔ)上，逐步向企業(yè)家群體拓展，督促各地區(qū)各部門(mén)快速高效解決企業(yè)急難愁盼，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定預(yù)期、安心發(fā)展，推動(dòng)以企業(yè)之“進(jìn)”促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”、謀高質(zhì)量發(fā)展之“勢(shì)”。
明確監(jiān)督靶向，選準(zhǔn)切口推動(dòng)落實(shí)落細(xì)
3月31日至4月2日，一場(chǎng)覆蓋省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策專(zhuān)題培訓(xùn)班在福州舉辦。福建省紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)省發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域政策要求，為全省紀(jì)檢監(jiān)察干部作專(zhuān)題輔導(dǎo)。
帶著問(wèn)題學(xué)政策、聯(lián)系實(shí)踐悟規(guī)律，進(jìn)一步選準(zhǔn)監(jiān)督切口，是福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“知、督、促”機(jī)制推動(dòng)決策部署落實(shí)的有效舉措。省紀(jì)委監(jiān)委建立健全習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神落實(shí)情況監(jiān)督臺(tái)賬，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取集體學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)研討等方式學(xué)深悟透有關(guān)政策規(guī)定、把握監(jiān)督重點(diǎn)，指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“打深井”式監(jiān)督，推動(dòng)一件一件抓具體、抓到位。
找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)著力點(diǎn)，既要對(duì)上“知”政策、明要求，也要對(duì)下“知”堵點(diǎn)、解難題。4月27日，福建省紀(jì)委監(jiān)委公布2025年度“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目，其中之一便是“整治涉企多頭重復(fù)交叉執(zhí)法等問(wèn)題”。
“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。把‘話筒’交給企業(yè)，有助于直擊痛點(diǎn)、靶向施治，讓經(jīng)營(yíng)主體可感可及。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在連續(xù)四年深耕民生領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題整治基礎(chǔ)上，今年全省的“點(diǎn)題整治”拓展新增營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“企業(yè)點(diǎn)題”，多渠道調(diào)研了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，收集問(wèn)題和意見(jiàn)建議2000多條并梳理發(fā)布“點(diǎn)題榜”，最終根據(jù)企業(yè)投票情況確定整治項(xiàng)目，旨在督促職能部門(mén)更精準(zhǔn)、更到位、更有效地服務(wù)企業(yè)。
在省紀(jì)委監(jiān)委示范推動(dòng)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索務(wù)實(shí)管用舉措，明確監(jiān)督靶向、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。聚焦涉企政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”的堵點(diǎn)難點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組綜合運(yùn)用調(diào)研、會(huì)商、約談提醒等方式壓實(shí)駐在部門(mén)政治責(zé)任，推動(dòng)牽頭打通多個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集成228個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)25個(gè)網(wǎng)辦項(xiàng)目“高效辦成一件事”，推廣“無(wú)證明省份”建設(shè)；廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委健全完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)制度，從民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)、高等院校中征集選聘299個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，多層次收集職能部門(mén)在惠企政策落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地督促解決；仙游縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)將走訪企業(yè)了解到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議移送縣營(yíng)商辦進(jìn)行責(zé)任分解，同步建立“一個(gè)問(wèn)題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任科室、一抓到底”工作機(jī)制，監(jiān)督推動(dòng)整改到位、措施見(jiàn)效。
福建持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土。今天的八閩大地，正呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī)。
糾治突出問(wèn)題，堅(jiān)決清除“攔路虎”“絆腳石”
“少數(shù)黨員干部在政商交往中越界、失范，或者清而不親不擔(dān)當(dāng)，或者親而不清不廉潔，更有甚者，以服務(wù)為幌子搞利益勾兌，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)。”近日，福建省紀(jì)委監(jiān)委深入剖析近年來(lái)查處的9起典型案例，制作警示教育片《界限——福建省政商交往嚴(yán)重違紀(jì)違法案例警示錄》。緊扣主責(zé)主業(yè)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，把糾風(fēng)治亂、查處案件與推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決清除損害營(yíng)商環(huán)境的“攔路虎”“絆腳石”。
緊盯破壞營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)，靶向糾治惠企實(shí)效有差距、政務(wù)服務(wù)庸懶散、涉企執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，破除影響政策落地的“中梗阻”。比如，福州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦涉企服務(wù)中部分領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處黨員干部不作為、慢作為等問(wèn)題并督促整改；以便企利民為導(dǎo)向，南平市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的政策落地難、訴求解決難、辦事服務(wù)難等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)全面優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)效、改進(jìn)工作作風(fēng)。
堅(jiān)持以查辦案件破題開(kāi)路，各級(jí)各地嚴(yán)肅查處政商勾連、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗毒瘤，專(zhuān)項(xiàng)整治行業(yè)性系統(tǒng)性頑瘴痼疾。三明市紀(jì)委監(jiān)委與市公安局、發(fā)改委、工信局等部門(mén)建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送“綠色通道”，對(duì)近三年來(lái)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行大起底，嚴(yán)懲漠視侵害企業(yè)利益、擾亂市場(chǎng)秩序的腐敗行為；莆田市紀(jì)委監(jiān)委將工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題作為整治切口，全面排查處置工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線索，并督促相關(guān)部門(mén)推進(jìn)采用綜合評(píng)估法的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，確保公平公正。
“糾當(dāng)下”也要“治長(zhǎng)遠(yuǎn)”，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，不斷提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，才能從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。以泉州市鯉城區(qū)為例，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處某國(guó)企干部串通投標(biāo)案件時(shí)，針對(duì)表面上程序合規(guī)、實(shí)則“明標(biāo)暗定”等違紀(jì)違法事實(shí)，既深挖徹查其濫用職權(quán)、規(guī)避監(jiān)管的個(gè)體行為，也舉一反三剖析招投標(biāo)領(lǐng)域隱形變異腐敗問(wèn)題，向案發(fā)企業(yè)發(fā)出監(jiān)察建議，督促?gòu)募哟蟊O(jiān)管力度、強(qiáng)化警示教育和完善制度機(jī)制等方面整改，推進(jìn)全領(lǐng)域排查、全方位堵漏、全流程規(guī)范。
糾樹(shù)需并舉，激濁更揚(yáng)清。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鏟除腐敗滋生的土壤和條件，都離不開(kāi)務(wù)實(shí)過(guò)硬的良好作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，多次倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，六年七下晉江總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，等等。這些重要理念與重大實(shí)踐，似種子一般深植于閩山閩水。如今，福建全省正結(jié)合開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)和踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，著力以作風(fēng)建設(shè)新成效助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。
擦亮親清底色，助力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
“如果赴異地招商引資，臨近晚餐還未結(jié)束商談，是否可以接受企業(yè)安排吃工作餐？”“商會(huì)和企業(yè)聯(lián)合舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)推介會(huì)邀請(qǐng)參觀，我可以參加嗎？”……福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，黨員干部在履職過(guò)程中少不了要和企業(yè)打交道，而具體交往尺度如何把握，是不少黨員干部和企業(yè)家的一大困惑。
促黨員干部打消顧慮、放手干事，也讓民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖、加快發(fā)展，迫切需要明晰政商交往邊界和底線。福建省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)》及20篇指導(dǎo)案例，進(jìn)一步明確“什么不可為”“該如何為”。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)調(diào)查和容錯(cuò)評(píng)估同步啟動(dòng)，既敢“問(wèn)”不為之責(zé)、亂為之過(guò)，又善“容”無(wú)心之失、探索之誤，鼓勵(lì)黨員干部在明界限、守底線的前提下勇?lián)?dāng)、善作為。
隨著實(shí)踐不斷深入，“親”則兩利、“清”則相安逐漸成為各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的共識(shí)。“作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，服務(wù)企業(yè)的‘親’是職責(zé)所在，遵紀(jì)守法的‘清’是底線要求。”采訪中，晉江市委主要負(fù)責(zé)同志談到了對(duì)政商關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在晉江，“生人熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣”是對(duì)黨員干部用心用情靠前服務(wù)的要求，也是營(yíng)商環(huán)境不斷向優(yōu)發(fā)展的成效。
“從多頭重復(fù)檢查到‘綜合查一次’，從層層陪同、材料成堆到輕車(chē)簡(jiǎn)從、直奔主題，從‘無(wú)事卻登三寶殿’的管理者到真抓實(shí)干幫助解決問(wèn)題的‘金牌服務(wù)員’，我們?cè)谄渲懈惺艿搅藢?shí)實(shí)在在的優(yōu)化。”當(dāng)被問(wèn)及近年來(lái)政商交往變化和正風(fēng)肅紀(jì)反腐對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，海安橡膠集團(tuán)股份公司有關(guān)負(fù)責(zé)人用了三個(gè)對(duì)比，直觀地道出切身感受。在政府部門(mén)熱情服務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障下，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體沐浴著陽(yáng)光雨露成長(zhǎng)起來(lái)，靠的是多年堅(jiān)守的專(zhuān)心與匠心，而這背后離不開(kāi)良好環(huán)境賦予的信心和安心。
營(yíng)商環(huán)境一頭連著黨政機(jī)關(guān)，一頭連著經(jīng)營(yíng)主體，干部隊(duì)伍親而有度、清而有為，企業(yè)家群體敢拼敢闖、回報(bào)社會(huì)，二者“雙向奔赴”、形成良性互動(dòng)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。發(fā)展壯大的福建優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，積極落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”“講正氣、走正道”的要求，擔(dān)起社會(huì)責(zé)任、投身公益慈善。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)予以規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)更多企業(yè)“不比闊氣比公益”，廉潔守法經(jīng)營(yíng)、助力移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。
勇立潮頭，向海而歌。八閩大地的奮斗故事仍在不斷書(shū)寫(xiě)，全省上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、愛(ài)拼會(huì)贏的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善，營(yíng)造干部敢為、企業(yè)敢干、群眾信任的良好氛圍，廣泛凝聚起共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。