1月24日，人民日報(bào)政治版刊發(fā)報(bào)道《一次走訪挖出小區(qū)公共收益“糊涂賬”》，聚焦福建省泉州市將“整治小區(qū)公共收益”納入點(diǎn)題整治項(xiàng)目，積極回應(yīng)群眾訴求，安溪縣通過基層走訪發(fā)現(xiàn)問題，并在部分小區(qū)試點(diǎn)推行“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式，有效維護(hù)群眾利益。
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題
一次走訪挖出小區(qū)公共收益“糊涂賬”
人民日報(bào)記者 劉曉宇
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，“要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。”
積極回應(yīng)群眾訴求，福建省紀(jì)委監(jiān)委將“整治小區(qū)公共收益”納入點(diǎn)題整治項(xiàng)目。安溪縣部分小區(qū)試點(diǎn)推行“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式，業(yè)委會(huì)的每筆收支均由社區(qū)干部分級審核把關(guān)，接受縣、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督。截至目前，安溪縣52個(gè)社區(qū)共審查99個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)賬目4056筆，發(fā)現(xiàn)并糾正問題157個(gè)。
——編 者
在福建省泉州市安溪縣鳳城鎮(zhèn)，大多數(shù)人都認(rèn)識蘇振貴。經(jīng)營餐館十幾年，蘇振貴心里時(shí)刻裝著兩本賬——一本是自家餐館的經(jīng)營賬，另一本則是所在社區(qū)的收支賬。
“在賬目上想蒙我？現(xiàn)在基本是不可能的！”快人快語的蘇振貴同時(shí)擔(dān)任文昌社區(qū)黨支部書記，對于社區(qū)所轄的3個(gè)小區(qū)公共賬目，他熟稔于心，也很自信。
這份信心來得并不容易。
2021年，蘇振貴擔(dān)任文昌社區(qū)黨支部書記，起初也為賬目抓耳撓腮——所轄3個(gè)小區(qū)缺乏有效監(jiān)管，公共賬目成了一筆“糊涂賬”?！白铍x譜的是藍(lán)溪國際小區(qū)，明明資產(chǎn)不少，結(jié)果賬目上還欠錢?！碧K振貴的愁心事，也是眾多社區(qū)干部的煩心事。
2023年，福建省紀(jì)委監(jiān)委將“整治小區(qū)公共收益”納入點(diǎn)題整治項(xiàng)目，推動(dòng)紀(jì)檢干部下基層、找問題、提舉措，同時(shí)著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
一次走訪，讓這筆“糊涂賬”露出了端倪。
為了弄清小區(qū)公共收益賬目，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任劉木釵和住建局工作人員一起到藍(lán)溪國際小區(qū)走訪，蘇振貴將疑惑說了出來。
“有沒有辦法讓小區(qū)公共賬目得到有效監(jiān)管？”邊聽邊記，手中的筆沒有停下來過，劉木釵隨口發(fā)問。
“我覺得小區(qū)的賬目，社區(qū)要審、業(yè)主要看、流程要規(guī)范！”蘇振貴說出心里話，“你看，就拿這沿街5間店面來說，租金收入明顯低于市場價(jià)。”
翻開租賃合同，劉木釵發(fā)現(xiàn)了其中的蹊蹺——合同出租方簽字處，均是藍(lán)溪國際小區(qū)業(yè)委會(huì)主任肖力（化名）的名字，約定的租金低得離譜?！按蠡飪憾颊f那幾個(gè)店主是肖力的朋友，這算不算群眾身邊的不正之風(fēng)？”蘇振貴手指承租方名單發(fā)問。
“屬實(shí)就算！”拍照、取證，劉木釵請?zhí)K振貴將自己帶到其中一家茶葉店。“老板啊，老蘇帶我來喝茶，咱們一塊聊聊唄！”一進(jìn)店門，劉木釵巧妙的“取證”也開始了……
隨后的一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)歷多次排查取證，肖力優(yōu)親厚友、隨意定價(jià)的問題基本查清?！百~目管理混亂，資產(chǎn)處置隨心所欲，這是典型的群眾身邊的不正之風(fēng)。身為黨員的肖力，被所在黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門批評教育，主動(dòng)辭去了業(yè)委會(huì)主任職務(wù)?！眲⒛锯O說，同時(shí)，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的文昌社區(qū)原黨支部書記李源（化名）也被談話提醒。
“整治不正之風(fēng)，目的在于促進(jìn)基層善治，做好‘后半篇文章’尤其重要。”坐下細(xì)聊，劉木釵發(fā)現(xiàn)，居民“加強(qiáng)小區(qū)賬目監(jiān)管”的呼聲很高，“老蘇的想法或許值得一試?！苯?jīng)過一番走訪調(diào)研、論證謀劃，“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式在藍(lán)溪國際小區(qū)試點(diǎn)。
何謂“業(yè)賬社審”？“小區(qū)業(yè)委會(huì)的每筆收入支出在報(bào)賬之前，報(bào)所在的社區(qū)黨支部、居委會(huì)，由社區(qū)干部分級審核把關(guān)，并接受縣、鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員的實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保賬目有人把、管得住。”蘇振貴解釋道，“就拿我來說，十幾年的看賬經(jīng)歷，很難有什么賬目能騙過我的眼睛?！?/p>
此外，他們還有個(gè)“秘密武器”——監(jiān)督微信群。安溪縣紀(jì)委監(jiān)委借助省紀(jì)委監(jiān)委推廣、覆蓋到每家每戶的基層小微權(quán)力平臺以及小區(qū)業(yè)主群，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、社區(qū)干部、網(wǎng)格人員加入。社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)每季度都會(huì)把小區(qū)每筆公共收益收支發(fā)在群里公示，保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
“一個(gè)杯子通常五六塊錢，怎么報(bào)價(jià)8塊？”有一次，藍(lán)溪國際小區(qū)采購了一批杯子，價(jià)格在群里一公布，就有業(yè)主質(zhì)疑。隨后，社區(qū)紀(jì)檢委員組織核查，發(fā)現(xiàn)是定制的杯子，因此價(jià)格比市場價(jià)略高，便督促業(yè)委會(huì)在群里解釋清楚。
“社區(qū)干部介入審核，兩個(gè)群一并公示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)盯著，業(yè)委會(huì)不敢亂來了。2024年小區(qū)的公共收益一下子提高到40多萬元，居民紛紛在群里點(diǎn)贊?！闭勂稹按蝾^陣”，蘇振貴一臉滿意。
得益于“業(yè)賬社審”和相關(guān)機(jī)制的同向發(fā)力，不少小區(qū)通過“盤活一批、回收一批、改造一批”，公共收益實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大的轉(zhuǎn)變。藍(lán)溪國際小區(qū)將沿街店面重新出租以后，租金收入增加了3倍多?！坝辛耸杖?，我們又可以多為小區(qū)辦點(diǎn)實(shí)事了?！毙^(qū)新任業(yè)委會(huì)主任林培安說。
整治小區(qū)公共收益管理中存在的不正之風(fēng)，一組數(shù)據(jù)見證成效：安溪縣52個(gè)社區(qū)累計(jì)審查99個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)賬目4056筆，發(fā)現(xiàn)并糾正問題157個(gè)，處理數(shù)名業(yè)委會(huì)人員，年增加公共收益1150萬元。
專家觀點(diǎn)
整治不正之風(fēng)? 重在強(qiáng)化監(jiān)管
何建津
福建安溪縣紀(jì)委監(jiān)委以解決侵占小區(qū)業(yè)主公共收益問題為抓手，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)。這樣的“點(diǎn)題整治”，點(diǎn)在群眾心坎上，治在小區(qū)最難處，不僅讓老百姓對整治不正之風(fēng)和腐敗問題可感可及，還探索形成了“業(yè)賬社審”這一維護(hù)群眾權(quán)益的治理模式。
小區(qū)業(yè)主公共收益被侵占主要原因是“家底”不清、監(jiān)管缺失。在“業(yè)賬社審”模式中，紀(jì)檢監(jiān)察部門在督促有關(guān)管理部門摸清小區(qū)“家底”的基礎(chǔ)上，不僅要求業(yè)委會(huì)建立業(yè)主公共收益支出的審核、審議、審批機(jī)制，而且建立了紀(jì)委、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、業(yè)主等多方參與的公示、監(jiān)督平臺。
小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司的矛盾糾紛是困擾基層治理多年的難題。安溪縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合多部門，整治小區(qū)治理中的不正之風(fēng)，按照群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評價(jià)的思路，把侵占業(yè)主公共收益這一難題解決好，讓“糊涂賬”變成“明白賬”。