根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年8月29日至9月28日，市委巡察四組對(duì)市文旅局黨組開展了巡察，并于2023年12月20日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強(qiáng)對(duì)巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市文旅局黨組高度重視，黨組書記落實(shí)第一責(zé)任，把巡察整改作為當(dāng)前重要工作，突出三個(gè)“第一”，全方位落實(shí)巡察整改要求。
（一）“第一時(shí)間”行動(dòng)。2023年12月20日巡察反饋會(huì)后，立即組織傳達(dá)有關(guān)精神，并以黨內(nèi)通報(bào)形式印發(fā)巡察整改會(huì)議精神及有關(guān)整改要求。第一時(shí)間召開黨組會(huì)，局黨組書記牽頭抓總，研究制定巡察整改具體方案，細(xì)化122條工作措施，點(diǎn)面結(jié)合，全方位推動(dòng)整改。成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位為成員，定期召開工作調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)巡察整改工作，解決存在問題，抽調(diào)精干力量組建工作組，專班式推動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化巡察整改工作的組織保障。
（二）“第一責(zé)任”推進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化分工，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位）、責(zé)任人和完成時(shí)限，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，落實(shí)到位。局黨組書記帶頭落實(shí)第一整改責(zé)任，牽頭抓總，一體推動(dòng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)8項(xiàng)具體重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的整改工作，牽頭推動(dòng)出臺(tái)16項(xiàng)制度、規(guī)劃、方案，著眼于大局、建章立制，系統(tǒng)化推動(dòng)整改。各分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，加強(qiáng)指揮調(diào)度，逐條細(xì)化推動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤管理，確保逐項(xiàng)落實(shí)。各責(zé)任科室、單位從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，逐條對(duì)賬銷號(hào)。
（三）“第一效率”整改。注重整改的時(shí)效性，突出長短結(jié)合、業(yè)務(wù)融合、邊巡邊改、舉一反三，目前已完成整改32項(xiàng)。列入下一步整改的6項(xiàng)，已制定詳細(xì)整改措施，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)序推進(jìn)。同時(shí)，注重把落實(shí)整改與班子建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，著力構(gòu)建一支高效、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍；把落實(shí)整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立一批制度，讓黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩；把巡察整改與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，全力打造“世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”，推動(dòng)文旅工作實(shí)現(xiàn)新的躍升，2023年和2024年第一季度，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總花費(fèi)取得新的突破，創(chuàng)歷史新高，文旅各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，走在全省前列。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實(shí)情況方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神內(nèi)化轉(zhuǎn)化不足的問題
（1）針對(duì)政治學(xué)習(xí)不嚴(yán)肅的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善學(xué)習(xí)制度。出臺(tái)《中共泉州市文化廣電和旅游局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的實(shí)施意見》，明確專人負(fù)責(zé)，按照會(huì)議記錄7要素做好記錄，保存管理好參會(huì)人員名單和交流材料等會(huì)議資料，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)程序，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。二是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)照黨組中心組理論學(xué)習(xí)要求，制定2024年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，分發(fā)基層黨支部政治理論學(xué)習(xí)資料，推動(dòng)各黨支部政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。三是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織開展中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮好領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，截至4月底，共開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)5次。2024年3月11日，召開2024年全市文化廣電和旅游局工作會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家、省文化和旅游、廣電、文物工作會(huì)議、全市宣傳部長會(huì)議精神以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求。
（2）針對(duì)貫徹落實(shí)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。把習(xí)近平文化思想作為黨組會(huì)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，2023年12月20日以來，先后召開6次黨組（擴(kuò)大）會(huì)。2月26日，專題組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給中國國家博物館老專家回信精神，并研究提出4條具體貫徹意見。突出業(yè)務(wù)特色，與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦2期泉州市“東海干部學(xué)堂”世遺文化專題講座，進(jìn)一步提升黨員干部政治能力水平，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)理論武裝的“排頭兵”。二是推動(dòng)文博工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部等九部委《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》和中共福建省委宣傳部等九部門《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合8個(gè)市直部門制定印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)博物館改革發(fā)展的實(shí)施方案》。多次召開專題調(diào)度會(huì)，推進(jìn)海交館，以及惠安縣、安溪縣、南安市博物館和德化縣陶瓷博物館等項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)福建省華光攝影藝術(shù)博物館獲準(zhǔn)備案設(shè)立，成為我市第19家博物館，第6家非國有博物館。推動(dòng)創(chuàng)新展覽陳列，指導(dǎo)海交館以宋船50周年為主題申報(bào)2024年度社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題展覽推介。加強(qiáng)文物活化利用，制定第二屆“‘刺桐海?！疘P及文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”策劃方案，對(duì)“刺桐海?！逼放七M(jìn)行宣傳推廣。策劃推出“半個(gè)世紀(jì)的守護(hù)”泉州灣古船出土50周年紀(jì)念展，并圍繞“船和大海”主題，推出系列研學(xué)活動(dòng)、文創(chuàng)大賽及國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等。
2.關(guān)于文化保護(hù)傳承力度不夠的問題
（1）針對(duì)規(guī)劃引領(lǐng)有缺項(xiàng)的問題。
整改進(jìn)展情況：組織召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)，專題研究廣電、藝術(shù)和世遺行動(dòng)方案。一是制定世遺專項(xiàng)方案。制定《泉州市世界遺產(chǎn)文物保護(hù)三年行動(dòng)方案》，明確用三年時(shí)間全面提升泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，推動(dòng)世界遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)范化、制度化。編制完成《泉州世界遺產(chǎn)文物保護(hù)規(guī)劃編制工作行動(dòng)計(jì)劃表》?！兜禄h屈斗宮德化窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃》已通過審核，并公布實(shí)施。二是制定專項(xiàng)計(jì)劃。制定《泉州市文化廣電和旅游局關(guān)于推動(dòng)全市文藝事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024——2026年）》，推動(dòng)藝術(shù)工作發(fā)展。三是制定廣電專項(xiàng)行動(dòng)。積極研究謀劃新形勢(shì)下廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定印發(fā)《推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024——2026年）》，明確廣電工作目標(biāo)和具體任務(wù)。
（2）針對(duì)“后申遺”工作進(jìn)展慢的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快推進(jìn)世界遺產(chǎn)一級(jí)標(biāo)識(shí)建設(shè)。已完成方案設(shè)計(jì)并組織專家論證，將結(jié)合今年7月25日泉州世界遺產(chǎn)日主題活動(dòng)舉行揭牌儀式。二是推動(dòng)文物保護(hù)工程。已啟動(dòng)安平橋、順濟(jì)橋遺址保護(hù)工程，其中《安平橋（晉江段）保護(hù)修繕勘察設(shè)計(jì)方案》《福建省泉州市順濟(jì)橋遺址保護(hù)一期工程（搶險(xiǎn)、加固）勘查設(shè)計(jì)方案》均已獲批。已啟動(dòng)南外宗正司遺址、德化窯遺址考古公園建設(shè)，其中《泉州南外宗正司遺址保護(hù)展示工程可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)》已通過批復(fù)，相關(guān)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算已編修完成。完成《德化縣屈斗宮德化窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，并在保護(hù)規(guī)劃框架下編制了《德化窯國家考古遺址公園詳細(xì)規(guī)劃》。已經(jīng)相關(guān)部門同意實(shí)施市舶司遺址（四期）考古項(xiàng)目，并頒發(fā)考古執(zhí)照。頒布并實(shí)施《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步把世界遺產(chǎn)保護(hù)制度上升到立法層面。三是落實(shí)世遺保護(hù)制度。編制完成新一輪的監(jiān)測(cè)方案，并通過專家論證。對(duì)各遺產(chǎn)點(diǎn)開展全面人工監(jiān)測(cè)，對(duì)存在問題的給予通報(bào)，督促各遺產(chǎn)點(diǎn)加強(qiáng)日常巡查和養(yǎng)護(hù)，同時(shí)已向相關(guān)部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，用于支持各遺產(chǎn)點(diǎn)日常巡查和養(yǎng)護(hù)。四是推動(dòng)地下文物埋藏區(qū)劃定。2024年1月，組織召開泉州首批地下文物埋藏區(qū)討論會(huì)，并形成專家意見。泉州首批地下文物埋藏區(qū)劃定已提交論證。五是改善遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀。編制完成《世界文化遺產(chǎn)——遺產(chǎn)點(diǎn)安溪青陽下草埔冶鐵遺址安防工程設(shè)計(jì)方案》，同時(shí)，通過強(qiáng)化值守檢查、加強(qiáng)防護(hù)、安防技術(shù)支持等方式，抓好遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)管理工作。
（3）針對(duì)非遺保護(hù)缺乏有效措施的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善機(jī)制。印發(fā)并實(shí)施《泉州市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定（暫行）管理辦法》《泉州市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善非遺管理制度。二是開展瀕危非遺項(xiàng)目扶持計(jì)劃。開展閩南文化（泉州）生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)瀕危非遺項(xiàng)目調(diào)查研究，已啟動(dòng)瀕危非遺項(xiàng)目代表性傳承人數(shù)字化采集，口述史及慕課拍攝項(xiàng)目，對(duì)瀕危非遺項(xiàng)目進(jìn)行非遺圖像拍攝制作及推廣，共拍攝相關(guān)視頻42集，涵蓋水密隔艙福船制造技藝、藍(lán)印花布、踢球舞、十音銅鑼鍛制技藝等瀕危項(xiàng)目。開展瀕危非遺項(xiàng)目傳承人帶徒授藝及展演展示工程，同傳承人簽訂師帶徒協(xié)議，明確非遺傳承人與徒弟各自職責(zé)，舉辦“薪火相傳”師帶徒成果展演。
3.關(guān)于推進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高的問題
（1）針對(duì)文旅融合、資源整合不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是系統(tǒng)謀劃。2024年12月，舉辦2023泉州市文物保護(hù)利用和安全管理暨文物主題游徑建設(shè)研討培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了國內(nèi)著名的專家學(xué)者圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文物主題游徑建設(shè)等主題進(jìn)行培訓(xùn)授課，近百人參加培訓(xùn)，有力提升全市上下“一盤棋”系統(tǒng)謀劃思維。牽頭制定文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“全年紅”“長年紅”行動(dòng)方案，在全市范圍征集優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)和文旅項(xiàng)目清單，打響“宋元中國·海絲泉州”品牌。二是品牌營銷。統(tǒng)籌全市文旅系統(tǒng)，制訂2024年“一季一主題、一月一出圈活動(dòng)、一縣一特色、一節(jié)一專案”行動(dòng)方案，針對(duì)春節(jié)元宵旺季組織開展世遺泉州“煙火鬧新春”文旅消費(fèi)季，推出上千場(chǎng)文旅主題活動(dòng)、惠民措施，新春文旅市場(chǎng)亮眼表現(xiàn)獲央視報(bào)道超15次。三是串聯(lián)線路。推出首批“古城+”7條世遺泉州精品旅游線路；舉辦“古城+”宣傳推介系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式，每月一縣（市、區(qū)）組織進(jìn)古城開展泉州城市巡游季文旅引流推介，已成功舉辦“古城+惠安”“古城+南安”“古城+泉港”“古城+晉江”“古城+臺(tái)商投資區(qū)”等5場(chǎng)文旅宣傳推介活動(dòng)。四是資源轉(zhuǎn)化。2024年1月18日，舉辦2024泉州工業(yè)旅游節(jié)啟動(dòng)儀式，發(fā)布晉江潮牌新品、“百廠千店萬品”潮玩樂購信息、泉州市工業(yè)旅游短視頻大賽、12條泉州工業(yè)旅游精品線路。3家旅行社與9家工業(yè)旅游企業(yè)簽訂客源合作協(xié)議。配套舉辦首屆泉州工業(yè)旅游特展、“文化賦能工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展”主題對(duì)話、時(shí)尚潮玩市集、晉江歲末福利會(huì)?；顒?dòng)期間，537家企業(yè)共987家門店參與“百廠千店萬品潮玩樂購”活動(dòng)，促銷商品達(dá)239.16萬件，實(shí)現(xiàn)線上銷售收入1.78億元，線下銷售收入10.93億元。各縣（市、區(qū)）配套開展63場(chǎng)豐富多彩的文旅活動(dòng)，吸引游客512.53萬人次，并開展996場(chǎng)工業(yè)旅游直播帶貨活動(dòng)，直播銷售商品122725件，實(shí)現(xiàn)銷售收入5865.71萬元。
（2）針對(duì)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)效果不佳的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快推動(dòng)已簽項(xiàng)目落地。定期做好跟蹤服務(wù)，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，2024年推進(jìn)35個(gè)全省文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資189.73億元，已開工建設(shè)28個(gè)。2024年計(jì)劃投資32.38億元，已完成投資13.5億元，按時(shí)序推進(jìn)。推動(dòng)57個(gè)文旅項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目和預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資579.29億元。其中，前期項(xiàng)目19個(gè)，總投資243.27億元；在建項(xiàng)目38個(gè)，總投資336.02億元，2024年計(jì)劃投資61.57億元，已完成投資20.95億元，按時(shí)序推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目招商，推動(dòng)引進(jìn)一批新項(xiàng)目。2024年策劃文旅招商項(xiàng)目106個(gè)，總投資1244.46億元。1月30日，在泉州市工商聯(lián)（總商會(huì)）十五屆三次執(zhí)委會(huì)暨新春招商懇談會(huì)上，開展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目招商專場(chǎng)推介，會(huì)場(chǎng)共發(fā)放文旅重點(diǎn)招商手冊(cè)、文旅政策匯編350多份。2月22日，在2024年異地泉籍商會(huì)泉商發(fā)展促進(jìn)會(huì)新春座談會(huì)暨泉州市招商推介會(huì)上，向市、縣兩級(jí)228家異地泉籍商會(huì)代表開展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目招商專場(chǎng)推介，向與會(huì)代表詳細(xì)介紹泉州文化旅游資源、文旅事業(yè)發(fā)展情況以及擬向社會(huì)重點(diǎn)招商的投融資重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)放文旅重點(diǎn)招商手冊(cè)、文旅政策匯編290份。在4月18日全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，泉州共簽約項(xiàng)目28個(gè)，總投資578.63億元。二是建立娛樂業(yè)指標(biāo)月調(diào)度機(jī)制。2023年，我市規(guī)上娛樂業(yè)企業(yè)全年?duì)I收總額為65050.6327萬元，同比增長44.15%。自巡察反饋以來，全市新增7家娛樂業(yè)規(guī)上企業(yè)，規(guī)模以上娛樂業(yè)企業(yè)達(dá)到44家。三是加強(qiáng)對(duì)接影視機(jī)構(gòu)。編印我市影視產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳手冊(cè)1000份，折頁1000份，加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳，擴(kuò)大政策知曉面。積極對(duì)接外來影視企業(yè)（劇組）14家次，新落地企業(yè)12家。組織申報(bào)福建省電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資金，16個(gè)項(xiàng)目獲得1145萬元扶持，連續(xù)三年位居全省首位。組織開展“跟著微短劇去旅行”微短劇創(chuàng)作，其中5個(gè)項(xiàng)目入選扶持項(xiàng)目，占全省入圍數(shù)一半以上。召開2024年度電視劇網(wǎng)絡(luò)劇重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，持續(xù)推動(dòng)電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作。我市企業(yè)投資的電視劇《長風(fēng)破浪終有時(shí)》在我市開機(jī)并拍攝。外地劇組電視劇《煥羽》、網(wǎng)絡(luò)劇《隱瞞之事》《假面之下》、綜藝節(jié)目《這個(gè)世界真奇妙》等來我市取景拍攝，《春色寄情人》在央視熱播。
（3）針對(duì)體系建設(shè)、配套服務(wù)不夠優(yōu)化的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善公共服務(wù)設(shè)施。聘請(qǐng)“第三方”開展全市旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌維護(hù)，已完成283面旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌維護(hù)工作。2023年12月，印發(fā)《泉州市文化廣電和旅游局關(guān)于申報(bào)評(píng)選2023年度優(yōu)秀旅游集散服務(wù)中心及鎮(zhèn)（村）級(jí)旅游服務(wù)中心的通知》，明確補(bǔ)助旅游集散服務(wù)中心（旅游服務(wù)中心）建設(shè)，提升旅游集散服務(wù)水平。2024年1月，印發(fā)《泉州市文化廣電和旅游局關(guān)于2024年度建設(shè)24個(gè)新型公共文化空間市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作方案的通知》，2024年繼續(xù)實(shí)施建設(shè)24個(gè)新型公共文化空間，打造便民文化圈，優(yōu)化公共文化服務(wù)配套。2024年2月，開展16家公共圖書館、文化館錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，提升服務(wù)水平。二是推動(dòng)解決導(dǎo)游員講解員短板。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游（講解員）管理工作的指導(dǎo)意見》，培育更多熟悉泉州歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)講解人才。全市成立19個(gè)“海絲泉州推薦官”工作室，打造善講解、服務(wù)優(yōu)、可調(diào)度的高質(zhì)量文旅講解隊(duì)伍。2024年泉州市導(dǎo)游講解員技能大賽方案已納入2024年職工職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃項(xiàng)目。三是推進(jìn)古城及周邊旅游配套提升。已完成13項(xiàng)任務(wù)，39項(xiàng)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)鯉城區(qū)出臺(tái)《旅游住宿載體擴(kuò)量提質(zhì)工作方案》，鐘樓七栩、巷遇、橘若等一批精品酒店相繼開業(yè)，古城及周邊新增床位超1400個(gè)，督促協(xié)調(diào)鯉城區(qū)在旅游高峰期主要街面、街巷新增25個(gè)臨時(shí)公廁，改建改造東菜市場(chǎng)、文勝巷等7座老城區(qū)公廁，增設(shè)50塊臨時(shí)公廁指示牌，制定《泉州市旅游廁所質(zhì)量評(píng)定及提升工作方案》，對(duì)全市旅游廁所進(jìn)行摸底排查、評(píng)估定級(jí)、提升，破解“如廁難”問題。加強(qiáng)宣傳“P（停車場(chǎng)）+R（公交）+R（小白）”交通模式，在春節(jié)期間，協(xié)調(diào)鯉城區(qū)發(fā)布停車場(chǎng)所查詢二維碼，泉州公交集團(tuán)提供免費(fèi)公交車服務(wù)，助力節(jié)假日期間古城道路交通安全、有序、暢通。四是加強(qiáng)文旅智慧賦能。全市已完成各類覆蓋全縣、全區(qū)范圍的導(dǎo)覽小程序12項(xiàng)，其他智慧圖書館、博物館、美食圖、景區(qū)等專項(xiàng)導(dǎo)覽小程序6項(xiàng)，并積極申報(bào)省文旅廳智能導(dǎo)覽建設(shè)典型案例。
4.關(guān)于破解發(fā)展難題措施乏力的問題
（1）針對(duì)“戲窩子”活力未激發(fā)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革。積極從資金、人才、陣地等多方面爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，2024年3月，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門召開會(huì)議專題研究，目前已制定《關(guān)于建立健全支持市直國有文藝院團(tuán)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案（初稿）》，擬提請(qǐng)市政府研究后印發(fā)實(shí)施。二是打磨沖刺大獎(jiǎng)。召集文藝院團(tuán)專題研究2024年省市戲劇會(huì)演節(jié)目并明確任務(wù)目標(biāo)，將高甲戲《圍頭新娘》作為沖刺第十七屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的重要作品，進(jìn)一步打磨提升，3月15-16日，《圍頭新娘》在中央歌劇院上演，不斷擴(kuò)大影響力。4月30日，舉辦第二屆海絲泉州戲劇周暨2024全國南戲展演活動(dòng)，邀請(qǐng)了19個(gè)劇種、18位中國戲劇梅花獎(jiǎng)和曲藝牡丹獎(jiǎng)得主、20多位中國戲劇界的著名專家學(xué)者齊聚泉州，進(jìn)一步促進(jìn)中國南戲及古老劇種的保護(hù)和傳承。三是常態(tài)化開展“一臺(tái)戲”。整合五大劇團(tuán)力量，開展《遇見泉州》常態(tài)演出，制定《遇見泉州》2024年常態(tài)化演出方案，全年計(jì)劃開展演出68場(chǎng)，2024年以來，已完成18場(chǎng)演出，累計(jì)觀看人數(shù)約6700人次，實(shí)現(xiàn)演出創(chuàng)收約79萬元，進(jìn)一步做熱演藝市場(chǎng)。四是完善人才培養(yǎng)方案。選送各劇團(tuán)專業(yè)人員赴中國戲曲學(xué)院、上海戲劇學(xué)院、上海音樂學(xué)院、廈門大學(xué)進(jìn)修，提升學(xué)歷水平。引進(jìn)戲曲專業(yè)人才，戲劇研究所、南音樂團(tuán)招錄專業(yè)研究生，形成較為合理的人才梯隊(duì)。選送優(yōu)秀中青年藝術(shù)人才參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，泉州歌舞劇院邀請(qǐng)知名專家來泉指導(dǎo)劇目創(chuàng)作，泉州藝校邀請(qǐng)福建藝術(shù)學(xué)院和上海戲劇學(xué)院附屬舞蹈學(xué)校專家來泉教學(xué)講座，提升全體演職員藝術(shù)技能和藝術(shù)理論水平。
（2）針對(duì)公共文化服務(wù)短板較多的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推動(dòng)文化場(chǎng)館建設(shè)。泉州美術(shù)館建設(shè)已列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前正積極對(duì)接相關(guān)部門等，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。洛江區(qū)圖書館已獲評(píng)國家二級(jí)圖書館。豐澤區(qū)圖書館已達(dá)國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。安溪縣文化館功能室已竣工，目前正根據(jù)竣工意見進(jìn)行整改，非遺長廊布展項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工。安溪縣圖書館室內(nèi)裝飾工程已入場(chǎng)施工，目前正在進(jìn)行吊頂、線管施工?；莅矆D書館主體工程建設(shè)已完工。二是推動(dòng)數(shù)字化文物檔案建設(shè)。已完成全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位記錄檔案（紙質(zhì)版和電子版）編制工作。已完成797處縣（市、區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位和2800余處未定級(jí)不可移動(dòng)文物等不可移動(dòng)文物電子表格、定線落圖等工作。三是豐富“泉州文化云”線上供給?！耙徊渴謾C(jī)游泉州”小程序目前已完成1.0版本建設(shè)，主要有自定義地圖、景區(qū)酒店等點(diǎn)位及其詳細(xì)信息展示、天氣、旅游攻略、活動(dòng)信息、十大榜單、熱門路線、游記分享等功能。為提高“泉州文化云”運(yùn)維質(zhì)效，活動(dòng)板塊增加了各個(gè)縣市區(qū)的活動(dòng)安排入口，對(duì)各縣區(qū)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，采取了一對(duì)一指導(dǎo)培訓(xùn)和下發(fā)使用教程，建立各縣區(qū)文化云業(yè)務(wù)在線指導(dǎo)群，隨時(shí)在線答疑解惑。結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、五一等熱點(diǎn)活動(dòng)，積極籌劃新的活動(dòng)；建立多個(gè)文化云粉絲群，在粉絲群更新發(fā)布相關(guān)活動(dòng)；建立市對(duì)縣績效考評(píng)機(jī)制，將線上云活動(dòng)發(fā)布和開展情況納入市對(duì)縣績效考評(píng)，提高各縣市區(qū)使用“泉州文化云”積極性；建立新的粉絲積分機(jī)制。引導(dǎo)粉絲積極參加相關(guān)活動(dòng)。今年已發(fā)布活動(dòng)935場(chǎng)，發(fā)布資訊1269條，訪問人數(shù)935569，直接參與人數(shù)111038人次，建立7個(gè)粉絲群，互動(dòng)率高，每日內(nèi)容精準(zhǔn)推薦，福利分享，活動(dòng)互動(dòng)。
（3）針對(duì)防控重大風(fēng)險(xiǎn)工作不扎實(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完成案件線索整改。涉及的相關(guān)問題已全部整改。二是加強(qiáng)博物館庫房管理。按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《博物館條例》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)泉州海交館、泉州市博物館嚴(yán)格按照文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《館藏文物出入庫規(guī)范》（WW/T0018—2008）的要求展開自查，未發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，泉州海交館結(jié)合自身庫房實(shí)際情況，進(jìn)一步完善《泉州海外交通史博物館庫房管理規(guī)范》，并按程序備案。將庫房和藏品管理情況納入局季度安全生產(chǎn)檢查范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，對(duì)法定代表人、藏品管理人員離任的藏品移交手續(xù)履行上報(bào)備案程序。督促市博物館修改完善《泉州市博物館出入庫登記制度》，對(duì)所有出入庫登記表進(jìn)行自檢，查缺補(bǔ)漏。工作人員嚴(yán)格落實(shí)出入庫制度，保管部認(rèn)真履行出入庫報(bào)批手續(xù)，及時(shí)登記、審批。同時(shí)，泉州市博物館庫房按消防要求于9個(gè)小庫房及庫房內(nèi)通道共配備18個(gè)滅火器、4個(gè)室內(nèi)消火栓，同時(shí)，對(duì)博物館內(nèi)滅火器及消防系統(tǒng)進(jìn)行全面自查，對(duì)博物館即將過期滅火器進(jìn)行統(tǒng)一充裝，共計(jì)充裝維修4kg干粉滅火器70個(gè)，35kg干粉滅火器1個(gè)，臨時(shí)展廳增補(bǔ)4kg干粉滅火器20個(gè)。每月定期對(duì)滅火器進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查保養(yǎng)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升。全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)中，創(chuàng)建1858家，自評(píng)達(dá)標(biāo)1858家，100%完成標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。2024年3月，制定出臺(tái)《泉州市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)提升行動(dòng)2024年固本強(qiáng)基方案》，持續(xù)完善“1+5”常態(tài)化工作機(jī)制，優(yōu)化“33456”工作法，完成示范工程任務(wù)。四是加強(qiáng)保密信息化管理。主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，按照保密要求，已全部完成電腦設(shè)備更新，并安裝保密衛(wèi)士。
5.關(guān)于巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的問題
（1）針對(duì)整改責(zé)任未壓緊壓實(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：在巡察反饋會(huì)后，第一時(shí)間召集科室、直屬單位負(fù)責(zé)人，研究制定巡察整改具體方案，細(xì)化工作措施，點(diǎn)面結(jié)合，全方位推動(dòng)整改，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，改變工作作風(fēng)，形成閉環(huán)管理。一是長短結(jié)合，建章立制。把整改工作擺上重要議事日程，切實(shí)壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，多次組織相關(guān)單位、科室人員召開審計(jì)反饋問題整改工作協(xié)調(diào)會(huì)，剖析問題原因，明確整改措施和時(shí)限要求，做好跟蹤、督促，3次開展階段性總結(jié)，確保整改時(shí)效，避免久拖不決。認(rèn)真制定巡察整改方案，明確122條措施，逐一明確責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改期限，加強(qiáng)跟蹤督促，確保全面完成整改工作。同時(shí)推動(dòng)建章立制，制定16項(xiàng)制度，推動(dòng)長效整改。二是結(jié)合全面從嚴(yán)治黨、干部隊(duì)伍建設(shè)抓整改。堅(jiān)持把落實(shí)整改與班子建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)均按要求上黨組會(huì)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，2024年以來，推薦文旅系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)者2名。堅(jiān)持把落實(shí)整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立科級(jí)干部廉政檔案。2024年3月，召開年度述責(zé)述廉工作會(huì)，讓黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，扎實(shí)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。
（2）針對(duì)重難點(diǎn)未完成整改的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高政治站位。對(duì)于整改不力的問題，深入分析問題原因，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。針對(duì)上屆巡察指出的人才斷層問題，通過招錄專業(yè)研究生、選送劇團(tuán)工作人員進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，不斷推動(dòng)形成合理梯次。加大對(duì)劇團(tuán)的人才培養(yǎng)，選送青年演員參加國家和省市重要展演比賽，激發(fā)藝術(shù)人才快速成長，3月15-16日，高甲戲《圍頭新娘》在中央歌劇院上演，為青年演員提供展演機(jī)會(huì)。多次召集文藝院團(tuán)專題研究2024年省市戲劇會(huì)演節(jié)目，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)打磨精品，全力備戰(zhàn)第35屆泉州戲劇會(huì)演及第九屆福建省藝術(shù)節(jié)暨第29屆省戲劇會(huì)演。二是加大監(jiān)管力度。整改工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管緊密結(jié)合，針對(duì)資產(chǎn)、采購等問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善制度堵塞漏洞，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《泉州市市級(jí)文旅高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《泉州市市級(jí)文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的通知》《泉州市文化廣電和旅游局采購管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬單位的監(jiān)管。全部提前完成6項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)審計(jì)整改工作。開展五大劇團(tuán)演出類固定資產(chǎn)審計(jì)，針對(duì)資產(chǎn)等問題與薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)審計(jì)。截至目前，已完成所有單位的固定資產(chǎn)審計(jì)。
（3）針對(duì)類似問題重復(fù)出現(xiàn)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)資金撥付監(jiān)管。結(jié)合2023年底文物行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)開展督查，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下幾種推進(jìn)措施：①將文保資金使用效率納入年底績效考評(píng)，對(duì)文保資金滯留較多的縣區(qū)，進(jìn)行年度績效扣分。②對(duì)于資金滯留較多的縣（市、區(qū)）嚴(yán)格控制資金補(bǔ)助，對(duì)于資金使用效率低的業(yè)主單位不再給予新的資金補(bǔ)助。③持續(xù)推進(jìn)資金項(xiàng)目實(shí)施，每季度制度化開展資金執(zhí)行進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)通報(bào)；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)落實(shí)“一項(xiàng)一策”，解決資金執(zhí)行過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。引導(dǎo)私人產(chǎn)權(quán)類文保單位以修代租或者政府征收等方式以解決產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌馁Y金滯留問題。二是開展兼職清理整頓。在全系統(tǒng)傳達(dá)組織人事部門社會(huì)團(tuán)體兼職和領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）文件精神，嚴(yán)禁在職人員企業(yè)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體兼職報(bào)批工作，在系統(tǒng)內(nèi)開展清理整頓，實(shí)施“零”報(bào)告。巡察整改以來，先后13人次報(bào)局黨組研究社團(tuán)兼職，并委托相關(guān)部門開展協(xié)查，及時(shí)整改存在問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，從源頭上控制違規(guī)行為發(fā)生。三是建立換屆工作臺(tái)賬。落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，建立換屆工作臺(tái)賬，督促提醒及時(shí)換屆，確保應(yīng)換盡換，目前除市文博黨支部因機(jī)構(gòu)改革申請(qǐng)延期換屆外，均已完成換屆工作。四是加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)。2023年12月26日，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)支部換屆程序，“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員和黨費(fèi)繳交等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作十項(xiàng)制度的通知》，規(guī)范提升黨建工作水平。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于對(duì)漠視侵害群眾利益問題排查整治不深入的問題
（1）針對(duì)官網(wǎng)官微“僵尸化”的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。于2月5日組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》。二是加強(qiáng)官網(wǎng)管理。及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)，已將局網(wǎng)站與國家信用平臺(tái)對(duì)接，同步公示行政審批結(jié)果，2020——2022年三個(gè)年度行政許可事項(xiàng)依法公示104件，2023年度公示64件，2024年至今已公示19件。每季度在局官網(wǎng)更新旅行社和星級(jí)酒店名錄。已完成官網(wǎng)公共服務(wù)欄目全市150家旅行社名錄和48家星級(jí)酒店名錄庫更新。三是做好官微數(shù)據(jù)更新。“泉州天后宮”公眾號(hào)主要用于疫情期間舉辦線上活動(dòng)，目前，線下活動(dòng)已恢復(fù)正常，已注銷“泉州天后宮”公眾號(hào)。泉州市高甲戲傳承中心已指定專人負(fù)責(zé)官網(wǎng)官微，增加發(fā)布公眾號(hào)頻率，每月更新不少于8條，巡察反饋以來共更新發(fā)布信息77條。
（2）針對(duì)回應(yīng)群眾關(guān)切不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。在市對(duì)縣績效考評(píng)指標(biāo)體系中，設(shè)置公共文化與文化遺產(chǎn)保護(hù)指標(biāo)考核，對(duì)全市公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理情況進(jìn)行暗訪，根據(jù)暗訪情況，對(duì)運(yùn)行管理情況差、分?jǐn)?shù)靠后的縣市區(qū)，納入年度績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)行績效扣分。印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作的方案》，成立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作專班，自2024年1月起，對(duì)全市163家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站開展評(píng)估定級(jí)，加強(qiáng)對(duì)基層公共文化設(shè)施質(zhì)效監(jiān)管。二是提升場(chǎng)館服務(wù)水平。召開2024年泉州市基層公共文化服務(wù)暨文化館（站）評(píng)估定級(jí)工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中國文化館有關(guān)專家進(jìn)行授課，督促各公共文化場(chǎng)館提升服務(wù)水平，對(duì)群眾提出的咨詢、投訴等第一時(shí)間耐心細(xì)致、準(zhǔn)確全面地做好解答，幫助解決其遇到的困難和問題。加強(qiáng)咨詢、投訴問題的管理，對(duì)12345等平臺(tái)的來件進(jìn)行臺(tái)賬式管理，明確專人處理，對(duì)反映的問題內(nèi)容、處理情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)出現(xiàn)的重復(fù)、類似問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)處理。三是加強(qiáng)百姓書房日常管理。推動(dòng)百姓書房與學(xué)校、公益組織等合作，組織招募文化志愿服務(wù)隊(duì)參與百姓書房管理，維護(hù)閱讀秩序，2023年12月以來共組織了10次志愿活動(dòng)，招募文化服務(wù)志愿者130多人次，累計(jì)整理圖書9500多冊(cè)。四是提升服務(wù)質(zhì)效。市圖書館已開通兩微一端三平臺(tái)，優(yōu)化讀者館內(nèi)導(dǎo)航和讀者館藏信息指引系統(tǒng)，完善讀者借書預(yù)約系統(tǒng)及讀者點(diǎn)讀平臺(tái)，編制《數(shù)字資源服務(wù)指南》，并在網(wǎng)站和微信公眾號(hào)廣泛宣傳，截至2024年4月，已服務(wù)774人次。市圖書館一樓自習(xí)與自助閱覽區(qū)夜間開放時(shí)間從原來21點(diǎn)再延長一小時(shí)至22點(diǎn)。加快少兒圖書更新速度，將少兒圖書采購列入年初采購清單，增加采購比重，追加采購少兒圖書15000多冊(cè)，并上架供讀者借閱。
2.關(guān)于工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)的問題
（1）針對(duì)改革攻堅(jiān)闖勁不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快文保中心機(jī)構(gòu)組建。專題研究相關(guān)組建方案，并明確市文保中心法人，2024年2月已完成事業(yè)單位法人登記和人員轉(zhuǎn)隸工作。目前已完成崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)，待完成崗位設(shè)置認(rèn)定后，安排調(diào)整人員到位，完成整合各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)博物館改革創(chuàng)新。2024年1月24日聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)博物館改革發(fā)展的實(shí)施方案》，并指導(dǎo)做好轄區(qū)內(nèi)博物館新建和改擴(kuò)建、展覽陳列創(chuàng)新及文物活化利用等工作。
（2）針對(duì)“文山”問題較突出的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1月28日開展公文處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并及時(shí)傳閱市委、市政府有關(guān)公文通報(bào)文件，舉一反三，提高文電工作水平。二是完善發(fā)文制度。制定《泉州市文化廣電和旅游局公文制發(fā)制度》，編制“發(fā)文流程圖”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文電的審核把關(guān)，規(guī)范發(fā)文流程。三是嚴(yán)格文號(hào)管理。辦公室設(shè)置專人專崗具體負(fù)責(zé)，確保文電質(zhì)量，2023年度共發(fā)文536份，截至4月底，共發(fā)文97份，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)文總數(shù)得到有效控制。
（3）針對(duì)工作督查走過場(chǎng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展專題調(diào)研。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，印發(fā)《關(guān)于開展主題教育課題調(diào)研的通知》，班子成員聚焦分管領(lǐng)域存在的突出問題、干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的問題開展專題調(diào)研，并形成11份調(diào)研報(bào)告，其中，《做強(qiáng)世界遺產(chǎn)超級(jí)IP，推動(dòng)泉州文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)泉州文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、品牌辨識(shí)度不高等問題，提出全場(chǎng)景+全鏈條的破解對(duì)策。根據(jù)調(diào)研，2024年以來，舉辦5場(chǎng)“古城+”城市巡游季活動(dòng)，有效帶動(dòng)縣市區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起全域文旅發(fā)展大格局。制定《建立黨組班子成員掛鉤聯(lián)系基層黨組織工作制度》，明確班子成員掛鉤聯(lián)系工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)基層黨支部主體責(zé)任。二是開展專項(xiàng)督查。結(jié)合2023年底文物行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)開展督查，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下幾種推進(jìn)措施：①將文保資金使用效率納入年底績效考評(píng)，對(duì)文保資金滯留較多的縣區(qū)，進(jìn)行年度績效扣分。②對(duì)于資金滯留較多的縣（市、區(qū)）嚴(yán)格控制資金補(bǔ)助，對(duì)于資金使用效率低的業(yè)主單位不再給予新的資金補(bǔ)助。③持續(xù)推進(jìn)資金項(xiàng)目實(shí)施，每季度開展資金執(zhí)行進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)通報(bào)；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)落實(shí)“一項(xiàng)一策”，解決資金執(zhí)行過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。引導(dǎo)私人產(chǎn)權(quán)類文保單位以修代租或者政府征收等方式以解決產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌馁Y金滯留問題。聯(lián)合相關(guān)部門修訂《泉州市市級(jí)文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，在原有的市級(jí)文保資金暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，并于2024年1月正式印發(fā)施行。制定《泉州市文化廣電和旅游局預(yù)算執(zhí)行管理制度》，對(duì)資金申報(bào)評(píng)審、預(yù)算執(zhí)行績效、監(jiān)管檢查和追責(zé)等方面要求進(jìn)行明確。三是加大對(duì)縣級(jí)執(zhí)法辦案力度。將辦案量作為綜合執(zhí)法考評(píng)的重要指標(biāo)，惠安、石獅已完成涉文化市場(chǎng)案件辦理12起。開展每季度市縣兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查，2023年12月以來已與德化、安溪、石獅等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查并進(jìn)行辦案經(jīng)驗(yàn)交流，出動(dòng)執(zhí)法人員135人次，檢查32家旅行社，立案處理8起?！端阶猿袛垖?dǎo)游業(yè)務(wù)侵犯權(quán)益被處罰》獲評(píng)泉州市“315為民辦實(shí)事”讀者心目中的十大好做法。2024年1月2日，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大型營業(yè)性演出執(zhí)法監(jiān)管的通知》文件，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門分別對(duì)多場(chǎng)大型演出市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定《旅行社檢查要點(diǎn)》《導(dǎo)游現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)》，便于執(zhí)法人員操作，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)案件辦理的指導(dǎo)。五是規(guī)范檢查流程。2023年12月20日以來，加大星級(jí)酒店檢查力度，出動(dòng)檢查人員45人次，檢查星級(jí)酒店15家次，發(fā)現(xiàn)消防安全問題5個(gè)，均已當(dāng)場(chǎng)督促整改到位。
3.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生的問題
（1）針對(duì)會(huì)議制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度。組織學(xué)習(xí)《泉州市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定》等相關(guān)會(huì)議管理規(guī)定文件，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出管理的通知》。對(duì)近期召開的會(huì)議進(jìn)行自查自糾，督促下屬單位參照進(jìn)行自查。實(shí)行會(huì)議統(tǒng)籌安排、分類管理和審批制度，盡量合并、壓縮、精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。二是嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批和會(huì)議費(fèi)預(yù)算審核。按照規(guī)定控制會(huì)議期限、參會(huì)人數(shù)和工作人員數(shù)等。會(huì)議盡量以視頻會(huì)議形式召開，增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效。
（2）針對(duì)下屬單位公車管理松懈的問題。
整改進(jìn)展情況：一是已督促泉州畫院、泉州海交館對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并報(bào)送情況說明，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)公車審批流程，做好用車臺(tái)賬登記管理。二是建立文旅系統(tǒng)公車檔案。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理的通知》，完善公車車輛、用車類型、聯(lián)系人等信息，進(jìn)一步明確流程和規(guī)范。三是加強(qiáng)督促整改。舉一反三，督促下屬單位加強(qiáng)公務(wù)用車管理，針對(duì)巡察指出問題，所有下屬單位開展自查自糾，嚴(yán)格對(duì)照公務(wù)用車使用管理規(guī)定，執(zhí)行派車審核審批，并定期進(jìn)行公示。所有公車統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，納入公務(wù)用車平臺(tái)管理。
4.關(guān)于權(quán)力運(yùn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大的問題
（1）針對(duì)政府采購監(jiān)管有缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是修訂《泉州市文化廣電和旅游局采購管理制度》和《泉州市文化廣電和旅游局合同管理規(guī)定》。優(yōu)化和完善采購代理機(jī)構(gòu)管理、合同管理、檔案管理、日常監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)新立項(xiàng)采購項(xiàng)目審核審批工作。二是組織采購專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)相關(guān)專家授課，提升文旅系統(tǒng)各單位采購業(yè)務(wù)管理水平。三是開展政府采購項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查。督促涉及單位開展自查自糾并作出整改說明，責(zé)成上述單位對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育，并加強(qiáng)采購全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)合同審核制度，杜絕同類問題發(fā)生。
（2）針對(duì)執(zhí)法權(quán)缺乏有效制衡的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范行政處罰流程。編制《泉州市文化市場(chǎng)行政處罰流程圖》，在辦理案件時(shí)及時(shí)查詢并記載案件當(dāng)事人的行政處罰記錄，嚴(yán)格按照省行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰，防止過罰不相適應(yīng)、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。2024年支隊(duì)抽查相關(guān)大隊(duì)辦理的案件，均進(jìn)入“信用中國”“全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)查詢，并作為行政處罰裁量的重要依據(jù)之一。二是嚴(yán)格執(zhí)法公示。2023年12月組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)“信用中國（福建泉州）”平臺(tái)公示要求，及時(shí)公示行政處罰決定的案件。2023年12月以來，在“信用中國”（福建泉州）平臺(tái)已公示19件行政處罰案件，做到件件有公示，件件不超時(shí)。三是出臺(tái)《泉州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作規(guī)范化管理的通知》，進(jìn)一步明確各類行政處罰案件的辦理要求，重點(diǎn)把好立案、調(diào)查取證、告知、決定、執(zhí)行、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)，從案件的合法性和規(guī)范性方面進(jìn)行審核。四是開展批評(píng)和自我批評(píng)。針對(duì)巡察反饋問題，依法將相關(guān)案件向社會(huì)進(jìn)行公開。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，明確經(jīng)辦人員、大隊(duì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、法制科工作職責(zé)。多次對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員、大隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，同時(shí)對(duì)其他大隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行提醒，要求所有執(zhí)法人員務(wù)必高度重視，依法辦案。
（3）針對(duì)固定資產(chǎn)管理漏洞較大的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的通知》《常用行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度匯編》，并組織各單位資產(chǎn)管理專員參加資產(chǎn)專題培訓(xùn)，切實(shí)提升日常資產(chǎn)管理水平。二是督促落實(shí)。督促市直五大院團(tuán)對(duì)現(xiàn)有演出服裝、頭飾、道具等資產(chǎn)進(jìn)行整理盤點(diǎn)登記，對(duì)單件或批量采購1000元以上、使用年限1年以上的相關(guān)物件及時(shí)補(bǔ)錄資產(chǎn)并計(jì)提折舊，已納入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理，累計(jì)補(bǔ)錄資產(chǎn)337件，合計(jì)價(jià)值1975220元。三是開展審計(jì)監(jiān)督。舉一反三，把整改工作與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，已完成五大劇團(tuán)文藝演出類固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在物品分類不合理、固定資產(chǎn)貼標(biāo)不完整等問題，已要求相關(guān)單位立即整改。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)情況方面
1.關(guān)于落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不到位的問題
（1）針對(duì)研究部署缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)研究部署。先后研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立科級(jí)干部廉政檔案，部署2023年度直屬黨支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查。二是開展專項(xiàng)督查。對(duì)13個(gè)基層黨支部開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求及時(shí)整改，目前均已完成整改。三是加強(qiáng)黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作制度，把機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)和發(fā)展黨員有關(guān)事項(xiàng)納入黨組會(huì)研究。2024年3月，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作制度的意見》。四是嚴(yán)格內(nèi)審工作要求。年初開展上年度內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，及本年度內(nèi)部審計(jì)資料備案工作，合理安排內(nèi)審工作。按照《泉州市文化廣電和旅游局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》開展內(nèi)審工作，局黨組專題聽取內(nèi)審工作匯報(bào)。組織開展2021年內(nèi)部審計(jì)整改“回頭看”，檢查督導(dǎo)10個(gè)單位切實(shí)完成問題整改。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整成員，充實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作力量9人，建立內(nèi)審人員信息臺(tái)賬。五是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。在單位內(nèi)部普及內(nèi)審知識(shí)，提升內(nèi)審意識(shí)，使機(jī)關(guān)人員知敬畏、守規(guī)矩，創(chuàng)造良好的內(nèi)審氛圍。五是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。2023年12月，邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)專家對(duì)市文旅局下屬單位開展審計(jì)方面法律法規(guī)培訓(xùn)及實(shí)務(wù)操作。2024年1月，選派市文旅系統(tǒng)人員參加內(nèi)審方面法律法規(guī)培訓(xùn)，提升審計(jì)知識(shí)和技能。
（2）針對(duì)檢查流于形式的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展責(zé)任督查。印發(fā)《關(guān)于開展2023年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況調(diào)研暨巡察整改專項(xiàng)督查的通知》，2024年1月22日-2月8日，對(duì)13個(gè)基層黨支部開展督查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)各單位，要求在1個(gè)月內(nèi)報(bào)送即知即改情況和整改計(jì)劃，并舉一反三，限期抓好整改落實(shí)，目前均已完成整改。二是建立聯(lián)系掛鉤。建立黨組班子成員掛鉤聯(lián)系基層黨組織工作制度，明確掛鉤聯(lián)系工作任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)基層黨支部主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)。
（3）針對(duì)監(jiān)督管理寬松軟的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，對(duì)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)兼職、出入境護(hù)照證件及家庭有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行登記，填寫《廉政檔案登記表》，特別是排查審批、執(zhí)法、人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立科級(jí)和重要崗位干部廉政檔案，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)、簽字。2023年12月26日舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)整頓工作。協(xié)請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)系統(tǒng)干部再次篩查核查，對(duì)審計(jì)清理出來的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)人員全面開展清退工作。
2.關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)范化水平較低的問題
（1）針對(duì)黨組織換屆不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是全面完成基層黨支部換屆工作。按規(guī)定應(yīng)換盡換，目前除市文博黨支部因機(jī)構(gòu)改革申請(qǐng)延期換屆外，均已完成換屆工作。二是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。依托福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院組織各黨支部黨務(wù)干部線上學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律。三是提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)支部換屆程序，“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員和黨費(fèi)繳交的培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，規(guī)范提升黨建工作水平。
（2）針對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。
整改進(jìn)展情況：一是扎實(shí)開好主題教育專題民主生活會(huì)。通過開展征求意見和交心談心工作，找準(zhǔn)方向，聚焦問題，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)干部談透談開，有效提高民主生活會(huì)質(zhì)量。二是開展組織評(píng)議。印發(fā)《關(guān)于做好主題教育基層黨組織組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，建立《泉州市文化廣電和旅游局黨組班子成員列席掛鉤聯(lián)系制度》，黨組班子成員參加分管領(lǐng)域黨支部組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議，并對(duì)黨支部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、組織生活會(huì)、意識(shí)形態(tài)等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范黨的工作制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三是完成整改工作。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、閩南歌舞、圖書館、廣電監(jiān)測(cè)等支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的指導(dǎo)，已按規(guī)定程序開展。
（3）針對(duì)黨員管理有疏漏的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善黨員信息庫。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“黨員e家”信息管理的通知》，加強(qiáng)黨員信息化管理，及時(shí)跟蹤黨員的關(guān)系接轉(zhuǎn)。開展黨員組織關(guān)系排查，規(guī)范黨員教育管理，截至2月28日，已完成全部黨員“落戶”“銷戶”等工作。二是加強(qiáng)黨費(fèi)管理。加強(qiáng)對(duì)直屬黨支部黨費(fèi)收繳的指導(dǎo)，各黨支部按月、足額將黨員黨費(fèi)匯入機(jī)關(guān)黨委黨費(fèi)專戶。
（4）針對(duì)發(fā)展黨員不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
整改進(jìn)展情況：一是舉辦干部培訓(xùn)。2023年12月26日舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)支部發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。二是健全完善程序。梳理形成《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作基本程序（簡(jiǎn)版）》以及發(fā)展黨員各類表格、報(bào)告等文書填寫要求、模板，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員相關(guān)會(huì)議記錄、請(qǐng)示報(bào)告等文書，方便黨務(wù)干部實(shí)操使用。黨員入黨材料均按規(guī)定歸入人事檔案。相關(guān)預(yù)備黨員已按規(guī)定考察，并征求黨組意見按期轉(zhuǎn)正。
3.關(guān)于隊(duì)伍選育管用有偏差的問題
（1）針對(duì)干部培育力度不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)全系統(tǒng)科級(jí)干部分類造冊(cè)，按照年齡、文化、專業(yè)等類別進(jìn)行分析研判，做好干部交流輪崗前期工作。二是提升干部適崗能力。堅(jiān)持干部培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，推薦130余人次干部參加黨校、東海學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等多渠道培訓(xùn)，組織干部參加服務(wù)技能、職業(yè)技能、藝術(shù)表演等比賽。
（2）針對(duì)選任程序不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織人事干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)照巡察整改提出的問題，認(rèn)真做好糾正整改工作。二是組織開展人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人事工作者思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”，做好干部材料歸檔和整理規(guī)范工作。
（3）針對(duì)編外人員聘用不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，督促用工規(guī)范，嚴(yán)格招聘使用編外合同人員，出臺(tái)《泉州市文旅系統(tǒng)編外用工人員管理辦法》，細(xì)化編外人員聘用、考核獎(jiǎng)懲、福利待遇等措施，指導(dǎo)督促各單位加強(qiáng)編外人員招聘、日常管理工作。二是針對(duì)未實(shí)行勞務(wù)派遣的編外人員，按照“只出不進(jìn)”原則，積極開展清退工作。三是組織開展人事招聘業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后在高甲、南音、海交館、藝校等單位開展人事招聘工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，推進(jìn)招聘流程規(guī)范化。
4.關(guān)于派駐監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不夠的問題
（1）針對(duì)政治監(jiān)督不夠扎實(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督。進(jìn)一步聚焦“國之大者”，深化“四分”政治監(jiān)督，將“監(jiān)督助推世界遺產(chǎn)保護(hù)，激發(fā)傳承利用新活力”作為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)上級(jí)決策部署落實(shí)到位。監(jiān)督推動(dòng)世遺保護(hù)利用方案規(guī)劃編制及實(shí)施、文物宣傳活化利用；監(jiān)督推動(dòng)建立文物保護(hù)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備和實(shí)施100多個(gè)文保項(xiàng)目；會(huì)同市文旅局及相關(guān)部門聯(lián)合開展文化保護(hù)資金專項(xiàng)檢查、文物行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治等，不斷提高文物保護(hù)資金執(zhí)行效率，推動(dòng)文物安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，督促整改完成文物安全領(lǐng)域隱患問題26處。二是采取“三方聯(lián)動(dòng)”開展監(jiān)督。進(jìn)一步深化運(yùn)用“組企地”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，整合駐市文旅局紀(jì)檢監(jiān)察組、市文旅集團(tuán)紀(jì)委、鯉城區(qū)等相關(guān)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委三方力量，緊盯世遺保護(hù)利用領(lǐng)域存在重點(diǎn)問題，先后聯(lián)合舉辦3次世遺保護(hù)利用“山海城”專題教育培訓(xùn)，聯(lián)合開展世遺保護(hù)利用專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聯(lián)合召開世遺保護(hù)利用專門整改會(huì)議，督促抓好整改落實(shí)問題35個(gè)，并形成了《監(jiān)督助推世界遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用——紀(jì)檢監(jiān)察在行動(dòng)》工作畫冊(cè)和經(jīng)驗(yàn)啟示報(bào)告。三是建立完善溝通會(huì)商制度。會(huì)同市文旅局黨組研究制定《關(guān)于進(jìn)一步建立完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在單位黨組溝通會(huì)商工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步完善專題會(huì)商制度、出席（列席）黨組會(huì)議制度、干部選任征求意見制度、情況通報(bào)制度、《泉州市文化廣電和旅游局重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度等，定期與監(jiān)督單位黨組進(jìn)行專題會(huì)商，督促落實(shí)主體責(zé)任。四是結(jié)合巡察、審計(jì)開展監(jiān)督。深化“審巡紀(jì)”貫通融合，結(jié)合市委巡察反饋問題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等，把監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題與促進(jìn)完善治理貫通起來，督促監(jiān)督單位針對(duì)存在問題，舉一反三，建章立制，完善日常管理制度。目前，市文旅局市委巡察反饋13個(gè)問題、離任審計(jì)反饋58個(gè)問題已全部完成整改，并建章立制17項(xiàng)。優(yōu)先辦理市委巡察反饋問題線索，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)辦理，并及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)辦理進(jìn)展情況，督促落實(shí)并反饋處理意見落實(shí)情況。
（2）針對(duì)日常監(jiān)督不夠深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入開展走訪調(diào)研。扎實(shí)開展日常監(jiān)督，經(jīng)常性采取“四不兩直”方式，深入各直屬單位開展走訪調(diào)研。結(jié)合節(jié)日期間“四風(fēng)”監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化明察暗訪和監(jiān)督檢查，既強(qiáng)調(diào)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，也了解掌握監(jiān)督單位及干部職工工作情況、存在問題和意見建議等。二是強(qiáng)化政治生態(tài)分析。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督單位政治生態(tài)分析，采取“五步分析法”進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析，努力把政治生態(tài)分析報(bào)告寫深寫實(shí)寫好，做到及時(shí)客觀如實(shí)預(yù)警，共形成監(jiān)督單位政治生態(tài)分析報(bào)告2份，查擺政治生態(tài)方面問題及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)。三是深化“干部政治畫像”。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，采取“五步成像法”進(jìn)行綜合立體畫像，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”畫深畫透畫活，共形成監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”17份，查擺個(gè)人問題及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)105個(gè)，督促建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，參照建立科級(jí)干部廉政檔案112份，同時(shí)，將分析和“畫像”查擺出來的問題融入主題教育，一同抓好整改落實(shí)、鞏固提升。四是開展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督單位重點(diǎn)領(lǐng)域以及權(quán)力集中、資金密集等“三重一大”重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)政府采購和資產(chǎn)管理等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督，督促嚴(yán)格落實(shí)政府采購流程和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。結(jié)合監(jiān)督檢查和問題線索查辦情況，督促相關(guān)單位舉一反三、建章立制，進(jìn)一步完善工作制度、明確工作流程、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。強(qiáng)化執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督，督促市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合實(shí)際制定“首違不罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制”等4張清單。監(jiān)督推動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法，有效減少對(duì)企業(yè)的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效率；監(jiān)督推動(dòng)“送法+普法+執(zhí)法+釋法”并行，減少對(duì)經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾，不斷優(yōu)化文旅市場(chǎng)營商環(huán)境。
（3）針對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠有力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，持續(xù)強(qiáng)化政治理論武裝，深化思想政治教育和紀(jì)律警示教育，筑牢忠誠思想根基。不斷加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察典型案例學(xué)習(xí)思考，注重學(xué)習(xí)監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域的政策業(yè)務(wù)，積極參加市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的政策業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班和講堂講座，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)。二是用好用準(zhǔn)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)辦理問題線索，對(duì)問題線索逐件制定處置方案，并嚴(yán)格按照工作流程辦理。加強(qiáng)市委巡察反饋問題線索查辦力度，及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)辦理進(jìn)展情況，督促落實(shí)并反饋處理意見落實(shí)情況。深化日常監(jiān)督問題線索排查，對(duì)收集的問題線索進(jìn)一步分析研判分類處置，加強(qiáng)線索收集和管理，確保違紀(jì)問題及時(shí)有效地查處。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷提升問題線索處置及案件辦理質(zhì)效，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對(duì)巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予批評(píng)教育2人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）針對(duì)“后申遺”工作進(jìn)展慢的問題。
未完成整改原因：世遺一級(jí)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方案已完成，為突出標(biāo)識(shí)設(shè)立的意義和宣傳價(jià)值，擬結(jié)合7月25日泉州世界遺產(chǎn)日主題活動(dòng)舉行揭牌儀式。泉州是全省第一個(gè)探索地下文物埋藏區(qū)劃定的設(shè)區(qū)市，目前沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，因地下文物埋藏區(qū)劃定關(guān)系到遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須確?？茖W(xué)、合理，因此，地下文物埋藏區(qū)劃定必須經(jīng)過多輪研究、論證，方可正式公布。
下一步整改措施：待核準(zhǔn)后進(jìn)行制作，并于7月25日安裝揭牌。推動(dòng)地下文物埋藏區(qū)編制單位按照專家意見加快研究、調(diào)整劃定區(qū)域，提交新的修改方案，將組織專家再次論證，并征求各相關(guān)單位意見后，按程序報(bào)審公布。
整改時(shí)限：2024年9月30日。
（二）針對(duì)“戲窩子”活力未激發(fā)的問題。
未完成整改原因：《關(guān)于建立健全支持市直國有文藝院團(tuán)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案（征求意見稿）》正在進(jìn)一步征求意見。
下一步整改措施：持續(xù)跟蹤會(huì)簽流程，抓緊出臺(tái)實(shí)施。
整改時(shí)限：2024年6月30日。
（三）針對(duì)公共文化服務(wù)短板較多的問題。
未完成整改原因：泉州美術(shù)館建設(shè)已列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，因此還需要時(shí)間進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃、正式立項(xiàng)建設(shè)?；莅矆D書館、安溪圖書館和文化館新館目前正抓緊建設(shè)。
下一步整改措施：一是推動(dòng)閩南文化博覽園（含泉州市美術(shù)館）建設(shè)，市委、市政府已多次專題研究閩南文化博覽園建設(shè)，因閩南文化博覽園包括泉州市美術(shù)館、泉州市藝術(shù)館、泉州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館新館、泉州市高甲戲（打城戲）劇院新館、閩南文化博物館等場(chǎng)館，目前正待市里有關(guān)部門進(jìn)行研究規(guī)劃后，抓緊推進(jìn)泉州市美術(shù)館立項(xiàng)、可研等前期工作。二是指導(dǎo)推動(dòng)惠安圖書館、安溪圖書館和文化館新館抓緊建設(shè)，爭(zhēng)取2024年12月完工，并按要求運(yùn)行過渡館舍。
整改時(shí)限：2024年12月30日。
（四）針對(duì)改革攻堅(jiān)闖勁不足的問題。
未完成整改原因：目前正與有關(guān)部門溝通人員設(shè)崗有關(guān)工作，待審批同意后將根據(jù)崗位安排調(diào)整人員到位。
下一步整改措施：盡快完成崗位設(shè)置認(rèn)定工作的材料報(bào)送，抓緊完成組建。
整改時(shí)限：2024年6月30日。
（五）針對(duì)干部培育力度不足的問題。
未完成整改原因：按照干部管理權(quán)限，干部隊(duì)伍醞釀使用需事先報(bào)市有關(guān)主管部門溝通審批，目前方案已報(bào)市有關(guān)主管部門。
下一步整改措施：一是按照巡察整改提出的具體問題逐一對(duì)照落實(shí)，切實(shí)把干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)好。二是落實(shí)干部交流工作，按市主管部門審核意見，做好調(diào)整優(yōu)化工作。三是加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，通過壓擔(dān)子、搭平臺(tái)、重實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，推薦選拔一批政治素質(zhì)好、有擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事的科級(jí)干部。
整改時(shí)限：2024年6月30日。
經(jīng)過3個(gè)月的集中整改，針對(duì)巡察組反饋的問題，市文旅黨組和各直屬單位、相關(guān)科室都能對(duì)賬銷號(hào)、立行立改，取得了階段性成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，整改工作成效還只是階段性的，距離市巡察辦提出的要求還有一定差距。下一步，局黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、持之以恒抓整改，推動(dòng)整改問題一件不落下、件件有成效，以扎扎實(shí)實(shí)的整改措施推動(dòng)文旅工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，不斷鞏固和深化巡察整改工作成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-22114738；通信地址：泉州市豐澤區(qū)東海街道府西路656號(hào)交通科研樓C棟202室，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzswljbgs@163.com。
中共泉州市文化廣電和旅游局黨組
2024年5月31日