記者 佘子藝 通訊員 林素清 汪澤翔
圖為近日，福建省泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)“親清家園”平臺(tái)開展線上日常巡查。林娉婷 攝
不久前，負(fù)責(zé)“親清家園”平臺(tái)監(jiān)督工作的福建省泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委工作人員黃博華在開展線上日常巡查時(shí)，接收到平臺(tái)彈出的一條異常數(shù)據(jù)：泉州臺(tái)商投資區(qū)鑫星鞋業(yè)制造有限公司申請(qǐng)外貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金連遭兩次退件。這引起了黃博華的注意。
倘若不符合條件，該公司為何還要一再發(fā)起申請(qǐng)？黃博華隨即找到公司負(fù)責(zé)人及審批人員進(jìn)行核實(shí)，原來(lái)公司曾受到過(guò)行政處罰，在是否符合政策申報(bào)條件上，雙方存在分歧。對(duì)此，黃博華再次尋求相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)該政策作進(jìn)一步解讀，確定該公司的情況不屬于嚴(yán)重失信行為，不在政策限制范圍內(nèi)。因?qū)φ呃斫獠坏轿弧①Y金兌現(xiàn)不及時(shí)，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委對(duì)審批人員進(jìn)行約談，并督促其嚴(yán)格對(duì)照審批條件，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查后，及時(shí)向企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。
“連續(xù)兩次申請(qǐng)都沒(méi)通過(guò)，本來(lái)有點(diǎn)懊惱，不抱希望，沒(méi)想到還能收到這筆獎(jiǎng)勵(lì)資金，很意外也很開心。”鑫星鞋業(yè)制造有限公司總經(jīng)理呂麗碧面對(duì)前來(lái)回訪的區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部表示。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域，泉州臺(tái)商投資區(qū)地處泉州環(huán)灣城市核心區(qū)，是國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，民營(yíng)企業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，惠企政策兌現(xiàn)能否及時(shí)到位，影響企業(yè)發(fā)展信心，更關(guān)乎著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
此前，泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全區(qū)展開一次營(yíng)商環(huán)境“大起底”，多次深入企業(yè)、項(xiàng)目、部門談話了解、走訪查看，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍對(duì)惠企政策不透明、清單不明晰、申報(bào)流程繁瑣及多主體、多層級(jí)、多頭審批等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。尤其在涉及改革“深水區(qū)”的關(guān)鍵領(lǐng)域，政策落實(shí)的“最后一公里”易出現(xiàn)梗阻。
“現(xiàn)有惠企政策多、涉及面廣、資金量大，日常線下監(jiān)督受限于信息不對(duì)稱、人員不足等因素，難以對(duì)惠企政策落實(shí)開展全方位監(jiān)督，借助大數(shù)據(jù)力量可為揪出隱藏其中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供有力支撐……”一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴就此展開。
信息與數(shù)據(jù)的貫通，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的重要一環(huán)。對(duì)此，泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委從“需求側(cè)”出發(fā)，緊盯惠企政策兌現(xiàn)“難、慢、遲、繁”等問(wèn)題，運(yùn)用“制度＋科技”手段，聯(lián)合區(qū)行政審批服務(wù)局搭建掌上政務(wù)“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，力求以智慧模式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督智能化、高效化，為惠企政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。該平臺(tái)將全區(qū)236項(xiàng)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)端口歸集到平臺(tái)上，通過(guò)固化申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)、審核標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等環(huán)節(jié)，逐一篩查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將全區(qū)152個(gè)部門、21類權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)同惠企獎(jiǎng)補(bǔ)方面現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)注冊(cè)主體數(shù)據(jù)等進(jìn)行“數(shù)據(jù)碰撞”，在線植入對(duì)政策落實(shí)、審批服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、履職行權(quán)等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督功能配置，精準(zhǔn)篩查異常指標(biāo)，自動(dòng)觸發(fā)智能分級(jí)預(yù)警。
“企業(yè)或群眾在‘親清家園’平臺(tái)上提交申請(qǐng)開始，‘三級(jí)云監(jiān)督’模式就開啟了，一旦出現(xiàn)不及時(shí)、審核超期或不作為、亂作為等異常行為，平臺(tái)將自動(dòng)向業(yè)務(wù)部門主管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)送預(yù)警信息，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可實(shí)現(xiàn)及時(shí)跟進(jìn)、督促落實(shí)。”泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
依托“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，不久前，一條“跨境電商發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)(海外倉(cāng)類)”異常數(shù)據(jù)預(yù)警，也引起了泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委工作人員的注意。經(jīng)過(guò)對(duì)平臺(tái)中2家企業(yè)提供材料異常數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供申報(bào)材料不齊全、獎(jiǎng)補(bǔ)部門的審核人員履職不到位等問(wèn)題線索。最終，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委對(duì)該負(fù)責(zé)人給予警告處分，并追回58萬(wàn)元跨境物流獎(jiǎng)勵(lì)金。
即時(shí)可預(yù)警，隨時(shí)可查詢，終身可追溯。借助數(shù)字監(jiān)督的精準(zhǔn)性有效性，泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委通過(guò)分門別類建立線上監(jiān)督臺(tái)賬動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)鎖定高頻問(wèn)題，深入分析履職行權(quán)過(guò)程中的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，形成“數(shù)據(jù)碰撞—系統(tǒng)預(yù)警—核實(shí)整改—檢視完善”的閉環(huán)監(jiān)督處置機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督成果，壓縮人為干預(yù)、拖拉懈怠、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象滋生空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾治，也切實(shí)為想辦事、辦好事的干部免除后顧之憂。
在此基礎(chǔ)上，泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委持續(xù)推動(dòng)職能部門線上嵌入相關(guān)模塊，幫助企業(yè)解讀有關(guān)政策，并搭建企業(yè)訴求直達(dá)通道，線下推行涉企審批“1+N”會(huì)診日機(jī)制，進(jìn)一步打通涉企堵點(diǎn)難點(diǎn)。從解決一件事到解決一類事，泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委還監(jiān)督推動(dòng)區(qū)改革辦聯(lián)合區(qū)級(jí)15個(gè)部門印發(fā)《泉州臺(tái)商投資區(qū)“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)定（試行）》，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接整合，使權(quán)力運(yùn)行軌跡公開透明，讓惠企政策兌現(xiàn)更快更準(zhǔn)。
“數(shù)字賦能智慧監(jiān)督，極大增強(qiáng)了監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性，讓惠企政策落實(shí)到位，企業(yè)群眾更加踏實(shí)。”泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委主要負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將持續(xù)拓展平臺(tái)應(yīng)用，監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，把數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。