防控廉潔風險 規范權力運行
中央紀委國家監委網站 鮑爽
村級“一肩挑”人員是帶領村民致富、引領鄉村治理的“領頭雁”。各地紀檢監察機關積極探索實踐，統籌監督資源，提升監督能力，強化對村級“一肩挑”人員的監督管理，推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸。
“剛上任就收到一份廉潔履職提醒，讓我們有‘紀’可循，心里更有底了。”天津市津南區北閘口鎮某村黨支部書記、村委會主任告訴記者，在該區，每名村居“一肩挑”人員在履新之際都會收到這樣的廉潔履職提醒。
津南區紀委監委以規范村居干部特別是“一肩挑”人員履職用權為重點，結合易發多發廉政風險和近年來查處的村居黨員干部違紀違法典型案件，制發廉潔履職負面清單，并聯合相關職能部門制定出臺相關管理監督措施，推動“一肩挑”人員廉潔履職。
山東省平度市紀委監委建立完善“一肩挑”人員廉政檔案，收錄干部履歷、婚姻狀況、不動產、從事或參與營利性活動及兼職持股等基本內容，以及信訪件處理、問題線索處置、黨紀政務處分、行政處罰等情況，并動態更新內容。
“‘一肩挑’人員一頭連著黨委政府、一頭連著基層群眾，直接關系到鄉村振興各項決策部署能否落地落實。我們運用好廉政檔案，將其作為廉情動態‘風向標’，推動監督關口前移。”平度市紀委監委有關負責同志說。
江蘇省張家港市推動巡察監督與紀檢監察監督在規范“一肩挑”村干部權力行使方面的貫通融合。市委巡察機構將村情民意調查貫穿巡察工作始終，從“一肩挑”人員履行第一責任人責任、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等方面建模畫像、形成專題材料，及時發現并移交違紀違法問題線索。市紀委監委對巡察反饋“一肩挑”村干部有關問題開展“訪、問、聽、察、核”處置，對重點事項“聯動督”、突出問題“聯動改”。
云南省南華縣深化運用“紀巡審”聯動監督，對一屆任期內村級“一肩挑”人員進行“提級審計”，對村級黨組織全覆蓋進行“提級巡察”，對涉及村級“一肩挑”人員的問題線索實行“提級辦理”，提升監督質效。2023年以來，全縣共處置涉及“一肩挑”人員問題線索21件，批評教育和處理21人。
加強管理監督既要管人，也要管權。各地紀檢監察機關調動各類監督力量，督促組織和民政、農業農村等職能部門，對村級組織權力和服務事項進行全面梳理，推動“一肩挑”人員規范用權、廉潔用權。
浙江省東陽市紀委監委完善農村小微權力清單，制定村級組織權力清單、村務監督委員會運行清單和村級黨建清單，根據事項涉及范圍和重要程度，分類確定決策程序，對宅基地安排使用、大額工程項目建設、土地征收補償等較為重大的村級事務，要求在決策前報鄉鎮預審報備，強化上級的監管把關。
“隨著鄉村振興戰略實施，各種資源要素向農村傾斜，村干部特別是‘一肩挑’人員責任更大，權力也更加集中。我們推動小微權力規范運行，避免村級‘一把手’在重大事項上‘一言堂’‘一支筆’。”東陽市紀委監委有關負責同志說。
各地還探索運用數字技術創新監督手段，建立完善信息化監管平臺，以提升監督的針對性和效果。“A棟工業樓，以每月每平方米11元的價格出租；C棟工業樓，以每月每平方米8元的價格出租……”近日，福建省泉州市洛江區萬安街道某社區依托基層小微權力監督平臺，以“群直播”的形式將集體資產公開招租。該平臺由省紀委監委推動建立，以“微信群+小程序+管理后臺”模式，將群眾關心關注的村集體“三資”等事務進行公開，并接受群眾反映問題。
“我們將持續推動基層小微權力監督平臺功能升級，推廣運用在線直播方式，努力從‘結果公開、事后監督’向‘過程公開、實時監督’轉變，讓‘一肩挑’干部感受到監督常在，讓權力在陽光下運行。”泉州市紀委監委有關負責同志說。