根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察一組對泉州文旅集團(tuán)黨委開展了巡察，并于2024年5月6日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅定穩(wěn)妥推動巡察整改取得實效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出政治擔(dān)當(dāng)。集團(tuán)黨委把抓好巡察整改作為重大政治任務(wù)，堅決履行巡察整改主體責(zé)任，對整改工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實，畫好各層級、多部門同向發(fā)力的“同心圓”，推動巡察反饋意見全面整改。成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以上率下，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。巡察集中整改期間，堅持每周六召開專題調(diào)度會，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開調(diào)度會議17場，逐條逐項研究推動問題整改，對指出問題存在的堵點、難點認(rèn)真研究、抓住癥結(jié)、積極協(xié)調(diào)，逐一明確責(zé)任分工，并前往相關(guān)市直部門及屬地政府溝通，有效推動整改。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把準(zhǔn)調(diào)度重點，采取會商調(diào)度、一線調(diào)度等形式召開調(diào)度會議15場，統(tǒng)籌抓好職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作，確保條條整改、件件落實。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實，突出對標(biāo)對表。集團(tuán)上下統(tǒng)一思想、提高站位，對市委巡察一組提出的問題全面接受、全面整改、立行立改。圍繞巡察反饋的具體問題逐條對照、梳理，認(rèn)真研究制定整改方案、提出整改舉措，印發(fā)《落實市委巡察一組對泉州文旅集團(tuán)黨委巡察情況反饋意見整改方案》，將巡察反饋問題細(xì)化分解為88項，制定整改措施260條，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。對巡察發(fā)現(xiàn)市屬國企突出共性問題成立工作小組，下設(shè)3個專項整治工作專班，抓好專項整治任務(wù)的組織實施和工作落實。集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）擔(dān)起整改監(jiān)督責(zé)任，堅持將紀(jì)律挺在前面，發(fā)出巡察整改工作提醒3份，切實加強(qiáng)對巡察整改的日常監(jiān)督和追責(zé)問責(zé)，確保問題整改工作取得實效。
（三）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，突出長效機(jī)制。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，把建立和完善規(guī)章制度作為構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面細(xì)致地梳理，強(qiáng)化整改的長期性、規(guī)范性。整改期間，集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)制定或修訂《泉州文旅集團(tuán)新媒體平臺管理辦法》《泉州文旅集團(tuán)合規(guī)管理辦法》《泉州文旅集團(tuán)關(guān)于印發(fā)績效考核“紅黃綠”亮燈提醒機(jī)制（試行）的通知》等制度34份，實現(xiàn)以制度促整改、以規(guī)矩抓落實，確保問題不反彈、不回潮。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．針對用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)文旅高質(zhì)量發(fā)展不到位的問題
（1）針對學(xué)習(xí)新思想不夠全面系統(tǒng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范學(xué)習(xí)程序。落實巡察期間即知即改，集團(tuán)黨委會在巡察期間將“第一議題”調(diào)整為集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)學(xué)習(xí)，并長期堅持。同時，發(fā)文要求各權(quán)屬企業(yè)黨組織、總部黨支部立即調(diào)整“第一議題”由各黨組織主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。召開黨委會傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會第十七次會議精神和相關(guān)文件精神，研究集團(tuán)貫徹落實措施。三是納入學(xué)習(xí)計劃。印發(fā)集團(tuán)年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，將統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組計劃，并召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。
（2）針對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“以文塑旅、以旅彰文”重要指示批示精神有短板的問題。
（3）針對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”重要論述有差距的問題。
整改進(jìn)展情況：一是聚焦主業(yè)提升盈利能力。①集團(tuán)黨委布局集團(tuán)版塊梳理工作，集團(tuán)黨委通過環(huán)灣文體公司與清源文傳公司的提級管理方案。為強(qiáng)化內(nèi)部管理，環(huán)灣文體公司與清源文傳公司依據(jù)各自的實際運營狀況，對“三定”及“三重一大”制度進(jìn)行修訂，完善財務(wù)管理、招投標(biāo)采購、薪酬管理等內(nèi)控制度。環(huán)灣文體公司適時召開股東會及董事會會議，就董事、監(jiān)事等關(guān)鍵崗位人事進(jìn)行調(diào)整。②集團(tuán)黨委部署組織編制集團(tuán)產(chǎn)業(yè)行動計劃發(fā)展綱要，形成《集團(tuán)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，進(jìn)一步梳理集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，構(gòu)建旅游景區(qū)、酒店、文體等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動主營業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。③基于泉州文旅市場的蓬勃態(tài)勢及酒店板塊的顯著盈利增長，文旅集團(tuán)加速推進(jìn)住宿載體配套提升，制定《文旅集團(tuán)酒店住宿品牌提升方案》，旨在通過品牌強(qiáng)化與服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)一步鞏固市場地位，增強(qiáng)客戶體驗，從而有效提升集團(tuán)整體的盈利能力與市場競爭力。④加強(qiáng)考核導(dǎo)向作用，通過“紅黃綠”亮燈提醒機(jī)制，加大督促和問責(zé)力度，確保年度營收、利潤目標(biāo)任務(wù)完成，對一、二季度未完成序時進(jìn)度企業(yè)給予“亮黃燈”。二是多措并舉推進(jìn)集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)做大。擬定《泉州文旅集團(tuán)發(fā)展做大資產(chǎn)規(guī)模實施方案》從加大片區(qū)開發(fā)力度、提升資本運作能力等方面為抓手，推進(jìn)做大資產(chǎn)。①在提升資本運作與上市能力方面，持續(xù)對接并儲備并購標(biāo)的，并與信達(dá)資本、中美華爾合作設(shè)立泉州文商旅資產(chǎn)并購基金，簽署基金合伙協(xié)議并完成基金工商登記手續(xù)；②在積極爭取資產(chǎn)方面，新增接收公路局大廈、駿達(dá)中心A棟7-8層資產(chǎn)等，同時，向上級申請集團(tuán)注冊資本金，現(xiàn)已全額到資；③梳理未入賬資產(chǎn)，清源山旅投公司于2024年5月21日完成管委會移交的第二批資產(chǎn)入賬。三是提升老字號品牌保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。加大對中華老字號“源和堂”、福建老字號“雙塔”等品牌產(chǎn)品研發(fā)力度，味精廠4款產(chǎn)品上市銷售、源和堂品牌累計開發(fā)10款新品上市；挖掘老字號文旅基因，雙塔味精伴手禮袋、禮盒完成調(diào)試生產(chǎn)，源和堂“福見五福”和“百年典藏”兩款文創(chuàng)產(chǎn)品上市銷售；加大老字號保護(hù)和維權(quán)工作，完成線上2處、線下1處有關(guān)證據(jù)公證工作，委托代理機(jī)構(gòu)對目前市場存在的部分與“源和堂”近似或類似商標(biāo)提出撤銷或無效宣告；利用“源·1916工業(yè)遺產(chǎn)館”等平臺開展探尋工業(yè)遺產(chǎn)續(xù)文化根脈體驗活動，聯(lián)合鯉城區(qū)委組織部舉辦匠愛“鯉”人才專場體驗活動“中僑匠造守正創(chuàng)新”老字號迎端午展銷活動、泉州市“文化和自然遺產(chǎn)日”活動以及與非遺“零”距離體驗活動，上半年累計開展活動8場。
2. 針對黨委“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮不明顯的問題。
（4）針對文旅產(chǎn)業(yè)“頭雁”作用不突出的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。聚焦文旅主業(yè)發(fā)展，編制形成《集團(tuán)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，進(jìn)一步梳理集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，構(gòu)建旅游景區(qū)、酒店、文體科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是梳理酒店住宿品牌。組織逐一摸排走訪集團(tuán)旗下酒店、民宿及儲備項目，形成《文旅集團(tuán)酒店住宿品牌提升方案》。三是提升主業(yè)運營能力。加強(qiáng)對文旅主業(yè)運營能力考核，從酒店住宿、衍生商品、景區(qū)旅游、活動宣傳、旅行社（研學(xué)）、車輛預(yù)訂等五大板塊對相關(guān)企業(yè)下達(dá)具體任務(wù)指標(biāo)，全面發(fā)力擴(kuò)大運營能力。四是推進(jìn)住宿項目建設(shè)。更新住宿載體清單，并建立倒排計劃表。泉州大廈、桐伴精品酒店等開展試運營。同時，穩(wěn)步推進(jìn)2025年梯隊住宿項目建設(shè)，引入洲際中高端品牌英迪格等項目。
（5）針對培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠有力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)景區(qū)園區(qū)運營。開展《福建省推進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》專題輔導(dǎo)。加快推進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新提升，成立清源山提升工作專班，制定實施5A提升方案。接管魁星巖景區(qū)運營，開展“文脈賡續(xù)·活態(tài)傳承”等活動；開發(fā)銷售20多款魁星IP文創(chuàng)周邊；推動源和1916文創(chuàng)園拓寬營收渠道。二是發(fā)揮基金引領(lǐng)作用。與信達(dá)資本、中美華爾合作設(shè)立泉州文商旅并購基金，完成合作協(xié)議簽訂；完成泉州文旅天使創(chuàng)投基金和影視文化基金初步方案。建立母基金優(yōu)質(zhì)項目儲備庫，儲備多個文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)基金管理人儲備，持續(xù)篩選在募、投、管、退各方面表現(xiàn)優(yōu)異的泛文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)基金管理人。三是強(qiáng)化項目融資策劃。推動泉州歷史文化名城保護(hù)〔中山南路及中山南路（涂門街—義全街）周邊片區(qū)〕提升工程項目順利通過國開行福建省分行授信評審。四是加大招商力度，2024年以來，走出去“敲門招商”17次，開展“引進(jìn)來”工作67次，招引對接項目10個。
（6）針對“三重一大”制度執(zhí)行不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范議事決策。集團(tuán)黨委嚴(yán)格落實民主集中制原則，認(rèn)真按照集團(tuán)會議議事規(guī)則，按照“事前告知、充分討論、末位定論”程序進(jìn)行規(guī)范決策，認(rèn)真落實“一把手”末位表態(tài)工作要求。組織各權(quán)屬企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)會議議事制度等相關(guān)文件，重申規(guī)范要求并開展全集團(tuán)的自查自糾，防止出現(xiàn)類似問題。二是嚴(yán)格制度執(zhí)行。土地開發(fā)公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)監(jiān)督的實施意見》，認(rèn)真領(lǐng)悟、掌握相關(guān)要求，按照“成熟一個、提交一個”的原則，及時報送會議材料，同時堅持舉一反三，梳理《實施意見》下發(fā)以來公司所召開的相關(guān)會議及報送情況，并形成工作臺賬，規(guī)范會議管理。三是深入自查自糾。針對工作人員對制度把握不準(zhǔn)的情況，已對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育；并進(jìn)一步規(guī)范、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理，完成相關(guān)企業(yè)“三重一大”議事決策制度實施辦法修訂；開展各權(quán)屬企業(yè)關(guān)于結(jié)構(gòu)性存款的“三重一大”決策情況檢查，未發(fā)現(xiàn)類似情況。
3. 針對推進(jìn)深化國企改革措施不夠有力的問題。
（7）針對現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度不健全的問題。
整改進(jìn)展情況：一是健全董事會制度。按照董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”職責(zé)定位，滾動更新董事會授權(quán)經(jīng)理層清單。二是充分發(fā)揮監(jiān)事會作用。根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《章程》有關(guān)規(guī)定，組織召開集團(tuán)2024年度監(jiān)事會；督促集團(tuán)監(jiān)事積極履職，立足崗位職責(zé)，密切跟蹤集團(tuán)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況；邀請相關(guān)專家開展新《中華人民共和國公司法》專題培訓(xùn)，結(jié)合生動翔實的案例，對新《中華人民共和國公司法》中完善董監(jiān)高忠實義務(wù)及勤勉義務(wù)等修改內(nèi)容進(jìn)行深度剖析，促進(jìn)相關(guān)人員規(guī)范履職。根據(jù)國企改革深化提升行動要求，結(jié)合新《中華人民共和國公司法》，逐步將內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事職責(zé)統(tǒng)籌整合到審計委員會/內(nèi)部審計等機(jī)構(gòu)。三是完善績效考核方案。修改完善年度業(yè)績考核方案，于2024年3月下達(dá)各權(quán)屬一級企業(yè)2024年度經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，分類進(jìn)行考核，設(shè)置個性化指標(biāo)和差異化權(quán)重，做到“一企一策”。
（8）針對混合所有制改革成效不佳的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化集團(tuán)參股管理。印發(fā)《泉州文旅集團(tuán)參股管理暫行辦法》，加強(qiáng)集團(tuán)參股管理，提升國有資本配置效率。二是多措推進(jìn)扭虧整改。開展混合所有制企業(yè)扭虧整改實施方案落實情況專項“回頭看”工作，促使權(quán)屬3家企業(yè)扭虧為盈，形成整改閉環(huán)。三是加強(qiáng)投后項目管理。嚴(yán)格按照集團(tuán)投資管理及后評價制度，強(qiáng)化事前投資研判，做好盡職調(diào)查和風(fēng)險防范措施，開展投后評價工作。四是加強(qiáng)重點治理。優(yōu)化刺桐時代村招商發(fā)展方向和策略、完善招商規(guī)劃，拓展經(jīng)營模式，以聯(lián)營新模式開展推動合作，通過刺桐時代村內(nèi)泉州影視服務(wù)中心對接相關(guān)影視合作資源，爭取落地園區(qū)拍攝；持續(xù)洽談對接引入餐飲商戶，豐富園區(qū)餐飲業(yè)態(tài)。
（9）針對戰(zhàn)略性重組進(jìn)展緩慢的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推進(jìn)集團(tuán)整合工作。委托專業(yè)第三方開展集團(tuán)業(yè)務(wù)整合方案編制，目前已形成方案階段性成果。同時，整合云旅平臺和潤物平臺可融合或補(bǔ)充完善功能的模塊，實現(xiàn)兩個平臺間優(yōu)勢功能的相互鏈接跳轉(zhuǎn)。二是打造自有文創(chuàng)品牌。以文樂樂和文飽飽作為主IP，與華僑大學(xué)共同主辦“泉小文”IP二創(chuàng)形象設(shè)計大賽。完成形象升級并制作三集動畫片，并完成集團(tuán)“潤物無聲”文旅服務(wù)平臺暨“泉有禮·宋元韻”文創(chuàng)品牌發(fā)布會及暑期線下活動等。
4. 針對防范化解風(fēng)險責(zé)任機(jī)制不夠健全的問題。
（10）針對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險較高的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控。強(qiáng)化風(fēng)險意識，每季度綜合分析各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營情況、利潤結(jié)構(gòu)、融資授信情況等因素，對不同風(fēng)險級別的企業(yè)進(jìn)行分級預(yù)警，持續(xù)跟進(jìn)權(quán)屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置情況。同時，加強(qiáng)預(yù)算管理，按月制定資金計劃，合理安排資金，防范資金風(fēng)險。二是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。向股東申請注資，現(xiàn)已全額到資，為集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展注入動力。三是豐富融資手段。調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，錯配長短期債券。加強(qiáng)投融資管理，做好融資結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的平衡與匹配，包括期限結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)的安排。加強(qiáng)項目融資策劃，推動中山南路及中山南路（涂門街—義全街）周邊片區(qū)項目提升工程順利通過國開行福建省分行授信評審，有力破解古城保護(hù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。2024年6—7月首次成功發(fā)行5年期中期票據(jù)和公司債券，有效解決短貸長投問題。
（11）針對法律風(fēng)險管控不嚴(yán)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是健全管理機(jī)制。印發(fā)《泉州文旅集團(tuán)合規(guī)管理辦法》，完善防范化解風(fēng)險責(zé)任機(jī)制，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。二是開展自查自糾。組織開展2024年度權(quán)屬企業(yè)合同法律審核情況自查，確保權(quán)屬企業(yè)合同法律審核率100%。三是加強(qiáng)外聘律師管理。嚴(yán)格按照《外聘律師管理辦法》選任常年法律顧問單位，加強(qiáng)對外聘律師工作監(jiān)督及評價工作。
（12）針對安全生產(chǎn)隱患依然存在的問題。
整改進(jìn)展情況：一是排查安全隱患。修訂《泉州文旅集團(tuán)安全管理制度》，開展集團(tuán)老舊房產(chǎn)安全隱患專項督查行動。對存在安全隱患的危舊房產(chǎn)進(jìn)行征遷、拆除。二是加強(qiáng)督查督辦。修訂《泉州文旅集團(tuán)建設(shè)工程項目管理制度》，深入現(xiàn)場實地督辦，聘請第三方公司開展安全生產(chǎn)消防等專項檢查，排查安全隱患54條，督促指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)立行立改。三是推動消防驗收。積極推進(jìn)刺桐時代村項目和1916文創(chuàng)園消防整改工作。其中：①刺桐時代村項目：根據(jù)主管部門指導(dǎo)意見分階段驗收，目前已完成第一階段驗收工作。②1916文創(chuàng)園：多次對接相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究相應(yīng)整改意見，抓緊準(zhǔn)備相關(guān)材料進(jìn)行報審。
5. 針對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
（13）針對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。強(qiáng)化對意識形態(tài)極端重要性的認(rèn)識，組織開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題講座。二是完善工作機(jī)制。修訂集團(tuán)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，進(jìn)一步明確“八個納入”規(guī)定要求。三是嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員堅持把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，以巡察整改民主生活會為契機(jī)，結(jié)合集團(tuán)實際和各自分管領(lǐng)域深入查擺意識形態(tài)領(lǐng)域存在問題和風(fēng)險點。四是做好分析研判。強(qiáng)化對意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)容的分析研判，對權(quán)屬企業(yè)黨委民主生活會納入意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)容進(jìn)行布置。
（14）針對陣地建設(shè)管理存在短板的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善管理制度。修訂集團(tuán)新媒體平臺管理辦法，并責(zé)成集團(tuán)各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合各自實際制定管理細(xì)則12份。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)嚴(yán)格落實“三審三校”制度，規(guī)范填寫《信息發(fā)布審核表》，做好初審、復(fù)審、終審工作。責(zé)成僑鄉(xiāng)文體公司嚴(yán)格按照集團(tuán)《新媒體平臺管理辦法》要求，督促“刺桐時代村”“東亞之窗”兩個微信公眾號常態(tài)化落實“三審三校”制度，做好臺賬管理。
（15）針對輿情預(yù)判水平、風(fēng)險管控能力存在短板的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。推動旗下酒店民宿、景區(qū)景點加強(qiáng)行業(yè)自律，堅持合理定價、明碼標(biāo)價，合理行使節(jié)日期間自主定價權(quán)，自覺接受市場監(jiān)管部門假日期間房價實時監(jiān)督，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和OTA各平臺評論監(jiān)測，自覺維護(hù)良好的市場秩序和企業(yè)形象。二是提高服務(wù)水平。責(zé)成旗下酒店民宿、景區(qū)景點，加強(qiáng)早晚班、工作例會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，強(qiáng)化一線工作員工服務(wù)意識和突發(fā)事件處置技巧。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題講座。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1. 針對管黨治黨責(zé)任落實不夠嚴(yán)實的問題。
（16）針對主體責(zé)任落實不夠深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是壓實主體責(zé)任。集團(tuán)黨委召開全面從嚴(yán)治黨工作專題會議，專題研究集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨情況，分析研判當(dāng)前形勢，提出加強(qiáng)改進(jìn)措施。二是加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。強(qiáng)化一年兩次專項督查檢查，結(jié)合黨建工作任務(wù)月提示單建立提醒機(jī)制，中僑集團(tuán)黨委、商業(yè)集團(tuán)黨委皆按規(guī)定召開全面從嚴(yán)治黨工作會議。
（17）針對履行“一崗雙責(zé)”談話制度不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是明確規(guī)范要求。針對巡察反饋指出問題，深入開展自查自糾，對集團(tuán)原有廉政談話制度進(jìn)行梳理，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政談話工作的通知》，規(guī)范談話情形、內(nèi)容和方式，將履職盡責(zé)、廉潔從業(yè)、崗位風(fēng)險、工作作風(fēng)和“八小時外”等方面納入談話重點內(nèi)容，并對廉政談話記錄進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。二是抓好制度執(zhí)行。集中整治以來，集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按通知要求，圍繞落實工作部署、履職盡責(zé)、崗位風(fēng)險和“八小時外”等方面，通過分層分級共開展廉政談話73人次，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉潔自律意識。
（18）針對個別干部述責(zé)述廉不夠規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展提醒談話。對述責(zé)述廉不夠規(guī)范的人員進(jìn)行提醒談話，明確述責(zé)述廉工作要求，并對存在問題報告進(jìn)行重新梳理。二是開展自查梳理。集團(tuán)班子成員按照格式重新進(jìn)行梳理調(diào)整，對權(quán)屬企業(yè)黨委述責(zé)述廉報告進(jìn)行全面摸排。三是強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)對述責(zé)述廉材料把關(guān)，下發(fā)通知要求各權(quán)屬企業(yè)黨委在召開年度述責(zé)述廉會議前，提前5天將述責(zé)述廉報告報送集團(tuán)黨委審核。
2. 針對履行監(jiān)督責(zé)任不扎實的問題。
（19）針對集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）人員配備不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定方案。已形成集團(tuán)紀(jì)委副書記配備方案，將結(jié)合換屆工作研究相關(guān)人員配備方案。二是調(diào)整人員。集團(tuán)黨委會研究調(diào)整中僑集團(tuán)工會主席人選，中僑集團(tuán)工會按規(guī)定完成選舉工作。三是配齊干部。中僑集團(tuán)已通過內(nèi)部調(diào)整方式配齊紀(jì)檢干部。
（20）針對常態(tài)化監(jiān)督檢查力度不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是突出監(jiān)督重點。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三雙”建設(shè)提升工程，印發(fā)《深化“嵌入式、穿透式、融合式”監(jiān)督工作機(jī)制的實施意見》《古城及周邊住宿載體改造提升專項監(jiān)督實施方案》，建立133重點項目監(jiān)督工作機(jī)制，對重點項目開展日常監(jiān)督檢查17次，推動問題整改5個。二是強(qiáng)化紀(jì)審聯(lián)動，對集團(tuán)工程項目、大宗物資采購和購買服務(wù)專項審計整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，所有問題均已整改到位。三是完善監(jiān)督臺賬。組織開展對監(jiān)督工作提醒函落實情況“回頭看”，對未完成事項持續(xù)跟蹤督辦，形成工作閉環(huán)。
（21）針對線索核查和案件查辦能力較弱的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化教育輔導(dǎo)。舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)講座，邀請泉州市委黨校專家講授《2023年修訂〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉解讀》。組織參加市紀(jì)委監(jiān)委黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)講座、新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》集中學(xué)習(xí)、泉州市“東海干部學(xué)堂”黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題講座、集中警示教育會等活動，加強(qiáng)實踐鍛煉，提高“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”能力。三是強(qiáng)化案件查處。組織精干力量加快在辦案件審查進(jìn)度，已完成對違紀(jì)黨員的處理程序，完成結(jié)案。
3. 針對工程招投標(biāo)及貨物采購廉政風(fēng)險防控存在漏洞的問題。
（22）針對集團(tuán)工程管理部對工程的管控、指導(dǎo)缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是優(yōu)化人員配置。通過“揚帆計劃”外部招聘1名中層人員，通過內(nèi)部崗位調(diào)整2名專業(yè)技術(shù)人員，充實工程管理部人員。二是制定培訓(xùn)計劃。印發(fā)實施集團(tuán)《培訓(xùn)管理辦法（試行）》《2024年度教育培訓(xùn)計劃》，全年有序按照年度教育培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)工作。三是完善工作機(jī)制。完善工程巡查管理機(jī)制，結(jié)合年度重點工作任務(wù)，每月對集團(tuán)重點項目進(jìn)行全覆蓋巡檢。在進(jìn)度管理方面，明確總進(jìn)度計劃，按月對比分析實際進(jìn)度，落實項目紅黃燈機(jī)制，普通項目每月亮燈，突出重點項目每周亮燈。在成本控制方面，牽頭工程招投標(biāo)管理工作，如按項目進(jìn)度要求落實招投標(biāo)工作計劃，完善招標(biāo)流程，同時每月對項目進(jìn)行投資額統(tǒng)計。在安全管控方面，開展安全生產(chǎn)、消防、老舊房屋等專項排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患已全部整改完畢。在制度完善方面，已修訂完善各企業(yè)的工程、招投標(biāo)、安全等管理制度。在質(zhì)量管控方面，根據(jù)集團(tuán)項目實際情況聘請房屋建筑、市政工程、裝飾裝修（安裝）、安全文明等方面專家深入施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、提出工作建議等。四是建立統(tǒng)一臺賬。對2024年度抓城建提品質(zhì)項目進(jìn)行梳理，建立管理臺賬。
（23）針對項目管理混亂的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺問題。對經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育，后續(xù)將不斷提升團(tuán)隊整體的項目管理能力與責(zé)任意識，確保類似問題不再發(fā)生。二是開展全面復(fù)核。土地開發(fā)公司再次發(fā)函設(shè)計單位，對7號地塊地質(zhì)勘察任務(wù)書進(jìn)行全面復(fù)核。三是抓好問題整改。中山路游客服務(wù)中心加固工程已按要求對內(nèi)頁材料進(jìn)行規(guī)范整理。中聯(lián)華庭住宅裝修工程、國旅辦公室裝飾裝修工程預(yù)算已委托第三方造價咨詢單位進(jìn)行預(yù)算審核。四是完善管理制度。修訂《泉州文旅集團(tuán)工程管理辦法》，并指導(dǎo)相關(guān)權(quán)屬企業(yè)完善工程管理內(nèi)控制度。五是提升管理水平。開展工程相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)7場，并加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，保證工程資料移交的完整性及準(zhǔn)確性。
（24）針對部分項目未公開招標(biāo)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺問題。組織相關(guān)項目開展自查自糾，責(zé)令相關(guān)權(quán)屬公司完善招投標(biāo)管理制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。集團(tuán)修訂并印發(fā)《泉州文旅集團(tuán)招投標(biāo)采購管理辦法》，由集團(tuán)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行全流程管控工作；各權(quán)屬企業(yè)按照集團(tuán)制度修訂并印發(fā)企業(yè)招投標(biāo)管理制度共計14份。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。集團(tuán)組織參加市國資國企招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨廉潔教育風(fēng)險視頻會，權(quán)屬企業(yè)開展招投標(biāo)專業(yè)培訓(xùn)共計9場。三是堅持舉一反三。集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展招標(biāo)采購領(lǐng)域自查自糾工作，對權(quán)屬限額以上的57個項目開展復(fù)查，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題21個。四是開展廉潔教育。加強(qiáng)招標(biāo)采購領(lǐng)域廉政建設(shè)，組織建設(shè)工程從業(yè)人員簽訂廉潔承諾書，全面推行工程建設(shè)項目“六不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則。
（25）針對工程及采購程序違規(guī)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入查擺剖析根源。對未嚴(yán)格執(zhí)行采購管理制度的相關(guān)企業(yè)開展檢查，剖析問題根源，已責(zé)令相關(guān)權(quán)屬公司完善招投標(biāo)管理制度，建立招投標(biāo)工作內(nèi)控流程。二是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。招標(biāo)辦進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。堅持舉一反三，開展問題排查，組織培訓(xùn)3場，批評教育3人；同時開展自查，對存在類似問題提出具體處理意見并報上級會商研判后啟動追責(zé)問責(zé)。三是強(qiáng)化督促檢查。落實完善企業(yè)內(nèi)部審核措施，對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督、招標(biāo)材料進(jìn)行復(fù)核。
4．針對國有資產(chǎn)流失依然存在的問題。
（26）針對國有資產(chǎn)流失依然存在的問題。
整改進(jìn)展情況：一是摸清家底。對集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)所有資產(chǎn)進(jìn)行摸底核查，已完成臺賬梳理。二是推動整改。33宗 983㎡私人占用資產(chǎn)問題、6宗1062㎡因產(chǎn)權(quán)糾紛被社區(qū)使用資產(chǎn)問題均已解決。三是完善制度。印發(fā)集團(tuán)《修訂資產(chǎn)租賃管理實施細(xì)則通知》，進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)租賃行為。四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。清源山旅投公司組織公司人員學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理制度；泉州清源山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會移交的第二批資產(chǎn)已于2024年5月登記入賬。五是健全長效機(jī)制。制定集團(tuán)國有資產(chǎn)盤活提效專項整治工作“三定”方案，強(qiáng)化閑置資產(chǎn)盤活考核獎懲，重點對古城公司2023年接收資產(chǎn)進(jìn)行全面摸排，對空置資產(chǎn)的情況全面了解、形成專項臺賬，并對確實具備條件的資產(chǎn)制定相應(yīng)可行的招租方案，采用“應(yīng)掛盡掛，能掛則掛”的原則進(jìn)行掛牌招租。六是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對存在問題進(jìn)行深層次剖析，明確相關(guān)責(zé)任人，已提出初步處置意見。
5．針對財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
（27）針對大額現(xiàn)金管理不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)肅責(zé)任追究。富士電梯公司提交情況說明，并就資金管理不規(guī)范、把控不嚴(yán)問題對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。二是開展自查自糾。認(rèn)真查擺，剖析原因，開展權(quán)屬企業(yè)庫存現(xiàn)金管理檢查，推動整改問題1個。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展巡察整改（財務(wù)方向）培訓(xùn)會，組織學(xué)習(xí)《泉州文旅集團(tuán)財務(wù)管理制度》相關(guān)規(guī)定。
（28）針對公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、報銷不合規(guī)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是及時清退違款。商業(yè)集團(tuán)已收回超標(biāo)接待費用，并按要求上繳國庫。二是深入剖析根源。對于經(jīng)辦人員思想上認(rèn)識不足，對接待制度解讀不到位，審批過程審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，合規(guī)管理意識不強(qiáng)，以至于造成接待報銷手續(xù)不符合公司業(yè)務(wù)接待制度規(guī)定的工作失誤進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，并對商業(yè)集團(tuán)相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育。三是加強(qiáng)審核把關(guān)。結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對接待材料審核把關(guān)。組織各權(quán)屬企業(yè)辦公室、財務(wù)人員對接待管理制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)，并對2024年度接待報銷材料進(jìn)行自查完善。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對集團(tuán)相關(guān)接待材料進(jìn)行自查自糾，組織開展履職待遇和業(yè)務(wù)支出專項檢查，均未發(fā)現(xiàn)此類問題。
（29）針對存在“公轉(zhuǎn)私”現(xiàn)象的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺問題。開展自查自糾，2020年起集團(tuán)工會已嚴(yán)格根據(jù)《<福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法>有關(guān)問題解答》的規(guī)定，簽訂采購合同，未發(fā)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)私”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)工會經(jīng)費使用規(guī)定學(xué)習(xí)，組織開展學(xué)習(xí)《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》及福建省總工會有關(guān)問題的解答，規(guī)范工會經(jīng)費收支管理。
（30）針對公務(wù)用車加油卡使用不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺問題。泉州國旅、土地開發(fā)公司已修改公務(wù)車油費入賬方法，卡內(nèi)余額已退回公司賬戶，剩余金額列掛預(yù)付賬款科目。同時，集團(tuán)總部及各權(quán)屬企業(yè)舉一反三，全面開展自查自糾工作，未再次發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。二是完善管理制度。物貿(mào)公司及百貨公司已完成加油卡辦理，并將加油管理相關(guān)條款修訂到車輛管理制度中。三是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。集團(tuán)召開會議重申車輛管理相關(guān)規(guī)定，要求完善加油卡報銷憑證的收集歸檔，確保油費真實可追溯。
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面
1. 針對黨建工作責(zé)任制履行有差距的問題。
（31）針對黨建工作重視不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)特色創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于組織實施2024年度特色黨建比武練兵項目的通知》，結(jié)合文旅主業(yè)制定特色黨建比武練兵項目創(chuàng)建方案13份。二是推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。推進(jìn)“1+N+X”黨員教育體系拓展，推動國旅公司與省內(nèi)3個教育培訓(xùn)基地簽訂大客戶協(xié)議，進(jìn)一步推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。三是加強(qiáng)部署調(diào)度。召開黨建工作調(diào)度會，聽取各級黨組織特色黨建比武練兵工作創(chuàng)建進(jìn)度，組織權(quán)屬企業(yè)交流創(chuàng)建經(jīng)驗做法，加強(qiáng)對各級黨組織創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。四是制定換屆方案。啟動中僑集團(tuán)黨委、商業(yè)集團(tuán)黨委、古城公司黨支部3家黨組織換屆工作。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展《基礎(chǔ)黨務(wù)知識》講座。六是開展自查摸排。組織對集團(tuán)各級黨支部近3年發(fā)展黨員情況進(jìn)行摸排，并對2024、2025年擬發(fā)展對象作出安排，避免長期未發(fā)展黨員情況。中僑集團(tuán)第六黨支部已經(jīng)摸排符合條件人選，組織開展發(fā)展對象函調(diào)和政審報告，并已經(jīng)完成初步預(yù)審。七是組織團(tuán)委換屆。集團(tuán)團(tuán)委已向集團(tuán)黨委、國資委團(tuán)委上報換屆請示及相關(guān)人選請示，并啟動換屆工作。八是舉辦主題活動。集團(tuán)工會、團(tuán)委已開展端午主題活動、新華小店長小小書法家專場活動等。
（32）針對民主生活會不夠嚴(yán)肅的問題。
整改進(jìn)展情況：一是細(xì)化工作方案。制定集團(tuán)巡察整改專題民主生活會工作方案，明確談心談話、批評環(huán)節(jié)要求。二是認(rèn)真談心談話。巡察整改專題民主生活會前，向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)送會議有關(guān)事項提醒，并認(rèn)真組織開展談話。三是嚴(yán)肅互相批評。召開巡察整改民主生活會，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅批評和自我批評環(huán)節(jié)，切實做到紅臉出汗、突出辣味。
（33）針對基層黨建工作基礎(chǔ)不扎實的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)檔案審核。已對集團(tuán)2019年以來發(fā)展黨員37份檔案進(jìn)行審核，并收集各黨組織說明、補(bǔ)充函調(diào)和會議材料。二是補(bǔ)充內(nèi)檔材料。針對指出開元盛達(dá)黨支部個別人員有關(guān)社會關(guān)系未函調(diào)情況，已完成補(bǔ)充函調(diào)，并作出說明存入發(fā)展黨員工作檔案。三是規(guī)范會議記錄。集團(tuán)總部黨支部已根據(jù)工作實際，重新梳理會議記錄。四是完善工作臺賬。僑鄉(xiāng)文體公司黨支部組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，加強(qiáng)對換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并重新梳理選舉材料，完善相關(guān)臺賬。組織對各權(quán)屬企業(yè)黨組織最后一次換屆工作臺賬重新審核，切實加強(qiáng)把關(guān)，規(guī)范臺賬。五是梳理工作要求。根據(jù)最新發(fā)展黨員工作要求，重新梳理并印發(fā)集團(tuán)《發(fā)展黨員工作實務(wù)手冊》。
2. 針對黨管人才和選人用人工作重視不夠的問題。
（34）針對人才隊伍建設(shè)薄弱的問題。
整改進(jìn)展情況：一是制定引育計劃。修訂并加快推動實施集團(tuán)人才“揚帆”引育計劃；組織開展2024年度第一批公開招聘，其中包含擬招聘文旅運營類管培生6人；發(fā)布2024年第一批長期引才計劃，發(fā)布文旅運營、資本運作方面中高層管理崗位3個，并聯(lián)系獵頭公司開展獵聘，聯(lián)系智聯(lián)APP等平臺拓寬招聘渠道。二是完善管理制度。印發(fā)《泉州文旅集團(tuán)培訓(xùn)管理辦法（試行）》，建立系統(tǒng)性積分管理培訓(xùn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)反饋；加強(qiáng)中高層管理人員高素質(zhì)、專業(yè)化建設(shè)，組織中高層管理人員參加文旅運營、資本運作、企業(yè)管理等專題培訓(xùn)4場次，提高中高層管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平；組織2024年管培生第一次輪崗考核工作匯報會，完成第二輪輪崗分配。三是拓寬引才渠道。嘗試柔性引才，新聘請泉州文旅研究院顧問3人。擬定集團(tuán)總部員工薪酬管理制度，同步制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理規(guī)定，引入招商引資激勵金等專項激勵金，將全員績效考核結(jié)果與薪酬掛鉤。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展高層次人才自主認(rèn)定，新增1人為泉州市第五層次人才，梳理2024年度符合集團(tuán)高層次人才自主認(rèn)定條件目錄臺賬，6人符合申報條件。
（35）針對人員配備不夠及時的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)人員配備。收到反饋意見之后，迅速分析權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況，針對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊全問題，已經(jīng)通過組織選任、內(nèi)部調(diào)整配齊1家。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加市屬國有企業(yè)人事管理工作專題培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配備工作重要性的認(rèn)識。
（36）針對企業(yè)招聘工作不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺問題。責(zé)成人力資源部剖析存在此類問題主要原因，形成《關(guān)于招聘資格條件審查有關(guān)工作的對照檢查材料》，對2023年第一批、第二批長期招聘全流程作出情況說明，并對人力資源部負(fù)責(zé)同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評。二是修訂招聘制度。組織修訂集團(tuán)人才“揚帆”引育計劃、《集團(tuán)招用工管理辦法》，總結(jié)歷次公開招聘的不足和教訓(xùn)，在招聘簡章中規(guī)范招聘條件和程序，明晰招聘條件設(shè)置，避免存在歧義。三是嚴(yán)把資格審查。公開招聘中以“三審制”為基礎(chǔ)，對確需放寬條件的急需緊缺人才，由集團(tuán)黨委會按照“一事一議”“一人一策”原則予以審查認(rèn)定。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請市委組織部開展國有企業(yè)人事管理專題培訓(xùn)會。
（37）未嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度。
整改進(jìn)展情況：一是及時調(diào)整人員。有關(guān)企業(yè)已將巡察指出的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬調(diào)離。二是開展全面摸排。先后針對集團(tuán)和各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各一二級權(quán)屬企業(yè)中層管理人員開展有關(guān)情況摸排，對“在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的”“同時在有直接隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的”“一方屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，另一方在其分管（主管）的部門、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)（境內(nèi)外）及工程、投資項目中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的”“一方屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，另一方在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員所在企業(yè)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察審計、財務(wù)工作的”等四種情況進(jìn)行比對核實，形成工作臺賬。三是完善管理制度。根據(jù)市委組織部《市屬國有企業(yè)管理人員任職和公務(wù)回避管理辦法（試行）》要求，在《人事管理辦法》和《招用工管理辦法》中專門設(shè)置獨立條款對回避有關(guān)要求予以明確規(guī)定，并據(jù)此已于2024年6月對新一批入職員工開展任職和公務(wù)回避專項審查。
（38）針對部分企業(yè)人員存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為的問題。
整改進(jìn)展情況：一是及時整改落實。督促存在經(jīng)商辦企業(yè)行為的有關(guān)人員立即整改，已全部注銷企業(yè)或退出企業(yè)。二是開展全面清查。制定管理人員兼職和經(jīng)商辦企業(yè)摸排工作方案，梳理出問題清單臺賬并分類甄別，對存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況提出具體處置意見。三是規(guī)范建章立制。制定《人事管理辦法》、修訂《招用工管理辦法》，將兼職和經(jīng)商辦企業(yè)行為列為員工主動報告事項，并對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體行為規(guī)范。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況方面
1. 針對落實巡察整改不到位，存在“邊改邊犯”現(xiàn)象的問題。
（39）針對落實巡察整改不到位，存在“邊改邊犯”現(xiàn)象的問題。
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺反思，對經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育，并加強(qiáng)招標(biāo)項目內(nèi)部審核，確保各項規(guī)章制度得到有效落實。二是修訂完善制度。泉州商業(yè)集團(tuán)已修訂完善基建、修繕采購制度，并開展相關(guān)培訓(xùn)，切實提升經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平，確保招標(biāo)過程的合規(guī)性。三是開展自查自糾。落實巡察期間即知即改，巡察期間組織各權(quán)屬企業(yè)對差旅費報銷進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)差旅費報銷手續(xù)不齊全、備用金管理不規(guī)范等問題18條，并完成整改。四是加強(qiáng)督促檢查。清源山旅投公司開展差旅費報銷自查自糾，并提交自查自糾情況書面報告。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度、國企招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)等相關(guān)規(guī)定。
2. 針對落實審計整改不徹底的問題。
（40）針對落實審計整改不徹底的問題。
整改進(jìn)展情況：古城公司組織學(xué)習(xí)《市級政府投資與市屬國企投資責(zé)任劃分及有關(guān)事項的通知》，要求嚴(yán)格抓好落實。同時，古城公司已完成3批預(yù)算編制，并報送財政評審中心，市財政評審中心已出具第一、二批審核結(jié)果。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共對17名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，誡勉1人，批評教育14人，提醒談話2人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）針對現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度不健全的問題。
未完成整改原因：根據(jù)上級文件規(guī)定，外部董事、獨立董事干部人事管理權(quán)限不在泉州文旅集團(tuán)，自市委巡察反饋以來，泉州文旅集團(tuán)積極與上級溝通，但是該項整改工作需要根據(jù)上級人事安排進(jìn)行配備。
下一步整改措施：持續(xù)加強(qiáng)與上級溝通，根據(jù)上級統(tǒng)一部署配備外部董事、獨立董事。
整改時限：2025年12月31日。
（二）針對安全生產(chǎn)隱患依然存在的問題。
未完成整改原因：原整改方案將項目納入片區(qū)改造，經(jīng)與相關(guān)主管部門、古城指揮部等多次協(xié)調(diào)，因該項目存在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清晰、消防職能部門調(diào)整等原因，導(dǎo)致原消防整改措施無法及時完成。在整改過程中，納入片區(qū)消防統(tǒng)一改造不可預(yù)期、土地變性難以推動的情況下，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，八月初以來又親自多次與職能部門溝通協(xié)調(diào)消防驗收相關(guān)事項，著力推動落實項目的驗收方案及整改措施。
下一步整改措施：一是根據(jù)主管部門指導(dǎo)意見組織消防專家開展1916文創(chuàng)園消防安全評估工作，細(xì)化整改措施并抓好落實。二是對園區(qū)單體建筑逐棟開展消防安全隱患排查，并持續(xù)與相關(guān)部門溝通對接加快推進(jìn)整改工作。
整改時限：2025年12月31日。
（三）針對集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）人員配備不足的問題。
未完成整改原因：根據(jù)巡察反饋意見，集團(tuán)黨委于2024年6月份提出集團(tuán)紀(jì)委副書記配備方案。因客觀原因暫緩?fù)七M(jìn)。
下一步整改措施：擬結(jié)合換屆工作研究相關(guān)人員配備方案。
整改時限：2025年12月31日。
（四）針對工程及采購程序違規(guī)的問題。
未完成整改原因：已對相關(guān)問題責(zé)任人提出初步處置意見，待集團(tuán)黨委會研究同意后進(jìn)行問責(zé)。
下一步整改措施：根據(jù)集團(tuán)黨委會研究情況，完成對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。
整改時限：2024年12月31日。
（五）針對國有資產(chǎn)流失依然存在的問題。
未完成整改原因：一是根據(jù)市國資委《十三屆市委第七輪第二批巡察發(fā)現(xiàn)市屬國企突出共性問題的整改方案》精神，對相關(guān)責(zé)任人提出初步處置意見，待集團(tuán)黨委會研究通過后執(zhí)行。二是集團(tuán)已全面梳理閑置資產(chǎn)類型，分類制定盤活措施，對閑置資產(chǎn)逐宗明確相關(guān)盤活責(zé)任人，制定《泉州文旅集團(tuán)國有資產(chǎn)盤活提效專項整治工作“三定”方案》，但目前尚未取得階段性成效。
下一步整改措施：一是根據(jù)集團(tuán)黨委研究通過問責(zé)處置意見后，及時對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。二是及時跟進(jìn)“三定”方案的落實情況，定期匯總更新進(jìn)展情況，確保盤活工作按方案明確相關(guān)時點要求推進(jìn)。
整改時限：2024年12月31日。
（六）針對人員配備不夠及時的問題。
未完成整改原因：根據(jù)巡察反饋意見，集團(tuán)黨委于2024年6月份提出權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案，并通過組織選任、內(nèi)部調(diào)整配齊1家。因客觀原因暫緩?fù)七M(jìn)。
下一步整改措施：研究相關(guān)人員配備方案，并啟動相關(guān)工作。
整改時限：2025年12月31日。
（七）針對落實審計整改不徹底問題。
未完成整改原因：古城街巷提升具有復(fù)雜性、特殊性，不可預(yù)見因素多，開工前無法出具完整的施工圖紙并編制預(yù)算清單，項目預(yù)、結(jié)算采用分階段分批方式報送財政評審中心審批。項目計劃分6批次報送預(yù)算審核，目前我司已完成3批預(yù)算編制，分階段分批報送財政評審中心辦理工程施工圖預(yù)算報批手續(xù)。目前市財政評審中心已出具第一、二批審核結(jié)果，正開展第三批預(yù)算審核。
下一步整改措施：2025年1月報送第四批預(yù)算審核申請，2025年3月報送第五批預(yù)算審核申請，2025年6月報送第六批預(yù)算審核申請。
整改時限：2025年6月30日。
（八）針對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”重要論述有差距的問題。
未完成整改原因：建立《泉州文旅集團(tuán)空置（可出租）資產(chǎn)》臺賬，明確區(qū)分可掛牌與不可掛牌工作意見，對應(yīng)掛牌招租資產(chǎn)抓緊制定招租方案并全部報送市產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌招租，并將該部分空置資產(chǎn)的掛牌招租納入《泉州文旅集團(tuán)國有資產(chǎn)盤活提效專項整治工作“三定”方案》進(jìn)行統(tǒng)一整治，但目前尚未取得階段性成效。
下一步整改措施：及時跟進(jìn)《泉州文旅集團(tuán)國有資產(chǎn)盤活提效專項整治工作“三定”方案》的落實情況，并定期匯總更新進(jìn)展情況，確保盤活工作按方案明確相關(guān)時點要求推進(jìn)。
整改時限：2024年12月31日。
經(jīng)過三個月的集中發(fā)力，整改工作已取得階段性成效，但部分措施仍需加強(qiáng)并長期堅持，形成工作制度規(guī)范，實現(xiàn)長效整改機(jī)制。下一步，泉州文旅集團(tuán)黨委將以高度的政治自覺，堅決落實市委巡察整改要求，摒棄“過關(guān)”思想，堅持抓常抓長，切實做好后續(xù)整改工作，確保問題清零。在工作推進(jìn)中注重建章立制，適時開展“回頭看”和隨機(jī)抽查檢查，堅決防止問題反彈回潮，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的效果。集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)將以此次巡察整改為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持把整改工作與推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)工作結(jié)合起來，把整改工作與加強(qiáng)企業(yè)班子建設(shè)、深化作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺承擔(dān)起全市文旅體產(chǎn)業(yè)運營商職責(zé)，振奮愛拼敢贏精氣神，為全市打造“世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”目標(biāo)貢獻(xiàn)文旅集團(tuán)力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-28389997；通信地址：鯉城區(qū)溫陵路中僑財富中心24樓，郵政編碼：362000；電子郵箱：wljtbgs@qzctdg.com。
中共泉州文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會
2024年12月9日