《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》對職務(wù)犯罪案件相關(guān)問題組織專家論證作出明確規(guī)定，“對重大、疑難、復雜職務(wù)犯罪案件，報監(jiān)委分管領(lǐng)導審批后，案件審理部門可以組織專家就相關(guān)問題進行論證。”泉州市紀委監(jiān)委結(jié)合工作實際，探索建立健全重大疑難復雜案件專家咨詢制度，對日常監(jiān)督、審查調(diào)查工作中涉及的重大疑難復雜問題，建立了包括法律、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境、審計稅務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理、土地管理、金融財政、知識產(chǎn)權(quán)等方面的案件咨詢專家?guī)欤⒅贫恕吨卮笠呻y復雜案件咨詢專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，為辦案過程中涉及的專業(yè)技術(shù)問題、政策規(guī)定問題、重大疑難復雜問題在法律適用、業(yè)務(wù)咨詢等方面提供有力支持。

聯(lián)動共建專家?guī)?探索有效運用方式方法

職務(wù)犯罪案件辦理是反腐敗治理的重要一環(huán)，是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，必須善于用政治眼光思考問題，借助專業(yè)支撐，擯棄慣性思維，有助于完善刑事審判標準下的監(jiān)察機關(guān)調(diào)查取證、證據(jù)審核流程，不斷提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)量。泉州市紀委監(jiān)委按照“開放流動、自愿擇優(yōu)”原則，從選聘條件、選聘領(lǐng)域、選聘程序等入手，嚴把專家選聘的準入關(guān)口，重點關(guān)注專業(yè)能力突出，具有較強分析、研究和解決實際問題等方面能力，選聘高校學者以及法院、檢察院、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，反復研究確定26名專家，確保所選專家政治合格、素質(zhì)過硬。根據(jù)基層辦案實際，選定洛江區(qū)紀委監(jiān)委作為試點，在案件咨詢專家?guī)鞕C制適用過程中，聽取該區(qū)紀委監(jiān)委重大疑難復雜案件匯報、專家咨詢會商審核意見建議等，不斷探索有效運用專家?guī)熳稍兎绞椒椒ǎㄟ^上下協(xié)同匯集有益經(jīng)驗，持續(xù)完善施行機制。

細化開列咨詢單 構(gòu)建論證規(guī)范化體系

當前，新型腐敗和隱性腐敗問題時有發(fā)生，紀檢監(jiān)察機關(guān)適時啟動重大疑難復雜案件專家咨詢程序，進行會商論證，可有效避免“繞彎路”“走遠路”，并同步提高紀檢監(jiān)察干部應(yīng)對新動向、解決新問題的能力和水平。泉州市紀委監(jiān)委明確啟動專家咨詢程序的五種情形，對日常監(jiān)督、案件查辦過程中，涉及專業(yè)技術(shù)問題或者具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定的，可以采取會議或書面方式向?qū)＜規(guī)煊嘘P(guān)成員咨詢；對辦理嚴重違紀違法、涉嫌職務(wù)犯罪等案件，在事實認定、案件性質(zhì)、法律適用等方面難以把握的，以及職務(wù)犯罪案件涉及面廣、影響力大，存在重大、疑難、復雜問題，分歧意見較大的，組織專家?guī)煊嘘P(guān)成員進行會商論證；將縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委上報的重大、疑難、復雜案件，分歧意見較大的同時納入專家咨詢范圍。對于證據(jù)審查、事實認定和案件定性等方面，充分發(fā)揮重大疑難復雜案件咨詢專家?guī)斓膬?yōu)勢，明確專家咨詢可以采取書面咨詢、會商論證等形式進行，承辦部門應(yīng)根據(jù)擬咨詢專家人數(shù)、專業(yè)等需求提出建議名單，制作啟動專家咨詢審批表、咨詢事項報告，寫明咨詢、會商論證的具體問題、邀請人員等內(nèi)容，呈報市紀委監(jiān)委領(lǐng)導審批后啟動咨詢程序。

用好工作交接表 突出成果轉(zhuǎn)化運用

泉州市紀委監(jiān)委注重專家咨詢后的工作交接，制作重大疑難復雜案件專家咨詢工作交接表，在咨詢、會商論證結(jié)束后，由案件承辦部門或?qū)徖聿块T形成專題報告，作為審議案件決策參考。案件需要移送審查起訴的，可以將咨詢論證意見入卷隨案移送，加強咨詢論證成果轉(zhuǎn)化運用。同時，利用與法院、檢察院等部門溝通協(xié)調(diào)機制，提高專家咨詢意見書、論證意見書采信率。今年以來，泉州市紀委監(jiān)委就查處職務(wù)違法、犯罪等方面遇到的專業(yè)技術(shù)問題、政策規(guī)定問題、重大疑難復雜問題等向?qū)＜易稍?0余次。如，針對行為人實際出資購買即將上市的原始股如何定性及計算數(shù)額等問題，經(jīng)啟動專家?guī)熳稍冋撟C后，得到較好解決。

作者：張克克、林小莉