2023年來，泉州市紀委監委立足職能職責，持續發揮派駐機構近距離、全天候、常態化的監督優勢，建立健全派駐機構與駐在單位黨組（黨委）專題會商“閉環式”工作機制，不斷提升會商工作制度化、規范化水平，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展，“兩個責任”貫通協同、形成合力。去年來各派駐機構共出臺規范專題會商的相關制度13份，召開會商會議62場次，推動解決問題259個。
明確“會商什么”：找準問題精心“選題”
“該項工業用電補貼應予補助的企業范圍是哪些？每家企業能獲得多少獎補資金？”日前，駐市工信局紀檢監察組開展監督檢查中發現，市工信局出臺企業用電補貼政策針對性不足，“撒了胡椒面”，反而導致企業獲得的補助資金少，企業獲得感不強。優化營商環境是關系“國之大者”的重大決策部署，該紀檢監察組緊盯惠企政策落實中黨員干部責任、作風問題等影響營商環境的難點痛點堵點，及時會同工信局黨組選定會商議題，聚焦優化企業發展環境研商整改措施，監督推動政策更好落地，為企業發展保駕護航。
“會商選題就要聚焦‘國之大者’”。駐市農業農村局紀檢監察組牢牢把握黨中央對鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作的部署要求，以專題會商為抓手，監督護航鄉村振興有序推進。據悉，為選準題、選好題，該紀檢監察組在調研監督上著力念好“實”字訣，依托“數字農田”監管系統大數據平臺，“四不兩直”對全市273個高標準農田建設情況開展抽查監督調研，精準梳理6方面共性問題，同時，結合日常監督中發現，涉農專項資金使用管理不合規、使用效率低、撥付不及時等情況，確定了高標準農田建設、涉農專項資金使用等會商內容。
精準選題，是實現會商工作“有的放矢”的關鍵。各派駐機構聚焦駐在單位落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求有關情況，緊盯重點領域、關鍵崗位、重點環節，深入開展調研，精準發現問題、找準偏差，為選準選好議題、高質量開展會商奠定基礎。
專題會商前，駐市農業農村局紀檢監察組對高標準農田建設工程質量和資金使用管理開展監督檢查。（劉達妮 攝）
“用好用活專題會商制度，是落實全面從嚴治黨新任務、新要求的重要舉措。”駐市檢察院紀檢監察組有關負責人介紹，該紀檢監察組堅持全面從嚴治黨這一主題主線，聚焦關鍵崗位、重點人員，分階段分批次與市檢察院領導班子成員、內設機構負責人進行“一對一”談話30人次，梳理出4方面共23個需要關注的問題，會同市檢察院黨組溝通研判后明確議題，開展高質量會商，推動駐在單位黨組落實管黨治黨主體責任。
駐市政府辦紀檢監察組會同市行政服務中心管委會到德化縣了解“數字賦能”打造優質智慧政務服務工作情況，為開展營商環境專題會商做好會前調研工作。（羅曉娟 攝）
駐在單位最關鍵最突出的行業性系統性“痛點”“堵點”，是會商的重要議題。駐市委政法委紀檢監察組緊緊圍繞行政執法領域制約民營經濟發展的難點、堵點、痛點問題，與駐在單位進行會商分析，督促23個部門941條“柔性執法”清單穿透落實，減輕民營企業經濟負擔共計7800多萬元，為民企發展營造公正文明、包容審慎的法治環境。
緊扣“怎么會商”：壓實責任靶向“破題”
“我組在監督中發現局機關及所屬分局對年輕民警、輔警監督管理不到位，存在薄弱環節及廉政風險點……”
“紀檢監察組同志點出的問題一針見血、切中要害，請大家群策群力，提出針對性整改建議。”
“緊盯年輕民警入黨、入警、提拔、晉銜等關鍵節點，強化紀法教育、警示教育，用身邊事教育身邊人……”
在駐市公安局紀檢監察組與市公安局黨委專題會商會上，雙方立足職責定位，見人見事聚焦問題開展“點穴式”會商，并圍繞整改落實進行熱烈交流。
這是泉州市紀委監委派駐機構通過會商凝聚監督合力，做強派駐監督的一個縮影。
駐市國資委紀檢監察組與市國資委黨委舉辦2023年度第二次專題會商會，圍繞強化混合所有制企業股東權益監管監督開展專題會商。（施文燦 攝）
“為規范會商程序，我們牽頭制定專題會商工作指引，將嚴的要求、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿會商全過程。”市紀委監委第一紀檢監察室相關負責人表示，會商由駐在單位“一把手”主持，派駐機構負責人開誠布公點問題，班子成員認領問題、剖析根源，掛鉤聯系室派員列席現場督導，充分體現上級紀委對下級黨組織和領導干部的監督。
“嚴把交往關，交往必須有原則、有規矩；嚴禁酒后駕車，杜絕酒駕醉駕行為發生；嚴禁對家人失管失教……”日前，駐市委辦紀檢監察組與市委改革辦開展專題會商，圍繞加強干部日常管理研究務實舉措。該紀檢監察組結合巡察反饋意見和干部廉政檔案，在定期研判單位廉情，不定期談心談話等基礎上，全面梳理反饋單位干部管理存在的不足，聚焦嚴禁違規收送禮品禮金、嚴格請銷假報告制度等提出針對性建議，推動駐在單位制定《從嚴管理干部加強紀律作風建設十條措施》，以強有力監督推進干部作風建設走深走實。
駐市民政局紀檢監察組堅持“會商就是奔著問題去”，聚焦落實“一戶多殘”家庭殘疾人生活補貼工作開展會商，緊盯政策實施中黨員干部濫用職權、優親厚友、失職失責等易發問題，反饋3方面8個風險點，會同駐在單位就問題清單商議整改措施，并研究建立“1+3”監督協作機制，聯動3個綜合監督單位按季度組織開展交叉檢查，確保會商精準有效、整改不走過場。
緊抓“督整改”：深化運用“四個清單”
“你們的工作真的很有效，我們反映的老舊小區改造過程中的噪聲、垃圾等問題都得到了解決。”日前，在走訪調研安溪縣某老舊小區改造情況時，群眾紛紛向駐市住建局紀檢監察組干部講述親身的感受。
據了解，該紀檢監察組針對老舊小區改造涉及環節多、持續周期長、資金投入大等廉潔風險點，會同駐在單位開展會商，梳理形成問題清單15條；并做實會商整改“后半篇文章”，對改造措施不得力、問題處理不到位等干部不作為、慢作為問題，深化運用“四種形態”，對落實上級改造要求不力的2名干部進行談話提醒，保障老舊小區改造工作扎實推進。
為避免一商了之、一議了事，市紀委監委各派駐機構綜合運用監督清單、問題清單、整改清單、問責清單“四個清單”，奔著問題去、緊盯問題改，對駐在單位開展“打深井式”監督。在督促整改基礎上，各派駐機構深入糾查整改不力背后干部作風和腐敗問題，不斷提高“三不腐”綜合功效。駐市人大常委會機關紀檢監察組緊盯綜合監督單位專業技術職稱資格預審把關不嚴等問題，通過會商督促整改的基礎上，深查細糾背后黨員干部失職失責問題，共立案審查1人、誡勉1人、責令檢查并通報批評1人；駐市國資委紀檢監察組聚焦日常監督發現的混合所有制企業股東權益監管不到位3方面10個問題，會同市國資委開展專題會商，督促問責7人，推動國資監管制度、企業內控制度落實。
為提升專題會商嚴肅性和實效性，市紀委監委機關堅持全過程指導，建立重大事項報告制度，“室組”聯動跟進督促會商議定事項落實。在“室組”聯動機制基礎上，掛鉤聯系紀檢監察室聚焦會商過程中黨員干部履職情況和作風形象，精準開展政治生態分析和領導干部“政治畫像”，將專題會商與政治監督、日常監督工作結合融合。
市紀委監委相關負責人表示，接下來，將持續鞏固拓展會商工作成果，把會商監督進一步融入部門治理、行業治理、基層治理之中，督促駐在單位持續優化政治生態、提升治理效能，以精準有效會商推動派駐監督工作高質量發展。
文字：謝菲菲