“今年考核確實有變化，考核指標比以前簡單，考得更具體些了。”山東聊城市陽谷縣西湖鎮負責同志如此感嘆。不僅被考核的干部感覺輕松不少，負責考核的部門也如釋重負，“考核時間壓縮、方式簡化，我們也能騰出精力多調研、多思考。”甘肅蘭州新區秦川園區組織人事局副局長深有感觸。今年以來，中央出臺一系列精簡優化基層考核為基層減負的重磅舉措，讓考核“瘦身健體”的鐵規矩、硬杠杠更加系統全面、具體清晰，隨之而來的改變正在各地發生——
考核要不斷瘦身松綁做減法
“一到季末、甚至雙月，就要迎接各種各樣的考核，年終考核更是復雜龐大，各個部門都有一套自己的考核體系，各種報表、材料應接不暇。”談起之前的考核方式，基層干部苦不堪言。考核是干部管理的基礎性工作，是助推器、風向標，但同時也是一把雙刃劍——多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題困擾基層良久。
各地拿出決心，拿出力度，對考核事項進行摸排清理，對不該考的取消，可考可不考的不考，該考的合并統籌。為嚴控數量，嚴防隨意考核、搭車考核，山西朔州市要求全市今年督查檢查考核事項為14項，不得在計劃外隨意開展督查檢查考核，確需開展必須一事一報；為避免多頭考核，甘肅蘭州新區和浙江杭州市桐廬縣將以往由多部門、多條線開展的多項檢查考核進行優化整合，將“各吹各的號、各要各的賬”合并為“下發一次通知、派出一支隊伍、開展一次考核”，就此，蘭州新區今年的日常督考項目縮減80%，桐廬縣級考核事項減少超1/3，不必要的考核有效減少。
不僅切實減少考核頻次，還要把動輒幾十頁、讓人看得暈頭轉向的考核指標精簡優化起來。山東鄒城市總體把握“兩不”原則：對上級未作明確要求且難以量化的指標一律不考核，對容易受主觀因素影響、造成考核偏差的內容盡量不考核，近兩年壓縮指標幅度超過40%。江蘇淮安市則著力糾治部門將日常工作“加塞”進重點指標行為，確保二級指標數量不超過3個，不設三級指標，避免過細過繁考核束縛基層干事創業手腳。
一方面要精簡，更重要的是要予以優化，突出指標的導向作用。比如針對發展緩慢的問題，內蒙古武川縣在精簡指標的同時，加強對招商引資績效、營商環境優化、誠信工程建設等發展指標的考核，并結合實際情況適當提高分值占比，以量化的指標引導發展方式轉變。力破“繁瑣哲學”，以考準考精考實為出發點，力圖實現減量不減質、減負不減責、松綁不松懈。
改進方式防“內卷”也要防“躺平”
“新的考核方式務實接地氣，鎮上根據村里發展基礎不同實行分類考核，可以幫助我們揚長避短。”聊城市陽谷縣七級鎮劉文堂村黨支部書記孫桂芳說道。
以往，不少地區的考核不顧實際“一刀切”“跳高的和跑步的一個標準”，這讓基層干部頭疼不已。就拿劉文堂村來說，這是個典型的純農業村，近年來積極開展人居環境整治，得到群眾一致好評，但因受地理位置和資源限制，村集體收入不高，因此在過去的考核中一直無法獲得“優秀”等次。
傾聽基層呼聲，針對制度之弊，不少地方正在探索實施差異化考核，立足不同地區的實際情況，根據資源稟賦和發展定位確定考核標準。聊城市就采取目標引領方式開展考核，依據實際情況和努力程度賦分，防止縣市區“內卷”或者“躺平”。分類考核方案的出臺使劉文堂村“兩委”班子倍感振奮。
不僅是在山東，浙江金華市金東區推行了模塊化分組考核體系：屬于農業山區的源東鄉，考核更加關注農文旅融合情況；處在中心城區的多湖街道，干部也不必再只盯著工業類經濟指標。陜西禮泉縣將全縣考核單位分為黨群管理、經濟建設、執法監督、垂管單位等10類，讓職能類同、資源趨近的單位“同臺比拼”……堅持“差異化”原則，不僅讓基層干部鎖定工作重點，更較大程度激發了工作積極性。
考核一味要材料、報數據、查痕跡，甚至讓基層多頭填報、重復填報也是基層反映最強烈的問題之一。落實中央要求，各地豐富改進考核方式方法，著力把考核工作的重點放在日常監測和動態評估，注重吸納群眾口碑和社會評價，持續倒逼各部門不爭“評時”爭“平時”。江蘇張家港市通過隨機抽樣、電話或現場調研的方式，把群眾評議、社會評價納入考核體系。福建泉州市提高數據采集的自動化、智能化水平，減少佐證材料，佐證材料可以從公開網站上提取的，標注鏈接位置即可；涉及市委、市政府出臺的正式文件，提供發文字號即可。山東濟寧市將數據服務向社區延伸，網格員可從鎮街數據節點平臺獲取共享數據，社區數據摸排工作量減少近90%，切實把干部從重復性的工作中解脫出來。
結果運用“考好考壞不能一個樣”
2024年前三季度，實現地區生產總值3710.91億元，同比增長7%；工業投資、規模以上工業增加值等指標增速居全省前列……這是淮安市今年奮力寫就的亮眼成績單。在當地黨員干部看來，淮安正是以基層負擔“減”的金鑰匙，為干部賦能、為改革增效，開啟了高質量發展動能“增”的新局面。
考是基礎，用是關鍵，如果考歸考用歸用，考用脫節，考核這一“助推器”就會失靈。淮安市切實用好考核“指揮棒”，突出實干導向，在全市縣處級領導干部中開展“干了什么事、干成什么事”的“兩事”信息采集，跟蹤了解干部承擔的考核指標進退位情況，讓干得好的考得好，能力強的選得上。近兩年提拔重用的干部中，來自經濟一線和基層一線占比近70%，進一步拓寬了基層干部成長空間，激發了干事創業動力。
干部有奔頭，事業才能有突破。貴州遵義市鳳岡縣土溪鎮大連村，之前是一個村容村貌差、村民收入低、村集體經濟弱的山村。如今，該村集體經濟連續實現增長。變化何來？嚴考促嚴管，激勵促擔當。這源于鳳岡縣面向基層干部出臺政策，針對村黨組織書記、村委會主任、集體經濟組織負責人，探索實行“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵+黨內關懷”管理機制，讓基層干部深刻感覺干與不干不一樣，干好干壞不一樣。因村集體經濟連續實現增長，大連村黨總支書記、村委會主任朱健獲得表彰，按程序提升了待遇。
既要“能者上、優者獎”，也要樹立“庸者下、劣者汰”的導向。蘭州新區建立正向和反向“兩個清單”，實行“末位退出”，對績效考核成績排名靠后、不適宜擔任現職的2名干部進行調整，7個領導班子、9名領導干部“取消評優”。同時，多地還對考核中發現的苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、提醒幫助、限期整改，讓存在混日子心態的干部被及時發現、及時糾正。
精簡力度不小基層期盼更大
形式主義、官僚主義積弊非一日之寒，減輕基層負擔也沒有完成時，只有進行時。針對減輕考核中的基層負擔，各地采取了許多有力措施，對基層呼聲作出有力回應，基層干部對此歡欣鼓舞，同時也寄予了更多期待。
從問卷調查和調研采訪的情況來看，基層干部主要有這樣幾類期盼：在考核流程上更加優化，既減少考核過程中的繁瑣環節，如冗長的表格填寫、多層級的審批流程等，以提高考核效率；還要更加明確考核的流程步驟，減少因流程不清晰導致的無用功。在考核標準上希望進一步改進，避免考核的主觀性和模糊性，還要適時調整某些考核指標的權重設置。在結果反饋上希望進一步加強溝通，在反饋考核結果時，不僅給出分數或等級，還提供具體的評價和改進建議，幫助被考核者清楚知曉自己的優勢和不足，以及下一步如何提升。
“希望上級部門建立更加科學的考評體系，幫助基層干部從‘蹲在屋子里攢材料’變成到一線去摸實情、搞實務。”“眼下，正值工作年終收尾、年初起步的關鍵時刻，希望能夠把基層干部從繁忙的迎檢考評工作中解脫出來，把時間和精力用在為百姓干實事上，不斷堅定干部扎根基層、奉獻基層的信心和決心……”基層干部的寄言既是實打實的信任，也是沉甸甸的責任。奔著擠出形式主義“水分”、減輕基層“包袱”去，相信在持之以恒的努力下，在一年接著一年干的堅守下，“干好有用的事，少做無用功”的導向將進一步樹立。
作者：黃月