2024年，泉州市紀委監(jiān)委深入貫徹落實加快構建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系的部署要求，緊密結合本地實際和實踐需要，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務，以打造智慧監(jiān)督“泉州模式”助力紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“協(xié)同化”建平臺 推動全域聯(lián)動構建
172萬人參與監(jiān)督、公開村務信息66.9萬批次、督促解決群眾身邊急難愁盼問題10萬余個、發(fā)現(xiàn)并查處作風和“微腐敗”問題290起481人……這是泉州市紀委監(jiān)委創(chuàng)新打造基層小微權力監(jiān)督平臺以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關交出的一份“成績單”。
去年來，泉州市紀委監(jiān)委圍繞“四個監(jiān)督”，打造“知、督、促”政治監(jiān)督、廉政檔案信息、重點領域?qū)ｍ棻O(jiān)督、基層小微權力監(jiān)督等“四大平臺”，推動“泉州模式”數(shù)字監(jiān)督體系建設。
上下協(xié)同、全域聯(lián)動。安溪縣紀委監(jiān)委牽頭建成鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)管平臺，著眼打通農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)部監(jiān)督渠道，實現(xiàn)與外部監(jiān)督為主的基層小微權力監(jiān)督平臺雙向互通；石獅市紀委監(jiān)委探索建設全省首個區(qū)域性國企監(jiān)督治理平臺，推動經(jīng)營管理業(yè)務流程數(shù)字化重造；泉州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)工委深化運用“親清家園”智慧監(jiān)督服務平臺，推動全區(qū)8成干部在線行使權力；惠安縣紀委監(jiān)委依托村級工程項目監(jiān)督管理平臺，對749個在建村級工程“一工程一碼”全程陽光公示，“一關口一直播”管好招標、驗收等重點環(huán)節(jié)。
“精細化”抓管理 提升發(fā)現(xiàn)問題能力
“同一個位置出現(xiàn)6個非公開招投標項目，疑似肢解工程。”2024年8月，安溪縣鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺收到關于某中學教學樓修繕工程的預警信息。經(jīng)調(diào)查核實，2名責任人員受到相應的黨紀處分。
“這個平臺最大的特點是具有預警功能，里面設置了20條預警信息，如果有異常，系統(tǒng)就會自動發(fā)出預警，相關部門立即組織核查，紀檢監(jiān)察機關跟進監(jiān)督。”安溪縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任劉木釵說。
鯉城區(qū)紀委監(jiān)委運用信息化思維和大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)基層小微權力監(jiān)督平臺與該區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的數(shù)據(jù)對接、功能交互，通過大數(shù)據(jù)結合關聯(lián)、交叉比對、挖掘延伸，開展“數(shù)字體檢”，進一步強化“協(xié)同聯(lián)動”整合資源，形成監(jiān)督合力。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在區(qū)社會治理聯(lián)合指揮中心察看“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺數(shù)據(jù)情況。（林娉婷 攝）
推進紀檢監(jiān)察數(shù)字化監(jiān)督轉型，關鍵是要讓數(shù)據(jù)能夠“開口說話”。泉州市紀委監(jiān)委針對工程圍標串標賣標等行為隱蔽性強、實際發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督比較困難的特點，在收集基層數(shù)據(jù)的基礎上，總結提煉工程項目建設、“三資”管理、國有企業(yè)管理等重點領域發(fā)生問題的規(guī)律性特點，設置圍標串標、虛增工程、套取資金、資產(chǎn)流失等問題的預警模型，通過數(shù)據(jù)碰撞抓取高風險點位，實現(xiàn)對疑似違規(guī)問題的快速捕捉預警。
與此同時，建成大數(shù)據(jù)辦案中心，接通公安、證券等18類47項數(shù)據(jù)資源，提取信息數(shù)據(jù)660多萬條。此外，把基層小微權力監(jiān)督平臺、“碼上巡”融入運用于巡察全過程，對村巡察信訪量、發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)同比提高110%、21.9%。
有了數(shù)據(jù)“富礦”，還要建立“采礦”規(guī)則。泉州市紀委監(jiān)委聚焦惠企惠民政策、政務服務、工程建設、村務管理等群眾關切重點，實時發(fā)布、動態(tài)更新權力運行的流程和進度，健全“群回應”“群公開”“群直播”機制。德化縣將基層小微權力監(jiān)督平臺建設作為主體責任檢查、巡察和鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等重要內(nèi)容，納入重點工作定期調(diào)度。
“高效化”穩(wěn)運行 促進數(shù)字監(jiān)督下沉
近日，洛江區(qū)雙陽街道南山社區(qū)孟女士在用基層小微權力監(jiān)督平臺APP瀏覽村務公開內(nèi)容時，發(fā)現(xiàn)一村級建設項目存在違反招投標規(guī)定問題，隨即在基層小微權力監(jiān)督平臺上向街道紀工委舉報。
經(jīng)核實，該項目在三家詢價過程中，項目負責人未發(fā)現(xiàn)其中兩家公司為同一法人，存在履職不力的問題。最終，街道紀工委對負責該項目的社區(qū)干部陳某立案審查并給予黨內(nèi)警告處分，同時下發(fā)監(jiān)察建議書，督促街道建章立制，進一步規(guī)范社區(qū)“三資”管理。
這是泉州市以數(shù)字賦能智慧監(jiān)督推動基層治理轉變的生動圖景。
去年以來，泉州市紀委監(jiān)委發(fā)揮“1+N”基層智慧監(jiān)督治理體系作用，以基層小微權力監(jiān)督平臺為主干，貫通整合村級工程、“三資”管理等多個民生領域監(jiān)督平臺，運用信息共享、網(wǎng)絡聯(lián)通促進監(jiān)督下沉、治理提升。
泉港區(qū)紀委監(jiān)委依托基層小微權力監(jiān)督平臺，廣泛收集損害群眾利益問題線索，科技賦能推動解決群眾急難愁盼，助力基層治理彰顯實效。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部到后龍鎮(zhèn)后田村了解群眾合理訴求辦理情況。（連微 攝）
實踐中，全市各地紀檢監(jiān)察機關不僅利用智慧監(jiān)督平臺來暢通群眾監(jiān)督渠道、管牢基層小微權力，還利用其高效便捷的鮮明特性，收集并推動解決群眾急難愁盼問題。
“生活污水經(jīng)常從檢修井冒出，不僅影響群眾生活還污染環(huán)境，希望有關部門及時解決。”此前，南安市柳城街道帽山社區(qū)群眾在基層小微權力監(jiān)督平臺上反映的一條訴求，引起該市紀檢監(jiān)察機關的注意，隨即將該問題交辦給綜合派駐城管部門的駐市人大機關紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督。在組織核實情況后，該紀檢監(jiān)察組及時推動城管、水務等部門將帽山社區(qū)雨污分流改造項目納入污水處理提質(zhì)增效管網(wǎng)改造二期工程，4個月后困擾社區(qū)群眾的雨污問題得到了解決。
數(shù)字賦能為監(jiān)督插上“智慧翅膀”。泉州市紀委監(jiān)委相關負責人表示，將持續(xù)以更高的標準、更優(yōu)的路徑在“智慧監(jiān)督”上精準發(fā)力，用數(shù)字技術拓展監(jiān)督手段，推動信息化與紀檢監(jiān)察工作深度融合，有效提升監(jiān)督質(zhì)效，助力全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
文字：楊璐璐、黃文彪、張曉斌