派駐監督是完善黨和國家監督體系、構建全面從嚴治黨體系的重要環節,必須持續完善派駐監督體制機制,激發工作活力,提升監督效能。實踐中,福建省泉州市洛江區紀委監委圍繞健全完善系統集成、協同高效派駐監督工作機制,統籌推進派駐紀檢監察組力量整合,持續完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督機制,不斷提升派駐監督質效。
“室組”聯動,釋放優勢集成效應。“室組”聯動的一項重要工作就是查找案源和查辦案件,洛江區紀委監委確定由2個紀檢監察室牽頭引領,將10個派駐紀檢監察組劃分為2個監督協作片區,明確協作職能職責,最大限度激發“室組”聯動效能。一方面,擺正“室”的職能定位,注重發揮“指揮棒”作用,利用監督執紀執法經驗豐富、掌握相關信息及時全面、協調各方力量便利的特點,在線索研判、核查方向、紀法運用等方面提供業務指導,有效化解派駐紀檢監察組在專業能力上薄弱的問題。另一方面,發揮“組”的“探頭”優勢,通過近距離監督,了解駐在單位內部風險點,掌握被審查調查人的具體情況。派駐紀檢監察組將開展談話、調查取證等環節的工作情況,及時向聯系紀檢監察室請示報告,雙方加強會商研判、合力攻堅,“室”全程跟進指導解決重點問題、完成重要事項,提升監督效能。
“組組”協同,構建橫向協作機制。深化推行“組組”協同監督工作機制,持續加強內部力量和資源整合,按照“新老組長搭配、工作量大小互補”原則,將派駐紀檢監察組兩兩結對,通過聯合學習、聯合監督、聯合辦案、聯合調研的方式,補齊派駐機構人員力量薄弱、專業能力不足等短板。運用“集中學習+業務探討”模式,搭建“組組”常態化交流學習和調研平臺,廣泛開展學習研討,多角度解決單個派駐紀檢監察組日常調研業務單一性問題,全方位提升派駐紀檢監察干部業務能力。“組組”聯合開展“多項一體”式監督檢查,對發現的問題線索定期會商溝通,針對反映問題嚴重、情況相對復雜的問題線索,明確“組組”抽調精干人員共同組成審查調查組,集中力量處置攻堅。
機制引領,激活派駐監督動能。堅持以機制創新賦能派駐監督工作,強化派駐機構與派出機關、被監督單位主體責任的貫通協同,不斷釋放派駐監督活力。量化派駐監督工作,實施“任務清單化、工作手冊化、監督臺賬化”工作機制,明確監督內容、工作要求、完成時限,把派駐監督成果形成可視化的“成績單”,定期開展工作評估“回頭看”,通過看態度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三,著力破解派駐機構思路不開闊、查找問題不深不透等問題,進一步增強派駐監督的針對性、實效性。提升派駐監督創新意識,指導各派駐紀檢監察組聚焦監督領域的重點、特點以及工作要點、難點,在監督模式、協作配合、建章立制等方面探索“自選動作”,根據實際情況有的放矢,更好發揮“前哨”作用。