紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)進(jìn)入打通理順堵點(diǎn)難點(diǎn)、加強(qiáng)成果梳理對接、促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵階段。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過改革推進(jìn)力量和資源整合，構(gòu)建信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作體系，推動(dòng)完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制。制定信息化建設(shè)五年規(guī)劃，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系。這就要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須積極適應(yīng)當(dāng)今信息化時(shí)代要求，充分利用信息化手段，不斷深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，既唱好專責(zé)監(jiān)督的“拿手戲”，又唱好各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“聯(lián)排戲”，充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，不斷完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制。
全面系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)
實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督、構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，需要在堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、全面系統(tǒng)謀劃，既著眼全局、做好建章立制，又結(jié)合實(shí)際、開展實(shí)踐探索，確保信息化監(jiān)督體系建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性、規(guī)范性。
完善法規(guī)制度。紀(jì)檢監(jiān)察工作大數(shù)據(jù)監(jiān)督涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)數(shù)據(jù)信息，除了需要有先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)施保障，更需要國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的支持保障。要立足全局、通盤謀劃，不斷完善相關(guān)體制機(jī)制，著力構(gòu)建信息公開、數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的制度體系，推動(dòng)形成一整套綜合性、多方面，能在諸多運(yùn)用環(huán)節(jié)發(fā)揮作用、相互配套的制度供給，以便實(shí)現(xiàn)在不同層次、不同領(lǐng)域、不同定位大數(shù)據(jù)監(jiān)督過程中，各種規(guī)章、規(guī)則、細(xì)則的運(yùn)用相互耦合、貫通銜接、高效順暢。
細(xì)化工作規(guī)劃。在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)框架下，研究制定并細(xì)化完善貫通全流程、全要素的大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作規(guī)劃，加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以大數(shù)據(jù)賦能不斷提升監(jiān)督檢查工作信息化和審查調(diào)查工作智能化水平。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，研究提出監(jiān)督數(shù)據(jù)共享的推進(jìn)思路、實(shí)現(xiàn)路徑和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)的整合聯(lián)通，匯集監(jiān)督主題庫、監(jiān)督算法庫，更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)在主動(dòng)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警糾治等方面的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的總體目標(biāo)。
明確責(zé)任分工。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作作為“一把手”工程推進(jìn)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，確保信息化監(jiān)督各項(xiàng)工作方向不偏、任務(wù)不空、穩(wěn)步推進(jìn)。按照建、管、用相互銜接、互相促進(jìn)的原則，進(jìn)一步明確由信息化部門負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息化建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推進(jìn)工作，信訪、黨風(fēng)政風(fēng)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門聚焦業(yè)務(wù)需求做好平臺(tái)運(yùn)用和大數(shù)據(jù)分析工作，案件監(jiān)督管理部門抓好平臺(tái)運(yùn)用監(jiān)管工作，形成業(yè)務(wù)部門各司其職、高效協(xié)同的良好局面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息化建設(shè)有序開展、深化拓展。
建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息平臺(tái)
統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)和高效的大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐，是大數(shù)據(jù)監(jiān)督有力有效的必要條件。構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，需要以信息平臺(tái)建設(shè)為載體，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類規(guī)則和匯聚標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源融合貫通，變“數(shù)據(jù)孤島”為“數(shù)據(jù)集群”，為掌握信息、科學(xué)研判、決策指揮提供有力支撐。
研究制定大數(shù)據(jù)監(jiān)督數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立規(guī)范統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、處理、挖掘等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)層面消除壁壘，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)信息的互通共享。建立完善跨部門、跨領(lǐng)域的監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范統(tǒng)一的采集內(nèi)容、方法、途徑，安全穩(wěn)妥共享相關(guān)部門外部數(shù)據(jù)以及企業(yè)信息、招投標(biāo)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情、境外開源信息等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，對貫穿不同主題、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督數(shù)據(jù)，做到規(guī)范呈現(xiàn)、有效共享、統(tǒng)一匯總、精準(zhǔn)分析。
加快實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督信息貫通。扎實(shí)推進(jìn)貫穿紀(jì)委監(jiān)委核心業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)的信息化互通、高效化共享，加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)建設(shè)，精準(zhǔn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移。探索建設(shè)各類外部監(jiān)督貫通平臺(tái)，加強(qiáng)與各有關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，由易到難、由點(diǎn)到面匯聚應(yīng)用監(jiān)督數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
開發(fā)運(yùn)用各類分析模型實(shí)現(xiàn)監(jiān)督精準(zhǔn)化。要堅(jiān)守政治站位，緊緊圍繞服務(wù)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作精準(zhǔn)化作為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的最重要目標(biāo)，將發(fā)現(xiàn)問題作為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的最關(guān)鍵功能。深入研究監(jiān)督領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)分布等情況，合理構(gòu)建各類分析比對模型，精準(zhǔn)鎖定違規(guī)違紀(jì)違法的人和事。要著重發(fā)現(xiàn)制度漏洞和共性問題，推動(dòng)形成治理體系和治理能力提升的監(jiān)督閉環(huán)。要轉(zhuǎn)變信息化工作思維和方式，突出以數(shù)據(jù)為核心，發(fā)揮人腦智慧，運(yùn)用“數(shù)據(jù)為王、分析為綱，問題導(dǎo)向、結(jié)果檢驗(yàn)”工作方法，不斷總結(jié)提煉，推動(dòng)形成適合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際的數(shù)字化監(jiān)督格局。
構(gòu)建防護(hù)屏障，守牢大數(shù)據(jù)監(jiān)督安全底線
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督、構(gòu)建信息化監(jiān)督體系，涉及各領(lǐng)域各行業(yè)數(shù)據(jù)信息，必須把數(shù)據(jù)安全擺在突出位置抓實(shí)抓細(xì)抓好，多管齊下做好軟硬件配套、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作，確保數(shù)據(jù)信息絕對安全。
加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)。健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)安全保密體系，強(qiáng)化安全能力建設(shè)。在軟件應(yīng)用方面，加大數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)身份認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用范圍，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露和盜用，全方位強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。在硬件配套方面，提升信息化系統(tǒng)自主可控能力，打牢信息安全保護(hù)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)攻防演練。做好網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置工作，以網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)戰(zhàn)演練為抓手，以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以及重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)為目標(biāo)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)攻防對抗，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)的安全性，提升全系統(tǒng)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平與應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。堅(jiān)持按涉密數(shù)據(jù)安全防護(hù)要求，建立健全統(tǒng)一的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，制定相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與流程，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息安全保護(hù)全生命周期監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)采集過程中確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、可用性和保密性。
充實(shí)力量資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督人才支撐
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督、構(gòu)建信息化監(jiān)督體系，需要強(qiáng)化專業(yè)力量配備，著力盤活人才存量，有序補(bǔ)充人才增量，統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)力量，為有力有效開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督提供內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。
加強(qiáng)內(nèi)部挖潛。強(qiáng)化信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)信息化專業(yè)干部隊(duì)伍。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察信息化能力體系，加強(qiáng)用信息化管信息化能力。開展信息化人才情況調(diào)研，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息技術(shù)專業(yè)人才（含具有信息技術(shù)專業(yè)背景及具體從事信息技術(shù)工作人員）摸底建檔、分期培訓(xùn)。在開展全系統(tǒng)培訓(xùn)過程中，注重監(jiān)督檢查審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的貫通融合，加速業(yè)務(wù)和技術(shù)有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
定向招錄培養(yǎng)。引導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有計(jì)劃地拿出一定數(shù)量編制，通過公務(wù)員招錄遴選、事業(yè)單位招聘等方式，定向選拔具備扎實(shí)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)功底，精通數(shù)據(jù)采集、數(shù)學(xué)模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)分析的信息技術(shù)專業(yè)人才，安排到監(jiān)督檢查審查調(diào)查和信息技術(shù)部門工作，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)雙精通的復(fù)合型人才。
善于借助外力。在確保安全保密的前提下，與國內(nèi)具備自主研發(fā)實(shí)力的信息技術(shù)公司合作，采取分期試點(diǎn)、總結(jié)完善、系統(tǒng)推進(jìn)的思路，共同開展大數(shù)據(jù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作，形成具有實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用、系統(tǒng)推廣價(jià)值的研究成果，用好“外腦”增強(qiáng)“內(nèi)力”。（陳斌 張烈紅 作者單位：湖北省紀(jì)委監(jiān)委）