記者 鮑爽
“我心存僥幸，把證掛靠在別的地市，沒(méi)想到還是被發(fā)現(xiàn)了……”2024年10月，浙江省杭州市錢(qián)塘區(qū)一干部因違規(guī)掛證取酬8000元，受到責(zé)令檢查處理，違規(guī)掛證所得被收繳。
違規(guī)掛證取酬，不僅違背黨員干部和公職人員廉潔自律相關(guān)要求，還擾亂市場(chǎng)及行業(yè)正常秩序。針對(duì)該問(wèn)題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持靶向施治，跟進(jìn)督促相關(guān)單位查找監(jiān)管漏洞、健全機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部守好廉潔底線(xiàn)。
黑龍江省雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展黨員干部和公職人員違規(guī)掛證取酬和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處。專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，該市紀(jì)委監(jiān)委組織住建、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門(mén)，排查全市持有職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)的黨員干部和公職人員情況；督促各單位各部門(mén)開(kāi)展自查自糾，要求有違規(guī)行為的人員主動(dòng)辦理相關(guān)退出或注銷(xiāo)注冊(cè)手續(xù)，主動(dòng)上交違規(guī)違紀(jì)違法所得。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取信息比對(duì)、接收信訪舉報(bào)等措施，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索及自查自糾情況開(kāi)展抽查。
查處違規(guī)掛證取酬，其中一個(gè)難點(diǎn)在于如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷升級(jí)打法、創(chuàng)新舉措，運(yùn)用信息技術(shù)手段，打通數(shù)據(jù)壁壘，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。
今年6月，安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通過(guò)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，有市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)業(yè)藥師證在藥店備案登記，疑似存在違規(guī)掛證取酬問(wèn)題。隨后，預(yù)警信息被移交至蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步核查，該紀(jì)檢監(jiān)察組在一周內(nèi)查清了劉某等3人違規(guī)掛證取酬的事實(shí)，相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理并退繳違紀(jì)所得。
蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的公立醫(yī)院工作人員利用執(zhí)業(yè)藥師證違規(guī)掛證取酬問(wèn)題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)創(chuàng)建監(jiān)督模型，加強(qiáng)與衛(wèi)健、人社等職能部門(mén)數(shù)據(jù)溝通，將證書(shū)注冊(cè)信息、藥店備案登記、社保繳納記錄等進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，精準(zhǔn)查找違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索。目前，通過(guò)比對(duì)碰撞共產(chǎn)生預(yù)警信息77條，查實(shí)76條。
一些黨員干部為逃避監(jiān)管，利用不同地區(qū)證件主管部門(mén)數(shù)據(jù)未交互、取證難等漏洞，采用異地掛證方式謀取利益。不久前，江蘇省淮安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就對(duì)一起相關(guān)案例進(jìn)行了查處。
該市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組收到關(guān)于市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心干部蔣某違規(guī)在外地企業(yè)掛證取酬的問(wèn)題線(xiàn)索，但在短時(shí)間內(nèi)查清跨省掛證雙方如何接洽、掛證單位有幾家、如何取酬等問(wèn)題存在困難。
辦案人員及時(shí)調(diào)整思路，從數(shù)據(jù)查詢(xún)?nèi)胧郑谑Y某的銀行流水信息中尋找端倪。經(jīng)篩查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)蔣某銀行賬戶(hù)存在11筆異常進(jìn)賬，初步研判其可能在廣東廣州、貴州畢節(jié)等地企業(yè)掛證。核查組一面通過(guò)案管部門(mén)向廣州和畢節(jié)發(fā)起協(xié)查申請(qǐng)，一面與技術(shù)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展查詢(xún)。調(diào)查結(jié)果顯示，蔣某通過(guò)中介機(jī)構(gòu)向省外5家企業(yè)出借“注冊(cè)公用設(shè)備工程師證書(shū)”并獲利20余萬(wàn)元，最終蔣某受到嚴(yán)肅處理，違紀(jì)所得被收繳。
為進(jìn)一步鞏固違規(guī)掛證取酬問(wèn)題治理成果，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化以案促改促治，著力做好“后半篇文章”，壓實(shí)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
杭州市錢(qián)塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處違規(guī)掛證取酬問(wèn)題后，向相關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)或整改建議函，督促健全完善行業(yè)管理，推動(dòng)建立公職人員持證報(bào)備登記等制度。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還約談存在掛證問(wèn)題的公職人員，對(duì)掛證時(shí)間不長(zhǎng)、金額不大、主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)并退繳違紀(jì)所得的，給予第一種形態(tài)或黨紀(jì)輕處分處理，鼓勵(lì)更多違規(guī)掛證人員及時(shí)向組織說(shuō)明情況。
黨員干部違規(guī)掛證取酬問(wèn)題之所以屢屢發(fā)生，與廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)法意識(shí)淡薄有關(guān)。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)關(guān)口前移，強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，筑牢黨員干部廉潔防線(xiàn)。
江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)將掛證取酬情況作為個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容之一，納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理，建立和完善黨員干部廉政檔案信息系統(tǒng)。福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督促相關(guān)單位扛起主體責(zé)任，組織醫(yī)療醫(yī)藥、建筑工程等重點(diǎn)領(lǐng)域公職人員集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》中關(guān)于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定及違反后果，引導(dǎo)公職人員及時(shí)消除思想誤區(qū)，筑牢思想防線(xiàn)。