根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年8月29日至9月28日，市委巡察四組對市文旅局黨組開展了巡察，并于2023年12月20日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市文旅局黨組高度重視，黨組書記落實第一責(zé)任，把巡察整改作為當(dāng)前重要工作，突出三個“第一”，全方位落實巡察整改要求。
（一）“第一時間”行動。2023年12月20日巡察反饋會后，立即組織傳達(dá)有關(guān)精神，并以黨內(nèi)通報形式印發(fā)巡察整改會議精神及有關(guān)整改要求。第一時間召開黨組會，局黨組書記牽頭抓總，研究制定巡察整改具體方案，細(xì)化122條工作措施，點面結(jié)合，全方位推動整改。成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位為成員，定期召開工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)推進(jìn)巡察整改工作，解決存在問題，抽調(diào)精干力量組建工作組，專班式推動，進(jìn)一步強化巡察整改工作的組織保障。
（二）“第一責(zé)任”推進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化分工，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位）、責(zé)任人和完成時限，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，落實到位。局黨組書記帶頭落實第一整改責(zé)任，牽頭抓總，一體推動，主動認(rèn)領(lǐng)8項具體重點、難點問題的整改工作，牽頭推動出臺16項制度、規(guī)劃、方案，著眼于大局、建章立制，系統(tǒng)化推動整改。各分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，加強指揮調(diào)度，逐條細(xì)化推動，強化跟蹤管理，確保逐項落實。各責(zé)任科室、單位從嚴(yán)從實抓好整改，逐條對賬銷號。
（三）“第一效率”整改。注重整改的時效性，突出長短結(jié)合、業(yè)務(wù)融合、邊巡邊改、舉一反三，目前已完成整改32項。列入下一步整改的6項，已制定詳細(xì)整改措施，明確具體時間節(jié)點，按時序推進(jìn)。同時，注重把落實整改與班子建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，著力構(gòu)建一支高效、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋话崖鋵嵳呐c黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立一批制度，讓黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩；把巡察整改與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，全力打造“世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”，推動文旅工作實現(xiàn)新的躍升，2023年和2024年第一季度，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總花費取得新的突破，創(chuàng)歷史新高，文旅各項工作提質(zhì)增效，走在全省前列。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實情況方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神內(nèi)化轉(zhuǎn)化不足的問題
（1）針對政治學(xué)習(xí)不嚴(yán)肅的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善學(xué)習(xí)制度。出臺《中共泉州市文化廣電和旅游局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的實施意見》，明確專人負(fù)責(zé)，按照會議記錄7要素做好記錄，保存管理好參會人員名單和交流材料等會議資料，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)程序，嚴(yán)肅會議紀(jì)律。二是制定學(xué)習(xí)計劃。對照黨組中心組理論學(xué)習(xí)要求，制定2024年度理論學(xué)習(xí)計劃，分發(fā)基層黨支部政治理論學(xué)習(xí)資料，推動各黨支部政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。三是及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織開展中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮好領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，截至4月底，共開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)5次。2024年3月11日，召開2024年全市文化廣電和旅游局工作會，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家、省文化和旅游、廣電、文物工作會議、全市宣傳部長會議精神以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求。
（2）針對貫徹落實不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。把習(xí)近平文化思想作為黨組會和黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，2023年12月20日以來，先后召開6次黨組（擴大）會。2月26日，專題組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給中國國家博物館老專家回信精神，并研究提出4條具體貫徹意見。突出業(yè)務(wù)特色，與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦2期泉州市“東海干部學(xué)堂”世遺文化專題講座，進(jìn)一步提升黨員干部政治能力水平，引導(dǎo)黨員干部爭當(dāng)理論武裝的“排頭兵”。二是推動文博工作落實。認(rèn)真貫徹落實中宣部等九部委《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》和中共福建省委宣傳部等九部門《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實施意見》，結(jié)合我市實際，聯(lián)合8個市直部門制定印發(fā)《關(guān)于推動博物館改革發(fā)展的實施方案》。多次召開專題調(diào)度會，推進(jìn)海交館，以及惠安縣、安溪縣、南安市博物館和德化縣陶瓷博物館等項目建設(shè)。指導(dǎo)推動福建省華光攝影藝術(shù)博物館獲準(zhǔn)備案設(shè)立，成為我市第19家博物館，第6家非國有博物館。推動創(chuàng)新展覽陳列，指導(dǎo)海交館以宋船50周年為主題申報2024年度社會主義核心價值觀主題展覽推介。加強文物活化利用，制定第二屆“‘刺桐海?！疘P及文化創(chuàng)意設(shè)計大賽”策劃方案，對“刺桐海海”品牌進(jìn)行宣傳推廣。策劃推出“半個世紀(jì)的守護(hù)”泉州灣古船出土50周年紀(jì)念展，并圍繞“船和大?！敝黝}，推出系列研學(xué)活動、文創(chuàng)大賽及國際學(xué)術(shù)研討會等。
2.關(guān)于文化保護(hù)傳承力度不夠的問題
（1）針對規(guī)劃引領(lǐng)有缺項的問題。
整改進(jìn)展情況：組織召開黨組（擴大）會，專題研究廣電、藝術(shù)和世遺行動方案。一是制定世遺專項方案。制定《泉州市世界遺產(chǎn)文物保護(hù)三年行動方案》，明確用三年時間全面提升泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，推動世界遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)范化、制度化。編制完成《泉州世界遺產(chǎn)文物保護(hù)規(guī)劃編制工作行動計劃表》。《德化縣屈斗宮德化窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃》已通過審核，并公布實施。二是制定專項計劃。制定《泉州市文化廣電和旅游局關(guān)于推動全市文藝事業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024——2026年）》，推動藝術(shù)工作發(fā)展。三是制定廣電專項行動。積極研究謀劃新形勢下廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定印發(fā)《推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展三年行動計劃（2024——2026年）》，明確廣電工作目標(biāo)和具體任務(wù)。
（2）針對“后申遺”工作進(jìn)展慢的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快推進(jìn)世界遺產(chǎn)一級標(biāo)識建設(shè)。已完成方案設(shè)計并組織專家論證，將結(jié)合今年7月25日泉州世界遺產(chǎn)日主題活動舉行揭牌儀式。二是推動文物保護(hù)工程。已啟動安平橋、順濟橋遺址保護(hù)工程，其中《安平橋（晉江段）保護(hù)修繕勘察設(shè)計方案》《福建省泉州市順濟橋遺址保護(hù)一期工程（搶險、加固）勘查設(shè)計方案》均已獲批。已啟動南外宗正司遺址、德化窯遺址考古公園建設(shè)，其中《泉州南外宗正司遺址保護(hù)展示工程可行性研究報告暨初步設(shè)計》已通過批復(fù)，相關(guān)可行性研究報告、初步設(shè)計及概算已編修完成。完成《德化縣屈斗宮德化窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，并在保護(hù)規(guī)劃框架下編制了《德化窯國家考古遺址公園詳細(xì)規(guī)劃》。已經(jīng)相關(guān)部門同意實施市舶司遺址（四期）考古項目，并頒發(fā)考古執(zhí)照。頒布并實施《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理條例》，進(jìn)一步把世界遺產(chǎn)保護(hù)制度上升到立法層面。三是落實世遺保護(hù)制度。編制完成新一輪的監(jiān)測方案，并通過專家論證。對各遺產(chǎn)點開展全面人工監(jiān)測，對存在問題的給予通報，督促各遺產(chǎn)點加強日常巡查和養(yǎng)護(hù)，同時已向相關(guān)部門申請經(jīng)費，用于支持各遺產(chǎn)點日常巡查和養(yǎng)護(hù)。四是推動地下文物埋藏區(qū)劃定。2024年1月，組織召開泉州首批地下文物埋藏區(qū)討論會，并形成專家意見。泉州首批地下文物埋藏區(qū)劃定已提交論證。五是改善遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀。編制完成《世界文化遺產(chǎn)——遺產(chǎn)點安溪青陽下草埔冶鐵遺址安防工程設(shè)計方案》，同時，通過強化值守檢查、加強防護(hù)、安防技術(shù)支持等方式，抓好遺產(chǎn)點保護(hù)管理工作。
（3）針對非遺保護(hù)缺乏有效措施的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善機制。印發(fā)并實施《泉州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目申報評定（暫行）管理辦法》《泉州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善非遺管理制度。二是開展瀕危非遺項目扶持計劃。開展閩南文化（泉州）生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)瀕危非遺項目調(diào)查研究，已啟動瀕危非遺項目代表性傳承人數(shù)字化采集，口述史及慕課拍攝項目，對瀕危非遺項目進(jìn)行非遺圖像拍攝制作及推廣，共拍攝相關(guān)視頻42集，涵蓋水密隔艙福船制造技藝、藍(lán)印花布、踢球舞、十音銅鑼鍛制技藝等瀕危項目。開展瀕危非遺項目傳承人帶徒授藝及展演展示工程，同傳承人簽訂師帶徒協(xié)議，明確非遺傳承人與徒弟各自職責(zé)，舉辦“薪火相傳”師帶徒成果展演。
3.關(guān)于推進(jìn)文旅經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效不高的問題
（1）針對文旅融合、資源整合不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是系統(tǒng)謀劃。2024年12月，舉辦2023泉州市文物保護(hù)利用和安全管理暨文物主題游徑建設(shè)研討培訓(xùn)班，邀請了國內(nèi)著名的專家學(xué)者圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文物主題游徑建設(shè)等主題進(jìn)行培訓(xùn)授課，近百人參加培訓(xùn)，有力提升全市上下“一盤棋”系統(tǒng)謀劃思維。牽頭制定文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“全年紅”“長年紅”行動方案，在全市范圍征集優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)和文旅項目清單，打響“宋元中國·海絲泉州”品牌。二是品牌營銷。統(tǒng)籌全市文旅系統(tǒng)，制訂2024年“一季一主題、一月一出圈活動、一縣一特色、一節(jié)一專案”行動方案，針對春節(jié)元宵旺季組織開展世遺泉州“煙火鬧新春”文旅消費季，推出上千場文旅主題活動、惠民措施，新春文旅市場亮眼表現(xiàn)獲央視報道超15次。三是串聯(lián)線路。推出首批“古城+”7條世遺泉州精品旅游線路；舉辦“古城+”宣傳推介系列活動啟動儀式，每月一縣（市、區(qū)）組織進(jìn)古城開展泉州城市巡游季文旅引流推介，已成功舉辦“古城+惠安”“古城+南安”“古城+泉港”“古城+晉江”“古城+臺商投資區(qū)”等5場文旅宣傳推介活動。四是資源轉(zhuǎn)化。2024年1月18日，舉辦2024泉州工業(yè)旅游節(jié)啟動儀式，發(fā)布晉江潮牌新品、“百廠千店萬品”潮玩樂購信息、泉州市工業(yè)旅游短視頻大賽、12條泉州工業(yè)旅游精品線路。3家旅行社與9家工業(yè)旅游企業(yè)簽訂客源合作協(xié)議。配套舉辦首屆泉州工業(yè)旅游特展、“文化賦能工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展”主題對話、時尚潮玩市集、晉江歲末福利會?；顒悠陂g，537家企業(yè)共987家門店參與“百廠千店萬品潮玩樂購”活動，促銷商品達(dá)239.16萬件，實現(xiàn)線上銷售收入1.78億元，線下銷售收入10.93億元。各縣（市、區(qū)）配套開展63場豐富多彩的文旅活動，吸引游客512.53萬人次，并開展996場工業(yè)旅游直播帶貨活動，直播銷售商品122725件，實現(xiàn)銷售收入5865.71萬元。
（2）針對項目帶動、龍頭拉動效果不佳的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快推動已簽項目落地。定期做好跟蹤服務(wù)，推動已簽約項目落地轉(zhuǎn)化，2024年推進(jìn)35個全省文化和旅游重點項目建設(shè)，總投資189.73億元，已開工建設(shè)28個。2024年計劃投資32.38億元，已完成投資13.5億元，按時序推進(jìn)。推動57個文旅項目列入市重點項目和預(yù)備重點項目建設(shè)，總投資579.29億元。其中，前期項目19個，總投資243.27億元；在建項目38個，總投資336.02億元，2024年計劃投資61.57億元，已完成投資20.95億元，按時序推進(jìn)。同時，加強項目招商，推動引進(jìn)一批新項目。2024年策劃文旅招商項目106個，總投資1244.46億元。1月30日，在泉州市工商聯(lián)（總商會）十五屆三次執(zhí)委會暨新春招商懇談會上，開展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目招商專場推介，會場共發(fā)放文旅重點招商手冊、文旅政策匯編350多份。2月22日，在2024年異地泉籍商會泉商發(fā)展促進(jìn)會新春座談會暨泉州市招商推介會上，向市、縣兩級228家異地泉籍商會代表開展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目招商專場推介，向與會代表詳細(xì)介紹泉州文化旅游資源、文旅事業(yè)發(fā)展情況以及擬向社會重點招商的投融資重點項目，發(fā)放文旅重點招商手冊、文旅政策匯編290份。在4月18日全省文旅經(jīng)濟發(fā)展大會上，泉州共簽約項目28個，總投資578.63億元。二是建立娛樂業(yè)指標(biāo)月調(diào)度機制。2023年，我市規(guī)上娛樂業(yè)企業(yè)全年營收總額為65050.6327萬元，同比增長44.15%。自巡察反饋以來，全市新增7家娛樂業(yè)規(guī)上企業(yè)，規(guī)模以上娛樂業(yè)企業(yè)達(dá)到44家。三是加強對接影視機構(gòu)。編印我市影視產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳手冊1000份，折頁1000份，加強對影視產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳，擴大政策知曉面。積極對接外來影視企業(yè)（劇組）14家次，新落地企業(yè)12家。組織申報福建省電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資金，16個項目獲得1145萬元扶持，連續(xù)三年位居全省首位。組織開展“跟著微短劇去旅行”微短劇創(chuàng)作，其中5個項目入選扶持項目，占全省入圍數(shù)一半以上。召開2024年度電視劇網(wǎng)絡(luò)劇重點項目創(chuàng)作生產(chǎn)調(diào)度會，持續(xù)推動電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作。我市企業(yè)投資的電視劇《長風(fēng)破浪終有時》在我市開機并拍攝。外地劇組電視劇《煥羽》、網(wǎng)絡(luò)劇《隱瞞之事》《假面之下》、綜藝節(jié)目《這個世界真奇妙》等來我市取景拍攝，《春色寄情人》在央視熱播。
（3）針對體系建設(shè)、配套服務(wù)不夠優(yōu)化的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善公共服務(wù)設(shè)施。聘請“第三方”開展全市旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌維護(hù)，已完成283面旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌維護(hù)工作。2023年12月，印發(fā)《泉州市文化廣電和旅游局關(guān)于申報評選2023年度優(yōu)秀旅游集散服務(wù)中心及鎮(zhèn)（村）級旅游服務(wù)中心的通知》，明確補助旅游集散服務(wù)中心（旅游服務(wù)中心）建設(shè)，提升旅游集散服務(wù)水平。2024年1月，印發(fā)《泉州市文化廣電和旅游局關(guān)于2024年度建設(shè)24個新型公共文化空間市級為民辦實事項目工作方案的通知》，2024年繼續(xù)實施建設(shè)24個新型公共文化空間，打造便民文化圈，優(yōu)化公共文化服務(wù)配套。2024年2月，開展16家公共圖書館、文化館錯時延時開放，提升服務(wù)水平。二是推動解決導(dǎo)游員講解員短板。出臺《關(guān)于加強導(dǎo)游（講解員）管理工作的指導(dǎo)意見》，培育更多熟悉泉州歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)講解人才。全市成立19個“海絲泉州推薦官”工作室，打造善講解、服務(wù)優(yōu)、可調(diào)度的高質(zhì)量文旅講解隊伍。2024年泉州市導(dǎo)游講解員技能大賽方案已納入2024年職工職業(yè)技能競賽計劃項目。三是推進(jìn)古城及周邊旅游配套提升。已完成13項任務(wù)，39項任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，推動鯉城區(qū)出臺《旅游住宿載體擴量提質(zhì)工作方案》，鐘樓七栩、巷遇、橘若等一批精品酒店相繼開業(yè)，古城及周邊新增床位超1400個，督促協(xié)調(diào)鯉城區(qū)在旅游高峰期主要街面、街巷新增25個臨時公廁，改建改造東菜市場、文勝巷等7座老城區(qū)公廁，增設(shè)50塊臨時公廁指示牌，制定《泉州市旅游廁所質(zhì)量評定及提升工作方案》，對全市旅游廁所進(jìn)行摸底排查、評估定級、提升，破解“如廁難”問題。加強宣傳“P（停車場）+R（公交）+R（小白）”交通模式，在春節(jié)期間，協(xié)調(diào)鯉城區(qū)發(fā)布停車場所查詢二維碼，泉州公交集團提供免費公交車服務(wù)，助力節(jié)假日期間古城道路交通安全、有序、暢通。四是加強文旅智慧賦能。全市已完成各類覆蓋全縣、全區(qū)范圍的導(dǎo)覽小程序12項，其他智慧圖書館、博物館、美食圖、景區(qū)等專項導(dǎo)覽小程序6項，并積極申報省文旅廳智能導(dǎo)覽建設(shè)典型案例。
4.關(guān)于破解發(fā)展難題措施乏力的問題
（1）針對“戲窩子”活力未激發(fā)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推進(jìn)國有文藝院團改革。積極從資金、人才、陣地等多方面爭取相關(guān)部門支持，2024年3月，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門召開會議專題研究，目前已制定《關(guān)于建立健全支持市直國有文藝院團發(fā)展激勵機制的實施方案（初稿）》，擬提請市政府研究后印發(fā)實施。二是打磨沖刺大獎。召集文藝院團專題研究2024年省市戲劇會演節(jié)目并明確任務(wù)目標(biāo)，將高甲戲《圍頭新娘》作為沖刺第十七屆“五個一工程”獎的重要作品，進(jìn)一步打磨提升，3月15-16日，《圍頭新娘》在中央歌劇院上演，不斷擴大影響力。4月30日，舉辦第二屆海絲泉州戲劇周暨2024全國南戲展演活動，邀請了19個劇種、18位中國戲劇梅花獎和曲藝牡丹獎得主、20多位中國戲劇界的著名專家學(xué)者齊聚泉州，進(jìn)一步促進(jìn)中國南戲及古老劇種的保護(hù)和傳承。三是常態(tài)化開展“一臺戲”。整合五大劇團力量，開展《遇見泉州》常態(tài)演出，制定《遇見泉州》2024年常態(tài)化演出方案，全年計劃開展演出68場，2024年以來，已完成18場演出，累計觀看人數(shù)約6700人次，實現(xiàn)演出創(chuàng)收約79萬元，進(jìn)一步做熱演藝市場。四是完善人才培養(yǎng)方案。選送各劇團專業(yè)人員赴中國戲曲學(xué)院、上海戲劇學(xué)院、上海音樂學(xué)院、廈門大學(xué)進(jìn)修，提升學(xué)歷水平。引進(jìn)戲曲專業(yè)人才，戲劇研究所、南音樂團招錄專業(yè)研究生，形成較為合理的人才梯隊。選送優(yōu)秀中青年藝術(shù)人才參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，泉州歌舞劇院邀請知名專家來泉指導(dǎo)劇目創(chuàng)作，泉州藝校邀請福建藝術(shù)學(xué)院和上海戲劇學(xué)院附屬舞蹈學(xué)校專家來泉教學(xué)講座，提升全體演職員藝術(shù)技能和藝術(shù)理論水平。
（2）針對公共文化服務(wù)短板較多的問題。
整改進(jìn)展情況：一是推動文化場館建設(shè)。泉州美術(shù)館建設(shè)已列入省市重點建設(shè)項目，目前正積極對接相關(guān)部門等，及時溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項目前期工作。洛江區(qū)圖書館已獲評國家二級圖書館。豐澤區(qū)圖書館已達(dá)國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。安溪縣文化館功能室已竣工，目前正根據(jù)竣工意見進(jìn)行整改，非遺長廊布展項目已進(jìn)場施工。安溪縣圖書館室內(nèi)裝飾工程已入場施工，目前正在進(jìn)行吊頂、線管施工。惠安圖書館主體工程建設(shè)已完工。二是推動數(shù)字化文物檔案建設(shè)。已完成全國重點文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位記錄檔案（紙質(zhì)版和電子版）編制工作。已完成797處縣（市、區(qū)）級文物保護(hù)單位和2800余處未定級不可移動文物等不可移動文物電子表格、定線落圖等工作。三是豐富“泉州文化云”線上供給?！耙徊渴謾C游泉州”小程序目前已完成1.0版本建設(shè)，主要有自定義地圖、景區(qū)酒店等點位及其詳細(xì)信息展示、天氣、旅游攻略、活動信息、十大榜單、熱門路線、游記分享等功能。為提高“泉州文化云”運維質(zhì)效，活動板塊增加了各個縣市區(qū)的活動安排入口，對各縣區(qū)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，采取了一對一指導(dǎo)培訓(xùn)和下發(fā)使用教程，建立各縣區(qū)文化云業(yè)務(wù)在線指導(dǎo)群，隨時在線答疑解惑。結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、五一等熱點活動，積極籌劃新的活動；建立多個文化云粉絲群，在粉絲群更新發(fā)布相關(guān)活動；建立市對縣績效考評機制，將線上云活動發(fā)布和開展情況納入市對縣績效考評，提高各縣市區(qū)使用“泉州文化云”積極性；建立新的粉絲積分機制。引導(dǎo)粉絲積極參加相關(guān)活動。今年已發(fā)布活動935場，發(fā)布資訊1269條，訪問人數(shù)935569，直接參與人數(shù)111038人次，建立7個粉絲群，互動率高，每日內(nèi)容精準(zhǔn)推薦，福利分享，活動互動。
（3）針對防控重大風(fēng)險工作不扎實的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完成案件線索整改。涉及的相關(guān)問題已全部整改。二是加強博物館庫房管理。按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《博物館條例》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)泉州海交館、泉州市博物館嚴(yán)格按照文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《館藏文物出入庫規(guī)范》（WW/T0018—2008）的要求展開自查，未發(fā)現(xiàn)問題。同時，泉州海交館結(jié)合自身庫房實際情況，進(jìn)一步完善《泉州海外交通史博物館庫房管理規(guī)范》，并按程序備案。將庫房和藏品管理情況納入局季度安全生產(chǎn)檢查范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管力度，對法定代表人、藏品管理人員離任的藏品移交手續(xù)履行上報備案程序。督促市博物館修改完善《泉州市博物館出入庫登記制度》，對所有出入庫登記表進(jìn)行自檢，查缺補漏。工作人員嚴(yán)格落實出入庫制度，保管部認(rèn)真履行出入庫報批手續(xù)，及時登記、審批。同時，泉州市博物館庫房按消防要求于9個小庫房及庫房內(nèi)通道共配備18個滅火器、4個室內(nèi)消火栓，同時，對博物館內(nèi)滅火器及消防系統(tǒng)進(jìn)行全面自查，對博物館即將過期滅火器進(jìn)行統(tǒng)一充裝，共計充裝維修4kg干粉滅火器70個，35kg干粉滅火器1個，臨時展廳增補4kg干粉滅火器20個。每月定期對滅火器進(jìn)行點驗，對消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查保養(yǎng)。三是加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升。全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項中，創(chuàng)建1858家，自評達(dá)標(biāo)1858家，100%完成標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。2024年3月，制定出臺《泉州市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項提升行動2024年固本強基方案》，持續(xù)完善“1+5”常態(tài)化工作機制，優(yōu)化“33456”工作法，完成示范工程任務(wù)。四是加強保密信息化管理。主動對接相關(guān)部門，按照保密要求，已全部完成電腦設(shè)備更新，并安裝保密衛(wèi)士。
5.關(guān)于巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的問題
（1）針對整改責(zé)任未壓緊壓實的問題。
整改進(jìn)展情況：在巡察反饋會后，第一時間召集科室、直屬單位負(fù)責(zé)人，研究制定巡察整改具體方案，細(xì)化工作措施，點面結(jié)合，全方位推動整改，對相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，改變工作作風(fēng)，形成閉環(huán)管理。一是長短結(jié)合，建章立制。把整改工作擺上重要議事日程，切實壓實整改責(zé)任。針對經(jīng)濟責(zé)任審計等，多次組織相關(guān)單位、科室人員召開審計反饋問題整改工作協(xié)調(diào)會，剖析問題原因，明確整改措施和時限要求，做好跟蹤、督促，3次開展階段性總結(jié)，確保整改時效，避免久拖不決。認(rèn)真制定巡察整改方案，明確122條措施，逐一明確責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改期限，加強跟蹤督促，確保全面完成整改工作。同時推動建章立制，制定16項制度，推動長效整改。二是結(jié)合全面從嚴(yán)治黨、干部隊伍建設(shè)抓整改。堅持把落實整改與班子建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項均按要求上黨組會，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，2024年以來，推薦文旅系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)者2名。堅持把落實整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立科級干部廉政檔案。2024年3月，召開年度述責(zé)述廉工作會，讓黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，扎實構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。
（2）針對重難點未完成整改的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高政治站位。對于整改不力的問題，深入分析問題原因，強化責(zé)任意識。針對上屆巡察指出的人才斷層問題，通過招錄專業(yè)研究生、選送劇團工作人員進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，不斷推動形成合理梯次。加大對劇團的人才培養(yǎng)，選送青年演員參加國家和省市重要展演比賽，激發(fā)藝術(shù)人才快速成長，3月15-16日，高甲戲《圍頭新娘》在中央歌劇院上演，為青年演員提供展演機會。多次召集文藝院團專題研究2024年省市戲劇會演節(jié)目，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，推動打磨精品，全力備戰(zhàn)第35屆泉州戲劇會演及第九屆福建省藝術(shù)節(jié)暨第29屆省戲劇會演。二是加大監(jiān)管力度。整改工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管緊密結(jié)合，針對資產(chǎn)、采購等問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善制度堵塞漏洞，聯(lián)合相關(guān)部門出臺《泉州市市級文旅高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》《泉州市市級文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的通知》《泉州市文化廣電和旅游局采購管理制度》，進(jìn)一步加強對直屬單位的監(jiān)管。全部提前完成6項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)審計整改工作。開展五大劇團演出類固定資產(chǎn)審計，針對資產(chǎn)等問題與薄弱環(huán)節(jié)開展專項審計。截至目前，已完成所有單位的固定資產(chǎn)審計。
（3）針對類似問題重復(fù)出現(xiàn)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強資金撥付監(jiān)管。結(jié)合2023年底文物行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查行動開展督查，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下幾種推進(jìn)措施：①將文保資金使用效率納入年底績效考評，對文保資金滯留較多的縣區(qū)，進(jìn)行年度績效扣分。②對于資金滯留較多的縣（市、區(qū)）嚴(yán)格控制資金補助，對于資金使用效率低的業(yè)主單位不再給予新的資金補助。③持續(xù)推進(jìn)資金項目實施，每季度制度化開展資金執(zhí)行進(jìn)度的統(tǒng)計通報；針對重點項目重點落實“一項一策”，解決資金執(zhí)行過程中的難點堵點問題。引導(dǎo)私人產(chǎn)權(quán)類文保單位以修代租或者政府征收等方式以解決產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌馁Y金滯留問題。二是開展兼職清理整頓。在全系統(tǒng)傳達(dá)組織人事部門社會團體兼職和領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）文件精神，嚴(yán)禁在職人員企業(yè)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)，規(guī)范社會團體兼職報批工作，在系統(tǒng)內(nèi)開展清理整頓，實施“零”報告。巡察整改以來，先后13人次報局黨組研究社團兼職，并委托相關(guān)部門開展協(xié)查，及時整改存在問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，從源頭上控制違規(guī)行為發(fā)生。三是建立換屆工作臺賬。落實黨建工作主體責(zé)任，建立換屆工作臺賬，督促提醒及時換屆，確保應(yīng)換盡換，目前除市文博黨支部因機構(gòu)改革申請延期換屆外，均已完成換屆工作。四是加強黨務(wù)培訓(xùn)。2023年12月26日，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)，加強對支部換屆程序，“三會一課”、發(fā)展黨員和黨費繳交等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作十項制度的通知》，規(guī)范提升黨建工作水平。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于對漠視侵害群眾利益問題排查整治不深入的問題
（1）針對官網(wǎng)官微“僵尸化”的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強學(xué)習(xí)。于2月5日組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》。二是加強官網(wǎng)管理。及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)，已將局網(wǎng)站與國家信用平臺對接，同步公示行政審批結(jié)果，2020——2022年三個年度行政許可事項依法公示104件，2023年度公示64件，2024年至今已公示19件。每季度在局官網(wǎng)更新旅行社和星級酒店名錄。已完成官網(wǎng)公共服務(wù)欄目全市150家旅行社名錄和48家星級酒店名錄庫更新。三是做好官微數(shù)據(jù)更新?！叭萏旌髮m”公眾號主要用于疫情期間舉辦線上活動，目前，線下活動已恢復(fù)正常，已注銷“泉州天后宮”公眾號。泉州市高甲戲傳承中心已指定專人負(fù)責(zé)官網(wǎng)官微，增加發(fā)布公眾號頻率，每月更新不少于8條，巡察反饋以來共更新發(fā)布信息77條。
（2）針對回應(yīng)群眾關(guān)切不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強監(jiān)督指導(dǎo)。在市對縣績效考評指標(biāo)體系中，設(shè)置公共文化與文化遺產(chǎn)保護(hù)指標(biāo)考核，對全市公共文化機構(gòu)運行管理情況進(jìn)行暗訪，根據(jù)暗訪情況，對運行管理情況差、分?jǐn)?shù)靠后的縣市區(qū)，納入年度績效考評結(jié)果運用，進(jìn)行績效扣分。印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作的方案》，成立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級工作專班，自2024年1月起，對全市163家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站開展評估定級，加強對基層公共文化設(shè)施質(zhì)效監(jiān)管。二是提升場館服務(wù)水平。召開2024年泉州市基層公共文化服務(wù)暨文化館（站）評估定級工作培訓(xùn)班，邀請中國文化館有關(guān)專家進(jìn)行授課，督促各公共文化場館提升服務(wù)水平，對群眾提出的咨詢、投訴等第一時間耐心細(xì)致、準(zhǔn)確全面地做好解答，幫助解決其遇到的困難和問題。加強咨詢、投訴問題的管理，對12345等平臺的來件進(jìn)行臺賬式管理，明確專人處理，對反映的問題內(nèi)容、處理情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，對出現(xiàn)的重復(fù)、類似問題進(jìn)行重點關(guān)注，并及時處理。三是加強百姓書房日常管理。推動百姓書房與學(xué)校、公益組織等合作，組織招募文化志愿服務(wù)隊參與百姓書房管理，維護(hù)閱讀秩序，2023年12月以來共組織了10次志愿活動，招募文化服務(wù)志愿者130多人次，累計整理圖書9500多冊。四是提升服務(wù)質(zhì)效。市圖書館已開通兩微一端三平臺，優(yōu)化讀者館內(nèi)導(dǎo)航和讀者館藏信息指引系統(tǒng)，完善讀者借書預(yù)約系統(tǒng)及讀者點讀平臺，編制《數(shù)字資源服務(wù)指南》，并在網(wǎng)站和微信公眾號廣泛宣傳，截至2024年4月，已服務(wù)774人次。市圖書館一樓自習(xí)與自助閱覽區(qū)夜間開放時間從原來21點再延長一小時至22點。加快少兒圖書更新速度，將少兒圖書采購列入年初采購清單，增加采購比重，追加采購少兒圖書15000多冊，并上架供讀者借閱。
2.關(guān)于工作作風(fēng)不嚴(yán)實的問題
（1）針對改革攻堅闖勁不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加快文保中心機構(gòu)組建。專題研究相關(guān)組建方案，并明確市文保中心法人，2024年2月已完成事業(yè)單位法人登記和人員轉(zhuǎn)隸工作。目前已完成崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)，待完成崗位設(shè)置認(rèn)定后，安排調(diào)整人員到位，完成整合各項工作。二是推動博物館改革創(chuàng)新。2024年1月24日聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于推動博物館改革發(fā)展的實施方案》，并指導(dǎo)做好轄區(qū)內(nèi)博物館新建和改擴建、展覽陳列創(chuàng)新及文物活化利用等工作。
（2）針對“文山”問題較突出的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1月28日開展公文處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并及時傳閱市委、市政府有關(guān)公文通報文件，舉一反三，提高文電工作水平。二是完善發(fā)文制度。制定《泉州市文化廣電和旅游局公文制發(fā)制度》，編制“發(fā)文流程圖”，進(jìn)一步加強對文電的審核把關(guān)，規(guī)范發(fā)文流程。三是嚴(yán)格文號管理。辦公室設(shè)置專人專崗具體負(fù)責(zé)，確保文電質(zhì)量，2023年度共發(fā)文536份，截至4月底，共發(fā)文97份，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)文總數(shù)得到有效控制。
（3）針對工作督查走過場的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展專題調(diào)研。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，印發(fā)《關(guān)于開展主題教育課題調(diào)研的通知》，班子成員聚焦分管領(lǐng)域存在的突出問題、干部群眾反映強烈的熱點難點問題以及機關(guān)黨的建設(shè)面臨的問題開展專題調(diào)研，并形成11份調(diào)研報告，其中，《做強世界遺產(chǎn)超級IP，推動泉州文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)泉州文旅經(jīng)濟發(fā)展存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、品牌辨識度不高等問題，提出全場景+全鏈條的破解對策。根據(jù)調(diào)研，2024年以來，舉辦5場“古城+”城市巡游季活動，有效帶動縣市區(qū)文旅經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起全域文旅發(fā)展大格局。制定《建立黨組班子成員掛鉤聯(lián)系基層黨組織工作制度》，明確班子成員掛鉤聯(lián)系工作，加強督促指導(dǎo)，壓實基層黨支部主體責(zé)任。二是開展專項督查。結(jié)合2023年底文物行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查行動開展督查，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下幾種推進(jìn)措施：①將文保資金使用效率納入年底績效考評，對文保資金滯留較多的縣區(qū)，進(jìn)行年度績效扣分。②對于資金滯留較多的縣（市、區(qū)）嚴(yán)格控制資金補助，對于資金使用效率低的業(yè)主單位不再給予新的資金補助。③持續(xù)推進(jìn)資金項目實施，每季度開展資金執(zhí)行進(jìn)度的統(tǒng)計通報；針對重點項目重點落實“一項一策”，解決資金執(zhí)行過程中的難點堵點問題。引導(dǎo)私人產(chǎn)權(quán)類文保單位以修代租或者政府征收等方式以解決產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌馁Y金滯留問題。聯(lián)合相關(guān)部門修訂《泉州市市級文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》，在原有的市級文保資金暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行補充完善，并于2024年1月正式印發(fā)施行。制定《泉州市文化廣電和旅游局預(yù)算執(zhí)行管理制度》，對資金申報評審、預(yù)算執(zhí)行績效、監(jiān)管檢查和追責(zé)等方面要求進(jìn)行明確。三是加大對縣級執(zhí)法辦案力度。將辦案量作為綜合執(zhí)法考評的重要指標(biāo)，惠安、石獅已完成涉文化市場案件辦理12起。開展每季度市縣兩級聯(lián)合執(zhí)法檢查，2023年12月以來已與德化、安溪、石獅等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查并進(jìn)行辦案經(jīng)驗交流，出動執(zhí)法人員135人次，檢查32家旅行社，立案處理8起?！端阶猿袛垖?dǎo)游業(yè)務(wù)侵犯權(quán)益被處罰》獲評泉州市“315為民辦實事”讀者心目中的十大好做法。2024年1月2日，印發(fā)《關(guān)于加強大型營業(yè)性演出執(zhí)法監(jiān)管的通知》文件，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。同時聯(lián)合相關(guān)部門分別對多場大型演出市場進(jìn)行有效監(jiān)管。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定《旅行社檢查要點》《導(dǎo)游現(xiàn)場檢查要點》，便于執(zhí)法人員操作，加強對各縣市區(qū)案件辦理的指導(dǎo)。五是規(guī)范檢查流程。2023年12月20日以來，加大星級酒店檢查力度，出動檢查人員45人次，檢查星級酒店15家次，發(fā)現(xiàn)消防安全問題5個，均已當(dāng)場督促整改到位。
3.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生的問題
（1）針對會議制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善會議經(jīng)費相關(guān)制度。組織學(xué)習(xí)《泉州市市直機關(guān)會議費管理規(guī)定》等相關(guān)會議管理規(guī)定文件，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強“三公”經(jīng)費等一般性支出管理的通知》。對近期召開的會議進(jìn)行自查自糾，督促下屬單位參照進(jìn)行自查。實行會議統(tǒng)籌安排、分類管理和審批制度，盡量合并、壓縮、精簡會議，從嚴(yán)控制會議數(shù)量和規(guī)模。二是嚴(yán)格落實會議審批和會議費預(yù)算審核。按照規(guī)定控制會議期限、參會人數(shù)和工作人員數(shù)等。會議盡量以視頻會議形式召開，增強會議實效。
（2）針對下屬單位公車管理松懈的問題。
整改進(jìn)展情況：一是已督促泉州畫院、泉州海交館對存在問題進(jìn)行整改，并報送情況說明，進(jìn)一步規(guī)范落實公車審批流程，做好用車臺賬登記管理。二是建立文旅系統(tǒng)公車檔案。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)用車使用管理的通知》，完善公車車輛、用車類型、聯(lián)系人等信息，進(jìn)一步明確流程和規(guī)范。三是加強督促整改。舉一反三，督促下屬單位加強公務(wù)用車管理，針對巡察指出問題，所有下屬單位開展自查自糾，嚴(yán)格對照公務(wù)用車使用管理規(guī)定，執(zhí)行派車審核審批，并定期進(jìn)行公示。所有公車統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，納入公務(wù)用車平臺管理。
4.關(guān)于權(quán)力運行廉潔風(fēng)險較大的問題
（1）針對政府采購監(jiān)管有缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是修訂《泉州市文化廣電和旅游局采購管理制度》和《泉州市文化廣電和旅游局合同管理規(guī)定》。優(yōu)化和完善采購代理機構(gòu)管理、合同管理、檔案管理、日常監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范，同時加強新立項采購項目審核審批工作。二是組織采購專題培訓(xùn)。邀請相關(guān)專家授課，提升文旅系統(tǒng)各單位采購業(yè)務(wù)管理水平。三是開展政府采購項目專項監(jiān)督檢查。督促涉及單位開展自查自糾并作出整改說明，責(zé)成上述單位對相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育，并加強采購全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實合同審核制度，杜絕同類問題發(fā)生。
（2）針對執(zhí)法權(quán)缺乏有效制衡的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范行政處罰流程。編制《泉州市文化市場行政處罰流程圖》，在辦理案件時及時查詢并記載案件當(dāng)事人的行政處罰記錄，嚴(yán)格按照省行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰，防止過罰不相適應(yīng)、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。2024年支隊抽查相關(guān)大隊辦理的案件，均進(jìn)入“信用中國”“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺進(jìn)行相關(guān)查詢，并作為行政處罰裁量的重要依據(jù)之一。二是嚴(yán)格執(zhí)法公示。2023年12月組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)“信用中國（福建泉州）”平臺公示要求，及時公示行政處罰決定的案件。2023年12月以來，在“信用中國”（福建泉州）平臺已公示19件行政處罰案件，做到件件有公示，件件不超時。三是出臺《泉州市文化市場綜合執(zhí)法支隊關(guān)于進(jìn)一步加強工作規(guī)范化管理的通知》，進(jìn)一步明確各類行政處罰案件的辦理要求，重點把好立案、調(diào)查取證、告知、決定、執(zhí)行、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)，從案件的合法性和規(guī)范性方面進(jìn)行審核。四是開展批評和自我批評。針對巡察反饋問題，依法將相關(guān)案件向社會進(jìn)行公開。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，明確經(jīng)辦人員、大隊負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、法制科工作職責(zé)。多次對相關(guān)經(jīng)辦人員、大隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，同時對其他大隊執(zhí)法人員進(jìn)行提醒，要求所有執(zhí)法人員務(wù)必高度重視，依法辦案。
（3）針對固定資產(chǎn)管理漏洞較大的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的通知》《常用行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度匯編》，并組織各單位資產(chǎn)管理專員參加資產(chǎn)專題培訓(xùn)，切實提升日常資產(chǎn)管理水平。二是督促落實。督促市直五大院團對現(xiàn)有演出服裝、頭飾、道具等資產(chǎn)進(jìn)行整理盤點登記，對單件或批量采購1000元以上、使用年限1年以上的相關(guān)物件及時補錄資產(chǎn)并計提折舊，已納入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理，累計補錄資產(chǎn)337件，合計價值1975220元。三是開展審計監(jiān)督。舉一反三，把整改工作與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，已完成五大劇團文藝演出類固定資產(chǎn)專項審計，發(fā)現(xiàn)存在物品分類不合理、固定資產(chǎn)貼標(biāo)不完整等問題，已要求相關(guān)單位立即整改。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)情況方面
1.關(guān)于落實管黨治黨政治責(zé)任不到位的問題
（1）針對研究部署缺位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強研究部署。先后研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立科級干部廉政檔案，部署2023年度直屬黨支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查。二是開展專項督查。對13個基層黨支部開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改，目前均已完成整改。三是加強黨組對機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善機關(guān)黨建工作制度，把機關(guān)黨建工作要點和發(fā)展黨員有關(guān)事項納入黨組會研究。2024年3月，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作制度的意見》。四是嚴(yán)格內(nèi)審工作要求。年初開展上年度內(nèi)部審計統(tǒng)計工作，及本年度內(nèi)部審計資料備案工作，合理安排內(nèi)審工作。按照《泉州市文化廣電和旅游局內(nèi)部審計工作規(guī)定》開展內(nèi)審工作，局黨組專題聽取內(nèi)審工作匯報。組織開展2021年內(nèi)部審計整改“回頭看”，檢查督導(dǎo)10個單位切實完成問題整改。設(shè)立內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組，及時調(diào)整成員，充實內(nèi)部審計工作力量9人，建立內(nèi)審人員信息臺賬。五是加強法律法規(guī)培訓(xùn)。在單位內(nèi)部普及內(nèi)審知識，提升內(nèi)審意識，使機關(guān)人員知敬畏、守規(guī)矩，創(chuàng)造良好的內(nèi)審氛圍。五是加強法律法規(guī)培訓(xùn)。2023年12月，邀請會計師事務(wù)所有關(guān)專家對市文旅局下屬單位開展審計方面法律法規(guī)培訓(xùn)及實務(wù)操作。2024年1月，選派市文旅系統(tǒng)人員參加內(nèi)審方面法律法規(guī)培訓(xùn)，提升審計知識和技能。
（2）針對檢查流于形式的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展責(zé)任督查。印發(fā)《關(guān)于開展2023年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況調(diào)研暨巡察整改專項督查的通知》，2024年1月22日-2月8日，對13個基層黨支部開展督查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通報各單位，要求在1個月內(nèi)報送即知即改情況和整改計劃，并舉一反三，限期抓好整改落實，目前均已完成整改。二是建立聯(lián)系掛鉤。建立黨組班子成員掛鉤聯(lián)系基層黨組織工作制度，明確掛鉤聯(lián)系工作任務(wù)，加強督促指導(dǎo)，壓實基層黨支部主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實。
（3）針對監(jiān)督管理寬松軟的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強組織學(xué)習(xí)教育。加強紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，對個人崗位廉政風(fēng)險、社會兼職、出入境護(hù)照證件及家庭有關(guān)事項進(jìn)行登記，填寫《廉政檔案登記表》，特別是排查審批、執(zhí)法、人財物管理等重點崗位、重點領(lǐng)域存在的風(fēng)險點，建立科級和重要崗位干部廉政檔案，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)、簽字。2023年12月26日舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。二是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)整頓工作。協(xié)請相關(guān)部門對系統(tǒng)干部再次篩查核查，對審計清理出來的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)人員全面開展清退工作。
2.關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)范化水平較低的問題
（1）針對黨組織換屆不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是全面完成基層黨支部換屆工作。按規(guī)定應(yīng)換盡換，目前除市文博黨支部因機構(gòu)改革申請延期換屆外，均已完成換屆工作。二是加強組織學(xué)習(xí)。依托福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院組織各黨支部黨務(wù)干部線上學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律。三是提升業(yè)務(wù)能力。加強對支部換屆程序，“三會一課”、發(fā)展黨員和黨費繳交的培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，規(guī)范提升黨建工作水平。
（2）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。
整改進(jìn)展情況：一是扎實開好主題教育專題民主生活會。通過開展征求意見和交心談心工作，找準(zhǔn)方向，聚焦問題，會上領(lǐng)導(dǎo)干部談透談開，有效提高民主生活會質(zhì)量。二是開展組織評議。印發(fā)《關(guān)于做好主題教育基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，建立《泉州市文化廣電和旅游局黨組班子成員列席掛鉤聯(lián)系制度》，黨組班子成員參加分管領(lǐng)域黨支部組織生活會和黨員民主評議，并對黨支部貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、組織生活會、意識形態(tài)等情況進(jìn)行點評，進(jìn)一步規(guī)范黨的工作制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三是完成整改工作。加強對機關(guān)、閩南歌舞、圖書館、廣電監(jiān)測等支部組織生活會和民主評議黨員的指導(dǎo)，已按規(guī)定程序開展。
（3）針對黨員管理有疏漏的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善黨員信息庫。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“黨員e家”信息管理的通知》，加強黨員信息化管理，及時跟蹤黨員的關(guān)系接轉(zhuǎn)。開展黨員組織關(guān)系排查，規(guī)范黨員教育管理，截至2月28日，已完成全部黨員“落戶”“銷戶”等工作。二是加強黨費管理。加強對直屬黨支部黨費收繳的指導(dǎo)，各黨支部按月、足額將黨員黨費匯入機關(guān)黨委黨費專戶。
（4）針對發(fā)展黨員不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
整改進(jìn)展情況：一是舉辦干部培訓(xùn)。2023年12月26日舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)，加強對支部發(fā)展黨員等重點工作培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。二是健全完善程序。梳理形成《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作基本程序（簡版）》以及發(fā)展黨員各類表格、報告等文書填寫要求、模板，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄、請示報告等文書，方便黨務(wù)干部實操使用。黨員入黨材料均按規(guī)定歸入人事檔案。相關(guān)預(yù)備黨員已按規(guī)定考察，并征求黨組意見按期轉(zhuǎn)正。
3.關(guān)于隊伍選育管用有偏差的問題
（1）針對干部培育力度不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。對全系統(tǒng)科級干部分類造冊，按照年齡、文化、專業(yè)等類別進(jìn)行分析研判，做好干部交流輪崗前期工作。二是提升干部適崗能力。堅持干部培訓(xùn)教育和實踐鍛煉相結(jié)合，推薦130余人次干部參加黨校、東海學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等多渠道培訓(xùn)，組織干部參加服務(wù)技能、職業(yè)技能、藝術(shù)表演等比賽。
（2）針對選任程序不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織人事干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對照巡察整改提出的問題，認(rèn)真做好糾正整改工作。二是組織開展人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人事工作者思想認(rèn)識，認(rèn)真落實“凡提四必”，做好干部材料歸檔和整理規(guī)范工作。
（3）針對編外人員聘用不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強政策指導(dǎo)，督促用工規(guī)范，嚴(yán)格招聘使用編外合同人員，出臺《泉州市文旅系統(tǒng)編外用工人員管理辦法》，細(xì)化編外人員聘用、考核獎懲、福利待遇等措施，指導(dǎo)督促各單位加強編外人員招聘、日常管理工作。二是針對未實行勞務(wù)派遣的編外人員，按照“只出不進(jìn)”原則，積極開展清退工作。三是組織開展人事招聘業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后在高甲、南音、海交館、藝校等單位開展人事招聘工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，推進(jìn)招聘流程規(guī)范化。
4.關(guān)于派駐監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不夠的問題
（1）針對政治監(jiān)督不夠扎實的問題。
整改進(jìn)展情況：一是聚焦重點領(lǐng)域開展監(jiān)督。進(jìn)一步聚焦“國之大者”，深化“四分”政治監(jiān)督，將“監(jiān)督助推世界遺產(chǎn)保護(hù)，激發(fā)傳承利用新活力”作為重點監(jiān)督項目，推動上級決策部署落實到位。監(jiān)督推動世遺保護(hù)利用方案規(guī)劃編制及實施、文物宣傳活化利用；監(jiān)督推動建立文物保護(hù)項目庫，儲備和實施100多個文保項目；會同市文旅局及相關(guān)部門聯(lián)合開展文化保護(hù)資金專項檢查、文物行業(yè)重大事故隱患專項排查整治等，不斷提高文物保護(hù)資金執(zhí)行效率，推動文物安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，督促整改完成文物安全領(lǐng)域隱患問題26處。二是采取“三方聯(lián)動”開展監(jiān)督。進(jìn)一步深化運用“組企地”紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三方聯(lián)動”協(xié)作監(jiān)督機制，整合駐市文旅局紀(jì)檢監(jiān)察組、市文旅集團紀(jì)委、鯉城區(qū)等相關(guān)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委三方力量，緊盯世遺保護(hù)利用領(lǐng)域存在重點問題，先后聯(lián)合舉辦3次世遺保護(hù)利用“山海城”專題教育培訓(xùn)，聯(lián)合開展世遺保護(hù)利用專項監(jiān)督檢查，聯(lián)合召開世遺保護(hù)利用專門整改會議，督促抓好整改落實問題35個，并形成了《監(jiān)督助推世界遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用——紀(jì)檢監(jiān)察在行動》工作畫冊和經(jīng)驗啟示報告。三是建立完善溝通會商制度。會同市文旅局黨組研究制定《關(guān)于進(jìn)一步建立完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在單位黨組溝通會商工作機制的通知》，進(jìn)一步完善專題會商制度、出席（列席）黨組會議制度、干部選任征求意見制度、情況通報制度、《泉州市文化廣電和旅游局重大事項請示報告制度》和財務(wù)審計監(jiān)督制度等，定期與監(jiān)督單位黨組進(jìn)行專題會商，督促落實主體責(zé)任。四是結(jié)合巡察、審計開展監(jiān)督。深化“審巡紀(jì)”貫通融合，結(jié)合市委巡察反饋問題和審計發(fā)現(xiàn)問題等，把監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題與促進(jìn)完善治理貫通起來，督促監(jiān)督單位針對存在問題，舉一反三，建章立制，完善日常管理制度。目前，市文旅局市委巡察反饋13個問題、離任審計反饋58個問題已全部完成整改，并建章立制17項。優(yōu)先辦理市委巡察反饋問題線索，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)辦理，并及時向市紀(jì)委匯報辦理進(jìn)展情況，督促落實并反饋處理意見落實情況。
（2）針對日常監(jiān)督不夠深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深入開展走訪調(diào)研。扎實開展日常監(jiān)督，經(jīng)常性采取“四不兩直”方式，深入各直屬單位開展走訪調(diào)研。結(jié)合節(jié)日期間“四風(fēng)”監(jiān)督專項行動，強化明察暗訪和監(jiān)督檢查，既強調(diào)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，也了解掌握監(jiān)督單位及干部職工工作情況、存在問題和意見建議等。二是強化政治生態(tài)分析。進(jìn)一步加強對監(jiān)督單位政治生態(tài)分析，采取“五步分析法”進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析，努力把政治生態(tài)分析報告寫深寫實寫好，做到及時客觀如實預(yù)警，共形成監(jiān)督單位政治生態(tài)分析報告2份，查擺政治生態(tài)方面問題及廉政風(fēng)險點17個。三是深化“干部政治畫像”。加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，采取“五步成像法”進(jìn)行綜合立體畫像，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”畫深畫透畫活，共形成監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”17份，查擺個人問題及廉政風(fēng)險點105個，督促建立完善廉政風(fēng)險防控措施，參照建立科級干部廉政檔案112份，同時，將分析和“畫像”查擺出來的問題融入主題教育，一同抓好整改落實、鞏固提升。四是開展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。強化對監(jiān)督單位重點領(lǐng)域以及權(quán)力集中、資金密集等“三重一大”重點項目的監(jiān)督檢查，對政府采購和資產(chǎn)管理等領(lǐng)域加強監(jiān)督，督促嚴(yán)格落實政府采購流程和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。結(jié)合監(jiān)督檢查和問題線索查辦情況，督促相關(guān)單位舉一反三、建章立制，進(jìn)一步完善工作制度、明確工作流程、堵塞風(fēng)險漏洞。強化執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督，督促市文化市場綜合執(zhí)法支隊結(jié)合實際制定“首違不罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制”等4張清單。監(jiān)督推動開展聯(lián)合執(zhí)法，有效減少對企業(yè)的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效率；監(jiān)督推動“送法+普法+執(zhí)法+釋法”并行，減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干擾，不斷優(yōu)化文旅市場營商環(huán)境。
（3）針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠有力的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。始終堅持“打鐵必須自身硬”，持續(xù)強化政治理論武裝，深化思想政治教育和紀(jì)律警示教育，筑牢忠誠思想根基。不斷加強法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察典型案例學(xué)習(xí)思考，注重學(xué)習(xí)監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域的政策業(yè)務(wù)，積極參加市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的政策業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班和講堂講座，進(jìn)一步夯實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)。二是用好用準(zhǔn)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)辦理問題線索，對問題線索逐件制定處置方案，并嚴(yán)格按照工作流程辦理。加強市委巡察反饋問題線索查辦力度，及時向市紀(jì)委匯報辦理進(jìn)展情況，督促落實并反饋處理意見落實情況。深化日常監(jiān)督問題線索排查，對收集的問題線索進(jìn)一步分析研判分類處置，加強線索收集和管理，確保違紀(jì)問題及時有效地查處。準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷提升問題線索處置及案件辦理質(zhì)效，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共對2名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予批評教育2人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）針對“后申遺”工作進(jìn)展慢的問題。
未完成整改原因：世遺一級標(biāo)識設(shè)計方案已完成，為突出標(biāo)識設(shè)立的意義和宣傳價值，擬結(jié)合7月25日泉州世界遺產(chǎn)日主題活動舉行揭牌儀式。泉州是全省第一個探索地下文物埋藏區(qū)劃定的設(shè)區(qū)市，目前沒有成熟的經(jīng)驗，因地下文物埋藏區(qū)劃定關(guān)系到遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須確?？茖W(xué)、合理，因此，地下文物埋藏區(qū)劃定必須經(jīng)過多輪研究、論證，方可正式公布。
下一步整改措施：待核準(zhǔn)后進(jìn)行制作，并于7月25日安裝揭牌。推動地下文物埋藏區(qū)編制單位按照專家意見加快研究、調(diào)整劃定區(qū)域，提交新的修改方案，將組織專家再次論證，并征求各相關(guān)單位意見后，按程序報審公布。
整改時限：2024年9月30日。
（二）針對“戲窩子”活力未激發(fā)的問題。
未完成整改原因：《關(guān)于建立健全支持市直國有文藝院團發(fā)展激勵機制的實施方案（征求意見稿）》正在進(jìn)一步征求意見。
下一步整改措施：持續(xù)跟蹤會簽流程，抓緊出臺實施。
整改時限：2024年6月30日。
（三）針對公共文化服務(wù)短板較多的問題。
未完成整改原因：泉州美術(shù)館建設(shè)已列入省市重點建設(shè)項目，因此還需要時間進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃、正式立項建設(shè)?；莅矆D書館、安溪圖書館和文化館新館目前正抓緊建設(shè)。
下一步整改措施：一是推動閩南文化博覽園（含泉州市美術(shù)館）建設(shè)，市委、市政府已多次專題研究閩南文化博覽園建設(shè)，因閩南文化博覽園包括泉州市美術(shù)館、泉州市藝術(shù)館、泉州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館新館、泉州市高甲戲（打城戲）劇院新館、閩南文化博物館等場館，目前正待市里有關(guān)部門進(jìn)行研究規(guī)劃后，抓緊推進(jìn)泉州市美術(shù)館立項、可研等前期工作。二是指導(dǎo)推動惠安圖書館、安溪圖書館和文化館新館抓緊建設(shè)，爭取2024年12月完工，并按要求運行過渡館舍。
整改時限：2024年12月30日。
（四）針對改革攻堅闖勁不足的問題。
未完成整改原因：目前正與有關(guān)部門溝通人員設(shè)崗有關(guān)工作，待審批同意后將根據(jù)崗位安排調(diào)整人員到位。
下一步整改措施：盡快完成崗位設(shè)置認(rèn)定工作的材料報送，抓緊完成組建。
整改時限：2024年6月30日。
（五）針對干部培育力度不足的問題。
未完成整改原因：按照干部管理權(quán)限，干部隊伍醞釀使用需事先報市有關(guān)主管部門溝通審批，目前方案已報市有關(guān)主管部門。
下一步整改措施：一是按照巡察整改提出的具體問題逐一對照落實，切實把干部隊伍梯隊建設(shè)好。二是落實干部交流工作，按市主管部門審核意見，做好調(diào)整優(yōu)化工作。三是加強年輕干部隊伍建設(shè)，通過壓擔(dān)子、搭平臺、重實踐中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，推薦選拔一批政治素質(zhì)好、有擔(dān)當(dāng)、會干事的科級干部。
整改時限：2024年6月30日。
經(jīng)過3個月的集中整改，針對巡察組反饋的問題，市文旅黨組和各直屬單位、相關(guān)科室都能對賬銷號、立行立改，取得了階段性成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，整改工作成效還只是階段性的，距離市巡察辦提出的要求還有一定差距。下一步，局黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，堅決突出問題導(dǎo)向，堅持重點不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、持之以恒抓整改，推動整改問題一件不落下、件件有成效，以扎扎實實的整改措施推動文旅工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，不斷鞏固和深化巡察整改工作成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-22114738；通信地址：泉州市豐澤區(qū)東海街道府西路656號交通科研樓C棟202室，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzswljbgs@163.com。
中共泉州市文化廣電和旅游局黨組
2024年5月31日