根據市委巡察工作統一部署2024年7月22日至8月30日，市委巡察五組對市行政服務中心管委會黨組開展了巡察，并于2024年10月10日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、中心管委會黨組履行巡察整改主體責任情況

中心管委會黨組深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，充分認識到抓整改就是落實黨中央重大決策部署和各級黨委工作要求，就是推進政務服務高質量發展，就是履行全面從嚴治黨主體責任，把巡察整改作為一項重要政治任務，發揚釘釘子精神，拿出嚴的態度、實的措施、好的辦法，推動巡察整改工作走深走實。2024年10月10日，市委巡察五組向中心管委會黨組反饋巡察情況，針對巡察反饋問題，中心管委會黨組高度重視，照單全收，堅決扛起整改責任，聚焦病灶，對癥下藥，切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。一是強化組織領導，壓實整改責任。中心管委會黨組第一時間召開黨組會議，研究整改措施，明確工作分工、責任領導和整改時限，及時成立市委巡察整改工作領導小組，由黨組書記任組長，各黨組成員任副組長，各科室負責人為領導小組成員；下設辦公室具體負責推進整改落實工作，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、工作領導小組主督促的整改責任體系。黨組書記堅決扛起“第一責任人”責任，堅持負總責，以上率下推進整改工作；其他班子成員切實履行“一崗雙責”，加強分管科室督促指導；各科室各負其責、相互協作、形成合力，確保巡察反饋意見整改工作有序推進。二是制定整改方案，細化整改措施。先后召開4次巡察整改工作專題會，逐條梳理巡察組反饋意見，制定《中共泉州市行政服務中心管委會黨組關于落實市委巡察五組對泉州市行政服務中心管委會黨組巡察情況反饋意見整改方案的報告》，針對巡察反饋的問題，制定了具體整改措施，明確了整改內容，規定了整改時限，落實了責任領導、責任科室和責任人，確保任務到人、責任到崗、要求到位。同時，堅持把開好專題民主生活會作為推進整改工作的重要舉措，將巡察反饋問題作為剖析檢視重要內容，不斷增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。三是嚴抓跟蹤督導，確保整改實效。持續加強對整改落實工作的經常性督促檢查和跟蹤督辦，對反饋的問題建立整改臺賬，印發《泉州市行政服務中心管委會黨組關于建立巡察反饋意見整改工作臺賬的通知》，建立每周匯報機制，督導各責任牽頭科室于每周四下午下班前將整改進度情況及整改成效報送領導小組辦公室匯總，直至巡察整改任務全部完成。領導小組定期聽取整改情況匯報，對標對表整改進度，研究部署整改工作，對落實責任不力、進展遲緩、效果不佳、推諉扯皮的，按規定進行嚴肅問責，確保巡察反饋問題條條整改到位。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）推動構建高效便民營商環境不夠有力

1．關于破解數智化建設堵點缺乏硬招的問題

（1）針對一體化辦件平臺推廣力度不足的問題。

整改進展情況：一是要求有關部門按照“應匯盡匯”原則，將自建系統與“一體化平臺”進行對接，實現自建系統辦件數據按時、按質、全量匯聚至“一體化平臺”，并依托“一體化平臺”大數據日常監控系統建立自建系統辦件核驗機制，定期通過抽查部門自建系統辦件量，與自建系統推送至“一體化平臺”的辦件量進行比對。二是在8次重點工作調度會上對辦件數據匯聚不全面的給予通報，確保自建系統辦件數據按時、全量匯聚至“一體化平臺”。三是與市住建局面對面溝通協調，并發函給市住建局，要求市住建局針對巡察發現問題，開展全面自查，提出整改措施，確保巡察問題整改到位。市住建局于2024年11月20日回函，對自建系統建設使用情況進行說明。截至目前，“泉州市住房和城鄉建設行政審批系統”已匯聚20747件辦件、“泉州市建設從業人員綜合服務平臺”已匯聚101451件辦件到“一體化平臺”。

（2）針對一體化平臺功能不夠優化的問題。

整改進展情況：一是針對“存在‘申報指南告知單’無法分情形打印”問題，已完成整改。對“一窗受理”系統“綜合受理”模塊的“申報材料告知單”進行優化，實現申報指南告知單分情形打印所需申請材料。二是針對“雙公示信息查詢功能不全”問題，已完成整改。對“一窗受理”系統“綜合受理”模塊的“行政許可辦件查詢”進行完善，實現導出行政許可相對人名稱、行政許可相對人類別、統一社會信用代碼、法定代表人、證件號等雙公示字段信息。三是針對“短信預警功能不夠完善”問題，已完成整改。完善“消息管理”模塊短信預警機制，對辦件特殊環節即將到期的辦件進行短信預警，提醒窗口工作人員抓緊重啟辦理。四是在7次重點工作調度會上對“全程網辦”事項網上辦理率情況進行通報，要求入駐省網上辦事大廳相關部門提升實際網辦率。并于2024年10月24日印發《關于做好“全程網辦”事項實際網上辦理率整改工作的通知》，要求未達標縣（市、區）認真研究考核辦法，深入查找原因，對標先進、逐一分析，制定整改方案，限時完成整改工作。目前，石獅市、晉江市、安溪縣、德化縣等4個縣（市、區）“全程網辦”事項網上辦理率已達到60%，鯉城區、豐澤區、開發區等3個縣（市、區）由于地域、權限等存在客觀困難，網上辦理率難以達到60%，主要原因如下：①如不動產、交通、公積金等“全程網辦”高頻事項無審批權限，審批權限均為市級中心；②部分省上專網辦件如醫保、社保企業增減員等高頻事項的辦件量未納入全程網辦率統計。截至目前，全市“全程網辦”事項網上辦理率達66.96%，從效能福建平臺查看，泉州市“全程網辦”事項網上辦理率指標得分100分。

（3）針對破解“數據回填”問題不夠有效的問題。

整改進展情況：一是要求辦事大廳各導辦人員主動向辦事群眾宣傳“數據最多采一次”辦理流程，并積極引導前來辦事人員體驗政務服務“數據最多采一次”，提升“數據最多采一次”實際應用率。二是在辦事大廳各樓層放置《一體化平臺“數據最多采一次”業務操作手冊》易拉寶，并在各導辦臺、窗口放置《一體化平臺“數據最多采一次”業務操作手冊》宣傳手冊，提高群眾知曉率。三是前往省數據管理局、省審改辦、省大數據管理公司溝通營商環境“政務服務”指標考核中“數據最多采一次”、電子證照生成和應用、數據治理等相關工作，及時了解各項績效指標有關情況。四是對泉州市電子證照共享服務系統功能進一步優化，增加失效電子證照批量作廢同步功能，方便各級證照簽發部門對所簽發的電子證照數據進行檢查，對已作廢的證照能及時同步作廢電子證照并實時更新至省電子證照庫，確保業務原數據、地市電子證照庫、省電子證照庫證照數據保持一致。

2．關于推動行政審批事項應進必進常態長效不足的問題

整改進展情況：一是與市委編辦溝通明確“市郵政管理局、泉州海事局、泉州出入境邊防檢查站、肖厝出入境邊防檢查站”等4個單位均為中央垂直管理部門，按照規定無需入駐政務服務中心實體大廳。二是市民宗局、市貿促會2個部門于2025年1月6日復函同意進駐市政務服務中心實體大廳綜合窗口，并于2025年1月底完成進駐工作。今后中心管委會將嚴格按照《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室關于公布福建省市、縣級政務服務中心進駐事項負面清單的通知》文件精神，全面落實相關部門進駐中心實體大廳。

3．關于發揮“輕騎兵”“大篷車”作用不夠的問題

整改進展情況：一是會同晉江市行政服務中心管委會及時跟進存在問題。于2024年10月中旬組織晉江市市場監管局、公安局、民政局座談，提出了3條指導意見。目前全省營業執照登記地址以公安標準二維碼地址為準，根據福建省標準地址編制規范，現行標準地址名稱為“**鎮/街道**路**號”。“經濟開發區”不屬于任何層級的地址元素，營業執照登記地址無法體現，但允許企業可在如合同文書、各類廣告、高德/百度/騰訊地圖等對其住址進行“經濟開發區”字樣標識。10月底主動電話聯系該企業并告知協調情況，該企業表示同意。二是持續抓實線上線下審批服務“輕騎兵”活動宣傳力度。目前省網上辦事大廳平臺泉州旗艦店上的“輕騎兵”“大篷車”線上服務平臺延伸至13個縣（市、區），企業群眾可隨時進入平臺咨詢、提問和反饋。中心管委會牽頭組織市縣兩級“輕騎兵”服務隊靠前服務，自活動開展以來，已召開200余場宣傳協調會，深入745個企業、項目，297個園區、鄉鎮（街道）、村（社區）宣傳最新惠企政策，協調解決“堵點”問題。同時在中國經濟網、泉州晚報（無線泉州）及政務服務大廳LED屏滾動宣傳推廣。

4．關于線下服務指引不夠貼心的問題

（1）針對免費復印業務告知不充分的問題。

整改進展情況：一是已組織人員實地查看，政務服務大廳樓層指引牌有文印標識，各窗口工作人員有向群眾告知中心二樓有免費文印窗口。二是已在政務服務辦事大廳負一層至三層導辦臺及大廳一層增設廣告展架，告知中心便民服務事項，向辦事群眾告知免費文印在二層71-74號窗口，共計7處。

（2）針對窗口主動靠前服務不足的問題。

整改進展情況：一是社保中心于2024年10月16日組織全體工作人員學習《福建省社會保險業務經辦標準》，不斷提升業務能力，規范辦事標準和程序。二是已于2024年10月29日更新《參加社會保險人員減員申報表》等表格模板，并統一上傳至網上辦事大廳。三是中心管委會于2024年11月19日開展政務服務審批過程文書培訓會議，市級70個部門、13個縣級中心參加，進一步提升審批服務效率。四是出臺《關于規范我市工程建設項目審批“項目類型”的通知》，對投資類別進行明確界定。同時規定各縣（市、區）工改辦要建立會商會審機制，2024年10月8日至今進行項目登記1651個，在項目首次申報時，組織項目類型會商，政府投資類由發改部門負責確定項目類型，社會投資類由資規部門負責確定項目類型。

（二）建設規范廉潔政務服務環境存在短板

1．關于黨組抓全面從嚴治黨不夠有力的問題

（1）針對黨紀學習教育不扎實的問題。

整改進展情況：一是黨組帶頭學。召開中心管委會黨組擴大會，組織黨組成員、管委會科室負責人及中心各黨支部書記，原原本本學習《中國共產黨紀律處分條例》，深刻領會《中國共產黨紀律處分條例》精神實質，部署中心各黨支部深化學習《中國共產黨紀律處分條例》。二是組織支部深化學。由機關黨委編印《中國共產黨紀律處分條例》應知應會知識供全體黨員復習，推動全體黨員熟練掌握《中國共產黨紀律處分條例》基本常識。通過“三會一課”、主題黨日、開展知識測試等形式，組織各支部黨員持續深化學習《中國共產黨紀律處分條例》。三是開展警示教育活動。組織各黨支部部分黨員和審批窗口高風險崗位工作人員，前往泉州拘留所開展“以案明紀知敬畏、政務服務提質效”警示教育，進一步增強審批崗位工作人員的廉潔自律和拒腐防變意識。 四是推進持續學。在集中整改期間，認真學習貫徹《關于推進黨紀學習教育常態化長效化的實施意見》精神，將推進黨紀學習教育常態化長效化作為黨建工作重要內容在黨委會上進行部署，明確黨支部落實深化黨紀學習教育具體工作任務，推動黨紀學習教育持續深化。2024年11月28日，組織開展“以案為鑒敲警鐘、修身正行守初心”警示教育活動，組織黨員干部到泉州市中級人民法院現場旁聽案件庭審，進一步深化“以案明紀、以案釋法、以案警示”的教育作用，以案釋紀，紀法震懾得到強化。

（2）針對抓關鍵少數不足的問題。

整改進展情況：一是確保廉政談話的針對性。2024年12月10日印發《泉州市行政服務中心管委會黨組廉政談話提醒工作制度》，對廉政談話的內容、頻率、記錄作出要求，廉政談話在制度得到規范。常態化組織開展廉政談話活動，落實一年2次廉政談話要求，加強對談話督導，對談話內容嚴格把關，確保談話人談話內容緊密結合分管領域、崗位職責廉政風險，增強談話針對性。二是完善談心談話提醒機制。建立談話提醒工作臺賬，組織開展廉政談話。2024年12月16日至27日組織中心管委會各科室、直屬事業單位、各黨支部開展2024年下半年廉政談話，安排黨組書記與其他黨組成員、黨組成員與所分管的業務科室及直屬單位負責人、黨組成員與各黨支部書記，通過一對一、面對面談話形式，結合被談話人的崗位廉政風險開展談話，提出個性化的廉政建議。通過廉政談話，達到警醒和教育的作用，在思想上進一步鞏固拒腐防線。

（3）針對廉政風險排查不深入的問題。

整改進展情況：一是中心管委會已于2024年11月25日召開理論學習中心組學習會，組織學習《關于加強廉政風險防控的指導意見》。二是中心管委會已于2024年12月重新印發《泉州市行政服務中心管委會及直屬事業單位廉政風險點及防控措施》。三是中心管委會已及時更新完善領導班子崗位廉政風險點及防控措施匯總表、科室廉政風險點及防控措施匯總表，進一步豐富中心管委會領導班子個人及相關科室廉政風險評估措施，切實科學評估風險等級。

（4）針對警示教育不夠到位的問題。

整改進展情況：一是加強警示教育。2024年11月28日，組織開展“以案為鑒敲警鐘、修身正行守初心”警示教育活動，組織黨員干部到泉州市中級人民法院現場旁聽案件庭審，進一步深化“以案明紀、以案釋法、以案警示”的教育作用，以案釋紀，紀法震懾得到強化 。二是開展案例通報。2024年12月4日通報石獅、晉江2起政務服務領域窗口違法違紀案例，進一步深化政務服務領域警示教育，窗口工作人員的廉潔自律和拒腐防變意識進一步增強。

2．關于推動規范辦件有差距的問題

（1）針對窗口辦事規則不夠完善的問題。

整改進展情況：一是中心管委會于2024年12月10日前落實完成取號分流制度，明確了取號類型：辦事、退件、取件、咨詢。二是窗口根據取號類型受理后再給出相應的回執通知。如受理通知書、退件通知書、送達書、一次性告知書/辦事指南。三是中心管委會于2024年11月19日開展政務服務審批過程文書培訓會議，市級70個部門、13個縣級中心參加，進一步提升審批服務效率。

（2）針對辦件情況檢查工作有差距的問題。

整改進展情況：一是增強每月卷宗抽查數。2024年11月開始抽查卷宗數量達到了2‰，2024年11月至今共抽查了1000件（其中市級833件，縣級167件），擴大抽查范圍，增加抽查數量，確保更廣泛地覆蓋各類辦件。二是對不同時間段辦件進行均衡抽查，制定了詳細的抽查時間計劃，通過系統隨機抽取與人工輔助調整相結合的方式，實現對不同時間段辦件的均衡覆蓋，有效避免了集中在特定時段抽查的情況，使抽查結果更具代表性和客觀性。三是增強抽查卷宗的針對性。加大重點領域、高頻事項以及群眾反映強烈的辦件抽查力度，2024年10月至今共抽查重點領域、高頻事項332件，群眾反映強烈的辦件501件，抽查比例由1‰提升到2‰。四是加強視頻監控抽查管理力度。擴大視頻監控抽查范圍從市級中心擴展到全市縣級中心及鄉鎮街道便民服務中心，每月抽查縣區數100件，對發現的問題及時預警并列入效能監督通報內容督促整改。

（3）針對對辦事大廳和窗口工作人員培訓較少的問題。

整改進展情況：一是中心管委會于2024年11月19日開展政務服務審批過程文書培訓會議，并講解了規范統一審批過程文書基本要素標準、規范審批過程文書使用等情形，市級70個部門、13個縣級中心參加，進一步提升審批服務效率。二是于2024年11月19 日舉辦“一體化平臺”業務辦理和“數據最多采一次”操作培訓會。同時，中心管委會每月定期開展重點項目調度會，對市縣兩級辦事大廳和窗口辦件人員規范性培訓，提高業務能力，拓展服務內容，窗口人員對系統操作有疑義，直接聯系技術人員予以操作指導，提升服務質效。

（4）針對推動及時處理辦事指南問題信息不夠有力的問題。

整改進展情況：一是于2025年1月3日組織各市直單位、縣級中心學習省審改辦印發的《關于進一步規范政務服務事項辦事指南標準的通知》文件精神，進一步規范問題事項預警處置工作，確保整改落實到位。二是于2024年12月印發《泉州市行政服務中心管委會關于進一步規范政務服務事項辦事指南標準的通知》，建立省網辦事大廳辦事指南核查機制。同時，指定專人對預警問題進行核查，2024年10月8日至今，全市問題事項檢測共有43116條預警信息，均在3個工作日內清零。其中“辦事指南問題檢測”已修復的問題事項有1731條，“已關聯綁定檢測報告”已修復問題事項共有41385條。

3．關于存在辦件時限異常現象的問題

整改進展情況：一是中心管委會于2024年11月19日開展政務服務審批過程文書培訓會議，現場演示系統操作流程，市級70個部門、13個縣級中心參加，進一步提升審批服務效率。二是經查共有9個部門存在整改“特殊環節在5分鐘之內辦結”問題，經排查為窗口人員在啟動特殊環節時未修改特殊環節名稱，系統默認選擇“公示”，在后續操作中發現特殊環節名稱選擇錯誤，于當天采取結束特殊環節，重啟項目，再重新啟動特殊環節。市行政服務中心管委會督導各進駐部門、各縣（市、區）政務服務中心按要求重新配置省上統一的11種審批文書并啟用，合理配置審批權限，原則上進入下一個環節后即不得隨意修改或增刪，特殊情況需由審批科長或“決定”環節人員授權方可修改。三是市行政服務中心管委會于2024年12月17日發函給科技局整改“特殊環節在5分鐘之內辦結”問題，科技局于2024年12月18日提交整改報告答復，“省級科技計劃項目立項的專家評審、現場勘察和公示特殊環節均在發起后5分鐘之內辦結的問題，由于此事項為向省里推薦項目，在沒有超過推薦名額的前提下，可以按照程序直接推薦，出現特殊環節且當天掛起當天結束的現象，是工作人員本以為要進入評審環節后推薦，后面發現時已及時更正。”科技局結合此次契機，對窗口人員進行系統操作培訓。已整改完成。四是2025年起，中心管委會安排專人負責，每日對系統進行監測，避免此類現象發生。

4．關于作風建設治本不足的問題

（1）針對解決窗口常見病征不夠務實的問題。

整改進展情況：一是督促問題整改。接到省上關于鄉鎮便民服務中心的通報后，積極協調相關縣級行政服務中心管委會，已指導督促被通報的鄉鎮便民服務中心相關負責人深刻檢討，并對違紀工作人員進行批評教育。二是加大監督力度。充分利用福建省遠程視頻監督系統，加大對鄉鎮便民服務中心的監督力度。2024年11月開始檢查頻次不少于3次，實現了對13個縣（市、區）中心及多個鄉鎮便民服務中心的高頻次、全方位監督，并對發現問題進行通報整改。三是根據《泉州市行政服務中心管委會關于印發縣（市、區）政務服務中心優質服務考評實施辦法及細則的通知》，第四季度對縣級政務服務中心開展優質服務考評，將窗口規范、人員規范問題納入考評中扣分。四是2024年11月出臺了《泉州市政務服務中心第三方評議報告2024年（第三季度）》，將第三方評議報告中發現的問題納入優質服務窗口考評進行扣分，同時要求相關部門提交整改報告，避免同樣的問題重復發生。五是組織整改情況“回頭看”，與市效能辦聯合開展政務服務窗口服務效能優化提升專項行動，將2024年以來省上通報涉及泉州市政務服務窗口問題情況歸類匯總下發縣區逐一排查整改，與市效能辦、市府辦紀檢組聯合下沉永春、安溪開展調研督導活動，通過檢查便民服務中心、縣級服務大廳、與縣分管政務服務中心領導座談等形式開展問題整改督查，推動鄉鎮便民服務中心從科學設置服務窗口、合理安排值守人員、建立健全人員管理機制等方面規范窗口服務管理。同時將縣區及鄉鎮街道便民服務中心納入省效能遠程視頻監督系統進行監督，及時發現問題、提醒預警并進行通報，推動鄉鎮便民服務中心強化服務窗口規范管理。

（2）針對網上咨詢服務不及時的問題。

整改進展情況：一是已出臺《關于進一步規范網絡咨詢服務機制的通知》，督促各部門窗口、各有關單位指定專人負責且必須在1個工作日內進行回復，對于非本單位的咨詢信息，也應于1個工作日內反饋給中心管委會再流轉給相關部門。2024年10月8日至今，泉州市級各進駐部門共收到網絡咨詢669件，均已由各部門指定專人在一個工作日內回復群眾。二是已在一體化平臺設置咨詢預警功能，落實咨詢回復逾期預警機制，對于網絡咨詢件，于每個工作日16：00由系統發出短信提醒未回復的相關部門盡快回復咨詢信息。三是已發函要求市場監管局、民政局、教育局做好網上咨詢回復不及時問題整改，目前市場監管局、民政局、教育局均已提交整改情況報告，已完成整改。

（3）針對辦件超期現象仍有存在的問題。

整改進展情況：一是根據文件要求嚴格規范承諾時限，同時將超期辦件納入優質服務窗口考評。二是建立辦件臨界預警機制，每日安排專人專職登錄一體化平臺查看臨界預警辦件并發工作群通知有關單位及縣級中心及時辦結，2024年10月8日至今共計通知了2156條臨界預警，其中市直253條，縣（市、區）1903條，均在承諾時限內及時辦結。三是要求部門指定專人每天至少兩次登錄省網上辦事大廳“網上審批辦理系統”，第一時間對預審件進行處理，并在重點工作調度會上對“網上預審件”處理情況進行通報，要求按規范及時處理網上預審件。四是指定專人每日開展福建省網上辦事大廳網上申請件預警巡查，對當天臨界預警尚未處理的申請件，第一時間通知相關部門進行處理，并實時追蹤處理結果。五是在“一體化平臺”增加短信催辦功能，并要求部門回復催辦處理情況。

5．關于保密工作不嚴格的問題

整改進展情況：一是中心管委會召開“強化保密意識 筑牢保密防線”專題學習教育會議，學習新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中共中央保密委員會<保密違法違紀行為處分建議辦法>》以及《中共泉州市紀律檢查委員會、泉州市監察委員會、中共泉州市委保密委員會<關于全市泄密案件情況的通報>》，于2024年12月5日組織中心管委會全體干部觀看《2023年全國竊密泄密案件警示教育片》，教育警示全體人員增強保密責任意識和保密常識。二是中心管委會依據最新中央、省級相關保密法規制度，結合本單位工作實際，修訂和完善《泉州市行政服務中心管委會關于印發泉州市行政服務中心管委會保密工作制度的通知》并發文執行，確保制度的科學性和可操作性。三是機要人員于2024年12月4日對中心管委會2024年度涉密文件、資料、非涉密計算機及移動存儲介質進行年度盤點自查，給所有信息設備粘貼保密提醒標識，卸下存在失泄密隱患的非涉密計算機的硬盤由機要文秘人員登記臺賬并送至有資質機構銷毀。四是根據實際需求，分別給業務科和技術科配備符合保密規范要求的文件保密柜，及時維修保密室視頻監控。五是對涉密人員離崗管理補辦涉密載體移交手續。2024年11月4日向市委辦保密監管科報送中心管委會2024年保密工作總結及2025年工作建議。

6．關于派駐紀檢監察監督不夠有力的問題

（1）針對監督力度不足的問題。

整改進展情況：一是2024年10月以來，督促市行政服務中心管委會每月常態化開展窗口紀律巡查，累計發現問題11個，均已督促完成整改。2024年11月26日至27日，派員跟進監督市行政服務中心管委會卷宗檢查工作，共抽查200件（其中市級164件，縣級36件），發現問題13個，均已督促完成整改。二是2024年12月6日，聯合市效能辦通過省效能遠程視頻監督系統對市縣兩級7個政務服務中心、9個鄉鎮便民服務中心圍繞窗口人員遵守工作紀律方面開展視頻巡查。同時，圍繞政務服務水平提升，跟進監督“無證明城市”試點工作建設、上線“數字政務門牌”等重點工作，現已梳理明確第一批免提交高頻證明材料清單70項，“數字政務門牌”接入量達472.82萬個，累計服務超10萬余名辦事群眾。

（2）針對專項監督成效不夠顯著的問題。

整改進展情況：一是2024年10月29日，參加市行政服務中心管委會每月專項整治工作調度會，督促及時傳達市級集中整治工作推進會精神和部署專項整治工作。二是2024年10月以來，梳理市12345中心涉及市本級“政務服務窗口服務及為民辦事崗位”咨詢、投訴件36件。跟蹤市政務服務中心管委會8件投訴件、9件不滿意件的處置辦理情況，均已督促完成整改。2024年11月13日，會同市行政服務中心管委會、市效能辦下沉永春縣、安溪縣實地走訪鄉鎮便民服務中心、現場察看政務服務大廳、召開專題會議、約談分管縣領導等，合力推進專項整治工作走深走實。

（三）政治引領不充分

1．關于堅持黨的領導不夠全面的問題

（1）針對理論指導弱化的問題。

整改進展情況：一是中心管委會已于2024年11月25日，召開理論學習中心組學習會，組織學習《黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》。二是中心管委會黨組從2024年8月起召開的黨組（擴大）會均對標市委常委會、市政府黨組擴大會學習議題，應學盡學，不斷擴充完善本單位黨組“第一議題”學習內容，并由黨組成員領讀“第一議題”學習內容，主要負責人強調貫徹落實意見且每次學習時長至少30分鐘以上。三是中心管委會已于2024年11月27日補充學習習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的講話、2022年中央經濟工作會議精神、國務院常務會議關于優化營商環境工作部署會議等精神，中心管委會主要負責同志作強調貫徹部署。

（2）針對落實民主集中制不到位的問題。

整改進展情況：一是已于2024年11月20日組織中心管委會及直屬事業單位財務人員集中學習財務管理相關規定，中心管委會分管領導對經常出現的如采購合同超期補充上會、補簽合同等財務管理漏洞進行分析講解，督促直接責任人認真履行合規采購工作責任，今后將嚴格按照規定，加強學習采購工作相關規定。二是由中心管委會綜合科牽頭，對所有的采購合同項目實行臺賬管理，于2024年11月8日發通知給各科室及直屬事業單位，認真梳理合同項目，根據實際情況填寫采購情況統計表，綜合科匯總形成臺賬。2024年12月16日發通知給各科室及直屬事業單位要求及時更新合同項目臺賬管理信息，建立臨期預警機制。各科室及直屬事業單位已建立2025年采購工作臺賬，于合同到期前2個月做好相關準備工作，及時提前上黨組會研究，做好工作銜接，杜絕出現超期使用服務后補充上會現象。

（3）針對營造“人人皆是營商環境”的氛圍不夠充分的問題。

整改進展情況：一是機關黨委下發文件組織各黨支部（窗口）開展營商環境建設專題學習活動，學習貫徹中共中央、國務院關于優化營商環境重大決策部署和習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，強化營商環境意識。二是強化黨建引領營商環境建設。中心機關黨委持續深化創建“窗口黨旗、為民我光榮”黨建品牌，組建中心“海絲先鋒”黨員突擊隊，積極開展提升窗口服務活動，發揮黨員先鋒模范作用，如醫保黨支部開展服務禮儀展示比拼活動，規范窗口服務禮儀和服務流程，樹立優質窗口服務形象；出入境窗口支隊黨支部推出“延時辦”“節假日周末辦”“專場辦”等服務舉措，全方面滿足群眾多樣化、個性化的辦證需求等，進一步濃厚了優化營商環境氛圍。

2．關于基層黨組織戰斗堡壘作用不夠強的問題

（1）針對對基層黨支部的工作指導不足的問題。

整改進展情況：于2024年12月10日開展黨務實操培訓，組織中心各黨支部黨務人員參加學習培訓，對黨務工作中存在的問題進行專門指導，進一步促進了黨務工作規范性提升。2024年12月11日至12月13日組織對下屬黨支部開展第四季度黨建檢查，形成存在問題清單反饋黨支部開展整改，以整改促進提升。2024年12月27日召開機關黨委會，學習貫徹《市直機關“三級五崗”抓機關黨建責任清單》，明確中心機關黨委及各黨支部10項工作任務清單，制定黨支部、黨支部書記抓黨建責任情況清單，將抓責任落實情況納入基層黨組織書記年度機關黨建述職評議考核內容。

（2）針對“三會一課”制度落實不到位的問題。

整改進展情況：一是2024年12月10日開展黨務實操培訓，組織學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》；12月9日出臺《中共泉州市行政服務中心機關委員會關于黨費收繳和使用的補充規定》，對黨費收繳、使用規定作出補充，鼓勵支部積極外出開展黨日活動，減少黨費結余。二是2024年12月10日開展黨務實操培訓，組織學習《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》，指導各支部結合工作實際，開展黨日活動，增強支部活動的實效。三是2024年12月6日印發《中共泉州市行政服務中心機關委員會“三會一課”制度》，對支部“三會一課”要求作出規范。

3．關于選人用人方面的問題

（1）針對推動窗口人員輪崗交流不夠有力的問題。

整改進展情況：一是中心管委會領導高度重視，立即開展整改，同時商請巡察辦于2024年11月26日向11個問題單位黨組發出巡察建議書，目前涉及問題11個單位黨組已完成整改。二是于2024年第四季度起，中心管委會已將“三集中三到位”中“窗口入駐人員輪崗交流比例不低于50%”機制，納入優質服務窗口考評及年度公眾評議考評。接下來，中心管委會將針對以上問題，建立長效的監督工作機制，督促入駐部門窗口人員按規定進行輪崗。

（2）針對執行干部選任有關制度不夠嚴格的問題。

整改進展情況：一是中心管委會已于2024年11月27日，召開人事工作培訓會，學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《福建省黨政領導干部任職管理辦法》等人事規章制度。二是經自查，2024年以來提拔、獎勵干部等涉及需要公示流程，公示時間均有5個工作日。已將干部選拔任用納入全流程監督，按照《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實辦法》全程紀實。三是對綜合科經辦人員進行提醒。已于2024年11月6日對經辦人員進行提醒談話。

4．關于意識形態工作不夠到位的問題

（1）針對貫徹意識形態“八個納入”不到位的問題。

整改進展情況：一是已制定中心管委會理論學習中心組學習計劃，并落實各項學習任務，目前已開展14次理論學習中心組學習。二是將統戰、全面從嚴治黨、黨內法規等內容列入2024年理論中心組必學內容，目前已完成相關內容的學習。三是2024年11月理論中心組專題學習了黨中央及上級黨委關于意識形態工作的決策部署和指示精神并進行了專題研討。四是分管領導已按照要求在巡察專題民主生活會材料中對問題進行分析，下一步將強化意識形態理論學習，確保述責述廉報告中結合自身分管領域的內容不少于50%。五是組織學習述責述廉規定，學習福建省紀委、省委組織部述責述廉報告的規定要求，認真籌備會議，提升報告質量。

（2）針對落實意識形態工作責任制存在差距的問題。

整改進展情況：一是端正工作作風。2024年11月25日開展中心管委會黨組理論中心組學習，認真學習中央關于整治形式主義文件，進一步提升思想認識，端正工作作風，杜絕形式主義。嚴格落實每年向上級專題匯報1次意識形態工作的規定，認真開展2024年度政務服務意識形態分析總結，于2024年12月13日向市委正式行文報告2024年中心管委會黨組意識形態工作情況。二是落實工作督查，落實意識形態工作檢查考核機制，于2024年12月11日組織對機關黨委所屬9個黨支部開展意識工作責任落實情況專項檢查并進行通報。三是加強意識形態工作末端傳導，2024年12月27日召開中心機關黨委（擴大）會，組織黨委委員及各黨支部書記學習《市直機關“三級五崗”抓機關黨建責任清單》，對黨支部抓意識形態工作責任進行部署，明確黨支部書記抓意識形態工作責任制，并將意識形態納入黨支部抓黨建工作述職評議考核，壓緊壓實抓落實責任。

（3）針對意識形態宣傳陣地建設存在薄弱環節的問題。

整改進展情況：一是堅持強化學習教育，于2024年12月3日召開信息宣傳員業務培訓會，組織各科室及直屬事業單位相關工作人員學習《中國共產黨宣傳工作條例》《談機關人員提高公文寫作水平的策略》《泉州市行政服務中心管委會新聞信息發布“三審”制度》等相關制度規定，并對市委巡察反饋的中心管委會“三審三校”方面的存在問題進行詳細剖析，明確信息發布的規范操作流程，有效提升了信息宣傳員對意識形態工作責任制的認識，對新聞信息發布“三審三校”工作的執行力。二是嚴格執行新聞信息發布“三審三校”簽批流程，做到專人審核把關、專人負責臺賬管理工作，自市委巡察反饋意見以來，我中心推送的93篇微信公眾號推文均嚴格執行“三審三校”制度，相應“三審三校”審批表和發布的信息稿件按時間順序裝訂并存檔。三是根據市委巡察發現問題，組織開展2024年度中心管委會新聞信息發布三審表格自查行動，并重新修訂印發中心管委會新聞信息發布“三審三校”制度。四是建立健全政務公開文件審批流程，于2024年11月26日發布《泉州市政務服務中心公共領域宣傳載體管理制度》。五是指定專人審核把關、專人負責臺賬管理工作，嚴格規范宣傳領域信息發布的操作流程。六是組織開展2024年度中心管委會宣傳陣地自查行動，確保宣傳陣地及載體安全規范。

（4）針對網絡意識形態工作弱化的問題。

整改進展情況：一是強化網絡意識形態主體責任意識。2024年12月25日黨組理論中心組學習《泉州市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》等內容，深刻認識網絡意識形態工作的重要性，增強黨組主體責任意識，強化用網、管網、治網意識，筑牢網絡意識形態安全防線。二是開展中心意識形態分析研判會商，2024年12月底召開黨組會，分析研判網絡輿情重點工作，著重分析研判中心管委會在“提升服務質量”“提高群眾滿意度”“優化營商環境”等方面存在的輿情風險隱患問題及整改措施，強化風險防范，確保中心網絡輿情整體平穩。三是開展網絡意識形態培訓。邀請市公安局網絡安全專家開展網絡安全暨網絡意識形態培訓，駐中心各部門窗口、各有關單位，中心管委會各科室、各直屬事業單位等參加培訓，通過培訓會，樹立正確的網絡安全觀，增強網絡和數據安全意識。2024年11月5日，對中心管委會各科室開展應急演練和網絡與數據安全培訓，加強中心網絡安全防范工作。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對3名相關責任人作出處理，其中，提醒談話3人。

下一步，中心管委會黨組將嚴格按照市委巡察反饋問題見底清零和成效鞏固的要求，全力以赴鞏固和拓展整改成果，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，確保整改問題不反彈。同時，積極強化巡察整改成果綜合運用，切實把巡察整改成效體現到具體工作中，把整改成果轉化為推動各項工作發展的強大動力，為全市政務服務高質量發展提供堅強政治保證。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：22132218；通信地址：福建省泉州市豐澤區東海街道海星街100號東海大廈B棟11樓1111室，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzsxzfwzx@126.com。

中共泉州市行政服務中心管委會黨組

2025年5月15日