根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察四組對(duì)泉州交發(fā)集團(tuán)黨委開展了巡察。并于2024年4月29日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（一）提高政治站位，把握整改要求。堅(jiān)持把巡察整改作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，自覺對(duì)照省委、市委抓巡視巡察整改的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)和做法，始終把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)牽頭成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真對(duì)照查擺巡察反饋意見和整改要求，制定整改方案并扎實(shí)推進(jìn)巡察整改落實(shí)。先后召開黨委會(huì)、專題民主生活會(huì)、專題調(diào)度會(huì)、審計(jì)工作部署會(huì)等，開展保密、人力資源、合規(guī)管理、國(guó)企采購(gòu)管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、研發(fā)投入等專項(xiàng)培訓(xùn)并延伸到權(quán)屬企業(yè)，形成自上而下抓整改的良好工作格局。
（三）全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，統(tǒng)籌推進(jìn)整改。對(duì)標(biāo)市委巡察四組反饋問題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改進(jìn)展情況、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，建立并實(shí)施“臺(tái)賬式管理”與“銷號(hào)制落實(shí)”，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，每周滾動(dòng)更新整改工作進(jìn)展，定期召開整改工作協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。
（四）突出標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。緊扣標(biāo)本兼治、著力統(tǒng)籌、分類歸納常規(guī)問題與共性問題，深究問題成因，補(bǔ)齊制度機(jī)制短板，推動(dòng)建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)黨員干部教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人機(jī)制、投資管理等方面制度。巡察整改期間，共制定和完善相關(guān)制度40項(xiàng)，全力推動(dòng)巡察整改從“治標(biāo)”向“治本”發(fā)展。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)新思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面
1．關(guān)于深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化新思想有欠缺的問題
（1）針對(duì)政策理論學(xué)習(xí)不深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是編制學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)有序開展學(xué)習(xí)。編制并印發(fā)2024年集團(tuán)黨委年度學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨內(nèi)規(guī)章制度等細(xì)化每月學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況每月至少設(shè)置1至2次學(xué)習(xí)頻次，確保學(xué)習(xí)掌握理論精神。二是精準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，圍繞主題深化學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等重點(diǎn)內(nèi)容年度專題集中學(xué)習(xí)，并專題學(xué)習(xí)研究《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，中心組成員結(jié)合各自分管工作開展專題研討，分析《綱要》的政策紅利與企業(yè)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，并做好部署落實(shí)，先后推動(dòng)集團(tuán)“兩橋一隧”、埭頭公交綜合場(chǎng)站、石獅客運(yùn)中心站、泉運(yùn)惠安商貿(mào)、R1線等項(xiàng)目取得顯著進(jìn)展，集團(tuán)交通產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。深入落實(shí)“柔性引才”理念，修訂完善急需緊缺人才目錄，揭牌成立“福建第一公路集團(tuán)陳湘生院士專家團(tuán)隊(duì)工作室”“福建第一公路集團(tuán)賀維國(guó)專家團(tuán)隊(duì)工作室”“深圳大學(xué)專業(yè)學(xué)位（土木工程）研究生校外實(shí)踐基地”“中國(guó)中鐵地下空間研發(fā)中心泉州地下空間研發(fā)基地”“泉州技師學(xué)院電商物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等，進(jìn)一步推動(dòng)建立產(chǎn)教融合、科教融匯的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化發(fā)展模式。
（2）針對(duì)學(xué)以致用不扎實(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是緊扣主線開展學(xué)習(xí)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革的重要論述、《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合黨的二十大精神進(jìn)行專題研討，通過深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，找準(zhǔn)企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的定位，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展理念引領(lǐng)集團(tuán)改革邁向新臺(tái)階。二是深化改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，圍繞集團(tuán)主業(yè)，以集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，整合重組成立數(shù)據(jù)集團(tuán)、采購(gòu)集團(tuán)，形成“十大集團(tuán)、百家企業(yè)、千億資產(chǎn)、萬(wàn)名員工”的發(fā)展格局。三是加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。成立推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班并制定落實(shí)集團(tuán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)方案，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)階段性匯聚工作，推動(dòng)“泉數(shù)工采通數(shù)據(jù)集”實(shí)現(xiàn)全省首個(gè)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，打造全市首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表+產(chǎn)品上市+融資閉環(huán)案例。四是加大企業(yè)研發(fā)投入。將“研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)率”指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤同步考核，研發(fā)投入增長(zhǎng)強(qiáng)度較上一年比增達(dá)55.80%，推動(dòng)清源實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)化運(yùn)作，組建成立合資公司。舉辦2024年研發(fā)投入專項(xiàng)培訓(xùn)，走訪相關(guān)權(quán)屬企業(yè)調(diào)研評(píng)估輔導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范管理。
（3）針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入開展專題研討。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)，中心組成員立足分管工作和掛鉤聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步全面強(qiáng)化班子成員在深化理論學(xué)習(xí)、落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)陣地建設(shè)、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作中的使命擔(dān)當(dāng)。二是完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。修訂并印發(fā)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案。三是強(qiáng)化輿論管理及聯(lián)動(dòng)處理。持續(xù)運(yùn)用“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)敏感信息的收集與監(jiān)測(cè)，并建立部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估聯(lián)動(dòng)處理，將苗頭性事件杜絕于微。四是以專項(xiàng)行動(dòng)促服務(wù)品質(zhì)提升。督促相關(guān)權(quán)屬企業(yè)開展公交服務(wù)品質(zhì)提升、樞紐站服務(wù)提升等專項(xiàng)行動(dòng)。其中泉州動(dòng)車站進(jìn)站匝道微改造工程項(xiàng)目于6月30日順利完工并投用，有效緩解東西大道的交通壓力，為市民出行帶來更為順暢便捷的體驗(yàn)；公交集團(tuán)通過開展“小橙出行”和“小白約租”品牌提升工作，總體服務(wù)質(zhì)量有所提升。
2．關(guān)于擔(dān)當(dāng)交通先行重任有差距的問題
（1）針對(duì)規(guī)劃引領(lǐng)作用不彰顯的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展專題學(xué)習(xí)。對(duì)國(guó)家、省市關(guān)于深化國(guó)企改革、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等政策業(yè)務(wù)，以及新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略、泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)等相關(guān)文件政策組織開展學(xué)習(xí)，并將材料匯編成冊(cè)。二是加強(qiáng)年度投資計(jì)劃落地。采用周跟蹤、季報(bào)送的方式，推進(jìn)企業(yè)年度產(chǎn)業(yè)投資預(yù)算及計(jì)劃落地，謀劃推進(jìn)泉州銀行、廈門金租增資擴(kuò)股、并購(gòu)福建泉旭建筑公司等一批產(chǎn)業(yè)投資。主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立、參與6支產(chǎn)投基金及2支天使基金，大力推動(dòng)能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。2024年所投基金總規(guī)模超59億元（認(rèn)繳基金總規(guī)模超14億元），創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資新路徑新活力。三是全面做好招商引資工作。印發(fā)招商實(shí)施方案及考評(píng)細(xì)則，成立集團(tuán)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬企業(yè)招商工作專班；主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)招商，主辦國(guó)資系統(tǒng)北京專場(chǎng)招商活動(dòng)，積極參與數(shù)字中國(guó)峰會(huì)、國(guó)內(nèi)重大展會(huì)等省內(nèi)外招商活動(dòng)。四是加快培育數(shù)字科技主體。舉辦集團(tuán)首期數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理培訓(xùn)班，鼓勵(lì)各權(quán)屬企業(yè)探索數(shù)據(jù)匯聚治理和價(jià)值挖掘，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。
（2）針對(duì)交通主業(yè)不夠突出的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快傳統(tǒng)交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。利用交通主業(yè)優(yōu)勢(shì)，新設(shè)數(shù)字物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流板塊轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，宣貫落實(shí)泉州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，逐步替換新能源公交車、出租車。二是加快推動(dòng)重點(diǎn)高速項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)集團(tuán)2024年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目清單，有序推進(jìn)政永高速等在建高速項(xiàng)目投建。三是加快公交場(chǎng)站資產(chǎn)商業(yè)化開發(fā)。按照公交場(chǎng)站商業(yè)化開發(fā)工作思路，推動(dòng)完成部分場(chǎng)站交通用地變更，進(jìn)一步發(fā)揮場(chǎng)站價(jià)值、拓展企業(yè)收益來源。四是開展收購(gòu)并購(gòu)工作。成立收并購(gòu)工作專班，建立擬并購(gòu)上市公司項(xiàng)目庫(kù)，廣泛征集推薦項(xiàng)目，積極尋找優(yōu)質(zhì)標(biāo)的資源，持續(xù)開展項(xiàng)目對(duì)接、分析及研判工作。五是推動(dòng)企業(yè)上市工作。召集券商等輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)召開上市研討會(huì)，指導(dǎo)相關(guān)權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)省、市上市后備企業(yè)。
（3）針對(duì)公交服務(wù)不夠到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化樞紐接駁機(jī)制。科學(xué)優(yōu)化連接泉州站、泉州東站、泉州南站等大型交通樞紐公交線路，加密延時(shí)公交線路3條，調(diào)整延伸公交線路5條；強(qiáng)化高鐵末班接駁機(jī)制，與泉州站、泉州東站、泉州南站保持應(yīng)急聯(lián)系，對(duì)末班動(dòng)車延遲、候車乘客驟增等情況開展緊急疏運(yùn)工作。響應(yīng)“P+R+R”交通組織管理，開通臨時(shí)定制公交車，今年以來累計(jì)接駁換乘乘客4.5萬(wàn)人。二是突出特色創(chuàng)新服務(wù)。優(yōu)化公交線網(wǎng)，新增投放132部常規(guī)公交。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，打造2條適老化公交專線。緊密結(jié)合泉州本土文化元素，打造“閩南古厝”“海絲名城”“刺桐花開”等主題公交候車亭，投放24輛泉州世遺景點(diǎn)特色涂裝“小白”電瓶車；持續(xù)優(yōu)化提升“小白約租”“泉州公交定制線路平臺(tái)”等服務(wù)程序，積極拓展“門到門”“點(diǎn)到點(diǎn)”定制旅游出行模式，“小白約租”服務(wù)小程序日均服務(wù)乘客近2800人次。創(chuàng)新投入67部“復(fù)古鐺鐺車”和2部“觀光雙層巴士”。三是優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)。2024年以來翻新公共自行車150輛，新增租賃場(chǎng)站24處、鎖車樁位1008個(gè)，截至目前慢行系統(tǒng)服務(wù)用戶數(shù)超2.3億人次，并于5月19日被央視新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目報(bào)道。
3．關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度有短板的問題
（1）針對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)不完善的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善董事會(huì)相關(guān)制度。修訂完善董事會(huì)及專委會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化專委會(huì)運(yùn)行規(guī)則并明確專委會(huì)成員。二是充實(shí)外部董事人才庫(kù)。根據(jù)前期摸底情況，經(jīng)組織推薦、委托推薦、個(gè)人自薦等方式，結(jié)合平時(shí)了解掌握情況，經(jīng)資格審核，形成集團(tuán)外部董事人才庫(kù)入庫(kù)更新人選共108人。三是調(diào)整違規(guī)兼職。督促相關(guān)權(quán)屬企業(yè)按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職有關(guān)規(guī)定，對(duì)權(quán)屬二級(jí)企業(yè)董事長(zhǎng)人選進(jìn)行調(diào)整。
（2）針對(duì)精簡(jiǎn)整合企業(yè)行動(dòng)遲緩的問題。
整改進(jìn)展情況：一是全面摸排低效企業(yè)。牽頭組織開展排查，重點(diǎn)排查無(wú)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)、已停業(yè)未清算、計(jì)劃退出等相關(guān)企業(yè)，并督促權(quán)屬企業(yè)落實(shí)整改舉措。二是完成部分企業(yè)清理工作。已完成1家公司股權(quán)退出、1家公司注銷。三是解決歷史遺留問題。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，加快3家企業(yè)注銷工作，完成1個(gè)相關(guān)車站資產(chǎn)處置。
（3）針對(duì)混改優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善管理制度。印發(fā)混合所有制企業(yè)管理指導(dǎo)意見，從流程指引、公司治理、經(jīng)營(yíng)管理等方面提出指導(dǎo)意見，促進(jìn)混改企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。二是加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證。修訂集團(tuán)對(duì)外投資管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目調(diào)研論證工作。三是加快虧損企業(yè)處置、扭虧工作。將虧損混改企業(yè)納入扭虧增效專項(xiàng)行動(dòng)，“一企一策”制定扭虧方案并加快落實(shí)。完成2家虧損企業(yè)注銷工作。整合集團(tuán)數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和資源，組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級(jí)。四是提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加速推進(jìn)建材貿(mào)易企業(yè)項(xiàng)目銷售結(jié)算，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品銷售量。
（4）針對(duì)基金運(yùn)作效益不高的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加大母基金帶動(dòng)投資效應(yīng)。加大產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)已批項(xiàng)目出資進(jìn)度。交發(fā)母基金已參與機(jī)械、數(shù)字信息、基建等多個(gè)領(lǐng)域的投資，爭(zhēng)取通過有效投資帶動(dòng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是強(qiáng)化基金投后管理。制定執(zhí)行投后管理制度，做好已投項(xiàng)目的持續(xù)跟蹤管理。三是完善基金管理制度體系。印發(fā)基金業(yè)務(wù)管理辦法，從預(yù)算管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策、投后管理、處置管理、監(jiān)管工作等方面，通過制度規(guī)范基金業(yè)務(wù)的募投管退全過程。
4．關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作不扎實(shí)的問題
（1）針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》。結(jié)合企業(yè)償債能力、盈利能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、行業(yè)趨勢(shì)及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素情況和對(duì)外擔(dān)保情況等隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素綜合評(píng)估確定權(quán)屬企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，根據(jù)債務(wù)監(jiān)測(cè)情況向?qū)?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。二是分級(jí)分類管控集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。已根據(jù)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行分級(jí)分類管控集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)權(quán)屬企業(yè)具體情況，注入貨幣資金及股權(quán)資產(chǎn)以降低公司資產(chǎn)負(fù)債率；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)權(quán)屬企業(yè)利用企業(yè)主體信用等級(jí)優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的銀企合作，拓寬融資渠道，提高直接融資比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本目標(biāo)。三是與金融機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系。多次邀請(qǐng)相關(guān)專家開展專題講座，并定期與銀行、券商等各大金融機(jī)構(gòu)溝通了解債券市場(chǎng)政策變化。
（2）針對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效把控的問題。
整改進(jìn)展情況：一是成立專項(xiàng)工作小組。3月18日，集團(tuán)逾期款項(xiàng)清收專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開工作調(diào)度會(huì)。二是下達(dá)催收計(jì)劃表。3月25日，清收小組對(duì)各單位報(bào)送清收計(jì)劃進(jìn)行審核后，下達(dá)各單位清收計(jì)劃目標(biāo)，各清收小組分別對(duì)掛鉤企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持“月調(diào)度、周匯報(bào)”機(jī)制。集團(tuán)每周收集、匯總權(quán)屬企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)清收進(jìn)度及情況，定期調(diào)度協(xié)調(diào)清收過程中存在的問題。四是基本完成租金催收工作。召開專題部署會(huì)，組織權(quán)屬企業(yè)啟動(dòng)立行立改，收回拖欠租金并對(duì)2位責(zé)任相關(guān)人進(jìn)行談話提醒。五是提升汽修廠經(jīng)營(yíng)管理水平。開展2019年至2023年維修主營(yíng)業(yè)務(wù)專項(xiàng)排查分析并加強(qiáng)整改。通過提升員工機(jī)械維修工等級(jí)、積極參與業(yè)務(wù)投標(biāo)、加大線上宣傳營(yíng)銷力度、對(duì)外拓展車輛維修檢測(cè)等新業(yè)務(wù)的形式提質(zhì)增效。六是加強(qiáng)供應(yīng)鏈貿(mào)易管理工作。梳理貿(mào)易流程、主體、崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)并形成管理清單。加強(qiáng)交易對(duì)象資信調(diào)查、評(píng)估及合同審核會(huì)簽流程，強(qiáng)化對(duì)貨物貿(mào)易中的物流及倉(cāng)儲(chǔ)管控。組織員工學(xué)習(xí)、宣貫相關(guān)貿(mào)易專項(xiàng)合規(guī)文件。七是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。梳理貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)、崗位要求、風(fēng)險(xiǎn)防控制度，形成貿(mào)易管理流程合規(guī)義務(wù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別評(píng)估與管控清單。權(quán)屬企業(yè)已配備法學(xué)專業(yè)法務(wù)人員，建立14項(xiàng)內(nèi)控制度，通過對(duì)客戶、供應(yīng)商的準(zhǔn)入、禁入等進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)流程，防范供應(yīng)鏈貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
（3）針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)和人員。3家權(quán)屬企業(yè)分別落實(shí)“三定”方案調(diào)整、非法律專業(yè)人員調(diào)崗等整改措施。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)和宣傳教育。于5月13日至5月24日組織年度合規(guī)管理檢查；印發(fā)集團(tuán)合規(guī)管理辦法，并督促權(quán)屬企業(yè)制訂合規(guī)管理辦法；在集團(tuán)公眾號(hào)設(shè)立“法治在線”普法專欄。三是開展排查梳理分類處置。梳理排查2019年以來法律風(fēng)險(xiǎn)情況并進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)普法宣傳及警示教育。四是加強(qiáng)外聘律師管理。已印發(fā)集團(tuán)外聘律所管理辦法。
（4）針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加大安全監(jiān)管指導(dǎo)力度。已制定印發(fā)集團(tuán)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2024—2030年）、2024年度安全生產(chǎn)（消防）工作要點(diǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核表等文件，明確工作要求，壓緊安全責(zé)任；通過組建安全專家?guī)旌蛣?chuàng)新企業(yè)互檢模式提高指導(dǎo)幫扶力度和排查整治質(zhì)效；開展安全隱患“隨手拍”活動(dòng)，全面發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，推動(dòng)建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；廣泛開展安全教育宣貫和培訓(xùn)演練，提升安全防范意識(shí)和能力水平；組織開展重要時(shí)段、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、季度安全工作、防臺(tái)汛等專項(xiàng)部署工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施；制定優(yōu)化突發(fā)公共事件、防汛防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急救援預(yù)案；明確安全預(yù)算編制工作要求，開展安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況納入日常檢查范疇，督促落實(shí)投入保障。二是提升事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力。制作并開展典型事故警示教育，組織全員觀看警示片《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》、“安全生產(chǎn)月”主題片《暢通生命通道》；制定印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基方案》和《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，細(xì)化措施要求，提升安全管理水平；嚴(yán)格駕駛員駕駛適應(yīng)性審核、身心健康準(zhǔn)入關(guān)和安全教育培訓(xùn)水平，嚴(yán)格查處監(jiān)控違規(guī)行為；督促加強(qiáng)在建項(xiàng)目作業(yè)人員安全管控，靈活應(yīng)用“四不兩直”“明查暗訪”、專家巡檢等抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。三是嚴(yán)控民爆用品流程管理。健全完善民用爆炸物品登記相關(guān)臺(tái)賬，督促落實(shí)責(zé)任處置，修訂印發(fā)民爆物品出入庫(kù)登記制度，規(guī)范民用保障物品登記工作；組織開展3次爆破作業(yè)專題培訓(xùn)，加大民爆用品全流程管控力度。
（二）糾治“四風(fēng)”、防范腐敗方面
1．關(guān)于管黨治黨壓力傳導(dǎo)弱化的問題
（1）針對(duì)黨委重視不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化知責(zé)明責(zé)。制定集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并下發(fā)權(quán)屬黨組織參照制定及執(zhí)行。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制定今年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查清單并于7月下旬開展檢查。三是強(qiáng)化工作部署。7月下旬，召開集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會(huì)，對(duì)集團(tuán)上半年全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行研判和總結(jié)，分析存在問題及制定下一步計(jì)劃。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。建立集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)政治生態(tài)量化評(píng)價(jià)機(jī)制，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)要素，并每半年分析研判一次，確保精準(zhǔn)掌握各權(quán)屬企業(yè)政治生態(tài)狀況。
（2）針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)查擺流于形式的問題。
整改進(jìn)展情況：一是聚焦突出問題抓規(guī)范。重新梳理排查部室和2家新組建權(quán)屬企業(yè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，共排查崗位71個(gè)，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)186個(gè)，制定186條預(yù)防措施。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓預(yù)防。在清廉交發(fā)智慧監(jiān)督平臺(tái)專設(shè)“采購(gòu)監(jiān)督”模塊，并已接入陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)預(yù)警系統(tǒng)。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域抓監(jiān)督。在清廉交發(fā)智慧監(jiān)督平臺(tái)專設(shè)“三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)督”模塊，并接入OA系統(tǒng)現(xiàn)有的五項(xiàng)費(fèi)用填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督功能歸集。
（3）針對(duì)對(duì)巡察建議整改不力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。集團(tuán)審計(jì)組入駐企業(yè)開展信息化項(xiàng)目購(gòu)建專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。二是開展自查自糾。完成權(quán)屬企業(yè)2019年4月1日至2024年4月30日期間發(fā)生的限額以上工程項(xiàng)目、大宗物資的招標(biāo)、采購(gòu)等情況自查，并形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)送市國(guó)資委。開展全面排查核實(shí)并處理：責(zé)任談話提醒3人，批評(píng)教育1人。三是修訂企業(yè)采購(gòu)制度。修訂集團(tuán)大宗物資采購(gòu)管理辦法，明確信息工程承攬的已中標(biāo)項(xiàng)目分包方式審批原則，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)完成采購(gòu)制度修訂工作。
2．關(guān)于工程領(lǐng)域違規(guī)問題多發(fā)的問題
（1）針對(duì)存在虛假招標(biāo)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展自查自糾工作。部署開展涵蓋集團(tuán)各級(jí)企業(yè)的工程項(xiàng)目、大宗物資的招標(biāo)、采購(gòu)自查排查。二是開展制度宣貫培訓(xùn)。通過“交發(fā)30分鐘”講堂、項(xiàng)目季度推進(jìn)會(huì)、專題講座等方式開展招投標(biāo)法相關(guān)制度宣貫。三是開展問題專項(xiàng)排查處置。責(zé)任單位已開展問題專項(xiàng)調(diào)查，深入剖析問題原因并形成專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)1名責(zé)任人責(zé)令書面檢查，1名責(zé)任人誡勉談話。四是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。已印發(fā)招投標(biāo)采購(gòu)制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，杜絕該類問題再次發(fā)生。五是組織開展招采制度規(guī)范培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)部門及權(quán)屬企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員開展招采制度與規(guī)范培訓(xùn)，解讀宣貫各級(jí)招采制度，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范。
（2）針對(duì)規(guī)避公開招標(biāo)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善制度建設(shè)。修訂集團(tuán)大宗物資采購(gòu)及購(gòu)買管理辦法，明確規(guī)定限額以上采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)方式、適用條件，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)完成采購(gòu)制度的修訂印發(fā)工作。二是開展專項(xiàng)排查處置。開展全面排查核實(shí)工作，完成相關(guān)處置舉措。三是開展制度培訓(xùn)宣貫。通過“交發(fā)30分鐘”講堂、集團(tuán)項(xiàng)目季度推進(jìn)會(huì)、采購(gòu)管理專項(xiàng)培訓(xùn)講座等方式進(jìn)行相關(guān)制度的宣貫。
（3）針對(duì)合同管理不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織專項(xiàng)自查檢查。同步開展工程項(xiàng)目、大宗物資的招標(biāo)、采購(gòu)等自查工作。三是開展專項(xiàng)調(diào)查處置。開展問題專項(xiàng)調(diào)查，深入剖析問題原因形成專項(xiàng)報(bào)告，并對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。四是開展制度宣貫培訓(xùn)。通過“交發(fā)30分鐘”講堂、項(xiàng)目季度推進(jìn)會(huì)、專題講座等方式開展《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、相關(guān)制度等宣貫，同時(shí)舉辦2024年度合規(guī)管理培訓(xùn)，由集團(tuán)法律顧問作《公司法》《民法典合同編司法解釋》《國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與防范應(yīng)對(duì)》課程，針對(duì)工程建設(shè)、對(duì)外投資、資金管理等常見問題，印發(fā)審計(jì)發(fā)現(xiàn)常見問題清單。
3．關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在的問題
（1）針對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織追繳超范圍防暑降溫費(fèi)。2024年5月12日下發(fā)相關(guān)通知，要求權(quán)屬企業(yè)對(duì)2012年以來防暑降溫費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行自查，并對(duì)超范圍發(fā)放防暑降溫費(fèi)進(jìn)行追回整改。二是強(qiáng)化督查檢查。組織人力資源專項(xiàng)調(diào)研，抽取18家權(quán)屬一二級(jí)企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，有針對(duì)性檢查工資內(nèi)外收入情況，重點(diǎn)檢查防暑降溫費(fèi)發(fā)放情況，確保高溫津貼和工資發(fā)放合法合規(guī)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。舉辦國(guó)有企業(yè)人力資源管理研修班，對(duì)權(quán)屬企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行工資總額管理、高溫津貼發(fā)放等內(nèi)容培訓(xùn)。
（2）針對(duì)“文山會(huì)海”現(xiàn)象較為突出的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)源頭管控。下發(fā)通知進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)有關(guān)工作，從公文源頭加強(qiáng)管控，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量；二是加強(qiáng)審批管理。強(qiáng)化會(huì)議管理，建立前置審批管理機(jī)制。三是開展排查整治。部署開展“公務(wù)車”“業(yè)務(wù)招待”“會(huì)議費(fèi)”等三項(xiàng)費(fèi)用排查整治行動(dòng)。四是壓縮精簡(jiǎn)會(huì)議。以開設(shè)視頻分會(huì)場(chǎng)的形式進(jìn)一步壓縮會(huì)議數(shù)量，累計(jì)召開視頻會(huì)議11場(chǎng)，開設(shè)視頻分會(huì)場(chǎng)62處，累計(jì)壓縮會(huì)議數(shù)量682場(chǎng)。
4．關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題
（1）針對(duì)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底的問題。
整改進(jìn)展情況：一是職責(zé)定位再明確。已督促3家權(quán)屬企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行重新調(diào)整，紀(jì)委書記專司紀(jì)檢工作，切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。二是落實(shí)執(zhí)行再要求。5月15日，在集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署，聚焦主業(yè)主責(zé)履行職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)到位。
（2）針對(duì)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢力量薄弱的問題。
整改進(jìn)展情況：一是建強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。7月下旬，3家權(quán)屬企業(yè)分別選舉產(chǎn)生紀(jì)委班子；二是配齊權(quán)屬支部紀(jì)檢委員。督導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)黨支部配齊紀(jì)檢委員，履行相關(guān)職責(zé)，同時(shí)舉一反三，督促新設(shè)立的權(quán)屬企業(yè)黨支部同步配齊紀(jì)檢委員，健全縱向貫通的監(jiān)督體系，提升監(jiān)督力量。
（3）針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是用足用好巡察成果。用好集團(tuán)紀(jì)審聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制，加強(qiáng)與司法、執(zhí)法等機(jī)關(guān)的協(xié)同銜接，及時(shí)查處問題線索；二是提升基層監(jiān)督力量。以權(quán)屬二級(jí)企業(yè)、重要工程項(xiàng)目以及工程咨詢中心、陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)等企業(yè)為重點(diǎn)，于6月27日聘請(qǐng)集團(tuán)首批22名廉情監(jiān)督員，發(fā)揮身在其中、貫通融合的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。三是全力推進(jìn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立集團(tuán)內(nèi)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)辦案工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)案件項(xiàng)目制管理，推行上下協(xié)作、每周一調(diào)度方式，集中力量推進(jìn)問題線索處置。
（4）針對(duì)警示教育實(shí)效不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是切實(shí)抓好專題教育。把酒駕醉駕的紀(jì)法課程納入送廉課“進(jìn)基層、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)支部”活動(dòng)內(nèi)容，5月31日，組織到權(quán)屬企業(yè)作《酒駕醉駕的紀(jì)與法及其預(yù)防》的交流分享，廣泛宣傳酒駕醉駕的危害，引導(dǎo)職工自覺抵制酒駕醉駕行為。二是持續(xù)做實(shí)警示教育。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，6月6日，組織集團(tuán)本部黨員及權(quán)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)55人參觀市委黨校初心教育學(xué)堂，強(qiáng)化紀(jì)律教育實(shí)效。三是突出文化浸潤(rùn)作用。深入落實(shí)清廉交發(fā)品牌建設(shè)三年行動(dòng)方案，督導(dǎo)設(shè)黨委權(quán)屬企業(yè)按照清廉品牌建設(shè)三年行動(dòng)要求，制定子品牌創(chuàng)建方案7個(gè)，初步形成集團(tuán)清廉品牌矩陣。
（三）黨建引領(lǐng)、組織保障方面
1．關(guān)于責(zé)任制未壓緊壓實(shí)的問題
（1）針對(duì)國(guó)企改革中黨建存在脫節(jié)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織專題學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組于6月份集中學(xué)習(xí)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的強(qiáng)調(diào)講話，要求權(quán)屬數(shù)據(jù)集團(tuán)在整合重組過程中同步謀劃部署黨建工作，落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”工作要求。二是建立黨建生產(chǎn)同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)集團(tuán)部門之間、上下企業(yè)之間的溝通對(duì)接，通過專題會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式，建立長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在研究權(quán)屬企業(yè)合并、注銷、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等事宜時(shí)必同步謀劃部署黨建工作。三是強(qiáng)化督導(dǎo)自查。對(duì)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、清算撤銷等企業(yè)黨組織關(guān)系進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確黨組織隸屬關(guān)系。四是加強(qiáng)混改企業(yè)黨組織建設(shè)。督導(dǎo)相關(guān)權(quán)屬企業(yè)完成混改企業(yè)黨組織設(shè)置，要求數(shù)據(jù)集團(tuán)等機(jī)構(gòu)整合重組企業(yè)同步理順權(quán)屬黨組織設(shè)置調(diào)整事宜。
（2）針對(duì)黨建考評(píng)和業(yè)績(jī)考評(píng)“兩張皮”的問題。
整改進(jìn)展情況：一是建立黨建和業(yè)績(jī)一體化考評(píng)機(jī)制。制定印發(fā)集團(tuán)黨委2024年黨建績(jī)效考評(píng)方案，強(qiáng)化與企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況聯(lián)動(dòng)，將黨建考評(píng)和業(yè)績(jī)考評(píng)一體化考核。二是多舉措動(dòng)態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。強(qiáng)化黨建工作平時(shí)考評(píng)，并通過周快報(bào)、周部門工作例會(huì)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)等，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握權(quán)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常工作進(jìn)展。
2．關(guān)于基層組織不夠堅(jiān)強(qiáng)的問題
（1）針對(duì)黨組織存在空白的問題。
整改進(jìn)展情況：一是全面摸排自查。對(duì)控股獨(dú)立法人企業(yè)、“一套人馬多塊牌子”企業(yè)、項(xiàng)目公司等不同主體的黨組織覆蓋情況進(jìn)行排查梳理建檔，并及時(shí)進(jìn)行更新。二是配齊建強(qiáng)基層黨組織。目前已督導(dǎo)符合3人以上成立黨支部條件的企業(yè)新設(shè)立黨組織21個(gè)，調(diào)整黨組織4個(gè)，撤銷黨組織9個(gè)，結(jié)合項(xiàng)目黨員及工程推進(jìn)情況成立臨時(shí)黨支部，并持續(xù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)構(gòu)整合重組企業(yè)有序建強(qiáng)基層黨組織；同時(shí)，對(duì)暫不符合條件未單獨(dú)組建黨組織的企業(yè)通過將黨員納入上級(jí)企業(yè)黨組織管理等形式實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。
（2）針對(duì)班子配備不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步充實(shí)黨委班子。集團(tuán)黨委根據(jù)相關(guān)權(quán)屬企業(yè)黨委班子實(shí)際需要，調(diào)整補(bǔ)充2名黨委委員（含1名紀(jì)委書記）。二是進(jìn)一步調(diào)整黨組織設(shè)置。結(jié)合權(quán)屬企業(yè)整合重組工作推進(jìn)情況，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)分別設(shè)立黨委和黨總支，并根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整補(bǔ)充4名黨總支委員。三是進(jìn)一步充實(shí)基層黨組織班子配備。督導(dǎo)3家權(quán)屬企業(yè)黨組織召開黨員大會(huì)選舉支部委員會(huì)，完成支部班子成員配備；督導(dǎo)未成立支委會(huì)的黨支部選舉支部書記，進(jìn)一步建強(qiáng)組織力量。
（3）針對(duì)執(zhí)行黨規(guī)有偏差的問題。
整改進(jìn)展情況：一是專題學(xué)習(xí)黨組織選舉相關(guān)政策。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的理解認(rèn)識(shí)，不斷提升依規(guī)依紀(jì)依法履職水平，進(jìn)一步提升黨組織規(guī)范性。二是多舉措充實(shí)黨員人數(shù)。相關(guān)權(quán)屬企業(yè)通過招聘、人才引進(jìn)、人員調(diào)整等形式，充實(shí)黨員人數(shù)。三是通過選舉、崗位調(diào)整等措施完善黨組織設(shè)置。2家二級(jí)企業(yè)通過崗位及組織關(guān)系調(diào)整，完成支委會(huì)設(shè)立、選舉工作。四是規(guī)范執(zhí)行基層黨組織等各項(xiàng)規(guī)定。指導(dǎo)3家權(quán)屬企業(yè)黨委于7月底前召開黨員大會(huì)進(jìn)行委員選舉。五是強(qiáng)化到期換屆要求。梳理集團(tuán)今年到期換屆黨支部名單，并下發(fā)換屆提醒函，同時(shí)按照換屆工作要求，常態(tài)化做好到期換屆臺(tái)賬和提醒工作。
3．關(guān)于落實(shí)選人用人主體責(zé)任不嚴(yán)實(shí)的問題
（1）針對(duì)任職資格把關(guān)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是調(diào)整不符黨齡委員崗位。已分別對(duì)2位黨齡條件不符的黨委委員進(jìn)行崗位調(diào)整。5月份以來，提拔調(diào)整22名干部，均在選任前對(duì)干部選任條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，選任工作嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和相關(guān)黨內(nèi)規(guī)定，確保黨內(nèi)職務(wù)的任職條件符合黨齡年限相關(guān)規(guī)定。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。已于5月31日舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)講座，對(duì)集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員、機(jī)關(guān)黨支部黨員等相關(guān)人員做黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)；舉辦國(guó)有企業(yè)人力資源管理研修班，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行選任制度流程、選任常見問題等方面內(nèi)容培訓(xùn)。三是規(guī)范選任黨齡條件。完成企管人員選拔任用操作指南，明確黨委委員黨齡等資格條件的審核要求。
（2）針對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度的問題。
整改進(jìn)展情況：一是落實(shí)任職回避要求。已責(zé)令相關(guān)權(quán)屬企業(yè)按照任職回避制度對(duì)構(gòu)成回避人員進(jìn)行崗位調(diào)整。二是進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)構(gòu)成“任職回避”情況的權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予批評(píng)教育。三是開展排查處置。按照市國(guó)資委部署要求，于5月組織集團(tuán)各級(jí)權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行任職回避情況摸底排查，其中1名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成任職回避關(guān)系，已督促相關(guān)企業(yè)對(duì)構(gòu)成回避人員進(jìn)行崗位調(diào)整。四是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。于6月舉辦國(guó)有企業(yè)人力資源管理研修班，對(duì)集團(tuán)人力資源部及權(quán)屬企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行任職回避等相關(guān)人事制度培訓(xùn)。
（3）針對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期制度的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范選任流程。完成《企管人員選拔任用操作指南》，進(jìn)一步規(guī)范選拔任用工作流程，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。二是組織集體談話和培訓(xùn)教育。6月26日，召開選人用人專項(xiàng)巡察整改集體談話會(huì)，由集團(tuán)黨委副書記對(duì)集團(tuán)人力資源部及權(quán)屬企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)提醒和集體談話；6月12日至14日，舉辦國(guó)有企業(yè)人力資源管理研修班，對(duì)集團(tuán)人力資源部及權(quán)屬企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行選任制度流程、選任常見問題等方面內(nèi)容培訓(xùn)。三是合理搭建權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步強(qiáng)化人員調(diào)配力度，在權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子搭建中統(tǒng)籌考慮成員之間的黨齡情況、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等，未再出現(xiàn)試用期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位調(diào)整。
（4）針對(duì)因私出國(guó)（境）管理不嚴(yán)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范日常管理。建立健全證照管理、登記備案及出國(guó)（境）審批、證照借出、歸還等相關(guān)臺(tái)賬，進(jìn)一步核查集團(tuán)備案人員出入境記錄及持證情況，確保因私出國(guó)（境）管理嚴(yán)格規(guī)范。二是處理違規(guī)人員。對(duì)權(quán)屬企業(yè)1名管理人員超出批準(zhǔn)范圍提前出境情況進(jìn)行批評(píng)教育。形成《因私出國(guó)（境）操作指南》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)關(guān)于出國(guó)（境）的審批流程和審批時(shí)限。三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。6月12日至14日，舉辦國(guó)有企業(yè)人力資源管理研修班，對(duì)權(quán)屬企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行因私事出國(guó)境管理等方面內(nèi)容培訓(xùn)。
（5）針對(duì)部分管理人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是依法依規(guī)處理。核實(shí)違規(guī)經(jīng)商辦企人員情況，重點(diǎn)核查是否存在關(guān)聯(lián)性交易，根據(jù)核查情況完成對(duì)相關(guān)人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)（個(gè)體工商戶）組織處理。二是開展專項(xiàng)整治。根據(jù)市國(guó)資委要求，集團(tuán)“靠企吃企”工作專班牽頭于6月3日召開有關(guān)管理人員經(jīng)商辦企業(yè)和兼職情況摸排工作部署會(huì)，嚴(yán)格開展經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)管理人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行處理。三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。分別于6月、7月在紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新員工入職培訓(xùn)中宣講《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對(duì)巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共對(duì)32名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，已立案待處理2人，誡勉談話2人，通報(bào)批評(píng)6人，批評(píng)教育8人，提醒談話10人，責(zé)令書面檢查2人。
（一）給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人。
對(duì)泉運(yùn)集團(tuán)客一分公司綜合管理部主任許某違反黨紀(jì)問題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)一卡通公司黨支部書記、董事長(zhǎng)李某違反黨紀(jì)問題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)泉運(yùn)集團(tuán)石獅分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部副主任劉某違反國(guó)家法律法規(guī)問題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)泉運(yùn)集團(tuán)石獅分公司原黨支部書記、經(jīng)理黃某違反國(guó)家法律法規(guī)問題給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分。
（二）給予誡勉談話處理2人。
對(duì)泉運(yùn)集團(tuán)惠安分公司安全機(jī)務(wù)部副主任吳某違反國(guó)家法律法規(guī)問題給予誡勉談話。對(duì)泉州交發(fā)工程機(jī)械公司副總經(jīng)理黃某違反企業(yè)內(nèi)部管理制度問題給予誡勉談話。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及進(jìn)展情況
（一）針對(duì)精簡(jiǎn)整合企業(yè)行動(dòng)遲緩的問題。
未完成整改原因：涉及主體及事項(xiàng)復(fù)雜，歷史遺留問題解決進(jìn)度緩慢。
下一步整改舉措：督促權(quán)屬企業(yè)抓緊按照已制定的工作計(jì)劃，加快推進(jìn)企業(yè)清理整合工作。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
（二）針對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效把控的問題。
未完成整改原因：經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)回款周期變長(zhǎng)。
下一步整改措施：一是堅(jiān)持“月調(diào)度、周匯報(bào)”機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)，協(xié)調(diào)溝通回款事宜，確保應(yīng)收款項(xiàng)催收計(jì)劃順利推進(jìn)。二是依托集團(tuán)應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的日常管理工作，控制應(yīng)收款項(xiàng)規(guī)模。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
（三）針對(duì)國(guó)企改革中黨建存在脫節(jié)的問題。
未整改完成原因：一是股權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及多方主體，需進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。二是多家混改企業(yè)目前處于機(jī)構(gòu)整合重組過渡階段。
下一步整改措施：一是加強(qiáng)與省、市、區(qū)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順股權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。二是持續(xù)跟進(jìn)機(jī)構(gòu)整合重組，待相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)整合完畢后完成黨組織設(shè)置調(diào)整工作。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
（四）針對(duì)黨組織存在空白的問題。
未完成整改原因：黨組織空白企業(yè)大多為近兩年新成立企業(yè)，目前業(yè)務(wù)量不大、拓展面較小，人員基數(shù)小。
下一步整改措施：將通過積極發(fā)展黨員、選派優(yōu)秀黨員掛職等形式，逐步發(fā)展提升組織建設(shè)。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
（五）針對(duì)部分管理人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。
未完成整改原因：個(gè)別人員經(jīng)商辦企業(yè)情況正在核實(shí)處置中。
下一步整改措施：一是落實(shí)整改工作。定期跟蹤違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)整改工作，對(duì)相應(yīng)類別人員進(jìn)行處理。二是強(qiáng)化預(yù)防教育。通過開展廉潔宣講等形式組織干部職工學(xué)習(xí)公職人員經(jīng)商辦企業(yè)及兼職的相關(guān)規(guī)定，不斷樹牢廉潔從業(yè)意識(shí)；建立“定期+關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”相結(jié)合的排查機(jī)制，將經(jīng)商辦企業(yè)和兼職摸排工作融入選拔任用、招聘錄用、輪崗交流等工作中，推動(dòng)監(jiān)督管理關(guān)口前移、抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
經(jīng)過一段時(shí)間的集中整改，巡察整改工作取得階段性成效。下一步，泉州交發(fā)集團(tuán)黨委將持續(xù)扛起巡察整改工作主體責(zé)任，常抓不懈落實(shí)整改任務(wù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)鞏固整改成效，聚力以高質(zhì)量巡察整改助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委書記張毅恭聽取巡察反饋講話精神，以高度的政治自覺抓好巡察整改落實(shí)，切實(shí)把巡察整改作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)交發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。
二是進(jìn)一步夯實(shí)整改責(zé)任。對(duì)已完成的整改任務(wù)，常抓常管，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題回潮反彈；對(duì)整治推進(jìn)解決的問題緊抓不放、加快工作進(jìn)度；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選任等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，久久為功、一抓到底。
三是進(jìn)一步深化運(yùn)用成果。總結(jié)提煉巡察整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把抓巡察整改與推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升有機(jī)結(jié)合，緊扣集團(tuán)發(fā)展硬指標(biāo)、硬任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“品質(zhì)交發(fā)”建設(shè)，全力破解企業(yè)發(fā)展難題，切實(shí)把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的泉州實(shí)踐貢獻(xiàn)交發(fā)力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-29882900；通信地址：福建省泉州市豐澤區(qū)豐澤街公交大廈10樓，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzjfjt@163.com。
中共泉州交發(fā)集團(tuán)委員會(huì)
2024年12月9日