今年來，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委十三屆四次全會(huì)部署，以寫好用好“三份材料”為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)思維做深做實(shí)案件查辦“后半篇”，運(yùn)用案件查辦總結(jié)報(bào)告提高辦案本領(lǐng)，以案件剖析報(bào)告深化整改治理，將懺悔書融入警示教育，“懲治防”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
一案一總結(jié) 提升“查”的本領(lǐng)
“我們通過大數(shù)據(jù)手段，從海量信息比對(duì)中發(fā)現(xiàn)異常，才能在隱蔽的作案手段中找到案件突破口。”“這次跟公安、審計(jì)部門配合得非常好，可以進(jìn)一步固化合作機(jī)制，并運(yùn)用到今后的案件辦理。”……臨近歲末的夜晚，窗外寒風(fēng)凜冽。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委專案組會(huì)議室里依然燈火通明，案件復(fù)盤總結(jié)會(huì)中，專案組干部深入思考、暢所欲言。
像這樣的案后復(fù)盤會(huì)，是該縣紀(jì)委監(jiān)委在撰寫案件查辦總結(jié)報(bào)告前的重要一環(huán)。
案件復(fù)盤后，總結(jié)報(bào)告怎么寫？惠安縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦證據(jù)把關(guān)、事實(shí)認(rèn)定、定性處理等案件查辦全過程各環(huán)節(jié)，通過“案情回放+問題回溯+質(zhì)量回檢”“解剖麻雀”“抽絲剝繭”式的全方位盤點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)得失，固化經(jīng)驗(yàn)成果。在查辦醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治首案后，以案件查辦總結(jié)報(bào)告為載體，及時(shí)總結(jié)發(fā)案規(guī)律，提煉有效“打法”，推動(dòng)“以案拉案”，循線深挖問題線索14條，迅速立案查處14人。
“通過回看談話視頻、復(fù)盤談話細(xì)節(jié)，查找短板，也學(xué)到了更多談話技巧……”在縣紀(jì)委監(jiān)委第8期“青風(fēng)紀(jì)語”實(shí)務(wù)講堂上，崇武鎮(zhèn)紀(jì)委書記王耀鴻分享了抽調(diào)專案組參與撰寫案件查辦總結(jié)報(bào)告的所感所得。
圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦審理業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)現(xiàn)場（劉霆峰 攝）
寫好用好案件總結(jié)報(bào)告，是守牢案件質(zhì)量“生命線”的一次“全面體檢”。為實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量和提升本領(lǐng)的“雙向賦能”，該縣紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘案件查辦總結(jié)報(bào)告的“富礦”資源，進(jìn)一步豐富運(yùn)用場景，將其納入干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的題庫、教材。同時(shí)，針對(duì)案件查辦中暴露出的干部能力短板，不定期舉辦專題培訓(xùn)、案例研討、分享沙龍等，常態(tài)化開展辦案業(yè)務(wù)技能比武，促干部“聚能蓄電”，共同提高審查調(diào)查本領(lǐng)和辦案質(zhì)效。2024年累計(jì)立案207件，同比上升31%，全年結(jié)案率96.3%，形成“辦案—總結(jié)—提升”的良性循環(huán)。
一案一剖析 增強(qiáng)“治”的功效
日前，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部來到黃塘鎮(zhèn)惠安路通、滿山紅礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目現(xiàn)場開展“回頭看”，因礦山生態(tài)修復(fù)不規(guī)范而大片裸露的地塊已重披綠裝，一片生機(jī)盎然。
此前，該縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)案件，追責(zé)問責(zé)6人，督促職能部門建章立制6項(xiàng)，推動(dòng)建立廢棄礦山治理責(zé)任制和打擊非法盜采長效機(jī)制、研發(fā)“惠安縣工程砂石全過程監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)涉礦項(xiàng)目全過程監(jiān)管制度化、規(guī)范化。
這一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)、一樁樁成果，是該縣紀(jì)委監(jiān)委寫好用好案件剖析報(bào)告，推動(dòng)以案促改促治的有力印證。
審查調(diào)查是最深入的調(diào)查研究，是了解地方單位政治生態(tài)的有效途徑。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委將以案促改促治關(guān)口前移，在留置案件審查調(diào)查過程中注重以“兩個(gè)視角”剖析“案中事”，深挖案件背后的“為什么”。在審調(diào)取證方面，專案組同步關(guān)注、梳理案發(fā)單位存在的制度短板；在審調(diào)對(duì)象方面，引導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)違法人員從“近身視角”剖析所在單位存在的監(jiān)管漏洞，建立“形成案件剖析報(bào)告、召開民主生活會(huì)、制發(fā)監(jiān)察建議書、案后整改回訪”等“一案四改”工作機(jī)制。2024年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書70份，開展案后整改29件，召開專題整改會(huì)議4次。
圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察組與縣教育局召開教師酒駕醉駕問題及背后的不正之風(fēng)專題會(huì)商會(huì)。（薛菁菁 攝）
以案促改促治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要從個(gè)案角度靶向發(fā)力督促職能部門堵塞漏洞，又要從類案問題舉一反三推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)施治。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮案件剖析報(bào)告治本功效，結(jié)合日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的同質(zhì)性、多發(fā)性、系統(tǒng)性問題，深入開展類案剖析，通過“樹木”看“森林”，推動(dòng)“點(diǎn)上查”向“面上治”深化。先后從近年來黨員干部酒駕醉駕、賭博、“兩違”整治及醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域查處案件入手，開展類案剖析，形成案件查辦專報(bào)，提交縣委常委會(huì)研究通報(bào)，聯(lián)合職能部門開展專項(xiàng)治理，構(gòu)建“專報(bào)—批示—專治”的全鏈條治理體系。
一案一警示 筑牢“防”的堤壩
“我犯罪了，家已成孤島，不再溫暖……”一幀幀畫面、一聲聲懺悔，讓觀看的黨員干部深受警醒，不勝唏噓。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委以縣市監(jiān)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)股原副股長任某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案為素材，制作警示教育片《獎(jiǎng)勵(lì)政策變“生財(cái)之道”》，在惠安縣黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地播放，把警示教育融入黨員干部日常的教育管理監(jiān)督。
做深做實(shí)警示教育，是常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”的有效途徑。“懺悔書是一劑很好的‘醒腦良藥’。懺悔書要打動(dòng)人，需要我們在案件查辦過程中引導(dǎo)被審查調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身經(jīng)歷和思想蛻變過程，透透徹徹認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、真心悔過。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
懺悔書“寫”到位，更要“用”到位。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委建立“1+N”合作模式，推動(dòng)宣傳部門與專案組無縫對(duì)接、同頻共振，全鏈條跟蹤、全方位介入，力求以鏡頭語言深入還原、呈現(xiàn)審查調(diào)查對(duì)象的懺悔心聲，以“現(xiàn)身說法”敲響警鐘。2024年該縣紀(jì)委監(jiān)委共攝制懺悔訪談短視頻8個(gè)。
走進(jìn)惠安縣醫(yī)院“以案促改”警示館，圖文并茂的廉政教育長廊、醒目突出的自省鏡、一篇篇懺悔錄映入眼簾，“案中人”“原汁原味”的自我剖析令參觀者感受到無聲震懾。針對(duì)2024年查處的縣衛(wèi)健系統(tǒng)系列違紀(jì)違法案件，該縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣醫(yī)院打造“一廊一館”警示陣地，嚴(yán)格“讀一讀、照一照、想一想、記一記、講一講”的“五個(gè)一”參觀警示流程，防止參觀者以“看客”心態(tài)走過場，通過“沉浸式”體驗(yàn)強(qiáng)化警示震懾效果。
圖為該縣醫(yī)院年輕干部參觀縣衛(wèi)健系統(tǒng)系列違紀(jì)違法案件“以案促改”警示教育館。（李小爐 攝）
為形成既抓“關(guān)鍵少數(shù)”“重點(diǎn)領(lǐng)域”，也輻射帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的警示教育一體化格局，該縣紀(jì)委監(jiān)委還精心選取近年來本縣黨員干部違紀(jì)違法典型案例剖析報(bào)告、懺悔錄，編制《警示錄》，以身邊案警示身邊人。充分用好“黨紀(jì)法規(guī)”宣講團(tuán)，以“點(diǎn)課式”宣講送教上門，結(jié)合典型案例解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，推動(dòng)典型案例進(jìn)教材、上講臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過治“已病”防“未病”。
文字：鄭蓉