核心提示
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，近年來，泉州市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續(xù)推動全市營商環(huán)境優(yōu)化升級。其實，作為我國古代重要的海外交通港口，自唐以來，泉州一直都十分重視營商環(huán)境，采取諸多積極措施保障海內(nèi)外商民權(quán)益、維護(hù)正常市場秩序。
在晉江下游的富美古渡口，有一座建于明正德年間（1506－1521年）的富美宮，2009年，富美宮及其附屬文物《奉督撫兩院示禁》碑被列入第七批省級文物保護(hù)單位。
《奉督撫兩院示禁》碑立于清康熙五十五年（1716年），系清康熙年間晉江縣奉督撫兩院為保護(hù)商民，禁止泉州海關(guān)關(guān)役違例橫征關(guān)稅而制定。
“通報曝光”海關(guān)關(guān)役對商民“吃拿卡要”的行為、對關(guān)役違法處理結(jié)果進(jìn)行公示、重申各種海關(guān)貨稅標(biāo)準(zhǔn)……《奉督撫兩院示禁》碑，既是一方具有權(quán)威和永恒效力的官禁碑，是研究清代泉州經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、稅制、律例的重要史料，也是一方體現(xiàn)彼時泉州“優(yōu)化營商環(huán)境碑”。
這方佇立了300多年的石碑，體現(xiàn)了清代泉州政府整頓吏治、懲治腐敗的立場和決心。
佇立在古渡口的海絲文物
富美渡口是距離泉州城最近的碼頭，水路交通便捷，自宋元以來，外來商船可就此登岸貿(mào)易，泉舶可就此入海泛洋。
因渡口而得名的富美宮，距今已有近500多年的歷史，主要供奉的是西漢時期一位很有名的大臣蕭望之（老百姓常叫他蕭王爺或白鬃公），同時廟里還祭拜 “文武尊王”以及另外二十四位負(fù)責(zé)不同事務(wù)的“司王爺”。富美宮影響力非常大，遍及福建省南部、臺灣省，甚至東南亞各國。
從富美宮出發(fā)，沿著防洪堤走200米左右，距離順濟(jì)橋幾十米，就是泉州“清富美海關(guān)遺址”，這里如今的地名還是“海關(guān)口”。根據(jù)《泉州府志》記載，1683年康熙皇帝統(tǒng)一臺灣后，大將軍施瑯向朝廷申請設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。這個海關(guān)專門管理福建地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易稅收，當(dāng)時規(guī)定所有跨省做生意的商船、或者要出海到外國的商船，進(jìn)出港口時都要向政府繳稅。這個機(jī)構(gòu)最初叫“泉州府稅口”，即稅收點，共有南門外口館等10所。
碑刻位于清富美海關(guān)遺址
舊海關(guān)遺址旁立著一方大石碑，就是《奉督撫兩院示禁》碑。該碑立于清康熙五十五年（1716年），花崗巖質(zhì)，高3.20米、寬1.28米、厚0.26米，碑座高0.65米，保存完好。碑額、文為楷書。
《奉督撫兩院示禁碑》仍保存完好，字跡清晰。
古代官府頒布的禁示碑，碑額常有“勒石永禁”“奉憲禁碑”“奉憲勒石”字樣，意思是奉了朝廷或上級的意思，自勒碑后凡違禁之事一律禁絕。
這里是總海關(guān)，管轄清代泉州府的所有海關(guān)口，在此以“勒石永禁”的方式，表達(dá)彼時整頓吏治、懲治腐敗的立場和決心。
將反腐行為刻在石頭上“通報曝光”
《奉督撫兩院示禁》碑其實是一份石質(zhì)的告示，旨在打擊泉州海關(guān)稅役私自對出入關(guān)口的漁船、商船及其貨物征收私禮陋規(guī)事，重申嚴(yán)禁海關(guān)關(guān)役橫征關(guān)稅。
奉督撫兩院指的是，彼時的泉州府晉江縣知縣奉閩浙總督及福建巡撫批示而頒布的禁令。碑文刻字700余字，由3部分組成，第一部分是晉江縣決定示禁前各級政府的公文往來，主要說明立碑示禁的原委和效力；第二部分是具體的示禁內(nèi)容，闡明對違法官吏的處罰結(jié)果，重申商船貨物要按例抽稅，不得額外加派；第三部分將當(dāng)時多征的名目及按規(guī)定應(yīng)該收取的資費標(biāo)準(zhǔn)（存糧、布、綢等多種）一一列明，以便商民監(jiān)督。
根據(jù)碑文，關(guān)役林全違反戶部頒布的規(guī)則，違法多征收商人的稅費，經(jīng)陳萬興等近10個商人、商號指控，官府查明證實，將林全收官后革職放，并且令晉江縣將此事刻碑示眾。官府在嚴(yán)懲林全的同時指出，若此類違法征稅的陋規(guī)不徹底廢止，今后官吏必定重蹈覆轍，“恐將來把口關(guān)役復(fù)萌故習(xí)，仍然橫征。”為此專門立碑，永久禁止此類行為。
碑文重申，今后“凡有客商運貨到關(guān)輸稅，悉照部頒則例開載征收，毋得以正稅之外，復(fù)加苛索私禮規(guī)例。”不得在正稅之外再苛求私利規(guī)約，并強(qiáng)調(diào)如果關(guān)役仍然敢于舞弊，允許受害商民到衙門舉報，“倘把口關(guān)役仍然藉端攔截需索、掯留客貨者，許被害客商民赴轅呈控提拿，按律究治。”
為了讓商民明確商船、貨物具體繳納稅費的標(biāo)準(zhǔn)，最后一部分詳細(xì)列出了哪些是不需要繳納的私禮陋規(guī)，及需要征收的具體條款，同時再次強(qiáng)調(diào)，今后“加有關(guān)役騙索刁難阻撓，許爾等呈控，以便申詳拿究。”對于索賄、刁難等行為，允許商民舉報、將嚴(yán)厲處理。
多方石刻體現(xiàn)政府保護(hù)營商決心
封建官吏盤剝百姓很常見，但泉州這起案件中，經(jīng)商人舉報后，官府不僅嚴(yán)懲涉事官吏，還立碑公示禁令，讓商戶監(jiān)督。這體現(xiàn)了清代泉州官府用法規(guī)保護(hù)商業(yè)環(huán)境的治理思路。
據(jù)泉州市文物保護(hù)研究中心原主任陳鵬鵬介紹，除了這方示禁碑，舊海關(guān)口遺址旁還發(fā)現(xiàn)了康熙五十九年所立的《奉院憲勒石永禁碑》，該碑是關(guān)于奉院憲勒石禁止勒索杉商擔(dān)錢及銷單錢，并重申貨稅等有關(guān)事項。這方示禁碑高2.4米，寬0.8米，厚0.17米，現(xiàn)存放于泉州海外交通史博物館內(nèi)，保存完好。
示禁碑所在的位置，如今的地名仍為海關(guān)口。
此外，還有同治十一年所立的《奉憲富美渡頭碑》、嘉慶十四年所立的《奉憲示禁碑》等多方示禁碑，這些石刻旨在革弊除害，恢復(fù)市場秩序，都體現(xiàn)了地方政府對營商環(huán)境優(yōu)化的重視與努力，是地方政府公正廉潔、保護(hù)營商的證明。
勒石示禁的時間，距今已有300余年，鑒古知今，這些珍貴的文物，對于我們當(dāng)前深入開展反腐敗斗爭、依法行政、營造良好營商環(huán)境等，都有積極的啟示和借鑒作用。
記者：黃寶陽
通訊員：葉俊偉