福建洛江統(tǒng)籌派駐機構(gòu)力量
記者 佘子藝 通訊員 劉梅蓮
福建省泉州市洛江區(qū)紀委監(jiān)委探索建立“組組”聯(lián)合工作機制，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開展協(xié)同監(jiān)督檢查。圖為近日，該區(qū)紀委監(jiān)委駐政法委紀檢監(jiān)察組、駐財政局紀檢監(jiān)察組干部聯(lián)合到轄區(qū)某企業(yè)了解有關情況。陳靜雯 攝
近日，福建泉州海濱防護裝備有限公司負責人向前來回訪的洛江區(qū)紀檢監(jiān)察干部介紹，“我們看到惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺上架科技獎補政策后，根據(jù)公司實際提出申請，很快就收到一筆15萬元的獎補資金，用于公司研發(fā)新產(chǎn)品。”
這項獎補資金的順利兌付，正是得益于該區(qū)“組組”聯(lián)合工作機制的施行。該負責人口中的惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺系泉州市政府為解決惠企政策兌現(xiàn)難而建設應用的。
此前，洛江區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組在開展惠企政策落實專項監(jiān)督中，通過平臺發(fā)現(xiàn)相關科技獎補政策均沒有上架，便迅速啟動“組組”聯(lián)合工作機制，協(xié)同綜合監(jiān)督該區(qū)科技局的駐區(qū)教育局紀檢監(jiān)察組工作人員組建聯(lián)合工作組，展開深入細致的核查。
聯(lián)合工作組共同對科技獎補政策進行梳理和學習，并有針對性地到轄區(qū)部分企業(yè)開展專題調(diào)研，了解企業(yè)對政策知悉情況，聽取企業(yè)對平臺運用的意見建議。根據(jù)企業(yè)反映，該平臺關注度高、影響面廣，已成為他們獲知政策的重要渠道。但在核查中，該區(qū)科技局有關工作人員卻對“獎補政策未上架”的工作疏失不以為然。對此，聯(lián)合工作組當場對工作人員進行教育，并督促區(qū)科技局抓緊整改。
在聯(lián)合工作組的共同推動下，該區(qū)財政局和科技局開展聯(lián)合會商，動態(tài)梳理更新惠企政策，加快科技惠企專項資金支出進度。截至目前，該區(qū)科技局上傳科技獎補政策36項，共兌現(xiàn)科技獎補資金達602.33萬元。在此基礎上，駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組督促區(qū)財政局統(tǒng)籌抓總，推動相關職能部門梳理惠企政策直達兌現(xiàn)情況，及時撥付獎補資金，確保政策精準滴灌。
在洛江區(qū)，惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺工作涉及的惠企政策主管部門就有財政局、科技局、農(nóng)水局等12家單位，而綜合派駐這些單位的派駐紀檢監(jiān)察組有6個，力量較為分散。洛江區(qū)紀委監(jiān)委通過“組組”聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌各派駐紀檢監(jiān)察組力量，以聯(lián)合工作組形式，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，通過壓實各主管部門責任、限時整改、對賬銷號等方式，建立閉環(huán)監(jiān)督機制，切實推動惠企政策全面梳理上線、獎補申報全程網(wǎng)辦、審核流程精簡再造、獎補資金直達兌現(xiàn)。目前，全區(qū)上架惠企政策171項，兌現(xiàn)各類惠企獎補資金達9294.01萬元。
“派駐機構(gòu)人少事多、力量不足，所監(jiān)督單位各有差異，彼此信息不對稱，一定程度影響了派駐監(jiān)督質(zhì)效。”洛江區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志說，為此，區(qū)紀委監(jiān)委探索建立“組組”聯(lián)合工作機制，按照“新老組長搭配、工作量大小互補”的原則，將10個派駐紀檢監(jiān)察組劃分成5個常態(tài)化聯(lián)合組，強化聯(lián)合協(xié)作、提升專業(yè)能力，并根據(jù)實際情況進行靈活建組，切實達到了“1+1>2”的綜合監(jiān)督倍增效應。
但實踐中，由于缺乏牽頭主體，“組組”聯(lián)動出現(xiàn)問題時往往難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，影響監(jiān)督質(zhì)效。今年一季度，區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)農(nóng)水局紀檢監(jiān)察組開展農(nóng)村供水保障專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)村供水保障資金200萬元僅撥付85萬元，缺口較大。他們立即協(xié)調(diào)相關職能部門予以支持，但推進速度不夠理想。“農(nóng)村飲水工程”事關群眾切身利益，該紀檢監(jiān)察組迅速將有關情況上報區(qū)紀委監(jiān)委機關，由委機關協(xié)調(diào)、聯(lián)系紀檢監(jiān)察室推動，以“室組”聯(lián)動、“組組”聯(lián)合形式，督促財政及農(nóng)水部門將剩余115萬元于3月中旬撥付到位。
以此為契機，洛江區(qū)紀委監(jiān)委立足強化“組組”聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立委班子成員掛鉤聯(lián)系派駐機構(gòu)機制。該區(qū)紀委監(jiān)委明確一名委領導掛鉤聯(lián)系一個聯(lián)合組，深化聯(lián)合學習、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合辦案模式，牽頭組織開展集中學習和專題研討，持續(xù)深化調(diào)查研究、統(tǒng)籌開展監(jiān)督工作，強化辦信辦案指導，并探索實行“整組跟班實訓”制度，以定期會商溝通形式，密切委機關與派駐機構(gòu)的信息互通、監(jiān)督聯(lián)動。針對反映問題嚴重、情況相對復雜、紀檢監(jiān)察組自辦難度大的信訪問題和違紀違法案件，由聯(lián)合組骨干成員共同組成審查調(diào)查組，集中力量開展問題線索處置，不斷增強派駐監(jiān)督合力，提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。截至目前，該區(qū)已開展“組組”聯(lián)合學習18場次，形成聯(lián)合調(diào)研成果10份，聯(lián)合監(jiān)督檢查36次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題138個，聯(lián)合辦信辦案30件，有效化解一批群眾急難愁盼問題。
“‘組組’聯(lián)合統(tǒng)籌了監(jiān)督力量，變‘單打獨斗’為‘協(xié)同作戰(zhàn)’，充分發(fā)揮各組優(yōu)勢，讓監(jiān)督更加精準有效。”洛江區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志表示，下一步，將持續(xù)優(yōu)化“組組”聯(lián)合工作機制，充分釋放“室組”聯(lián)動效能，更好發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，實現(xiàn)同向發(fā)力、同題共答，推動問題整改到位。