記者 曹俊明 李靈娜
監(jiān)檢銜接關系著職務犯罪案件的辦理質(zhì)效。各地紀檢監(jiān)察機關緊扣紀法銜接，用好監(jiān)檢銜接機制，通過日常溝通、專題研討、雙向協(xié)助、成果共享等方式，不斷提升職務犯罪案件辦理質(zhì)效。
近日，山東省威海市環(huán)翠區(qū)紀委監(jiān)委在查辦一起職務犯罪案件時，遇到了以軟件行賄的新型腐敗問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，威海市某單位干部李某利用職務便利為行賄人經(jīng)營的公司提供幫助，收受行賄人所送的一套管理軟件，并以軟件入股一家其他公司。由朋友代持后，李某獲得分紅。
如何認定受賄數(shù)額，成為該案的難點。為確保案件辦理質(zhì)量，環(huán)翠區(qū)監(jiān)委啟動監(jiān)檢銜接協(xié)作程序，商請環(huán)翠區(qū)人民檢察院提前介入，對案件中的疑難、復雜問題共同進行研討論證，確定受賄數(shù)額計算方式，提出案件補證工作意見，保證案件順利移送審查起訴。
“一旦遇到了疑難復雜案件，我們都會及時召開監(jiān)檢法聯(lián)席會議，對案件的事實認定、證據(jù)收集、法律適用等存在重大分歧，或者案件辦理中重大復雜程序性問題，共同探討解決辦法。”威海市紀委監(jiān)委有關負責同志告訴記者，今后還將不斷強化主動銜接意識，優(yōu)化對接司法機關、完善移送審查起訴機制。
在辦理職務犯罪案件過程中，海南省瓊海市監(jiān)委與檢察機關牢固樹立以審判為中心思想，立足案件事實證據(jù)作出判斷和處理，積極商請檢察機關提前介入。瓊海市監(jiān)委充分考慮檢察機關提出關于證據(jù)收集、固定、審查和運用的意見，特別是證據(jù)的合法性和充分性要求，準確把握罪與非罪的界限，正確區(qū)分此罪與彼罪，一罪與數(shù)罪，做到“一把尺子量到底”，做到嚴格審核把關與鞏固監(jiān)察調(diào)查成果相統(tǒng)一。近兩年，該市監(jiān)委與檢察機關開展證據(jù)收集、案件定性等問題專題研討會，嚴肅查處了市征地拆遷領域系列腐敗案、市水務局原局長莊光群案等典型案件，確保案件“查得實、訴得出、判得了”。
在案件移送司法后，浙江省杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委為加強與司法機關協(xié)作配合的規(guī)范化建設，啟用銜接聯(lián)系單制度。實踐中，濱江區(qū)紀委監(jiān)委將個案溝通過程與結(jié)果固化于書面，實現(xiàn)全過程留痕納管，促使審慎提出意見建議，最大程度提升辦理效率。2023年，濱江區(qū)紀委監(jiān)委共制作聯(lián)系單12份，提出法律適用、補充證據(jù)、寬嚴相濟等意見12條，并完善審理環(huán)節(jié)“一案雙評”案件質(zhì)量管理、“庭前說紀”等制度機制3項。
為更好推動監(jiān)檢銜接配合有力、制約有效，多地紀檢監(jiān)察機關圍繞監(jiān)檢銜接的基本概念、監(jiān)檢銜接中需要遵循的基本原則，以同堂培訓為契機，提升監(jiān)檢銜接效率，推動解決辦案實踐中遇到的監(jiān)檢銜接問題。福建省泉州市鯉城區(qū)紀委監(jiān)委邀請上級紀委監(jiān)委審理部門、檢察院業(yè)務骨干授課，聚焦案件質(zhì)量提升目標，立足本地區(qū)職務犯罪案件查辦情況，以實際案例全面細致解析實務操作中的常見問題和堵點難點，拓展工作思路，促進職務犯罪案件辦理專業(yè)化、規(guī)范化水平提升。
“通過培訓，我對監(jiān)檢銜接的具體流程有了更直觀的理解，對于在今后辦案中更好地落實監(jiān)檢銜接機制很有幫助。”近日，鯉城區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)檢察院干部共同參與“監(jiān)檢同堂”培訓后，參訓學員紛紛表示雙方互動效果良好，收獲頗豐。
在前不久舉行的一場監(jiān)檢法案件質(zhì)量共同體研討會上，四川省樂山市紀委監(jiān)委案件審理室主任劉川對職務犯罪案件評查整體情況作了匯報。他說，“14個職務犯罪案件，司法機關評查得分均在85分以上，監(jiān)檢法‘三步評查’初見成效。”
為促進案件質(zhì)量提升，樂山市監(jiān)委聯(lián)合法、檢兩院出臺職務犯罪案件質(zhì)量“三步評查”工作辦法，建立內(nèi)部審查調(diào)查自評、審理同步評，再移交司法機關終評的“全鏈條”評查機制。評查過程中，監(jiān)檢法各家分別根據(jù)同步評登記表和司法機關評查表，對程序、事實、證據(jù)、定性等開展評查，以便深入了解監(jiān)檢法銜接機制落實情況。
“過去，一些職務犯罪案件移送司法機關后，出現(xiàn)過退回補充調(diào)查等案件質(zhì)量問題。自查時認為資料齊全，沒想到還是有遺漏。”樂山市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，經(jīng)過嚴格評查，辦案人員程序意識、證據(jù)意識不斷提升。