積極回應群眾訴求，維護業主合法權益，助推基層治理提質增效。去年11月以來，德化縣紀委監委聯合縣住建局推廣“業賬社審”機制，推動小區公共收益底數清、各項收支情況明，并將收益取之于民、用之于民，進一步提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

核：引入第三方核清資產“摸清家底”

“業賬社審”監管模式，即小區業委會的每筆支出項目在報銷之前，需先報所在村（社區）審核把關，并接受紀檢監察組織的實時監督，確保賬目公開透明，保障業主知情權、監督權，實現權為業主所有。

做好“業賬社審”的第一步就是要核清資產，摸清家底。“自‘業賬社審’試點工作開展以來，我們潯中鎮2個試點小區引入專業審計機構，為業主委員會提供審計服務，陸續完成公共收益審計，核清了小區資產。”德化縣潯中鎮陽光社區黨支部書記鄭麗梅介紹道，其中，潯中鎮王厝山新苑小區公共收益包括公共停車位臨時停車費、電梯液晶廣告費、電動車充電樁使用費、舊衣回收柜收益、快遞柜收益以及房屋租賃收益等。截至2024年第三季度，全體業主公共收益收入為21.1萬元。而另一試點小區陽光山莊小區截至2024年第三季度，核清全體業主公共收益收入為7070元。

圖為該縣潯中鎮陽光社區工作人員在王厝山新苑小區向業主推介“業賬社審”監管模式（林俊賢 攝）

“推行‘業賬社審’后，我們各方共同核清了小區資產，線上線下同步公開。不少小區業主對公共收益更為了解，甚至驚訝于自己小區竟然有這么多公共收益。”鄭麗梅說，今年元旦，王厝山新苑小區還用公共收益給業主進行分紅，大家都十分滿意。

德化縣龍潯鎮也通過座談了解、查看賬冊、聘請審計機構對小區公共收益進行審計等方法，摸清小區公共收入來源和支出情況。2個試點小區大洋社區庠柄小區和鵬都社區瓷城大廈已開展住宅小區“清產核資”并完成審計工作，清查出2024年前三季度公共收益共12.56萬元。“我們前期開展了‘業賬社審’的知識宣傳，舉辦了干部和網格員的入戶培訓會，使后期入戶宣傳及業主授權更順利。”龍潯鎮大洋社區黨支部書記黃秀桔說道。

圖為該縣龍潯鎮庠柄小區開展“業賬社審”入戶培訓會，使后期入戶宣傳及業主授權更順利。（張麗妃 攝）

而海絲廣場小區經龍潯鎮鵬祥社區居委會和業主委員會現場核實，明確7號樓架空層700多平方米屬于全體業主所有，春節前由開發商移交給全體業主。“在我們的走訪過程中，除了發現少數開發商占用業主公共空間的情況，也發現有不少小區存在公共空間產權不明的情況。”德化縣紀委監委黨風政風監督室主任鄭杜樓表示，核清資產以后，不僅避免了因產權不明的扯皮情況，也為小區盤活公共空間增加公共收益提供了條件。

據了解，德化縣已聘請第三方審計公司對全縣87個物業小區開展“清產核資”工作，重點針對公共資源權屬開展審核確認。截至目前，已幫助小區收回公共資產32處，明確權屬糾紛資產21處。

曬：三方參與收益支出“公開晾曬”

“摸清家底”后也要“守好賬”。德化縣“業賬社審”4個試點小區業主委員會、物業公司運用物業小程序、物業監督微信群等公開公示公共收益、專項維修資金使用情況及小區重大事項，“曬”好業委會資金收入及財務支出，使群眾監督更方便。

圖為該縣紀檢監察干部前往龍潯鎮大洋社區了解資金收入和支出等居務公開情況（林俊賢 攝）

“在業委會資金收入方面，我們開設小區公共收益專項銀行賬戶，業主委員會指定專人負責保管賬戶密碼，社區指定專人負責管理印鑒。在業委會財務支出方面，引入第三方會計力量規范管理，并委托社區統一監管、規范審核。”黃秀桔一邊介紹，一邊拿出了去年年底社區審核的庠柄小區公共資金財務支出審批表。審批表上明確寫了資金用途、申請金額、支付形式等，下方有業委會及村（居）民委員會相關人員的簽字蓋章。“‘業賬社審’實行后，小區的每筆支出要經過業委會審核通過，先在小區物業監督微信群公示3天，再交由社區審核，社區則需實地走訪核對，確認無誤后，蓋上社區印鑒，方能支出。”黃秀桔說，他們為此成立了業賬監管小組，目前已由社區按程序對業委會支出審核4筆，涉及金額3.7萬元。

潯中鎮王厝山新苑小區業委會成員梁偉峰告訴記者，雖然此前他們小區也有進行賬目公開，但如今更為規范透明。“以前一些賬目問題基本是業委會簡單過會，可能小錢就沒有及時公開。如今實行了‘業賬社審’制度，大家按照統一的規范去做，小區的收入和支出就更加公開透明了。”梁偉峰說。庠柄小區業委會主任陳新民則表示，“業賬社審”后，除了賬目更公開透明，三方共同參與也消除了小區業主的疑慮，讓業主放心，他們業委會辦事也更為順暢。

督：靠前監督提升群眾獲得感

為了進一步抓細抓實“業賬社審”工作，德化縣紀委監委立足職責定位，聯合縣住建局針對小區公共資產處置、公共資源收益、公共資金使用等情況，開展實地調研，主動謀劃、靠前監督。在清產核資、公開晾曬過程中，全程跟進，與鎮村（社區）干部共同深入小區摸排核查，后期組織審計公司、鎮村（社區）干部、小區業主代表對審計報告實地比對核實，全面摸清家底。

圖為該縣潯中鎮紀檢監察干部前往轄區社區了解民生實事項目落地情況（林俊賢 攝）

督促盤活公共資產、資源。鼓勵建立資產出讓出租競價機制，督促業委會將業主集體經營性用房以公開招投標的方式招租，在基層小微權力監督微信群實時直播公共資產處置過程，將租金納入小區公共收益專用賬戶并定期公開明細。利用公共區域空間再整合再出租，盤活公共資源，增加電梯廣告收入、小區公共區域的租金、快遞柜運營費等，不斷提高小區資產運營效益及資金收益。目前，德化縣潯中鎮紀委監察組重點通過督促規范物業、盤活資產等舉措，增加轄區內4個小區集體經濟收入43萬元。在陽光山莊、美倫山景疊苑等18個小區內引入商業服務，聯合周邊大型商超，在小區內進行團購配送，提供快遞柜場地、廣告位出租、便民攤位出租等，年增收40余萬元。

督促積極回應群眾關切。暢通小區業主訴求反映渠道，推動物業監督微信群成為小區線上議事平臺和民情收集端，運用監督微信群、12345政務服務熱線、投訴舉報二維碼等載體，實時收集小區業主訴求和意見，及時協調化解物業管理矛盾和糾紛。目前，線上線下收集并解決群眾關于物業管理等問題158個，得到群眾廣泛好評。