3月27日《人民日?qǐng)?bào)》政治版報(bào)道了福建優(yōu)化營商環(huán)境，幫助干部把握好“度”與“為”的經(jīng)驗(yàn)做法

清晨5時(shí)許，王傳意早早出了門。新建的白茶加工廠前，已經(jīng)有茶農(nóng)在等候，他們背上的背簍里，是剛剛“掐尖”的白茶嫩芽。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無抵押物、授信額度低難解燃眉之急、續(xù)貸手續(xù)復(fù)雜……多年以來，諸多農(nóng)業(yè)融資難題困擾著福建省福鼎市廣大茶農(nóng)茶企。作為福建鼎白茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人，深耕白茶加工近30年的王傳意，以往每到春季總要惆悵一陣子：“白茶加工時(shí)效以分鐘計(jì)算，大量收購急需流動(dòng)資金。”而現(xiàn)在，王傳意卻底氣十足：“政府搭建‘白茶公共倉’，以陳年儲(chǔ)存茶為抵押，銀行授信貸款又快又方便！”

漳州市龍文區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某金屬包裝容器制造企業(yè)，走訪了解相關(guān)惠企政策落實(shí)情況。（蔡鎮(zhèn)元 攝）

了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難點(diǎn)，探索點(diǎn)題整治涉企突出問題

今年年初，福建省紀(jì)委監(jiān)委在點(diǎn)題整治群眾急難愁盼問題的基礎(chǔ)上，探索點(diǎn)題整治涉企突出問題。前期通過“線上問卷+線下走訪”方式，調(diào)研了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，收到調(diào)查問卷2萬多份，具體問題、意見建議2000多條。現(xiàn)已發(fā)布“點(diǎn)題榜”，將根據(jù)企業(yè)投票情況，確定2025年度“企業(yè)點(diǎn)題”整治項(xiàng)目。

王傳意參與了“點(diǎn)題”。茶農(nóng)們有難題，紀(jì)委監(jiān)委來解題。福鼎市紀(jì)委監(jiān)委督促多部門聯(lián)合行動(dòng)，搭建農(nóng)村生產(chǎn)要素交易平臺(tái)、建立“白茶公共倉”、成立國企擔(dān)保公司，像王傳意一樣的茶農(nóng)茶企資金壓力大大減輕。

泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委干部在區(qū)行政審批服務(wù)局了解“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)“掌上無人中介超市”模塊建立及使用情況。（張九強(qiáng) 攝）

在中小微企業(yè)集聚的莆田市，不少企業(yè)經(jīng)營者這樣反映：“涉企執(zhí)法能不能更集中、有計(jì)劃？”“以前剛剛送走市場監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查，又馬上迎來消防部門的隱患排查，都很重要，但形式上能不能再優(yōu)化？”

莆田市紀(jì)委監(jiān)委依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，嵌入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的商會(huì)企業(yè)家微信群，收集企業(yè)家訴求，對(duì)反映集中的涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高等問題，要求職能部門在平臺(tái)提前發(fā)布涉企檢查計(jì)劃，并根據(jù)調(diào)度建議對(duì)檢查進(jìn)行合并、變更，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。 

“現(xiàn)在，我們各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享在數(shù)字化平臺(tái)中，各部門實(shí)時(shí)查驗(yàn)，實(shí)地檢查明顯變少，企業(yè)有更多時(shí)間來研判市場、開發(fā)新品。”莆田市荔城區(qū)的青春之家（福建）體育用品公司人力資源部門負(fù)責(zé)人吳艷莉說。

順昌縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在金山工業(yè)園區(qū)向施工人員了解相關(guān)情況。（宋陳捷 攝）

案例式規(guī)范明確政商交往“什么不可為”

作為全國首批國家級(jí)高新區(qū)，成立30多年的福州高新區(qū)，已有2.3萬家入駐企業(yè)。

“經(jīng)營主體眾多，對(duì)政策知曉度不同，涉企審批事項(xiàng)繁多，靠前指導(dǎo)是工作必然要求。”福州高新區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科負(fù)責(zé)人鄒鴻略說，“就拿企業(yè)成立辦證來說，申請(qǐng)材料指導(dǎo)、實(shí)地查驗(yàn)辦公場所、優(yōu)惠政策申請(qǐng)等，我們少不了和企業(yè)家打交道。之前，交往尺度是大家的主要困惑。”

鄒鴻略的困惑，同樣也困擾著不少民營企業(yè)家。 

“能不能和政府工作人員深入交流？會(huì)不會(huì)有過分親密的猜測？”在福建天蕊光電有限公司總經(jīng)理蔣友山看來，民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在政商交往尺度方面顧慮不少。

石獅農(nóng)商銀行紀(jì)委干部在該市某織造企業(yè)調(diào)研了解情況，監(jiān)督推動(dòng)業(yè)務(wù)部門靠前服務(wù)。（董晴誼 攝）

如何讓民營企業(yè)放下心來，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)？如何讓干部敢作善為，正確把握交往尺度？福建省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，面向黨政干部和民營企業(yè)家，通過實(shí)地走訪、調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，靶向制定《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》，并發(fā)布20篇指導(dǎo)案例，鼓勵(lì)主動(dòng)作為、靠前服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“什么不可為”“該如何為”——

要“在行政審批、政策支持、要素保障等方面積極作為”，不得“打官腔、推拖繞”；要“多做雪中送炭的實(shí)事”，“不得違規(guī)在企業(yè)兼職或兼職取酬、投資入股”……“案例式規(guī)范，為廣大干部提供了一份實(shí)操性很強(qiáng)的政商交往指南，進(jìn)而為推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為提供有力制度保障。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王宏劍表示。

“有了明確指導(dǎo)，我們更加主動(dòng)親企解題。”鄒鴻略說，福州高新區(qū)市場監(jiān)管局主動(dòng)作為，為企業(yè)提供免費(fèi)代辦服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，“只要當(dāng)天還存在未辦完的企業(yè)事項(xiàng)，無論多晚都要辦完。”

長汀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部前往縣政務(wù)服務(wù)中心走訪了解有關(guān)情況。（黃鑫采 攝）

開設(shè)“規(guī)范政商交往行為”教學(xué)專題，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次

“如果有企業(yè)讓我?guī)兔ν扑]合適的中介機(jī)構(gòu)，那我可以推薦嗎？”“到企業(yè)輔導(dǎo)政策申報(bào)到晚上7點(diǎn)多，企業(yè)邀請(qǐng)我一起吃個(gè)飯，這樣可以嗎？”……一開春，福建省委黨校的科級(jí)干部培訓(xùn)班上，不少學(xué)員向隨堂專家邢棟提問。

身為福建省委黨校法學(xué)教研部教師，備課一年多，邢棟對(duì)政商交往的各種情形及處理措施非常熟悉——“推薦特定的中介機(jī)構(gòu)是不可以的，但可以利用政府信息網(wǎng)，開設(shè)中介機(jī)構(gòu)的‘白名單超市’，引導(dǎo)企業(yè)家在名單中自主選擇。”“在企業(yè)食堂吃個(gè)員工餐并不違規(guī)，但不能接受‘一桌餐’宴請(qǐng)！”

2023年年底以來，福建省委黨校與省紀(jì)委監(jiān)委駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組合作，在主體班次中開設(shè)“規(guī)范政商交往行為”教學(xué)專題，實(shí)施“訪談式+案例式”授課模式。目前，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1000多人次，成為學(xué)校的“明星課程”。“通過課程教學(xué)，鼓勵(lì)干部回崗位后擔(dān)當(dāng)作為，使得授課效果和一線工作互相促進(jìn)。”省委黨校教務(wù)處處長王海英說。

“我們將著力優(yōu)化營商環(huán)境，幫助干部把握好‘度’與‘為’，進(jìn)一步構(gòu)建親而又清的政商關(guān)系。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

來源丨人民日?qǐng)?bào)

作者丨劉曉宇