根據市委巡察工作統一部署，2023年12月18日至2024年1月19日，市委巡察二組對泉惠石化工業園區黨工委開展了巡察。2024年4月29日向園區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織推進整改工作情況

（一）統一思想認識。巡察情況反饋會后，園區黨工委立即組織各單位逐條對照反饋意見，逐項梳理責任單位，逐一制定整改措施，明確具體整改任務和每項任務的責任領導、責任單位、責任人、整改措施和整改期限。園區黨工委主要負責同志主持召開專題會議，深入研究部署整改工作，進一步統一思想認識，提高政治站位，研究制定整改方案，為整改工作打下堅實基礎。

（二）加強組織領導。成立由園區黨工委書記任組長，園區黨工委副書記、管委會主任和紀工委書記任副組長，其他班子成員為組員的巡察整改工作領導小組，統一領導巡察整改工作。園區黨工委主要負責同志多次主持召開巡察整改工作領導小組專題會議、黨工委會議，堅持高標準嚴要求，逐條對照整改措施，研究推動巡察整改工作。對整改效率不夠高的及時嚴肅批評指正，對建章立制不到位的加強指導督促。巡察整改工作領導小組辦公室發出整改工作提醒函3次，建立整改臺賬，每周匯總進度，對整改情況全程跟蹤督查督辦、問責問效，確保整改工作落實到位。

（三）強化責任落實。園區黨工委主要負責同志充分利用各種會議場合反復強調推動整改工作，推動“貫徹落實綠色低碳發展理念不到位”“產業集聚發展水平不高”“安全生產疏于監管” “部分重點工程、產業項目推進緩慢”等全局性的、重難點的工作整改，通過深入一線辦公、召開專題會議等推動巡察整改取得實效。園區領導班子成員和各單位負責人主動認領問題、明確責任，以上率下、層層帶動，堅持問題導向，認真履行整改責任，實行對賬銷號，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，確保問題一個一個解決，措施一條一條兌現，推動整改工作有序開展。同時，對于巡察組指出的問題，加強根源剖析，找準癥結，對存在履職盡責不到位等情況從嚴追責問責，切實轉變工作作風。

（四）深化成果運用。黨工委主要負責同志認真履行第一責任人責任，切實把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、放在心上、抓在手上。針對巡察反饋意見逐條進行研究，對由于主觀原因或個人責任導致的項目推進緩慢、違規處理內部工作資料、未公開招投標、項目方案變更頻繁、超范圍發放工會福利、違規經商辦企業等可能存在較大廉政風險的15個問題，組織領導班子成員研究落實、嚴肅問責處理。整改過程中，注重舉一反三，制定管委會督查工作制度、保密工作制度、優化營商環境工作實施方案等，修訂國有企業 “三重一大”事項管理、財務管理、內部審計等制度，著力建章立制，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察整改成果。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題

（1）針對理論指導實踐有差距的問題。

整改進展情況：一是2024年5月20日制定印發《園區黨工委理論學習中心組2024年學習計劃》，將習近平生態文明思想納入學習計劃。黨工委理論學習中心組組織集體學習習近平生態文明思想、黨的二十大報告關于綠色低碳發展相關論述，引導領導干部深刻把握習近平生態文明思想的實踐要求，樹牢綠色發展理念。二是2024年6月28日印發《泉惠石化工業園區制造業綠色化發展實施方案》，加快推進中化泉州公司啟動綠電綠氫項目，推動園區企業綠色低碳發展。三是專項協調中化泉州公司明確今年的重點節能降碳工作，完成青蘭山和外走馬埭碼頭油氣回收技改項目，每年可降低VOC氣體排放292噸，減少園區全年VOC氣體排放量6％；引入投資1.3億元的中化泉州基地分散式光伏項目，每年可節約煤4000噸，減少碳排放1.07萬噸。2024年，中化泉州公司能耗達到國家標準GB30251-2024《煉化行業單位產品能源消耗限額》的相關要求。

（2）針對“爭效”意識不強的問題。

整改進展情況：一是認真梳理近3年開發區綜合考評情況，形成分析報告，完成2023年開發區綜合考評申報；2024年4月園區被省商務廳列入全省開發區綜合發展水平“20強”，入選“2024化工園區綜合競爭力百強”第17位，位列中國石油和化學工業聯合會發布的2024化工園區高質量發展綜合評價第16位。二是2024年5月13日完成A地塊及鯉魚島泄洪區生態建設工程工程預算審核，7月8日施工標開標，工程監理招標于10月29日開標。10月21日經縣政府研究終止興港小區項目建設。三是梳理分析產生問題原因及相關責任人員。對A地塊及鯉魚島泄洪區生態建設工程推進緩慢，工作履職不到位，負有主要領導責任的人員進行批評教育；對興港小區項目建設推進緩慢，協調跟蹤不到位，負有重要領導責任的項目工作專班副組長進行提醒談話；對協調推進不夠，履職不到位，負有主要領導責任的項目工作專班成員進行批評教育。

（3）針對落實意識形態和保密工作責任制不到位的問題。

整改進展情況：一是創建泉惠石化園區管委會公眾號，設置專人負責公眾號發文審核管理，加強政策宣傳教育，加大園區信息宣傳力度。2024年6月5日制定印發《泉惠石化工業園區管委會公共領域宣傳載體管理辦法》，6月27日制定印發《泉惠石化工業園區微信公眾號管理制度》，加強對公共領域宣傳載體的管理，守好主陣地。二是管委會分管副主任主持召開園區保密工作會議，對保密整改工作進行安排部署。2024年9月10日管委會主任主持召開保密工作專題會議，對園區保密工作進行安排部署，嚴格落實保密工作責任。三是2024年6月27日制定印發《泉惠石化工業園區保密工作制度》，完善涉密文件資料、涉密計算機、上網、上報信息等管理方法及工作人員保密守則。四是加強信息設備分類管理，完成第一批國產電腦替代化，推進保密室規范化設置，保護工作秘密和內部敏感信息安全。五是2024年7月17日開展意識形態專題培訓，邀請市委網信辦副主任講授《把好方向導向 守好陣地關口 協力維護意識形態安全》主題輔導講座，提升干部職工做好意識形態工作的能力和水平。六是對違反保密工作紀律的1名工作人員進行批評教育、2名工作人員予以誡勉談話，教育引導各責任人員深刻認識到自身的責任與錯誤，認真落實保密工作要求。

2.關于推動石化園區高質量發展有差距的問題

（4）針對產業集聚發展水平不高的問題。

整改進展情況：一是制定園區重點發展產業鏈圖譜，明確重點招商項目目錄和指引。瞄準產業鏈精準招商，2024年4月以來5次組隊赴江蘇、安徽、山東等地對接洽談同杰良、安德福等產業項目，共洽談產業鏈相關項目8個，總投資154.2億元。二是持續高效發揮中化龍頭鏈主優勢，實行產業鏈精準招商、隔墻工廠招商，吸引高關聯配套企業集聚，為補齊產業短板、優化產業結構提供有力保障。推動中下游新引進聚醚多元醇、蛋氨酸等9個項目落地、建設、投產。以上企業項目竣工投產后，除中化外投產企業增加至23家，達產后預計年產值230億元，納稅16億元，中下游貢獻率總和均超18%。三是緊盯中下游產業鏈條缺失環節，加強延鏈補鏈，實現原材料在園區內的就地消納。先后引進炭黑、丙烯腈、香江SEBS、蛋氨酸、聚醚多元醇及新建10萬噸EVA等6個項目，共新增消耗中化原料100萬噸，占中化原料總量的24.57%。

（5）針對科技創新驅動存在短板的問題。

整改進展情況：一是2024年5月16日，召開“專精特新”申報培訓會；6月21日管委會分管副主任主持召開高新技術企業培育推進會，統籌規劃任務分工，協調解決瓶頸問題，助力科技創新。二是推動園區內企業與清源創新實驗室、福師大泉港石化研究院等加強共建研發平臺與技術開發合作，提升企業科研實力。對接洽談中化石油化工研究院落地泉州，積極推進化工中試基地建設。目前園區共引進641位高技術人才，2024年4月以來新引進18位；共有有效發明專利159個，2024年4月以來新增4個，占全省均值提高22.33%。三是制定印發《加強高新技術企業培育的行動方案》，建立培育庫，根據園區企業實際情況，梳理目前可申報政策名錄，制定“一企一策”，加強創新相關政策的宣傳和引導。2024年6月指導延潤公司申報專精特新中小企業，將石大勝華培育為省級專精特新中小企業，將恒力達、延潤納入培育庫內，將博純、香江、興業東江等列為重點扶持和培育對象，開展一對一指導申報。2024年7月，指導惠興、恒力達和延潤申報高新技術企業，高新技術企業數增長37.5%；新增永悅、興業東江2家創新型中小企業。

（6）針對招商項目推進質量不高的問題。

整改進展情況：一是梳理園區用地情況，針對目前可建設部分，堅持重點抓中化泉州第一套乙烯項目內空閑用地盤活，重點抓產業鏈直接關聯項目招引，同步加快項目落地建設。目前各項目按時序進行：利用中化第一套乙烯項目用地范圍內盤活空間先后落地5個項目，總投資67.56億元，已竣工4個。二是編制園區項目履約監管協議范本，提升對入駐園區項目的開工、建設、投產等重大節點監管力度，扎實推進項目轉化落地。進一步加強履約監管力度，2024年9月11日與7個簽約供地招商項目補充簽訂項目履約監管協議。通報2023年度“畝均效益綜合評價”情況，對評價排名C、D、E檔的企業發出“低效企業告知書”共7份，強化企業履約責任。

（7）針對發展受限于存量土地，土地利用效率不夠高的問題。

整改進展情況：一是對泉州外走馬埭圍墾工程耕地開發項目規劃布局進行優化調整，對接自然資源主管部門，采取零散建設用地與墾區耕地等量置換，保障招商引資用地及配套設施用地，提高土地利用效率。二是梳理2020年以來畝均稅收和畝均強度未達到省級節約集約用地最低要求的8家企業項目情況。三是制定園區招商項目履約監管協議，加強對入駐園區項目開工、建設、投產等重大節點的監管力度，強化企業履約責任。四是2024年6月25日修訂印發《泉惠石化工業園區企業（項目）準入和退出機制（修編）》，開展2023年度“畝均效益”綜合評價并發布通報文件，對評價排名C、D、E檔的企業發出“低效企業告知書”共7份；對2家低效用地企業，6月28日發函警示提醒，并發函至縣資源局，請職能部門提出切實可行的處置辦法。

3.關于防范系統性風險存在薄弱環節的問題

（8）針對安全生產疏于監管的問題。

整改進展情況：一是啟動園區視頻監控系統改造提升及運營服務項目建設，已順利進入試運行階段。共設186個視頻監控點，對園區內主要道路環境進行全方位監控，目前在線率100%。二是開展危險化學品槽罐車重芳烴泄漏事故綜合聯動應急演練，危化品運輸車輛追尾泄漏事故專項處置應急演練，湄洲灣外走馬埭碼頭人員封閉處所救援、化學品泄漏、機艙滅火應急演習、船岸聯合應急演練，突發環境事件應急演練等共4次。三是加快推進園區重大安全風險管控項目建設，目前進入軟硬件系統聯調運行階段，并通過初驗。四是對園區封閉卡口設備升級改造，有效實行卡口車輛預約、人員報備進園，禁止無報備人員進園。加強日常巡查，對違規放養行為予以告誡、勸離，對園區范圍內羊棚、圍欄等設施取締、拆除。

（9）針對環保監管落實力度不足的問題。

整改進展情況：一是責令禾豐化工、永悅新材料等公司開展氣體探測設備維修整改。其中，永悅公司1臺故障氣體采集主機返廠維修，氣體探測器數據已恢復正常；禾豐公司后期因生產工藝調整屬于工貿企業，未涉及危化品生產經營企業，無需安裝可燃氣體探測器，已拆除。二是做好大氣監測系統運維服務，落實好監測儀器日常運維，確保系統設備正常運轉。每月召開大氣監測運營分析會議，分析儀器運轉、監測數據變化等。2024年4月以來平臺告警次數6次，比往年同期有所下降。三是開展聯合檢查。聯合縣生態、應急部門和中化園區發展公司開展聯合指導服務，邀請中化專家及第三方安全咨詢機構參與園區企業隱患排查，今年4月以來開展聯合指導服務4次，排查發現隱患12項，并逐一落實整改。四是加強環境污染治理設施監管力度，確保企業污染防治設施正常運行，要求各企業嚴格落實大氣聯防聯控措施，做好裝料、卸料等，防范跑、冒、滴、漏。涉及兩家企業廢氣排放問題已完成整改，并通過委托有資質的第三方開展檢測，監測報告顯示廢氣達標排放。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.關于工程項目風險防控不到位的問題

（10）針對未按規定辦理項目規劃、施工許可等手續的問題。

整改進展情況：一是組織梳理問題原因及履職情況，對建設單位負責人及園區在建項目分管單位負責人進行批評教育。二是與縣自然資源局、縣住建局對接生態綠化隔離帶配套設施工程施工許可證辦理情況，進一步完善相關手續。三是組織管委會下屬科室及國企人員集體學習《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等項目建設相關法律法規和管理辦法，提高項目管理人員的管理水平及業務能力。

（11）針對項目預算超概算的問題。

整改進展情況：一是深入查擺分析問題原因，對日常工程資料管理不力、工作履職不到位，責令負有直接責任的項目負責人作出書面檢查；項目建設單位負責人未能認真細致審核提交的相關資料，履職不到位，負有主要領導責任，予以批評教育。二是興港集團組織項目管理人員學習水運項目造價知識，提升工程管理人員檔案整理能力，避免出現類似問題。

（12）針對未按規定公開招標的問題。

整改進展情況：一是開展招投標專題業務培訓，強化招投標法律法規學習，規范工程項目招投標活動。二是組織開展自查，梳理存在問題基本情況，深入剖析問題原因及相關責任認定。

（13）針對未及時辦理項目結算（決算）的問題。

整改進展情況：一是2024年6月11日完成有毒有害氣體環境風險預警體系項目結算。二是梳理工作流程、問題產生原因及相關責任認定。2024年5月13日組織相關責任單位召開座談分析會，開展警示教育，進一步正視問題，強化責任擔當意識。對負有主要領導責任的應急中心負責人進行提醒談話，杜絕此類問題發生。

（14）針對項目方案變更頻繁的問題。

整改進展情況：一是加快外走馬埭海堤提級加固工程進度，堅持每周例會制，客觀分析工期滯后原因，加強協調、監督施工進度，目前項目已完工。二是梳理設計變更緣由。對于屬設計單位遺漏或錯誤的18項，由外走公司正式發函設計單位，根據合同約定扣除設計費60萬元。三是組織外走公司開展自查自糾，梳理完善涉及變更的材料，確保合法合規。四是梳理分析問題原因，主要是外走公司對設計合同條款研究不夠深入，設計單位前期工作不夠扎實，致使工程頻繁變更。對現任外走公司負責人進行提醒談話，要求進一步加強業務管理，嚴格履職盡責。

（15）針對下屬國企未及時出臺內控制度的問題。

整改進展情況：一是2024年4月3日外走公司制定印發《福建省泉州市外走馬埭圍墾建設有限公司“三重一大”事項管理制度》，修訂印發《泉州市外走馬埭圍墾建設有限公司財務管理制度》，明確“三重一大”議事規則，完善公司內控制度。二是2024年5—6月期間，興港集團進一步修訂完善“三重一大”、董事會議事規則、專題會議事規則、總經理辦公會議事規則、紀檢監察工作制度、內部審計工作制度和項目預（結）算管理制度、下屬子公司議事規則等共10項制度，進一步優化完善集團內控制度，規范議事規則、程序，提高決策科學水平。三是興港集團制定2024年審計監察計劃，集團紀檢監察工作人員列席黨總支、總經理辦公會，切實履行好監督職責。

2.關于形式主義、官僚主義問題時有發生的問題

（16）針對審核審批不嚴格的問題。

整改進展情況：一是梳理分析問題原因，主要是2021年制定的《黨工委、管委會工作規則》未細化“三重一大”事項清單，管委會主要領導在黨工委會議上作自我批評。2023年12月4日制定印發《泉惠石化工業園區“三重一大”事項清單（試行）》，進一步明確須提交黨工委會議、主任辦公會議研究的事項。二是園區領導班子認真貫徹落實《泉惠石化工業園區“三重一大”事項清單》。按照黨工委、管委會議事規則，每月至少召開一次黨工委會議、主任辦公會議，會前充分征集把關議題，事先征求園區領導意見，做到準備充分，應上盡上。2024年4月以來，召開10次主任辦公會議，12次黨工委會議。三是嚴格審核把關報銷事項，落實“三重一大”事項清單要求，該上會研究一律上會研究。2024年4月以來上會研究4批次民生保障項目，上會研究撥付封閉式卡扣管理服務費、工程進度款等費用約11820萬元。四是嚴格執行《關于加強泉惠石化工業園區土地管理的實施意見》，確保臨時用地手續依法依規。五是興港基建公司對接沉降監測單位提供納稅相關證明材料和補充情況說明，管委會分管領導對負有主要領導責任的項目負責人進行批評教育。2024年5月17日興港集團完善印發《工作交接管理制度》，進一步規范工作交接手續。六是興港集團組織財務審批業務相關負責人學習財務管理等制度，確保后續審批流程規范操作；建立合同審查臺賬，確保合同簽訂手續依法依規。

（17）針對抓工作落實不到位的問題。

整改進展情況：一是梳理分析未完成用地租金測算原因，積極對接請示縣政府調整基準地價。二是2024年5月22日制定印發《泉惠石化工業園區管委會督查工作制度（試行）》，明確督查內容、方式和程序，列出督查清單，開展督查2次。三是2024年8月12日修訂印發《關于加強泉惠石化工業園區土地管理的實施意見》，對用地租金進行調整，工業用地租金調整為8400元/年·畝，商業用地調整為26400元/年·畝，同時加強園區土地資源管理，規范建設行為，促進土地集約利用。

3.關于園區服務管理有欠缺的問題

（18）針對為企服務意識不夠強的問題。

整改進展情況：一是針對香江公司原料供應及管輸管線建設問題，召集中化泉州公司、中化園區公司等單位召開專題協調會議2次。協調香江石化與中化泉州公司達成氫氣供應協議、與林德中化達成液氮供應協議。二是2024年7月1日印發《泉惠石化工業園區關于優化營商環境工作實施方案》，建立園區領導掛鉤企業制度，定期走訪企業。2024年4月以來累計走訪企業48次，召開項目協調會10次。三是建立每月定期收集和匯總企業需協調問題機制，2024年4月以來，收集企業反饋問題9件，轉交對應科室限時辦理，并跟蹤督促辦理進度。

（19）針對矛盾糾紛化解不到位的問題。

整改進展情況：一是組建工程建設工作專班，加強與鎮村的溝通聯系，及時了解周邊群眾需求，化解群眾矛盾。做好園區配套污水排放管系統工程陸域排放管二期工程施工區域地表物清理及湄洲灣航道四期工程—南岸航道工程南支航道、北錨地用海區域養殖設施清理等民事工作，保障項目建設有序推進。二是實行管委會領導掛鉤聯系在建重點項目工作機制，及時協調解決項目建設存在問題。興港集團每季度組織召開項目調度會，聽取各重點項目進度及需協調解決問題情況匯報，商討問題解決辦法。三是興港集團每季度派員掛鉤、指導子公司做好項目監督管理，做好項目涉及技術部分的初步審核等工程全過程的督導工作。

（20）針對墾區日常管理有漏洞的問題。

整改進展情況：一是梳理分析有關情況，調查分析問題原因。鑒于外走公司對于墾區未建設區域日常管理不到位，對現任外走公司負責人進行提醒談話，要求切實做好墾區日常管理。二是2024年7月8日完成墾區邊界測量確認，明確執法范圍。三是加大巡查力度，有效遏制新增占地養殖和違章搭建。2024年4月以來共出動918人次開展巡查，制止蝦塘恢復擴建、傾倒垃圾、臨時搭建等違法行為18起。四是組織摸排遺留養殖戶。結合園區A地塊回填及E地塊回填，根據園區的規劃建設實際情況，在嚴禁新增的前提下陸續清退養殖戶。計劃2024年第四季度開展A區回填，2025年3月前完成A區歷史遺留養殖戶清理工作；2027年第二季度開展E區回填，全面完成歷史遺留養殖戶清理工作。

（21）針對督促安全文明施工不到位的問題。

整改進展情況：一是2024年5月30日印發《2024年園區安全生產月活動方案的通知》，召開安全環保會議、開展安全生產專題培訓，要求在建項目加強安全文明施工宣傳教育，嚴格落實揚塵及噪音污染防治措施。今年以來市12345平臺未收到涉及園區不文明施工、車輛揚塵及噪聲擾民等問題的訴求件。二是修訂完善園區渣土車運輸管理制度，加強揚塵管控，要求控制每天渣土車進場數量（200余輛）；每日投入3臺灑水車，灑水噴淋次數7次/天/輛；加強路面保潔工作，保潔路面砂石4次/天。三是開展專家指導服務，結合日常隱患排查增加巡查頻次，開展安全培訓4場次，檢查企業47家次，檢查問題合計364條，均已整改完成。

4.關于執行財務制度不嚴格的問題

（22）針對未正確使用專項債資金的問題。

整改進展情況：一是梳理問題情況，分析問題原因。鑒于該公司負責人對專項債券的使用范圍政策掌握不到位，財經紀律觀念不強，預算執行管理不夠嚴格，對存在問題負有主要領導責任，對其進行批評教育，要求合理正確使用專項債資金，確保資金的使用效益。二是興港集團編制2024年度資金使用預算，建立專項債資金使用臺賬，嚴格做到專款專用。三是興港集團組織相關業務負責人學習專項債使用管理文件，全面學習落實專項債券資金使用規定，確保資金專款專用。

（23）針對超范圍發放工會福利的問題。

整改進展情況：一是梳理非會員發放工會福利情況。折現清退違規發放福利品，并上繳國庫。二是深入調查分析原因，梳理相關責任。對存在工作疏忽，未能正確履職盡責，負有直接責任的2名工作人員進行批評教育；對現任機關工會主席進行提醒談話，要求吸取經驗教訓，嚴格執行工會經費管理與使用有關規定。三是組織全體工會干部學習《福建省基層工會經費收支管理試辦法》文件精神，進一步掌握工會經費管理規定和使用規范，嚴格制度執行，規范工會經費使用。

（24）針對固定資產管理不規范的問題。

整改進展情況：一是興港集團成立資產清查工作組，2024年5月6日開始資產盤點清查。以資產權屬為單位，進行固定資產清點，并結合固定資產臺賬進行詳細的核對盤點。二是2024年6月27日興港集團完成盤點工作，基建公司因客觀因素存在實際已報廢但未辦理報廢手續現象，2024年12月底前按照相關報廢手續完成報廢。之后常態化執行，每年11月份完成當年度固定資產盤點工作。

（三）聚焦基層黨組織建設情況方面

1.關于黨工委統籌領導作用發揮不充分的問題

（25）針對協同推進工作合力不足的問題。

整改進展情況：一是成立以園區管委會主要領導為組長，其他班子成員為副組長的“項目攻堅”領導小組，設立園區重點辦，制定“1個處級領導+1個科級領導+1個項目負責人掛鉤機制”，每月底摸排了解項目建設投資情況、形象進度等，嚴格按照年度目標任務，定期調度，形成工作合力，推進項目按時序建設。掛鉤領導每月走訪項目現場，每月底收集項目建設需協調解決問題，推動5個項目開工，6個項目竣工。二是對2021年未開工及投資滯后的9個重點項目、2023年計劃開工未開工的4個項目進行梳理分析，滯后原因主要是業主方因市場、政策影響調整建設計劃。對接縣發改局對2021年的7個項目進行建設計劃調整、2個項目進行退庫處理，目前7個項目已開工建設；對2023年4個未開工項目抓緊協調推進，目前1個項目已開工、2個項目計劃年內開工，1個項目計劃進行退庫處理。

（26）針對貫徹落實民主集中制不到位的問題。

整改進展情況：一是分析問題原因，主要是2021年制定的《黨工委、管委會議事規則》對“三重一大” 事項界定不夠清楚。2023年12月4日園區黨工委、管委會制定印發《泉惠石化工業園區“三重一大”事項清單（試行）》，進一步明確須提交黨工委會議、主任辦公會議研究的事項。二是黨工委會議集體學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等關于民主集中制的基本規定和要求，以及《中國共產黨紀律處分條例》關于違反民主集中制原則行為的相關處分規定，引導領導干部準確把握民主集中制的基本理論、制度規定，杜絕出現違反民主集中制的行為。三是認真貫徹落實《泉惠石化工業園區“三重一大”事項清單》。按照黨工委、管委會議事規則，每月至少召開一次黨工委會議、主任辦公會議，會前充分征集把關議題，事先征求園區領導意見，做到準備充分，應上盡上。2024年4月以來召開10次主任辦公會議、12次黨工委會議。

（27）針對個別巡察反饋問題整改不到位的問題。

整改進展情況：一是對于中化三期（B區）回填工程，積極協助施工單位加強回填土源收集工作，每月定期召開施工例會，針對回填土方質量進行抽查2次，目前項目已完工。對于外走馬埭海堤提級加固工程，堅持每周例會制度，客觀分析工期滯后原因，加強施工單位進度計劃的協調與監督實施，目前項目已完工。二是興港集團每季度召開一次項目調度會，派員掛鉤指導各子公司做好項目監督管理；并根據2024年審計監察計劃，開展工程建設領域專項監督檢查。外走公司嚴格按簽訂的合同條款進行管理，嚴格明確項目各施工節點、進度、質量要求，加強合同履約檢查，2024年4—7月因乙方原因造成工期滯后33天，嚴格按合同約定執行扣款16.5萬元。三是管委會和興港集團簽訂《購買人員服務協議書》，并履行相應職責。興港集團人員外借問題已整改到位。四是梳理分析有關情況，深入調查分析問題原因及責任認定。對興港集團負責人、外走公司負責人進行提醒談話，對興港基建公司負責人進行批評教育。

2.關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位的問題

（28）針對黨工委主體責任抓得不牢的問題。

整改進展情況：一是2024年6月4日制定印發《關于開展2023年以來落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查的通知》，明確檢查重點清單，由黨工委副書記帶隊對下屬機關、國企黨組織開展檢查，梳理形成問題清單。二是開展廉潔談話情況自查自糾，查找是否存在應付了事等問題。2024年6月25日制定印發《關于進一步規范廉政（廉潔）提醒談話工作的通知》，進一步明確談話范圍、安排、內容、流程等，并統一開展一次廉政（廉潔）提醒談話，切實規范廉政（廉潔）提醒談話工作。三是2024年5月9日組織觀看原中國中化集團黨組成員、副總經理杜國盛嚴重違紀違法的警示教育片；5月15日開展《中國共產黨紀律處分條例》學習輔導專題講座；5月22日開展“身邊事教育身邊人”警示教育活動，通報李某某酒駕處分決定、學習黨員干部酒駕相關處分規定，觀看警示教育微視頻；6月5日召開端午節前廉潔警示教育會；6月26日開展黨紀知識測試；6月28日組織到惠安縣黨性黨風黨紀教育基地參觀學習等，豐富警示教育形式，教育引導黨員干部職工遵規守紀。

（29）針對紀工委監察組監督質效還有差距的問題。

整改進展情況：一是對興港集團2023年7月1日至2024年3月31日未完工的工程項目落實“三重一大”、管控權限規定、項目建設管理、招標管理等制度的情況開展監督檢查，發現相關材料不齊全等問題4個，移交相關責任單位辦理處置。對園區2021年以來各級各類惠企政策資金落實情況進行監督檢查，針對監督檢查中發現的惠企資金撥付不及時問題責令作出書面檢查1人，并通報興港集團落實績效處理。進一步推動管委會職能部門及時傳達上級有關精神、宣傳惠企政策到位、高效發放惠企政策資金。對園區2021年以來民生專項資金使用管理工作開展監督檢查，進一步推動園區民生專項資金規范使用管理。二是2024年6月20日制定印發《關于開展政府投資建設項目廉政風險點梳理排查工作的通知》，要求各科室、企事業單位及時組織廉政風險排查工作。三是2024年3月15日制定印發《關于貫徹落實<泉州市紀檢監察干部隊伍學習教育常態化長效化實施意見>工作方案》，堅持“第一議題”制度，以自學、每周集體學習、工作群日常推送等形式學習習近平總書記近期重要講話重要指示精神，以及中央、省、市、縣紀委有關會議精神，學習紀法知識和工程建設等領域專業知識。組織紀檢監察干部線上參加市紀委監委“刺桐清風”紀法學堂學習和每月黨紀學習測試，檢驗學習成果；線下參加園區組織的招投標專題業務培訓會，加強招投標法律法規學習教育。紀工委委員抽調參加市委巡察辦安全生產專項巡察工作，進一步提升監督執紀執法能力水平。今年以來，通過監督檢查發現一些問題線索，嚴格按照問題線索處置規定，依規依紀依法開展核查，已政務立案1件。

3.關于落實黨建主體責任有缺失的問題

（30）針對黨工委抓黨建主責意識不強的問題。

整改進展情況：一是2024年6月18日召開黨建工作專題研究部署會議，研究審議通過《2024年度黨建工作要點》，研究部署園區下階段黨建工作。二是梳理形成《黨建工作清單》，進一步明確年度常規黨建工作任務，確保各項工作有序開展，全面落實。三是指導興港集團向縣總工會提出建會申請，2024年6月19日成立工會委員會。

（31）針對國企黨組織的前置研究“走過場”的問題。

整改進展情況：一是興港集團召開黨總支會議集體學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，認真理解把握國有企業“前置研究”討論重大經營管理事項的意義與要求。二是興港集團嚴格落實“三重一大”集團決策機制，加強重大事項決策監督，完善黨總支會議記錄內容，做好黨總支委員發言記錄。興港集團進一步修訂“三重一大”、董事會議事規則、專題會議事規則、總經理辦公會議事規則、紀檢監察工作制度、內部審計工作制度和項目預（結）算管理制度等8項制度，進一步優化完善相關內控制度，并嚴格制度執行。同時，通過集團紀檢監察工作人員列席每次黨總支、總經理辦公會，切實履行好監督職責。三是組織興港集團黨務工作人員參加縣委組織部舉辦的黨建業務培訓，掌握日常工作規范，提升業務能力。

（32）針對指導非公黨建不到位的問題。

整改進展情況：一是指定專人負責指導企業“黨建入章”，通過電話聯系、實地走訪的形式，指導東峻、峻昌2家企業完成“黨建入章”，并實時跟進新投產企業實現“黨建入章”。二是開展“以學促行 以訓提質”黨務專題培訓，組織下屬黨組織各黨務工作人員集體學習“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、規范發展黨員流程等基礎業務知識，提升黨務工作者業務水平。三是2024年5月20日制定《黨支部活動紀實表》、印發《關于規范黨的組織生活的通知》，進一步明確“三會一課”、主題黨日、組織生活會的相關要求、記錄要點及方式等，要求各黨組織規范黨內政治生活。

4.關于干部管理責任落實不到位的問題

（33）針對選人用人統籌謀劃不夠的問題。

整改進展情況：一是根據縣人才工作規劃，制定園區人才引進工作計劃，明確工作任務，提出人才引進目標。二是主動與市縣組織人事部門溝通，采取專業干部掛職形式到園區工作。目前，領導班子成員中3人有相關專業背景（動力工程與工程熱物理、高分子化學與物理、化學工程與技術），占比43%。三是興港集團新招聘1名土建類專業人員。管委會在后續的行政、事業單位招聘中，重點招錄化工、環保、土建規劃、應急安全等相關專業人員。

（34）針對干部職工教育管理不到位的問題。

整改進展情況：一是2024年6月26日修訂印發《泉惠石化工業園區機關事業單位工作人員考勤及請銷假制度》，明確要求各科室根據工作實際，實行每周一科室例會制度，加強業務培訓交流研討。二是開展《中國共產黨紀律處分條例》學習輔導專題講座、招投標專題業務培訓會、《生物可降解材料》專題講座等，增加干部職工知識素養，提升業務專業能力。三是2024年5月22日制定印發《泉惠石化工業園區管委會督查工作制度（試行）》，開展政務督查2次，改進工作作風，提高工作效率。四是2024年7月11日制定印發《事業單位工作人員績效評估管理辦法暨獎勵性績效工資分配制度》，加強考評考核。嚴格執行《惠安縣干部日常教育管理監督辦法》落實公務員日常考核，每季度對科級以下公務員進行日常考核。

（35）針對超職數配備干部的問題。

整改進展情況：召開黨工委會議對應急救援中心領導班子進行調整，免去現任應急中心主任，目前配備2名副主任，未超職數。

（36）針對違規經商辦企業的問題。

整改進展情況：一是責令相關人員完成清退所持股、參股或兼職的企業。二是結合黨紀學習教育，組織干部職工學習《中國共產黨紀律處分條例》關于違規從事營利活動行為的負面清單、處分規定，通報“違規經商辦企業”典型案例，強化警示教育。組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業管理人員處分條例》，開展黨紀知識測試，鞏固黨紀學習成果。三是召開端午節前廉潔警示教育會，通報中央、省、市紀委監委發布的違紀違法典型案例、觀看警示教育微視頻，引導黨員干部職工自覺抵制歪風邪氣，推動作風轉變、效能提升。四是組織對相關問題開展核查，根據核查結果，立案調查1人，書面誡勉和責令作出書面檢查8人，免去黨支部紀檢委員職務1人。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對22名相關責任人作出處理，其中，予以政務立案待處理1人，誡勉5人，書面檢查6人，批評教育6人，提醒談話4人。

（1）對陳某某違反保密工作紀律，違規使用微信處理涉密文件目錄和內部工作資料予以誡勉談話。（2）對黃某某違反保密工作紀律，違規使用微信處理涉密文件目錄和內部工作資料予以誡勉談話。（3）對鄭某某違規經商辦企業，違反相關規定予以誡勉處理。（4）對李某某違規經商辦企業，違反相關規定予以誡勉處理。（5）對黃某某違規經商辦企業，違反相關規定，違反廉潔紀律予以誡勉處理并免去黨支部紀檢委員職務。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對“爭效”意識不強的問題。A地塊及鯉魚島泄洪區生態建設工程項目滯后。

未完成整改原因：項目5月13日完成施工圖預算財審，6月7日招標文件向縣交通運輸局完成備案，6月11日發布施工招標公告，7月8日施工標開標。各環節工作交叉時間銜接不夠緊湊，5月份多次與主管部門縣交通運輸局對接招標文件備案工作，進一步延長整體進程。

下一步整改措施：一是以項目開工建設為重要節點，制定工期倒排計劃，細化工作，明確各責任人。二是做好項目申報質量監督工作，爭取12月開工建設。

整改時限：2024年12月31日。

（二）針對發展受限于存量土地，土地利用效率不夠高的問題。

未完成整改原因：涉及的兩家企業均反饋因市場變化等原因導致項目停滯，期間雖有提出擬新引進項目，但未有實質性進展。園區管委會多次主動約談項目負責人，并發函提醒企業履行投資合同，期間積極主動幫助企業協調按土地“容缺預審”辦理有關手續并開始先行建設，同時幫助協調新項目準入、安環評、項目建設等相關手續辦理，但因企業未能提出項目后續建設發展可行性方案，導致項目未能有實質性進展。

下一步整改措施：（1）其中1家企業于2024年7月15日提出計劃重啟項目并多次主動溝通，由管委會發函通知企業，明確要求企業2025年第一季度前完成項目安評、環評等手續辦理，2025年底前完成設備更換、項目竣工驗收等手續，實現項目試投產。2025年底前，如企業無法按時序完成要求，按照“一事一議”研究處置辦法。（2）對于經管委會多次溝通仍不予配合的企業，由管委會發函提請縣自然資源局予以處置。地上建筑物依法依規予以收回。

整改時限：2025年12月31日。

經過三個月的集中整改，園區巡察整改工作取得了階段性成效，但仍需長期堅持。下一步，園區黨工委將不斷強化政治意識和責任意識，堅決落實市委巡察整改工作要求，堅持問題導向，強化督導落實，建立長效機制，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，加快推動園區高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-87260666；通信地址：泉州市惠安縣輞川鎮泉惠石化工業園區惠榮路應急救援指揮中心大樓，郵政編碼：362100；電子郵箱：qhshyq@163.com。

中共泉州市委泉惠石化工業園區工作委員會

2024年12月9日