根據市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察四組對泉州交發(fā)集團黨委開展了巡察。并于2024年4月29日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改的組織領導情況

（一）提高政治站位，把握整改要求。堅持把巡察整改作為“四個意識”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務，自覺對照省委、市委抓巡視巡察整改的態(tài)度、標準和做法，始終把巡察整改作為一項重大政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。集團黨委書記、董事長牽頭成立巡察整改工作領導小組，認真對照查擺巡察反饋意見和整改要求，制定整改方案并扎實推進巡察整改落實。先后召開黨委會、專題民主生活會、專題調度會、審計工作部署會等，開展保密、人力資源、合規(guī)管理、國企采購管理、數字化轉型、研發(fā)投入等專項培訓并延伸到權屬企業(yè)，形成自上而下抓整改的良好工作格局。

（三）全面對標對表，統(tǒng)籌推進整改。對標市委巡察四組反饋問題，逐項制定整改措施，明確整改進展情況、責任領導、責任單位和整改時限，建立并實施“臺賬式管理”與“銷號制落實”，強化跟蹤調度，每周滾動更新整改工作進展，定期召開整改工作協(xié)調調度會，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個。

（四）突出標本兼治，建立長效機制。緊扣標本兼治、著力統(tǒng)籌、分類歸納常規(guī)問題與共性問題，深究問題成因，補齊制度機制短板，推動建立健全規(guī)范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、投資管理等方面制度。巡察整改期間，共制定和完善相關制度40項，全力推動巡察整改從“治標”向“治本”發(fā)展。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）貫徹落實新思想、推動高質量發(fā)展方面

1．關于深化內化轉化新思想有欠缺的問題

（1）針對政策理論學習不深入的問題。

整改進展情況：一是編制學習計劃，科學有序開展學習。編制并印發(fā)2024年集團黨委年度學習安排計劃，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨內規(guī)章制度等細化每月學習重點和內容。根據實際情況每月至少設置1至2次學習頻次，確保學習掌握理論精神。二是精準查缺補漏，圍繞主題深化學習。集團黨委理論學習中心組開展網絡意識形態(tài)、《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等重點內容年度專題集中學習，并專題學習研究《交通強國建設綱要》，中心組成員結合各自分管工作開展專題研討，分析《綱要》的政策紅利與企業(yè)實際工作的結合點，并做好部署落實，先后推動集團“兩橋一隧”、埭頭公交綜合場站、石獅客運中心站、泉運惠安商貿、R1線等項目取得顯著進展，集團交通產業(yè)布局更加優(yōu)化，內生發(fā)展動力更加強勁。三是推動產學研深度融合。深入落實“柔性引才”理念，修訂完善急需緊缺人才目錄，揭牌成立“福建第一公路集團陳湘生院士專家團隊工作室”“福建第一公路集團賀維國專家團隊工作室”“深圳大學專業(yè)學位（土木工程）研究生校外實踐基地”“中國中鐵地下空間研發(fā)中心泉州地下空間研發(fā)基地”“泉州技師學院電商物流產業(yè)學院”等，進一步推動建立產教融合、科教融匯的“產、學、研、用”一體化發(fā)展模式。

（2）針對學以致用不扎實的問題。

整改進展情況：一是緊扣主線開展學習。集團領導班子成員深入學習習近平總書記關于國企改革的重要論述、《數字中國建設整體布局規(guī)劃》等重點內容，并結合黨的二十大精神進行專題研討，通過深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，找準企業(yè)在交通強國建設中的定位，以創(chuàng)新驅動和可持續(xù)發(fā)展理念引領集團改革邁向新臺階。二是深化改革優(yōu)化產業(yè)布局。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，圍繞集團主業(yè)，以集團現有業(yè)務為基礎，整合重組成立數據集團、采購集團，形成“十大集團、百家企業(yè)、千億資產、萬名員工”的發(fā)展格局。三是加快推進企業(yè)數字化轉型。成立推進數字化轉型工作專班并制定落實集團數據資產高質量運營專項方案，完成數據資產階段性匯聚工作，推動“泉數工采通數據集”實現全省首個企業(yè)數據資產入表，打造全市首個數據資產入表+產品上市+融資閉環(huán)案例。四是加大企業(yè)研發(fā)投入。將“研發(fā)（R&D）經費投入強度增長率”指標與企業(yè)經營業(yè)績掛鉤同步考核，研發(fā)投入增長強度較上一年比增達55.80%，推動清源實驗室市場化運作，組建成立合資公司。舉辦2024年研發(fā)投入專項培訓，走訪相關權屬企業(yè)調研評估輔導，持續(xù)加強企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范管理。

（3）針對意識形態(tài)工作責任制落實不到位的問題。

整改進展情況：一是深入開展專題研討。集團黨委理論學習中心組開展意識形態(tài)專題學習，中心組成員立足分管工作和掛鉤聯系企業(yè)實際，對落實意識形態(tài)工作責任制進行交流研討，進一步全面強化班子成員在深化理論學習、落實主體責任、加強陣地建設、強化輿論引導等意識形態(tài)各項工作中的使命擔當。二是完善意識形態(tài)工作責任制。修訂并印發(fā)意識形態(tài)工作責任制實施方案。三是強化輿論管理及聯動處理。持續(xù)運用“1+N”聯動機制，加強敏感信息的收集與監(jiān)測，并建立部門聯動處置機制，及時進行評估聯動處理，將苗頭性事件杜絕于微。四是以專項行動促服務品質提升。督促相關權屬企業(yè)開展公交服務品質提升、樞紐站服務提升等專項行動。其中泉州動車站進站匝道微改造工程項目于6月30日順利完工并投用，有效緩解東西大道的交通壓力，為市民出行帶來更為順暢便捷的體驗；公交集團通過開展“小橙出行”和“小白約租”品牌提升工作，總體服務質量有所提升。

2．關于擔當交通先行重任有差距的問題

（1）針對規(guī)劃引領作用不彰顯的問題。

整改進展情況：一是開展專題學習。對國家、省市關于深化國企改革、交通強國、數字中國等政策業(yè)務，以及新時代民營經濟強省戰(zhàn)略、泉州市民營經濟發(fā)展大會等相關文件政策組織開展學習，并將材料匯編成冊。二是加強年度投資計劃落地。采用周跟蹤、季報送的方式，推進企業(yè)年度產業(yè)投資預算及計劃落地，謀劃推進泉州銀行、廈門金租增資擴股、并購福建泉旭建筑公司等一批產業(yè)投資。主導發(fā)起設立、參與6支產投基金及2支天使基金，大力推動能源、數字經濟產業(yè)等領域發(fā)展。2024年所投基金總規(guī)模超59億元（認繳基金總規(guī)模超14億元），創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)投資新路徑新活力。三是全面做好招商引資工作。印發(fā)招商實施方案及考評細則，成立集團招商工作領導小組和權屬企業(yè)招商工作專班；主動出擊，精準招商，主辦國資系統(tǒng)北京專場招商活動，積極參與數字中國峰會、國內重大展會等省內外招商活動。四是加快培育數字科技主體。舉辦集團首期數據要素與數據資產管理培訓班，鼓勵各權屬企業(yè)探索數據匯聚治理和價值挖掘，推進相關企業(yè)申報高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)。

（2）針對交通主業(yè)不夠突出的問題。

整改進展情況：一是加快傳統(tǒng)交通轉型升級，構建綠色交通運輸體系。利用交通主業(yè)優(yōu)勢，新設數字物流企業(yè)，實現物流板塊轉型升級。提高道路客運服務質量，宣貫落實泉州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，逐步替換新能源公交車、出租車。二是加快推動重點高速項目建設。印發(fā)集團2024年重點工程建設項目清單，有序推進政永高速等在建高速項目投建。三是加快公交場站資產商業(yè)化開發(fā)。按照公交場站商業(yè)化開發(fā)工作思路，推動完成部分場站交通用地變更，進一步發(fā)揮場站價值、拓展企業(yè)收益來源。四是開展收購并購工作。成立收并購工作專班，建立擬并購上市公司項目庫，廣泛征集推薦項目，積極尋找優(yōu)質標的資源，持續(xù)開展項目對接、分析及研判工作。五是推動企業(yè)上市工作。召集券商等輔導機構召開上市研討會，指導相關權屬企業(yè)申請省、市上市后備企業(yè)。

（3）針對公交服務不夠到位的問題。

整改進展情況：一是強化樞紐接駁機制。科學優(yōu)化連接泉州站、泉州東站、泉州南站等大型交通樞紐公交線路，加密延時公交線路3條，調整延伸公交線路5條；強化高鐵末班接駁機制，與泉州站、泉州東站、泉州南站保持應急聯系，對末班動車延遲、候車乘客驟增等情況開展緊急疏運工作。響應“P+R+R”交通組織管理，開通臨時定制公交車，今年以來累計接駁換乘乘客4.5萬人。二是突出特色創(chuàng)新服務。優(yōu)化公交線網，新增投放132部常規(guī)公交。落實為民辦實事項目，打造2條適老化公交專線。緊密結合泉州本土文化元素，打造“閩南古厝”“海絲名城”“刺桐花開”等主題公交候車亭，投放24輛泉州世遺景點特色涂裝“小白”電瓶車；持續(xù)優(yōu)化提升“小白約租”“泉州公交定制線路平臺”等服務程序，積極拓展“門到門”“點到點”定制旅游出行模式，“小白約租”服務小程序日均服務乘客近2800人次。創(chuàng)新投入67部“復古鐺鐺車”和2部“觀光雙層巴士”。三是優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)。2024年以來翻新公共自行車150輛，新增租賃場站24處、鎖車樁位1008個，截至目前慢行系統(tǒng)服務用戶數超2.3億人次，并于5月19日被央視新聞頻道《朝聞天下》欄目報道。

3．關于構建現代企業(yè)制度有短板的問題

（1）針對公司治理結構不完善的問題。

整改進展情況：一是完善董事會相關制度。修訂完善董事會及專委會議事規(guī)則，進一步細化專委會運行規(guī)則并明確專委會成員。二是充實外部董事人才庫。根據前期摸底情況，經組織推薦、委托推薦、個人自薦等方式，結合平時了解掌握情況，經資格審核，形成集團外部董事人才庫入庫更新人選共108人。三是調整違規(guī)兼職。督促相關權屬企業(yè)按照國有企業(yè)領導人員兼職有關規(guī)定，對權屬二級企業(yè)董事長人選進行調整。

（2）針對精簡整合企業(yè)行動遲緩的問題。

整改進展情況：一是全面摸排低效企業(yè)。牽頭組織開展排查，重點排查無實質性經營、已停業(yè)未清算、計劃退出等相關企業(yè)，并督促權屬企業(yè)落實整改舉措。二是完成部分企業(yè)清理工作。已完成1家公司股權退出、1家公司注銷。三是解決歷史遺留問題。加強與有關部門溝通，加快3家企業(yè)注銷工作，完成1個相關車站資產處置。

（3）針對混改優(yōu)勢發(fā)揮不充分的問題。

整改進展情況：一是完善管理制度。印發(fā)混合所有制企業(yè)管理指導意見，從流程指引、公司治理、經營管理等方面提出指導意見，促進混改企業(yè)規(guī)范運作和健康發(fā)展。二是加強項目前期論證。修訂集團對外投資管理辦法，規(guī)范項目調研論證工作。三是加快虧損企業(yè)處置、扭虧工作。將虧損混改企業(yè)納入扭虧增效專項行動，“一企一策”制定扭虧方案并加快落實。完成2家虧損企業(yè)注銷工作。整合集團數字信息化產業(yè)相關企業(yè)和資源，組建數據集團，實現業(yè)態(tài)升級。四是提升企業(yè)抗風險能力。加速推進建材貿易企業(yè)項目銷售結算，提高企業(yè)競爭力，提升產品銷售量。

（4）針對基金運作效益不高的問題。

整改進展情況：一是加大母基金帶動投資效應。加大產業(yè)投資，推動已批項目出資進度。交發(fā)母基金已參與機械、數字信息、基建等多個領域的投資，爭取通過有效投資帶動集團產業(yè)鏈延伸。二是強化基金投后管理。制定執(zhí)行投后管理制度，做好已投項目的持續(xù)跟蹤管理。三是完善基金管理制度體系。印發(fā)基金業(yè)務管理辦法，從預算管理、項目立項、投資決策、投后管理、處置管理、監(jiān)管工作等方面，通過制度規(guī)范基金業(yè)務的募投管退全過程。

4．關于風險防范化解工作不扎實的問題

（1）針對債務風險防控不夠有力的問題。

整改進展情況：一是嚴格落實《債務風險管理辦法》。結合企業(yè)償債能力、盈利能力、經營管理能力、行業(yè)趨勢及宏觀經濟環(huán)境等外部因素情況和對外擔保情況等隱性債務風險因素綜合評估確定權屬企業(yè)的債務風險級別，根據債務監(jiān)測情況向對應的風險企業(yè)發(fā)出預警信號。二是分級分類管控集團債務風險。已根據相應預警級別進行分級分類管控集團債務風險。針對權屬企業(yè)具體情況，注入貨幣資金及股權資產以降低公司資產負債率；協(xié)調指導相關權屬企業(yè)利用企業(yè)主體信用等級優(yōu)勢，開展多種形式的銀企合作，拓寬融資渠道，提高直接融資比例，優(yōu)化資產結構，降低財務成本目標。三是與金融機構建立良好合作關系。多次邀請相關專家開展專題講座，并定期與銀行、券商等各大金融機構溝通了解債券市場政策變化。

（2）針對經營風險缺乏有效把控的問題。

整改進展情況：一是成立專項工作小組。3月18日，集團逾期款項清收專項領導小組組長主持召開工作調度會。二是下達催收計劃表。3月25日，清收小組對各單位報送清收計劃進行審核后，下達各單位清收計劃目標，各清收小組分別對掛鉤企業(yè)進行指導、協(xié)調。三是堅持“月調度、周匯報”機制。集團每周收集、匯總權屬企業(yè)應收款項清收進度及情況，定期調度協(xié)調清收過程中存在的問題。四是基本完成租金催收工作。召開專題部署會，組織權屬企業(yè)啟動立行立改，收回拖欠租金并對2位責任相關人進行談話提醒。五是提升汽修廠經營管理水平。開展2019年至2023年維修主營業(yè)務專項排查分析并加強整改。通過提升員工機械維修工等級、積極參與業(yè)務投標、加大線上宣傳營銷力度、對外拓展車輛維修檢測等新業(yè)務的形式提質增效。六是加強供應鏈貿易管理工作。梳理貿易流程、主體、崗位的風險防控點并形成管理清單。加強交易對象資信調查、評估及合同審核會簽流程，強化對貨物貿易中的物流及倉儲管控。組織員工學習、宣貫相關貿易專項合規(guī)文件。七是增強風險防控意識。梳理貿易風險防控點、崗位要求、風險防控制度，形成貿易管理流程合規(guī)義務、合規(guī)風險點識別評估與管控清單。權屬企業(yè)已配備法學專業(yè)法務人員，建立14項內控制度，通過對客戶、供應商的準入、禁入等進行評估評價，規(guī)范經營流程，防范供應鏈貿易風險。

（3）針對法律風險防范化解能力不足的問題。

整改進展情況：一是進一步完善機構和人員。3家權屬企業(yè)分別落實“三定”方案調整、非法律專業(yè)人員調崗等整改措施。

二是加強制度建設和宣傳教育。于5月13日至5月24日組織年度合規(guī)管理檢查；印發(fā)集團合規(guī)管理辦法，并督促權屬企業(yè)制訂合規(guī)管理辦法；在集團公眾號設立“法治在線”普法專欄。三是開展排查梳理分類處置。梳理排查2019年以來法律風險情況并進行分析，總結經驗教訓，加強普法宣傳及警示教育。四是加強外聘律師管理。已印發(fā)集團外聘律所管理辦法。

（4）針對安全生產責任落實不夠到位的問題。

整改進展情況：一是加大安全監(jiān)管指導力度。已制定印發(fā)集團安全生產中長期規(guī)劃（2024—2030年）、2024年度安全生產（消防）工作要點、安全生產監(jiān)督檢查工作計劃、權屬企業(yè)安全生產目標責任制考核表等文件，明確工作要求，壓緊安全責任；通過組建安全專家?guī)旌蛣?chuàng)新企業(yè)互檢模式提高指導幫扶力度和排查整治質效；開展安全隱患“隨手拍”活動，全面發(fā)動基層網格力量，推動建立隱患舉報獎勵和全員安全生產責任制；廣泛開展安全教育宣貫和培訓演練，提升安全防范意識和能力水平；組織開展重要時段、安全生產治本攻堅三年行動、季度安全工作、防臺汛等專項部署工作，督促落實安全生產防范措施；制定優(yōu)化突發(fā)公共事件、防汛防臺風等應急救援預案；明確安全預算編制工作要求，開展安全生產經費專項審計，將安全生產經費投入和使用情況納入日常檢查范疇，督促落實投入保障。二是提升事故風險防范能力。制作并開展典型事故警示教育，組織全員觀看警示片《安全生產 責任在肩》、“安全生產月”主題片《暢通生命通道》；制定印發(fā)《標準化提升專項行動固本強基方案》和《安全生產治本攻堅三年行動方案》，細化措施要求，提升安全管理水平；嚴格駕駛員駕駛適應性審核、身心健康準入關和安全教育培訓水平，嚴格查處監(jiān)控違規(guī)行為；督促加強在建項目作業(yè)人員安全管控，靈活應用“四不兩直”“明查暗訪”、專家巡檢等抓好施工現場安全管理工作。三是嚴控民爆用品流程管理。健全完善民用爆炸物品登記相關臺賬，督促落實責任處置，修訂印發(fā)民爆物品出入庫登記制度，規(guī)范民用保障物品登記工作；組織開展3次爆破作業(yè)專題培訓，加大民爆用品全流程管控力度。

（二）糾治“四風”、防范腐敗方面

1．關于管黨治黨壓力傳導弱化的問題

（1）針對黨委重視不足的問題。

整改進展情況：一是強化知責明責。制定集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，并下發(fā)權屬黨組織參照制定及執(zhí)行。二是強化監(jiān)督檢查。制定今年上半年落實全面從嚴治黨主體責任檢查清單并于7月下旬開展檢查。三是強化工作部署。7月下旬，召開集團全面從嚴治黨工作會議暨黨風廉政建設部署會，對集團上半年全面從嚴治黨工作進行研判和總結，分析存在問題及制定下一步計劃。四是強化制度建設。建立集團權屬企業(yè)政治生態(tài)量化評價機制，明確評價指標和評價要素，并每半年分析研判一次，確保精準掌握各權屬企業(yè)政治生態(tài)狀況。

（2）針對廉潔風險查擺流于形式的問題。

整改進展情況：一是聚焦突出問題抓規(guī)范。重新梳理排查部室和2家新組建權屬企業(yè)崗位廉潔風險，共排查崗位71個，排查廉潔風險點186個，制定186條預防措施。二是聚焦關鍵環(huán)節(jié)抓預防。在清廉交發(fā)智慧監(jiān)督平臺專設“采購監(jiān)督”模塊，并已接入陽光采購平臺預警系統(tǒng)。三是聚焦重點領域抓監(jiān)督。在清廉交發(fā)智慧監(jiān)督平臺專設“三公經費監(jiān)督”模塊，并接入OA系統(tǒng)現有的五項費用填報系統(tǒng)，進一步推進監(jiān)督功能歸集。

（3）針對對巡察建議整改不力的問題。

整改進展情況：一是開展專項審計調查。集團審計組入駐企業(yè)開展信息化項目購建專項審計調查，出具專項審計調查報告。二是開展自查自糾。完成權屬企業(yè)2019年4月1日至2024年4月30日期間發(fā)生的限額以上工程項目、大宗物資的招標、采購等情況自查，并形成專項報告報送市國資委。開展全面排查核實并處理：責任談話提醒3人，批評教育1人。三是修訂企業(yè)采購制度。修訂集團大宗物資采購管理辦法，明確信息工程承攬的已中標項目分包方式審批原則，指導權屬企業(yè)完成采購制度修訂工作。

2．關于工程領域違規(guī)問題多發(fā)的問題

（1）針對存在虛假招標的問題。

整改進展情況：一是開展自查自糾工作。部署開展涵蓋集團各級企業(yè)的工程項目、大宗物資的招標、采購自查排查。二是開展制度宣貫培訓。通過“交發(fā)30分鐘”講堂、項目季度推進會、專題講座等方式開展招投標法相關制度宣貫。三是開展問題專項排查處置。責任單位已開展問題專項調查，深入剖析問題原因并形成專項報告，對1名責任人責令書面檢查，1名責任人誡勉談話。四是進一步完善制度建設。已印發(fā)招投標采購制度，進一步規(guī)范招標采購行為，杜絕該類問題再次發(fā)生。五是組織開展招采制度規(guī)范培訓。組織業(yè)務部門及權屬企業(yè)業(yè)務分管領導、業(yè)務負責人等相關人員開展招采制度與規(guī)范培訓，解讀宣貫各級招采制度，強調招標采購規(guī)范。

（2）針對規(guī)避公開招標的問題。

整改進展情況：一是完善制度建設。修訂集團大宗物資采購及購買管理辦法，明確規(guī)定限額以上采購項目招標方式、適用條件，指導權屬企業(yè)完成采購制度的修訂印發(fā)工作。二是開展專項排查處置。開展全面排查核實工作，完成相關處置舉措。三是開展制度培訓宣貫。通過“交發(fā)30分鐘”講堂、集團項目季度推進會、采購管理專項培訓講座等方式進行相關制度的宣貫。

（3）針對合同管理不規(guī)范的問題。

整改進展情況：一是組織專項自查檢查。同步開展工程項目、大宗物資的招標、采購等自查工作。三是開展專項調查處置。開展問題專項調查，深入剖析問題原因形成專項報告，并對3名責任人進行提醒談話。四是開展制度宣貫培訓。通過“交發(fā)30分鐘”講堂、項目季度推進會、專題講座等方式開展《中華人民共和國招投標法》、相關制度等宣貫，同時舉辦2024年度合規(guī)管理培訓，由集團法律顧問作《公司法》《民法典合同編司法解釋》《國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設》《知識產權侵權風險與防范應對》課程，針對工程建設、對外投資、資金管理等常見問題，印發(fā)審計發(fā)現常見問題清單。

3．關于違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在的問題

（1）針對違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。

整改進展情況：一是組織追繳超范圍防暑降溫費。2024年5月12日下發(fā)相關通知，要求權屬企業(yè)對2012年以來防暑降溫費發(fā)放情況進行自查，并對超范圍發(fā)放防暑降溫費進行追回整改。二是強化督查檢查。組織人力資源專項調研，抽取18家權屬一二級企業(yè)作為調研對象，有針對性檢查工資內外收入情況，重點檢查防暑降溫費發(fā)放情況，確保高溫津貼和工資發(fā)放合法合規(guī)。三是加強培訓教育。舉辦國有企業(yè)人力資源管理研修班，對權屬企業(yè)相關人員進行工資總額管理、高溫津貼發(fā)放等內容培訓。

（2）針對“文山會海”現象較為突出的問題。

整改進展情況：一是加強源頭管控。下發(fā)通知進一步規(guī)范辦文辦會有關工作，從公文源頭加強管控，嚴格控制發(fā)文數量；二是加強審批管理。強化會議管理，建立前置審批管理機制。三是開展排查整治。部署開展“公務車”“業(yè)務招待”“會議費”等三項費用排查整治行動。四是壓縮精簡會議。以開設視頻分會場的形式進一步壓縮會議數量，累計召開視頻會議11場，開設視頻分會場62處，累計壓縮會議數量682場。

4．關于監(jiān)督責任落實不夠到位的問題

（1）針對紀委“三轉”不徹底的問題。

整改進展情況：一是職責定位再明確。已督促3家權屬企業(yè)對領導班子分工進行重新調整，紀委書記專司紀檢工作，切實落實“三轉”要求。二是落實執(zhí)行再要求。5月15日，在集團紀檢監(jiān)察工作例會對紀檢監(jiān)察工作“三轉”要求進行再強調、再部署，聚焦主業(yè)主責履行職責，持續(xù)推進“三轉”轉到位。

（2）針對權屬企業(yè)紀檢力量薄弱的問題。

整改進展情況：一是建強專職紀檢監(jiān)察隊伍。7月下旬，3家權屬企業(yè)分別選舉產生紀委班子；二是配齊權屬支部紀檢委員。督導權屬企業(yè)黨支部配齊紀檢委員，履行相關職責，同時舉一反三，督促新設立的權屬企業(yè)黨支部同步配齊紀檢委員，健全縱向貫通的監(jiān)督體系，提升監(jiān)督力量。

（3）針對監(jiān)督執(zhí)紀力度不足的問題。

整改進展情況：一是用足用好巡察成果。用好集團紀審聯動制度機制，加強與司法、執(zhí)法等機關的協(xié)同銜接，及時查處問題線索；二是提升基層監(jiān)督力量。以權屬二級企業(yè)、重要工程項目以及工程咨詢中心、陽光采購平臺等企業(yè)為重點，于6月27日聘請集團首批22名廉情監(jiān)督員，發(fā)揮身在其中、貫通融合的監(jiān)督優(yōu)勢。三是全力推進執(zhí)紀問責。建立集團內兩級聯動辦案工作機制，實行重點案件項目制管理，推行上下協(xié)作、每周一調度方式，集中力量推進問題線索處置。

（4）針對警示教育實效不強的問題。

整改進展情況：一是切實抓好專題教育。把酒駕醉駕的紀法課程納入送廉課“進基層、進項目、進支部”活動內容，5月31日，組織到權屬企業(yè)作《酒駕醉駕的紀與法及其預防》的交流分享，廣泛宣傳酒駕醉駕的危害，引導職工自覺抵制酒駕醉駕行為。二是持續(xù)做實警示教育。以黨紀學習教育為契機，6月6日，組織集團本部黨員及權屬企業(yè)主要領導55人參觀市委黨校初心教育學堂，強化紀律教育實效。三是突出文化浸潤作用。深入落實清廉交發(fā)品牌建設三年行動方案，督導設黨委權屬企業(yè)按照清廉品牌建設三年行動要求，制定子品牌創(chuàng)建方案7個，初步形成集團清廉品牌矩陣。

（三）黨建引領、組織保障方面

1．關于責任制未壓緊壓實的問題

（1）針對國企改革中黨建存在脫節(jié)的問題。

整改進展情況：一是組織專題學習。集團黨委理論學習中心組于6月份集中學習《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的強調講話，要求權屬數據集團在整合重組過程中同步謀劃部署黨建工作，落實“四同步”“四對接”工作要求。二是建立黨建生產同步聯動機制。加強集團部門之間、上下企業(yè)之間的溝通對接，通過專題會、調度會等形式，建立長效溝通協(xié)調機制，在研究權屬企業(yè)合并、注銷、股權劃轉等事宜時必同步謀劃部署黨建工作。三是強化督導自查。對股權劃轉、清算撤銷等企業(yè)黨組織關系進行梳理，進一步明確黨組織隸屬關系。四是加強混改企業(yè)黨組織建設。督導相關權屬企業(yè)完成混改企業(yè)黨組織設置，要求數據集團等機構整合重組企業(yè)同步理順權屬黨組織設置調整事宜。

（2）針對黨建考評和業(yè)績考評“兩張皮”的問題。

整改進展情況：一是建立黨建和業(yè)績一體化考評機制。制定印發(fā)集團黨委2024年黨建績效考評方案，強化與企業(yè)年度經營目標完成情況聯動，將黨建考評和業(yè)績考評一體化考核。二是多舉措動態(tài)掌握生產經營情況。強化黨建工作平時考評，并通過周快報、周部門工作例會以及生產經營分析會等，加強部門間的溝通聯系，及時掌握權屬企業(yè)生產經營日常工作進展。

2．關于基層組織不夠堅強的問題

（1）針對黨組織存在空白的問題。

整改進展情況：一是全面摸排自查。對控股獨立法人企業(yè)、“一套人馬多塊牌子”企業(yè)、項目公司等不同主體的黨組織覆蓋情況進行排查梳理建檔，并及時進行更新。二是配齊建強基層黨組織。目前已督導符合3人以上成立黨支部條件的企業(yè)新設立黨組織21個，調整黨組織4個，撤銷黨組織9個，結合項目黨員及工程推進情況成立臨時黨支部，并持續(xù)跟蹤督導機構整合重組企業(yè)有序建強基層黨組織；同時，對暫不符合條件未單獨組建黨組織的企業(yè)通過將黨員納入上級企業(yè)黨組織管理等形式實現組織覆蓋。

（2）針對班子配備不到位的問題。

整改進展情況：一是進一步充實黨委班子。集團黨委根據相關權屬企業(yè)黨委班子實際需要，調整補充2名黨委委員（含1名紀委書記）。二是進一步調整黨組織設置。結合權屬企業(yè)整合重組工作推進情況，指導相關企業(yè)分別設立黨委和黨總支，并根據實際需要，調整補充4名黨總支委員。三是進一步充實基層黨組織班子配備。督導3家權屬企業(yè)黨組織召開黨員大會選舉支部委員會，完成支部班子成員配備；督導未成立支委會的黨支部選舉支部書記，進一步建強組織力量。

（3）針對執(zhí)行黨規(guī)有偏差的問題。

整改進展情況：一是專題學習黨組織選舉相關政策。集團黨委理論學習中心組組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規(guī)，切實加強領導班子成員對黨內法規(guī)和黨的組織機構設置的理解認識，不斷提升依規(guī)依紀依法履職水平，進一步提升黨組織規(guī)范性。二是多舉措充實黨員人數。相關權屬企業(yè)通過招聘、人才引進、人員調整等形式，充實黨員人數。三是通過選舉、崗位調整等措施完善黨組織設置。2家二級企業(yè)通過崗位及組織關系調整，完成支委會設立、選舉工作。四是規(guī)范執(zhí)行基層黨組織等各項規(guī)定。指導3家權屬企業(yè)黨委于7月底前召開黨員大會進行委員選舉。五是強化到期換屆要求。梳理集團今年到期換屆黨支部名單，并下發(fā)換屆提醒函，同時按照換屆工作要求，常態(tài)化做好到期換屆臺賬和提醒工作。

3．關于落實選人用人主體責任不嚴實的問題

（1）針對任職資格把關不到位的問題。

整改進展情況：一是調整不符黨齡委員崗位。已分別對2位黨齡條件不符的黨委委員進行崗位調整。5月份以來，提拔調整22名干部，均在選任前對干部選任條件進行嚴格把關，選任工作嚴格按照《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和相關黨內規(guī)定，確保黨內職務的任職條件符合黨齡年限相關規(guī)定。二是強化培訓教育。已于5月31日舉辦黨紀學習教育專題輔導講座，對集團各級領導班子、中層管理人員、機關黨支部黨員等相關人員做黨紀學習教育專題輔導；舉辦國有企業(yè)人力資源管理研修班，對相關人員進行選任制度流程、選任常見問題等方面內容培訓。三是規(guī)范選任黨齡條件。完成企管人員選拔任用操作指南，明確黨委委員黨齡等資格條件的審核要求。

（2）針對未嚴格執(zhí)行任職回避制度的問題。

整改進展情況：一是落實任職回避要求。已責令相關權屬企業(yè)按照任職回避制度對構成回避人員進行崗位調整。二是進行調查處理。對構成“任職回避”情況的權屬企業(yè)領導人員進行調查，并根據調查結果給予批評教育。三是開展排查處置。按照市國資委部署要求，于5月組織集團各級權屬企業(yè)領導班子成員進行任職回避情況摸底排查，其中1名企業(yè)領導人員構成任職回避關系，已督促相關企業(yè)對構成回避人員進行崗位調整。四是強化培訓教育。于6月舉辦國有企業(yè)人力資源管理研修班，對集團人力資源部及權屬企業(yè)相關人員進行任職回避等相關人事制度培訓。

（3）針對未嚴格執(zhí)行任職試用期制度的問題。

整改進展情況：一是規(guī)范選任流程。完成《企管人員選拔任用操作指南》，進一步規(guī)范選拔任用工作流程，嚴格落實黨政領導干部任職試用期制度。二是組織集體談話和培訓教育。6月26日，召開選人用人專項巡察整改集體談話會，由集團黨委副書記對集團人力資源部及權屬企業(yè)相關人員進行業(yè)務提醒和集體談話；6月12日至14日，舉辦國有企業(yè)人力資源管理研修班，對集團人力資源部及權屬企業(yè)相關人員進行選任制度流程、選任常見問題等方面內容培訓。三是合理搭建權屬企業(yè)領導班子。進一步強化人員調配力度，在權屬企業(yè)領導班子搭建中統(tǒng)籌考慮成員之間的黨齡情況、年齡結構、專業(yè)結構、學歷結構、經歷結構等，未再出現試用期內領導人員崗位調整。

（4）針對因私出國（境）管理不嚴的問題。

整改進展情況：一是規(guī)范日常管理。建立健全證照管理、登記備案及出國（境）審批、證照借出、歸還等相關臺賬，進一步核查集團備案人員出入境記錄及持證情況，確保因私出國（境）管理嚴格規(guī)范。二是處理違規(guī)人員。對權屬企業(yè)1名管理人員超出批準范圍提前出境情況進行批評教育。形成《因私出國（境）操作指南》，進一步規(guī)范集團關于出國（境）的審批流程和審批時限。三是強化培訓教育。6月12日至14日，舉辦國有企業(yè)人力資源管理研修班，對權屬企業(yè)相關人員進行因私事出國境管理等方面內容培訓。

（5）針對部分管理人員違規(guī)經商辦企業(yè)的問題。

整改進展情況：一是依法依規(guī)處理。核實違規(guī)經商辦企人員情況，重點核查是否存在關聯性交易，根據核查情況完成對相關人員違規(guī)經商辦企業(yè)（個體工商戶）組織處理。二是開展專項整治。根據市國資委要求，集團“靠企吃企”工作專班牽頭于6月3日召開有關管理人員經商辦企業(yè)和兼職情況摸排工作部署會，嚴格開展經商辦企業(yè)專項整治，在調查核實的基礎上，對有關管理人員違規(guī)經商辦企業(yè)進行處理。三是強化培訓教育。分別于6月、7月在紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓、新員工入職培訓中宣講《國有企業(yè)管理人員處分條例》。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共對32名相關責任人作出處理，其中，給予黨紀政務處分4人，已立案待處理2人，誡勉談話2人，通報批評6人，批評教育8人，提醒談話10人，責令書面檢查2人。

（一）給予黨紀政務處分4人。

對泉運集團客一分公司綜合管理部主任許某違反黨紀問題給予黨內警告處分。對一卡通公司黨支部書記、董事長李某違反黨紀問題給予黨內警告處分。對泉運集團石獅分公司經營業(yè)務部副主任劉某違反國家法律法規(guī)問題給予黨內警告處分。對泉運集團石獅分公司原黨支部書記、經理黃某違反國家法律法規(guī)問題給予開除黨籍、政務撤職處分。

（二）給予誡勉談話處理2人。

對泉運集團惠安分公司安全機務部副主任吳某違反國家法律法規(guī)問題給予誡勉談話。對泉州交發(fā)工程機械公司副總經理黃某違反企業(yè)內部管理制度問題給予誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及進展情況

（一）針對精簡整合企業(yè)行動遲緩的問題。

未完成整改原因：涉及主體及事項復雜，歷史遺留問題解決進度緩慢。

下一步整改舉措：督促權屬企業(yè)抓緊按照已制定的工作計劃，加快推進企業(yè)清理整合工作。

整改時限：2024年12月31日。

（二）針對經營風險缺乏有效把控的問題。

未完成整改原因：經濟下行，導致企業(yè)業(yè)務回款周期變長。

下一步整改措施：一是堅持“月調度、周匯報”機制，及時跟進指導權屬企業(yè)，協(xié)調溝通回款事宜，確保應收款項催收計劃順利推進。二是依托集團應收款項管理辦法，加強應收款項的日常管理工作，控制應收款項規(guī)模。

整改時限：2024年12月31日。

（三）針對國企改革中黨建存在脫節(jié)的問題。

未整改完成原因：一是股權劃轉企業(yè)涉及多方主體，需進一步溝通協(xié)調。二是多家混改企業(yè)目前處于機構整合重組過渡階段。

下一步整改措施：一是加強與省、市、區(qū)等有關部門溝通協(xié)調，進一步理順股權劃轉企業(yè)黨組織隸屬關系。二是持續(xù)跟進機構整合重組，待相關企業(yè)機構整合完畢后完成黨組織設置調整工作。

整改時限：2024年12月31日。

（四）針對黨組織存在空白的問題。

未完成整改原因：黨組織空白企業(yè)大多為近兩年新成立企業(yè)，目前業(yè)務量不大、拓展面較小，人員基數小。

下一步整改措施：將通過積極發(fā)展黨員、選派優(yōu)秀黨員掛職等形式，逐步發(fā)展提升組織建設。

整改時限：2024年12月31日。

（五）針對部分管理人員違規(guī)經商辦企業(yè)的問題。

未完成整改原因：個別人員經商辦企業(yè)情況正在核實處置中。

下一步整改措施：一是落實整改工作。定期跟蹤違規(guī)經商辦企業(yè)整改工作，對相應類別人員進行處理。二是強化預防教育。通過開展廉潔宣講等形式組織干部職工學習公職人員經商辦企業(yè)及兼職的相關規(guī)定，不斷樹牢廉潔從業(yè)意識；建立“定期+關鍵節(jié)點”相結合的排查機制，將經商辦企業(yè)和兼職摸排工作融入選拔任用、招聘錄用、輪崗交流等工作中，推動監(jiān)督管理關口前移、抓在日常、嚴在經常。

整改時限：2024年12月31日。

經過一段時間的集中整改，巡察整改工作取得階段性成效。下一步，泉州交發(fā)集團黨委將持續(xù)扛起巡察整改工作主體責任，常抓不懈落實整改任務，立足長遠鞏固整改成效，聚力以高質量巡察整改助推集團高質量發(fā)展。

一是進一步加強政治建設。深入學習領會市委書記張毅恭聽取巡察反饋講話精神，以高度的政治自覺抓好巡察整改落實，切實把巡察整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，作為加強黨的建設、推動交發(fā)集團高質量發(fā)展的重要契機。

二是進一步夯實整改責任。對已完成的整改任務，常抓常管，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題回潮反彈；對整治推進解決的問題緊抓不放、加快工作進度；對黨風廉政建設、干部選任等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，久久為功、一抓到底。

三是進一步深化運用成果。總結提煉巡察整改中形成的好經驗、好做法，把抓巡察整改與推進新一輪國企改革深化提升有機結合，緊扣集團發(fā)展硬指標、硬任務，堅定不移推進“品質交發(fā)”建設，全力破解企業(yè)發(fā)展難題，切實把巡察整改轉化為推動改革、促進發(fā)展強大動力，為推進中國式現代化的泉州實踐貢獻交發(fā)力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-29882900；通信地址：福建省泉州市豐澤區(qū)豐澤街公交大廈10樓，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzjfjt@163.com。

中共泉州交發(fā)集團委員會

2024年12月9日