7月2日《中國紀檢監察報》頭版報道了福建推動全面構建親清政商關系 親不逾矩、清而有為的經驗做法

經濟健康發展離不開清朗政治生態的保障。構建親清政商關系、營造一流營商環境是福建省實施強省戰略的重要一環，直接關系該省經濟高質量發展。

2023年12月，福建省紀委監委制定出臺《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》（以下簡稱《意見》），并發布了一批指導案例。半年來，以落實《意見》為抓手，福建省各級紀檢監察機關立足職能職責，嚴明紀律規矩，堅決糾治涉企服務中懶政怠政、辦事中梗阻、不擔當不作為等問題，嚴肅查處吃拿卡要、以權謀私、利益輸送等違紀違法行為，推動構建親清政商關系落到實處，不斷營造良好營商環境。

明確權責

鼓勵干部主動靠前擔當作為

4月20日，第26屆海峽兩岸紡織服裝博覽會（以下簡稱海博會）在石獅市落下帷幕。海博會旨在推動石獅乃至福建紡織服裝業發展，為兩岸產業對接、促進海內外經貿交流提供平臺。

“商務局是商貿展會的行業主管部門，根據職責需要對海博會的組織舉辦過程進行全程監管，并對方案進行備案。”石獅市商務局局長李榮亮告訴記者，隨著行業市場進一步發展，傳統單一的展陳方式已無法滿足參展企業需求，企業迫切希望能夠通過海博會多渠道全方位展示產品內容，同時更便捷高效地對接相關供應商。“企業有需求，我們理應靠前服務、主動對接，但也心存顧慮，擔心直接介入展會活動容易被誤認為隨意插手企業生產經營管理活動。”

企業的訴求、職能部門的顧慮，石獅市紀委監委駐經濟系統紀檢監察組在監督檢查、調研走訪工作中也有所了解。按照《意見》要求，該紀檢監察組及時聯系相關部門，鼓勵他們放開手腳，更好為企業服務。

“紀檢監察組同志的解釋與鼓勵，讓我們堅定了優化服務的決心。”李榮亮說，此次海博會，該市商務局變“被動備案”為“主動策劃”，發揮行業主管部門優勢，實時收集參展企業需求，組織網商協會、褲業公會等行業協會參與策劃、招商、招展，創新引入供應商參展，助力供應商以網商渠道爭取客源，推動當地電商經濟發展。

三明市沙縣區紀委監委著力查找影響沙縣小吃產業發展的痛點、堵點、難點問題。

在莆田市城廂區工信局局長陳旭清看來，指導案例對參加公務活動、招商引資接待用餐等作出的具體指引，解答了一些以往邊界把握不準的難題。

今年3月，陳旭清應當地企業邀請，接待來訪客商用餐并介紹營商環境和資源、支企惠企政策等。政企協作下，來訪客商初步達成投資意向。“鞋服產業是城廂區的優勢傳統產業和支柱產業，接到企業邀請時我既想抓住招商引資的機會，也擔心履職規范和程序方法上是否有瑕疵。”陳旭清說，指導案例對此作出詳細解釋，“我們與企業打交道時，底氣更足了。”

嚴明紀律

推動做到親而有度親不逾矩

“出臺《意見》和指導案例，總的思路是為了激勵干部放下思想包袱、更好服務企業，但鼓勵交往絕不意味著給紀律松綁。”福建省紀委監委案件審理室有關負責同志介紹。

要“在行政審批、政策支持、要素保障等方面積極作為”，不得“打官腔、推拖繞”；要“多做雪中送炭的實事”，“不得違規在企業兼職或兼職取酬、投資入股”……在鼓勵主動作為、靠前服務的同時，《意見》與指導案例進一步強調“什么不可為”，注重以案釋紀明法，警示干部堅守廉潔底線。

福州市紀委監委督促推動將《意見》與指導案例的學習教育納入市委黨校培訓課程內容，以學員微課堂為載體，組織開展“聽紀檢監察干部說案例”活動。

“比如，在助力企業‘雙招雙引’、參加公開商務活動、公務用餐用車等案例中，指導干部從自身職責、紀法規定、效果影響等方面考量行為是否必要，并注意掌握履職規范和程序方法……”在今年4月舉辦的市委黨校中青年干部培訓班上，福州市紀委監委第一紀檢監察室副主任林麗敏與學員們分享了《意見》和指導案例精神學習體會，通過共學共促，推動親而有度、清而有為成為干部學員的內心自覺。

古田縣紀檢監察干部到縣政務辦“菌菇之鏈”窗口了解優化辦證審批流程工作開展情況。

漳州市行政服務中心公共資源交易科科長林衛華告訴記者，不久前，轄區內某科技企業負責人希望林衛華幫忙介紹測繪中介機構。學習過《意見》及指導案例后，林衛華了解到主管部門不得直接向經營主體推薦中介服務機構，因此向該企業主作了解釋，并引導企業主通過“漳州市工程項目網上中介服務平臺”公開發布需求，選取中介機構，解決企業測繪難題。

聚焦問題

督糾并舉破除企業面臨難題

“這個項目上個月拿到地，用地手續還在辦理，現在已經進入模擬審批階段了。”泉州市惠安縣某科技公司副總經理向記者介紹，“通過模擬審批，我們可以提前準備后續審批需要的材料，這樣項目一般能比以前提前2至3個月開工，為我們節省了大量成本。”

松溪縣紀委監委組建“紀稅”聯動監督組走訪了解企業急難愁盼。

模擬審批是惠安縣探索推行優化企業審批流程的一項舉措。當企業項目用地規劃條件和資金來源已經明確，但還未取得正式用地審批手續時，企業可以按要求準備好后續材料，各審批部門提前進入后續審批流程，對申請材料進行審查并出具意見，等前置批準手續完成并達到法定審批條件后，由各審批部門對模擬審批意見進行補充、完善，出具正式審批文件，將模擬審批轉化為正式審批。

惠安縣紀委監委在一次調研中收集到企業反映審批環節時間過長的問題后，督促縣行政服務中心等職能部門優化審批服務機制。“收到縣紀委監委反饋的企業訴求后，前期我們先進行了模擬審批的試點探索，今年已經實現常態化，符合要求的企業都可以申請進入模擬審批。”縣行政服務中心副主任劉志云介紹。

在督促職能部門優化履職的同時，福建省各級紀檢監察機關還緊盯惠企政策不落實、便企服務不優化、涉企執法不規范、利企項目難落地等不擔當不作為問題，對懶政怠政、履職不力的干部嚴肅追責問責。

泉州市紀委監委組織市縣兩級紀檢監察機關聯動，圍繞盤活使用低效用地、窗口人員政務服務等方面開展專題整治，發現并督促整改“中梗阻”問題，今年以來，查處黨員干部作風問題22起27人，其中給予黨紀政務處分21人。

“全面構建親清統一的新型政商關系，黨員干部既要關心支持民營企業發展，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線。”福建省紀委監委有關負責同志表示，將把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，嚴肅查處在涉企服務中懶政怠政的“躺平式”干部，在嚴懲吃拿卡要、以權謀私、利益輸送等違紀違法行為的同時，具體化、規范化落實“三個區分開來”，保障構建親清政商關系落到實處，以良好政治生態助力營造一流營商環境。