2023年以來，泉州市紀委監委認真貫徹落實上級關于促進民營經濟發展壯大的部署要求，深刻理解把握省紀委監委出臺的《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》及指導案例，堅持寬嚴相濟、精準施策，認真落實“三個區分開來”，以一系列系統配套、務實管用的政策舉措，為優化民營企業發展環境清淤護航，助力民營經濟高質量發展。
監督護航 持續開展一批政策落實專項督查
“您好，在企業經營過程中，是否存在堵點、難點？市場監管領域執法隊伍在履職方面是否存在不作為、亂作為等作風問題？您對優化營商環境有什么建議？”近日，泉州市紀委監委駐市市場監管局紀檢監察組結合市場監管執法工作實際，開展“點題式”執法專項監督檢查，督促執法支隊圍繞思想、責任、作風、紀律等四個方面的內容自查自糾。
專項行動實施以來，這樣的監督檢查已成常態。全市各級紀檢監察機關按分工跟進監督、精準監督、全程監督，聚焦民營企業反映集中的問題，深入開展盤活利用低效用地、窗口人員政務服務、用氣保障服務等一系列專項點題整治。橫向上，泉州市紀委監委各派駐（出）紀檢監察組立足實際策劃生成助推營商環境優化監督主題；縱向上，對相關市直部門和縣（市、區）黨委政府采取條塊結合、對單督導方式跟進監督，運用“四單”工作機制，及時發現問題、壓實責任。
南安市紀委監委聚焦惠企利企穩企政策落實，組織紀檢監察干部深入企業生產一線開展“點題式”監督，督促職能部門履職盡責，優化助企紓難解困服務，護航民營經濟發展。圖為近日，該市水頭鎮紀檢監察干部走訪企業了解有關情況。（黃文彪 攝）
“本以為是不了了之，賠償款打到卡里的時候我還不敢相信。”福建德化尚和陶瓷有限公司負責人介紹，去年他發現某電商生產銷售的花盆產品和公司作品極為相似，便收集了相關材料向當地主管部門尋求救助，在相關部門的通力協作下，最終侵權電商同意賠償尚和公司10萬余元。問題得以解決的背后，也有當地紀檢監察機關的一份功勞。
去年，德化縣紀委監委在聯動專項督查中發現，該縣陶瓷領域知識產權保護普遍存在“取證難、執法難、執行難”“查處力度不大、震懾力不足”“維權成本高”等共性問題。對此，德化縣紀委監委通過列出監督事項、量化監督清單，采取專項巡察、專項整治等多種形式，運用“室組巡”聯動監督、同向發力，發出紀檢監察建議書5份，推動職能部門整改問題55個，督促建章立制23項，全面壓實各職能部門落實知識產權保護主體責任，助力優化企業營商環境。
把握“親清” 細化落實一批政商交往行為邊界
“以后大家遇到什么政策落實不徹底的問題，都可以來這間辦公室反映，我們一定傾盡全力幫助化解！”新春伊始，在安溪新階聯設立紀企聯絡工作室揭牌儀式上，縣紀委監委相關負責人正向大家介紹。
據了解，在行業協會設立紀企工作聯絡室，是當地紀檢監察機關監督推動優化營商環境的一項探索性創新舉措，旨在通過行業協會，不定期收集企業生產經營中在營商環境方面遇到的堵點難點痛點問題，然后反饋給縣紀委監委，由縣紀委監委聚焦問題背后的責任、作風、腐敗問題進行監督督促，以更加有力的跟進監督推動全縣營商環境持續優化提升。
“近年來，安溪縣首創取消投標保證金和購買標書費用、線上招投標、下放初級職稱評審等有效辦法，安溪建筑行業的營商環境得到了質的提升。”五洲建筑集團公司總經理蘇火金告訴記者，隨著紀企聯絡工作室的設立，他相信安溪的營商環境將會越來越好，企業發展的信心也越來越足。
一段時間來，市紀委監委在貫徹落實省紀委監委《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》的基礎上，實施“持續開展一批‘點題式’監督檢查、動態梳理一批政商交往情景案例、堅決糾治一批損害營商環境的不正之風和腐敗問題、細化落實一批紀檢監察機關支持保護民營企業的具體措施”等促進民營經濟發展壯大“四個一批 ”專項行動，并持續擴大宣傳引導，及時回應社會各界對政商交往邊界的疑惑問題。
“政商交往當‘親’‘清’有度。從近年查辦的相關案件可以看出，破壞營商環境的違紀違法行為具有手段隱蔽、金額趨高、環節廣泛等特點……”日前，泉港區紀委監委第一紀檢監察室主任吳航標前往一線開展宣講。據悉，該區紀委監委通過一線調研、政策宣講、專項督導等方式，充分利用違法案例“活教材”，為政商交往劃紅線、明界限。
“原來和企業交往時很多方面拿捏不準分寸，現在對照省、市出臺關于規范政商交往的文件，我們服務企業既有依據也不怕過界了。”泉州開發區紀工委監察組相關負責人表示，“指導案例”既給予了正向激勵，也劃出底線、提供準繩，鼓勵黨員干部、公職人員在把握好分寸的前提下，全心全意服務企業，進一步密切了親清政商關系。
破阻清障 綜合糾治一批損害營商環境問題
“窗口服務是構建親清政商關系的紐帶，是我縣優化營商環境的前沿陣地，審批人員如何運用手中的權力，關系到群眾和企業的切身利益！”前不久，惠安縣紀委監委駐縣政府辦紀檢監察組給該縣行政服務中心全體工作人員上了一堂深刻的警示教育課，現場播放本地典型案例警示教育片《“獎勵政策”變“生財之道”》，并針對該案在行政審批方面暴露出的問題深入剖析，為窗口審批人員敲響警鐘。
去年，惠安縣紀委監委嚴肅查處了該縣市場監督管理局知識產權股原副股長任某利用職務便利為他人牟利案件，敲響“零容忍”的警鐘，以嚴的紀律護航審批領域營商環境向好向上發展。
針對日常監督和案件查處暴露出的營商環境問題，市紀委監委堅持系統施治、標本兼治，聚焦責任落實、教育警示、制度完善、漏洞堵塞等方面，推動完善政務審批窗口建設、專利獎補政策決策程序等制度機制28項。其中，市行政服務中心針對審批窗口存在漏洞，出臺《辦不成事反映專窗工作制度和工作流程》《窗口服務十必須十不準規定》等3份制度。
石獅市紀委監委積極探索和完善派駐監督的探頭作用，深化運用“室組”“組組”聯動機制，持續放大監督效應，營造良好的營商環境。圖為該市紀委監委采取“組組”聯動方式，前往該市行政服務中心各進駐窗口進行聯合監督檢查。（林志成 攝）
專項行動啟動以來，全市紀檢監察系統堅持涉及民營企業的信訪舉報和問題線索“優先辦”“快速辦”，對侵害民營企業合法權益的責任、作風和腐敗問題發現一起查處一起，以紀律“硬約束”助力提升營商環境“軟實力”。去年來共查處涉企享樂主義奢靡之風問題31人、形式主義官僚主義問題42人。
“作為經常與企業打交道的人，執法、審批等部門公職人員的行為規范與否都被企業家看在眼里，成為評判營商環境優劣的直觀標準。”鯉城區紀委監委相關負責人表示，通過持續釋放嚴糾影響營商環境作風問題的強烈信號，權力運行被戴上了“緊箍咒”，不斷向好的法治營商環境有效保障了企業合法經營和企業家合法權益，推動形成黨委政府和企業同題共答、同頻共振、同向發力的嶄新局面。
助力發展 研究出臺一批支持民企發展舉措
“我公司將認真遵守國家相關法律法規，誠信廉潔，共同抵制商業賄賂......”日前，安踏集團廉潔監察宣貫大會在晉江舉行，百余家供應商代表在現場簽署了《誠信廉潔協議》，將反腐從集團內部向外部供應商推進，共筑反腐防線。
無獨有偶，在盼盼食品公司，每一位員工上崗前，都要簽訂一份廉潔自律承諾書，同時企業還與供應商簽訂廉潔協議，確保采購活動公開、公平，防止在采購環節發生違規違法行為。每年，企業還對廉潔從業建設、資產風險管控、財務管理等情況進行全方位巡視，營造風清氣正的工作氛圍。
廉潔文化建設融入民營企業，既是企業發展的根本需要，也是營商環境優化的具體實踐。近年來，泉州市紀委監委將廉潔文化建設作為有力抓手，聯合政法機關幫助民營企業開展內部反腐，舉辦清廉民營企業建設線上培訓班，圍繞“民營企業預防和治理內部腐敗”主題，幫助企業梳理廉潔從業風險點，開展職務犯罪預防培訓。同時，立足民營企業深化非公黨建引領非公紀委建設需求，幫助完善內控機制，遏制內部貪腐，縱深推進清廉民營企業建設，為民營經濟健康發展保駕護航。
永春縣紀委監委組織紀檢監察干部深入企業、項目一線，聚焦惠企政策落實、行政審批等重點內容跟進監督、動態監督，以有力監督護航優化營商環境。圖為該縣吾峰鎮紀檢監察干部走訪轄區企業了解相關情況。（陳躍虹 攝）
市紀委監委相關負責人表示，接下來，將圍繞省委、省紀委監委和市委關于推動民營經濟發展的工作部署，繼續運用好省紀委監委出臺的規范政商交往行為意見，以“指導案例”為政商交往提供具象化指引，深入實施“四個一批”專項行動，持續激發干部干事創業精氣神，為泉州勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍提供堅強紀律保障。
記者：許雅玲
通訊員：林俊賢