根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年5月21日至6月21日，市委巡察一組對中共泉州市洛江區(qū)人民法院黨組（以下簡稱洛江區(qū)法院黨組）開展了巡察，并于2023年9月4日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、加強(qiáng)對巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

（一）提高政治站位，壓實整改責(zé)任。成立黨組書記擔(dān)任組長、其他班子成員任副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全院巡察整改工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)4個專項小組，全面加強(qiáng)對巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自督促、協(xié)調(diào)解決重點難點問題。其他班子成員以上率下，充分發(fā)揮“頭雁作用”，明確任務(wù)，靠前指揮，抓好各自分管領(lǐng)域的整改落實。各支部書記、各部門負(fù)責(zé)人齊抓共管，推動整改工作全面鋪開、高效落實。

（二）細(xì)化任務(wù)清單，督促整改落實。院黨組認(rèn)真對照市委巡察一組反饋的問題，列出問題清單，把每個問題當(dāng)作“必答題”，逐條研究、逐一剖析，細(xì)化分解成可操作、可落實的具體整改舉措，形成責(zé)任到人、明確時限的整改方案。建立工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，按照整改方案要求，列出時間表，掛圖作戰(zhàn)，采取“每周報告進(jìn)度、半月集中研究、及時通報督促”辦法，院黨組定期聽取整改進(jìn)展情況匯報，研究解決問題，推動整改積極穩(wěn)妥有序開展。駐院紀(jì)檢監(jiān)察組對巡察整改全程監(jiān)督，確保各項整改措施落地落實。

（三）完善制度機(jī)制，提升整改實效。堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，召開巡察整改專題民主生活會，緊扣反饋意見，深刻剖析，明確整改方向和主要措施。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，深入查找制度建設(shè)、責(zé)任落實、體制機(jī)制等深層次問題，舉一反三、推動改革，制定完善涉思想政治建設(shè)、黨的建設(shè)、審判執(zhí)行工作、內(nèi)控制度等方面31項制度機(jī)制，從源頭上堵塞漏洞，不斷深化巡察成果，建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機(jī)制。

二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深不實的問題

（1）針對踐行習(xí)近平法治思想不夠深入的問題

整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。堅持即知即改，巡察以來共組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)9次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委、區(qū)委和上級法院重要文件、會議精神，突出政治導(dǎo)向，把政治理論學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，班子成員結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，圍繞4個主題開展有針對性的交流和研討，深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的理論地位、豐富內(nèi)涵和實踐意義，筑牢思想根基，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。三是加強(qiáng)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐能力。班子成員在學(xué)習(xí)過程中緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，提出切實可行的貫徹落實意見，將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大動力，主動融入大局，重點推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、訴源治理等品牌建設(shè)，《“四零”服務(wù)跑出營商環(huán)境“加速度”》案例獲評第六屆泉州市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例、訴源治理工作在全市法院訴源治理競賽中獲得第一名并作經(jīng)驗介紹。四是深入開展主題教育。堅持把落實巡察整改與扎實開展主題教育結(jié)合起來，及時研究制定工作方案和學(xué)習(xí)計劃，深入開展為民辦實事活動，重點推出6項便民措施，解答法律問題46個，訴前化解矛盾糾紛78起，收到群眾贈送錦旗9面，切實為群眾辦實事、解難事。

（2）針對優(yōu)化營商環(huán)境工作重視不足的問題

整改進(jìn)展情況：一是用能動司法理念推進(jìn)司法護(hù)企工作。開展“三官一律”護(hù)航企業(yè)，法治賦能營商環(huán)境系列活動，為企業(yè)和工人精準(zhǔn)服務(wù)紓困解難。積極總結(jié)服務(wù)保障營商環(huán)境工作經(jīng)驗，3篇工作經(jīng)驗總結(jié)被市營商辦刊發(fā)，其中，1篇案例被納入2023年第二批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法。二是優(yōu)化質(zhì)效指標(biāo)提升服務(wù)能力。每月通報營商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)情況，對在辦超一年未結(jié)的破產(chǎn)案件，通過督辦，確保在整改期間審結(jié)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格買賣合同糾紛案件扣除、延長審理期限監(jiān)督管理規(guī)定的通知》，加快破產(chǎn)案件審理進(jìn)度。通過整改，本院“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”營商考核指標(biāo)排名較2022年的第8位、第11位分別上升至第4位、第7位。三是建立虛假訴訟失信公開制度。制定《關(guān)于建立虛假訴訟失信人名單公開制度的意見》，構(gòu)建防范和打擊虛假訴訟長效機(jī)制。對存在虛假訴訟人員予以公示，有效打擊虛假訴訟，營造誠實守信的法治環(huán)境。

（3）針對護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)力度不夠的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)恢復(fù)性司法理念。積極在生態(tài)審判中應(yīng)用護(hù)鳥令、生態(tài)修復(fù)令等多種生態(tài)修復(fù)手段，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償，用生態(tài)修復(fù)方式讓“破壞者”變?yōu)椤笆刈o(hù)者”。二是提升生態(tài)環(huán)境審判專業(yè)化水平。積極適用生態(tài)資源審判領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官制度，邀請技術(shù)調(diào)查官參與現(xiàn)場勘查活動，從技術(shù)層面為司法審判提供專業(yè)輔助；協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)水局推薦生態(tài)環(huán)境專家作為人民陪審員人選，彌補(bǔ)司法審判中法官專業(yè)知識不足等短板問題。三是凝聚生態(tài)資源保護(hù)合力。與區(qū)農(nóng)水局、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局共同制定《泉州市洛江區(qū)河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動工作方案》，建立生態(tài)資源跨部門的協(xié)同保護(hù)制度。2023年10月，與區(qū)農(nóng)水局等多部門針對1處侵占泄洪通道的違法情況聯(lián)合開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，有效保護(hù)河湖安全。

（4）針對服務(wù)法治政府建設(shè)方式不多的問題

整改進(jìn)展情況：一是持續(xù)深化府院聯(lián)動。充分發(fā)揮駐重點辦法官工作室作用，主動靠前服務(wù)，走訪區(qū)發(fā)改局和重點辦，開展座談了解區(qū)涉重點項目有關(guān)情況，及時提供相關(guān)法律服務(wù)，提升司法服務(wù)針對性。二是加強(qiáng)行政案件訴源化解。進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)“線上解+跨域解+源頭解”三位一體的行政爭議訴前化解機(jī)制，形成“訴非聯(lián)動”合力。黨組書記和分管副院長先后前往案件管轄地政法委開展座談，持續(xù)推進(jìn)訴非聯(lián)動，全面提升多元解紛質(zhì)效。三是充分發(fā)揮司法建議作用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)及規(guī)范司法建議工作的通知》，建立司法建議反饋跟蹤機(jī)制，提高司法建議的采用率。巡察整改以來，共發(fā)送司法建議6份，收到回復(fù)6件，回復(fù)率達(dá)100%，相關(guān)機(jī)構(gòu)作出整改6條，有效發(fā)揮司法建議作用。

2.關(guān)于落實司法責(zé)任制有偏差的問題

（1）針對入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案“頭雁效應(yīng)”不凸顯的問題

整改進(jìn)展情況：一是入額院領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。入額院領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，打好法院質(zhì)效提升“主動戰(zhàn)”，針對疑難問題，主動做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，為辦案工作規(guī)范、效率提升提供有效支撐。二是加強(qiáng)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案。出臺《關(guān)于加強(qiáng)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案的通知》，要求入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大復(fù)雜敏感案件。巡察整改以來，入額院領(lǐng)導(dǎo)主動承辦破產(chǎn)、職務(wù)犯罪、建設(shè)工程合同糾紛以及執(zhí)行“骨頭案”等重大、疑難、復(fù)雜案件，突出辦案“排頭兵”作用。

（2）針對重點案件實質(zhì)化監(jiān)管不到位的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)“四類案件”監(jiān)管。出臺《關(guān)于“四類案件”監(jiān)督管理實施意見》，明確“四類案件”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式等內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任追究，規(guī)范監(jiān)督管理，倒逼監(jiān)督工作落實。通過摸排和自查，將符合標(biāo)準(zhǔn)的案件納入“四類案件”監(jiān)管。二是強(qiáng)化審判質(zhì)效分析。加強(qiáng)審判節(jié)點管理，建立審判節(jié)點通報制度，促進(jìn)審判方式數(shù)字化、節(jié)點管理精細(xì)化。充分發(fā)揮庭務(wù)會作用，各業(yè)務(wù)部門組織召開庭務(wù)會分析查找審判質(zhì)效中存在的問題和短板弱項，有針對性地提出整改措施，強(qiáng)化質(zhì)效理念，增強(qiáng)審限意識，凝心聚力提質(zhì)增效。

（3）針對專業(yè)法官會議定位不清晰的問題

整改進(jìn)展情況：一是完善專業(yè)法官會議工作機(jī)制。完善《專業(yè)法官會議工作機(jī)制實施細(xì)則》，增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)、行政與生態(tài)環(huán)境等類別專業(yè)法官會議，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，統(tǒng)一案件裁判尺度，確保公正司法。二是強(qiáng)化專業(yè)法官會議職能發(fā)揮。巡察以來，召開專業(yè)法官會議12次，有效發(fā)揮其統(tǒng)一法律適用、強(qiáng)化監(jiān)督制約的作用。將法官參與專業(yè)法官會議的情況與其績效考核掛鉤，參加專業(yè)法官會議量化為工作業(yè)績，有效激勵專業(yè)法官會議職能作用發(fā)揮。

3.關(guān)于推動審判高質(zhì)量發(fā)展有落差的問題

（1）針對審判監(jiān)督制約不力的問題

整改進(jìn)展情況：一是堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板弱項。針對案件改判發(fā)回重審率逐年上升等問題，進(jìn)行深入查擺剖析，提出具體整改措施。加強(qiáng)指標(biāo)態(tài)勢分析，科學(xué)制定各部門質(zhì)效指標(biāo)任務(wù)，及時采取工作措施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。二是認(rèn)真梳理問題，加強(qiáng)問責(zé)追責(zé)。對近幾年被發(fā)回、改判案件進(jìn)行梳理，對評查為不合格、重大瑕疵的案件承辦人，在績效考核中進(jìn)行扣分，并給予提醒談話。三是多線監(jiān)督并行，提升監(jiān)管成效。推行裁判文書閱核制度，強(qiáng)化院庭長對案件辦理過程中的監(jiān)督管理，確保監(jiān)管責(zé)任落到實處。開展2023年度法官履職評議，主動接受區(qū)人大和社會各界監(jiān)督。完善員額法官的業(yè)績考核指標(biāo)，將辦案質(zhì)效指標(biāo)作為重點考核指標(biāo)，與職級晉升和評先評優(yōu)等掛鉤。通過整改，一審改判發(fā)回重審率較2022年下降44.32%，審判質(zhì)效得到有效提升。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升司法能力。出臺《關(guān)于常態(tài)化開展法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作方案》，打造“洛法月講堂”法務(wù)教學(xué)平臺，開展法官業(yè)務(wù)常態(tài)化培訓(xùn)工作，有效拓寬法官、法官助理的“解題思路”，有效提升審判業(yè)務(wù)水平。

（2）針對審理期限管理不嚴(yán)的問題

整改進(jìn)展情況：一是完善審限管理制度。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理期限管理的實施細(xì)則》，規(guī)范審理期限變更的適用條件、審批流程和監(jiān)督管理。嚴(yán)格案件扣除審限審批流程，將案件報請扣除審限的審批權(quán)相應(yīng)提級，杜絕通過非法定事由扣延審限情況。建立積案清理月臺賬，實行分級督辦，逐案填寫清理計劃、預(yù)計結(jié)案時間，實現(xiàn)靶向施策、靶向推進(jìn)。二是加強(qiáng)臨近審限預(yù)警。每周通報未結(jié)案件情況，針對審理時長不同的案件，分別發(fā)函進(jìn)行預(yù)警與督辦。巡察整改以來，通報臨近審限案件8期，有效傳導(dǎo)審限內(nèi)辦理責(zé)任壓力，切實提升辦案效率。三是開展專項評查工作。開展審限變更審批合規(guī)情況專項評查工作，評查結(jié)果參照案件質(zhì)量評查規(guī)定予以處理，并與法官業(yè)績考核掛鉤。

（3）針對訴源治理成效不佳的問題

整改進(jìn)展情況：一是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。召開人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作推進(jìn)會，推動矛盾糾紛在村鎮(zhèn)、街區(qū)得到實質(zhì)性化解。巡察以來，我院受理一審民商事案件同比下降11.22%，萬人成訟率同比下降14.99%。在全市法院訴源治理工作調(diào)度會中作經(jīng)驗介紹。二是加強(qiáng)訴情分析研判。深入分析民事一審案件新收案由前十位的案情特點及部分案由新收增長原因，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，更有針對性地開展訴前化解工作。三是推動重點領(lǐng)域糾紛化解。加大重點領(lǐng)域和重點案由訴前調(diào)解力度，依托政協(xié)委員履職解紛室，邀請政協(xié)委員參與訴前調(diào)解，助力糾紛實質(zhì)化解。四是加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織調(diào)解員參加民事糾紛調(diào)解實務(wù)培訓(xùn)5次，進(jìn)一步推動調(diào)解員調(diào)解能力提升，提高糾紛訴前調(diào)解成功率。巡察以來，訴前調(diào)解成功1893件，推動訴源治理取得良好成效。

4.關(guān)于意識形態(tài)工作有短板的問題

（1）針對“八個納入”落實不到位的問題

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。院黨組組織專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)切實增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的積極性和主動性，加強(qiáng)對黨員經(jīng)常性政治教育和思想引領(lǐng)，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，與審判業(yè)務(wù)工作共同納入重要議事日程。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。修訂《黨建工作常態(tài)化督查檢查考核計劃》、制定《2023年度工作人員年度考核實施方案》，將意識形態(tài)工作列入相關(guān)方案中，做到與黨建、隊建同部署、同落實，切實落實主體責(zé)任要求。三是強(qiáng)化工作部署。結(jié)合黨建工作對各支部落實意識形態(tài)工作進(jìn)行部署，嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，提高新聞輿論傳播力、影響力、公信力。

（2）針對網(wǎng)絡(luò)陣地管理不嚴(yán)格的問題

整改進(jìn)展情況：一是及時注銷相關(guān)賬戶。切實落實區(qū)委網(wǎng)信辦相關(guān)要求，注銷原“洛江法院”微信公眾號。二是完善管理制度。出臺《泉州市洛江區(qū)人民法院關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳工作的若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范新聞采編流程，完善稿件刊發(fā)審核機(jī)制，明確新聞發(fā)布各個環(huán)節(jié)的審稿職責(zé)，落實“三審三校”要求。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理。堅持舉一反三，復(fù)查盤點，對現(xiàn)有微信公眾號、網(wǎng)站、微博管理權(quán)限進(jìn)行清查，明確操作和審核權(quán)限。

（3）針對“一會一報”執(zhí)行不規(guī)范的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣講。嚴(yán)格執(zhí)行“一會一報”相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)講座、論壇報送要求，切實提高思想認(rèn)識。二是完善宣傳工作規(guī)定。進(jìn)一步要求負(fù)責(zé)組織講座、論壇的部門在落實內(nèi)容審核的基礎(chǔ)上，在召開前3天報送主管部門。三是梳理活動開展情況。對今年計劃開展講座、論壇的情況進(jìn)行梳理并及時報備，杜絕應(yīng)報備而未報備情形。

5.關(guān)于巡察反饋問題邊改邊犯的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推動案款清理。緊盯未發(fā)款項，研究制定《執(zhí)行案款集中清理工作實施方案》，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對執(zhí)行案款集中清理工作的統(tǒng)一指揮和組織實施。二是加大甄別力度，規(guī)范不明款項管理。調(diào)閱歷年執(zhí)行卷宗，對不明款項逐年逐筆摸底排查、核查、登記、甄別、清退，對已確認(rèn)款項性質(zhì)及金額的案件及時進(jìn)行清退，對未備注案件信息且匯款人信息無對應(yīng)的執(zhí)行案件，多次發(fā)布執(zhí)行案款清理公告，請相關(guān)匯款人配合協(xié)查，做到摸清底數(shù)，建立臺賬。三是及時督促認(rèn)領(lǐng)，防止案款邊清邊積。制定《洛江法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行案款管理的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范案款管理，明確案款發(fā)放審批程序和發(fā)放期限，限制延緩發(fā)放、提存案款申請條件，將超期發(fā)放案款納入績效考核扣分項。巡察以來，不明案款實現(xiàn)“零”新增。四是嚴(yán)格案款監(jiān)管，化解案款滯留難題。引入“法院涉訴案款管理系統(tǒng)”等信息化手段實現(xiàn)案款動態(tài)監(jiān)管，對每一筆案款的流轉(zhuǎn)做到可溯源、可監(jiān)控。對排查后確無法發(fā)放的滯留款項予以提存，集中統(tǒng)一管理，確保執(zhí)行案款閉環(huán)監(jiān)管。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.關(guān)于司法為民理念未樹牢的問題

（1）針對司法審判效率不高的問題

整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真查擺剖析問題根源。針對司法審判效率不高問題，對審理時間超1年以上辦結(jié)案件進(jìn)行剖析，認(rèn)真查找問題根源。二是因案施策分級管理。建立積案清理工作月臺賬，按照“定承辦人、定結(jié)案時間、定審理方案、定督辦領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行清單化管理，逐案研究落實審理方案和工作方式，分類施策，逐案銷號。三是構(gòu)建“提醒+督辦+督察”監(jiān)管體系。對超期案件實行分級催辦督辦，有效傳導(dǎo)長期未結(jié)案件清理責(zé)任壓力。四是緊盯控制增量消化存量。每周對潛在的長期未結(jié)案件進(jìn)行重點提示，嚴(yán)格審限管理，完善節(jié)點管控，嚴(yán)防邊清邊積。巡察整改以來，全院無審理時長2年以上未結(jié)案件，清理1年以上未結(jié)案件6件，實現(xiàn)1年以上長期未結(jié)案件“動態(tài)清零”。

（2）針對信訪處置不夠規(guī)范的問題

整改進(jìn)展情況：一是統(tǒng)籌部署信訪工作。召開涉訴信訪“有信必復(fù)”工作調(diào)度會，傳達(dá) “有信必復(fù)”文件精神，組織相關(guān)人員參加法院系統(tǒng)“有信必復(fù)”演練活動，促進(jìn)信訪工作規(guī)范化。二是完善“有信必復(fù)”制度。出臺《泉州市洛江區(qū)人民法院關(guān)于加強(qiáng)涉訴信訪“有信必復(fù)”工作的實施意見》，規(guī)范接訪辦信流程，細(xì)化信訪部門和承辦部門的職責(zé)，推動信訪處置形成閉環(huán)。巡察整改以來，來信來訪件期限內(nèi)答復(fù)率達(dá)100%。三是加強(qiáng)信訪系統(tǒng)運(yùn)用。將信訪案件逐一錄入審判信息系統(tǒng)信訪模塊，做到信訪件錄入率100%。充分運(yùn)用新啟用的全國法院信訪信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪辦理全程監(jiān)督、全程留痕和動態(tài)跟蹤，有效提高辦信效率。

（3）針對訴訟費清退不及時的問題

整改進(jìn)展情況：一是壓實責(zé)任，狠抓清理。調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)訴訟費專項清理組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化訴訟費專項清理和規(guī)范日常收退工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范訴訟費退付流程，提高訴訟費退付效率。二是摸清底數(shù)，建立臺賬。委托第三方全面排查歷史遺留應(yīng)退未退訴訟費案件，編制詳細(xì)臺賬，摸清案件底數(shù)。先后在“洛江法苑”公眾號發(fā)布《泉州市洛江區(qū)人民法院訴訟費清退公告》5次，主動聯(lián)系當(dāng)事人辦理退費手續(xù)，最大限度保障當(dāng)事人勝訴退費權(quán)益。三是跟蹤督辦，有序推進(jìn)。對1834個案件進(jìn)行集中清退，已清退完成1690件，清退率達(dá)92.15%，清退金額占94.43%，有效清退一大批舊存訴訟費，切實提升司法為民服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。仍在推進(jìn)清退144件，其中，已移送國庫退費系統(tǒng)審核105件（訴訟費退付清算后即可審核通過該部分退費，屆時訴訟費清退率達(dá)97.87%，清退金額占99.38%）。針對因公司已注銷等原因暫無法退付的39件，本院已建立訴訟費清退專門臺賬，由專人負(fù)責(zé)。四是舉一反三，整改提升。建立“勝訴退費”長效工作機(jī)制，充分運(yùn)用福建法院訴訟費管理系統(tǒng)等信息化手段，及時識別生效案件信息、采集訴訟費退付數(shù)據(jù)，監(jiān)督訴訟費退費情況，推進(jìn)訴訟費工作常態(tài)化運(yùn)行，保障當(dāng)事人勝訴退費權(quán)益。

2.關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)域執(zhí)法不嚴(yán)的問題

（1）針對終本執(zhí)行不規(guī)范的問題

整改進(jìn)展情況：一是開展終本案件回頭看。對2019年以來的終本案件進(jìn)行全面摸排，查找存在問題，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，切實做到舉一反三，壓緊壓實整改責(zé)任。二是嚴(yán)肅問題案件問責(zé)。經(jīng)核查，對作出終本決定存在程序瑕疵的案件承辦人給予提醒談話。三是嚴(yán)把終本案件標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。制定《洛江區(qū)人民法院執(zhí)行工作流程及終本案件管理的規(guī)定》，細(xì)化執(zhí)行工作流程及終本案件審批程序，嚴(yán)把案件終本的程序標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保終本依法合規(guī)。在省法院組織的終本案件交叉評查及泉州市人大對兩級法院的執(zhí)行案件評查中，我院終本案件合格率均為100%。巡察以來，以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案占比同比降低7.24%。四是加大案件執(zhí)行力度。組織開展涉民生、企業(yè)等專項執(zhí)行活動，司法拘傳拘留111人次，曝光失信被執(zhí)行人32批次，發(fā)布懸賞公告2期，網(wǎng)絡(luò)拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)337輪，有效提升案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行到位率。對終本案件開展點對點網(wǎng)絡(luò)查控583件，恢復(fù)執(zhí)行立案665件，執(zhí)行完畢480件，執(zhí)行完畢率達(dá)72.18%，促當(dāng)事人達(dá)成和解21件。通過整改，本院執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)位居全省第三名。

（2）針對執(zhí)行措施適用不合法的問題

整改進(jìn)展情況：一是聚焦問題、核查問責(zé)。經(jīng)核查，給予相關(guān)承辦人批評教育。二是舉一反三、全面清查。對2019年以來辦結(jié)的案件進(jìn)行自查自糾，未再發(fā)現(xiàn)執(zhí)行措施適用不合法的案件。三是規(guī)范執(zhí)行、治管并舉。重申《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作紀(jì)律的若干規(guī)定》，依靠數(shù)字治理、節(jié)點監(jiān)控、分段集約實行精細(xì)化監(jiān)督管理。積極拓寬外部監(jiān)督渠道，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、檢察院5人次監(jiān)督見證執(zhí)行，提升執(zhí)行行動的規(guī)范性和公信力。四是加強(qiáng)審執(zhí)銜接、提高執(zhí)行效率。召開審執(zhí)聯(lián)動協(xié)調(diào)會議，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，對財產(chǎn)保全過程中置換保全標(biāo)的物可能引發(fā)的風(fēng)險以及對后續(xù)執(zhí)行工作可能產(chǎn)生的影響，及時告知承辦法官，審慎變更保全標(biāo)的物。

（3）針對部分執(zhí)行款發(fā)放不及時的問題

整改進(jìn)展情況：一是逐案排查建檔管理。對執(zhí)行款到賬一個月以上未發(fā)放的127件（筆）進(jìn)行排查，逐案分析原因。經(jīng)核查，上述案件屬于申請人因另案訴訟或涉嫌犯罪等法定事由延期發(fā)放情形且已作延期發(fā)放審批手續(xù)。加大執(zhí)行款發(fā)放力度，對法定延期事由解除，符合發(fā)放條件的63件（筆）已全部予以發(fā)放。二是規(guī)范執(zhí)行案款管理。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行案款管理的若干規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格落實“一案一賬號”案款管理機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)行案款動態(tài)監(jiān)管，建立專門臺賬，確保項目清、底數(shù)明。三是從嚴(yán)管控延期發(fā)放。安排專人負(fù)責(zé)案款監(jiān)管工作，定期核查到賬案款，督促承辦人及時處理，嚴(yán)格執(zhí)行款延期發(fā)放審批。四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。對庭室負(fù)責(zé)人和執(zhí)行干警進(jìn)行約談，要求加強(qiáng)責(zé)任心，做好案款監(jiān)管，督促符合發(fā)放條件的案款及時發(fā)放到位。

3.關(guān)于形式主義問題仍存在的問題

（1）針對基層服務(wù)點作用不強(qiáng)的問題

整改進(jìn)展情況：一是壓實工作職責(zé)。出臺《泉州市洛江區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化法官工作室、服務(wù)站工作落實的工作方案》，對服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次及工作要求進(jìn)行細(xì)化，壓緊壓實工作責(zé)任。二是優(yōu)化資源配置。對現(xiàn)有18個法官工作室、服務(wù)站掛鉤人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，督促掛鉤聯(lián)系工作落細(xì)落實。巡察整改以來，掛鉤法官共走訪法官工作室31人次，解答法律問題42個，發(fā)揮能動司法作用，解決群眾急難愁盼。三是加強(qiáng)便民聯(lián)系。重新制作市田村法官工作室牌匾并上墻。全面排查法官工作室運(yùn)行情況，將法官姓名、聯(lián)系電話等信息進(jìn)行公示，更好為群眾提供咨詢服務(wù)，讓司法服務(wù)更高效便捷。

（2）針對深入調(diào)查研究不實的問題

整改進(jìn)展情況：一是建立健全院領(lǐng)導(dǎo)駐庭調(diào)研機(jī)制。建立院領(lǐng)導(dǎo)下庭室指導(dǎo)工作機(jī)制，制作《院領(lǐng)導(dǎo)下庭室登記表》，由專門部門收集匯總并跟蹤落實情況。巡察整改以來，院領(lǐng)導(dǎo)累計到庭室指導(dǎo)工作27次，有效化解庭室工作難題23個，有效推動責(zé)任落實、提高隊伍管理。二是完善派出法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對河市法庭進(jìn)行資源傾斜和投入，對河市法庭基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕，更新法庭公務(wù)用車，確保硬件配備滿足法庭工作需要。三是加強(qiáng)案件評查結(jié)果運(yùn)用。召開民商事案件發(fā)回重審和改判案件分析會，認(rèn)真分析案件發(fā)回重審和改判原因，加強(qiáng)總結(jié)提升;對案件評查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)通報，督促辦案人員舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生，提高合格案件比例;發(fā)揮績效考核指揮棒作用，將案件評查結(jié)果納入績效考核評價體系中，作為員額法官業(yè)績評價的重要指標(biāo)，以責(zé)任導(dǎo)向倒逼工作落實。

（3）針對內(nèi)控制度照搬照抄的問題

整改進(jìn)展情況：一是修訂接訪辦信工作規(guī)程。出臺《泉州市洛江區(qū)人民法院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪工作的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范信訪辦理、維穩(wěn)、化解等各項事宜，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本院涉訴信訪工作，推動信訪源頭治理和實質(zhì)化解。二是嚴(yán)格內(nèi)控制度審核和監(jiān)督。制定《泉州市洛江區(qū)人民法院公文處理工作實施細(xì)則》，明確公文發(fā)布流程、審核流程、各相關(guān)人員責(zé)任及督察內(nèi)部管理制度執(zhí)行責(zé)任，加強(qiáng)制度出臺前審核把關(guān)，推動法院內(nèi)部管理規(guī)范化、科學(xué)化。

4.關(guān)于財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題

（1）針對采購程序不合規(guī)的問題

整改進(jìn)展情況：一是做好情況核查。經(jīng)核查，負(fù)責(zé)采購的經(jīng)辦人對個別金額不大的項目，沒有嚴(yán)格落實省財政廳關(guān)于政府采購相關(guān)規(guī)定，采用線下方式采購。二是嚴(yán)肅依規(guī)處理。根據(jù)核查結(jié)果，對綜合辦負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員分別進(jìn)行提醒談話。三是完善管理制度。修訂《泉州市洛江區(qū)人民法院財務(wù)審批管理辦法》，對財務(wù)審批、采購等進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范采購流程，杜絕類似問題發(fā)生。四是加強(qiáng)年度計劃。做好2024年度全院財政預(yù)算采購計劃，并向各部門征求采購計劃建議，由綜合辦匯總并結(jié)合實際制作新一年采購預(yù)算。

（2）針對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題

整改進(jìn)展情況：一是做好情況核查。經(jīng)核查，固定資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人對相關(guān)業(yè)務(wù)和具體要求不夠熟悉，錄入資產(chǎn)臺賬存在不規(guī)范情況。二是依規(guī)開展處理。根據(jù)核查結(jié)果，對相關(guān)工作人員進(jìn)行提醒談話，指出問題，分析原因，幫其改正。三是完善管理制度。修訂《泉州市洛江區(qū)人民法院固定資產(chǎn)日常管理辦法》，對固定資產(chǎn)的管理、使用、報廢等進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范各部門在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任。四是及時清查資產(chǎn)。委托第三方配合對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，嚴(yán)格按照錄入要求，建立固定資產(chǎn)臺賬。

（3）針對專項資金未專款專用的問題

整改進(jìn)展情況：一是做好情況核查。經(jīng)核查，財務(wù)人員在支付1筆安保、保潔費用款項時，未嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳關(guān)于專款專用的相關(guān)要求，認(rèn)為該部分款項屬于服務(wù)辦案所需，故從辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費中支出。二是嚴(yán)肅追責(zé)處理。根據(jù)核查結(jié)果，對綜合辦負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員分別進(jìn)行提醒談話，分析原因，督促改正。三是加強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格按照省財政廳有關(guān)要求和我院財務(wù)管理制度對擬支付款項的項目進(jìn)行細(xì)分，明確類別，巡察整改以來對服裝、電器設(shè)備、物業(yè)服務(wù)等7個項目的費用支出均嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用”，杜絕此類問題發(fā)生。

（三）關(guān)于聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面的問題

1.關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不扎實的問題

（1）針對“關(guān)鍵少數(shù)”行為失范的問題

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”示范責(zé)任。黨組會專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，聽取本院落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的分工方案落實情況，緊盯責(zé)任清單7項40條任務(wù)完成進(jìn)度，強(qiáng)調(diào)黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，明確時限責(zé)任抓落實，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是堅持自我革命推進(jìn)班子建設(shè)。組織召開落實市委巡察一組巡察整改意見專題民主生活會，對巡察指出的問題，班子成員各自對照主動認(rèn)領(lǐng)，深入剖析問題根源，認(rèn)真開展批評和自我批評，院黨組針對查擺的問題，逐條制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改期限，以專題民主生活會成效提升整改成效，推進(jìn)班子自身建設(shè)。三是加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合法院班子成員職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，開展“一對一”政治監(jiān)督談話3人次，“面對面”直指痛點和短板問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（2）針對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題

整改進(jìn)展情況：一是抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，總結(jié)分析開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，推動黨組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察、督察監(jiān)督、機(jī)關(guān)紀(jì)委日常管理監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工。明確由黨組書記分管督察室，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)督察室抓好監(jiān)督工作。形成“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)監(jiān)督”的合力。三是強(qiáng)化重點崗位廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實本院《關(guān)于深化廉政風(fēng)險防控工作的通知》，組織對關(guān)鍵崗位、重點人員結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行針對性的風(fēng)險隱患排查，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定防控措施274條。督察室嚴(yán)格把關(guān)審核，確保廉政風(fēng)險點查擺準(zhǔn)確到位，防控措施落細(xì)落實。

（3）針對違規(guī)問題“輕拿輕放”的問題

整改進(jìn)展情況：一是落實從嚴(yán)管黨治警。專題學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》之以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，堅持從嚴(yán)從實落實好管黨治黨主體責(zé)任。黨組書記以《時刻保持“趕考”的清醒和堅定 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》為題，為全體黨員講授黨課，進(jìn)一步樹牢清正廉潔思想防線，厚植全面從嚴(yán)治黨根基。二是強(qiáng)化干部隊伍監(jiān)督。加強(qiáng)對工作人員紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常監(jiān)督管理，制定《泉州市洛江區(qū)人民法院關(guān)于調(diào)整部門兼任廉政督察員的決定》，調(diào)整部門兼任廉政督察員9人，充分發(fā)揮督察員作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，將受處理情況與績效考核、評先評優(yōu)等工作結(jié)合，發(fā)揮管理監(jiān)督的實效。三是核查處理具體案件。對巡察指出的案件進(jìn)行核查，該案承辦法官在辦案中未盡審慎審核職責(zé)，給予承辦法官批評教育。同時，舉一反三、汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。

（4）針對執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴(yán)格的問題

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化監(jiān)督管理，壓實責(zé)任。出臺《泉州市洛江區(qū)人民法院關(guān)于在全院開展“三個規(guī)定”貫徹落實情況大督查實施方案》，開展為期3個月的“三個規(guī)定”貫徹落實情況大督查，全面掌握貫徹落實情況。常態(tài)化開展“三個規(guī)定”落實情況督察，每月對干警貫徹落實情況進(jìn)行通報，并將貫徹落實“三個規(guī)定”情況納入年終績效考核指標(biāo)，有力促進(jìn)廉潔司法。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促落實。利用“廉政周例會”學(xué)習(xí)、召開廉政教育大會通報典型案例等方式，以案釋法、以案明紀(jì)，加強(qiáng)落實“三個規(guī)定”宣傳和教育引導(dǎo)。三是堅持舉一反三，治管并舉。加強(qiáng)對“三個規(guī)定”月報告填報工作的督促和管理，及時掌握干警及聘用人員填報情況，杜絕漏報情況出現(xiàn)，確保“有問必錄、應(yīng)報盡報”。 

2.關(guān)于派駐監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不充分的問題

（1）針對監(jiān)督關(guān)口前移不夠的問題

整改進(jìn)展情況：一是堅持監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)用成果。持續(xù)發(fā)揮“探頭”作用，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合院督察室圍繞訴訟服務(wù)窗口、安檢工作、庭審紀(jì)律、機(jī)關(guān)效能、公車使用情況等重點領(lǐng)域開展常態(tài)化審務(wù)督察，針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)人員及時整改存在問題，并將督察結(jié)果納入績效考核范圍，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，助推司法作風(fēng)優(yōu)化。二是加強(qiáng)問題分析研判，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。對問題線索進(jìn)行立案審查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，通過調(diào)取相關(guān)案卷、對相關(guān)人員開展談話，深入剖析問題根源，及時與區(qū)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)，確保辦案達(dá)到預(yù)期效果，實現(xiàn)警示與教育相統(tǒng)一。三是將日常監(jiān)督貫穿于法院審判執(zhí)行全流程。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對立案環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)等重點工作環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，有效推進(jìn)“訴源治理”工作、多元化糾紛解決機(jī)制應(yīng)用、執(zhí)行措施規(guī)范化。

（2）針對監(jiān)督職責(zé)落實不到位的問題

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督效果，對相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)開展政治監(jiān)督談話，提高談話的針對性和時效性，緊扣隊伍教育管理、審判執(zhí)行工作、落實各項決策部署等重點內(nèi)容制定談話提綱，督促落實監(jiān)管責(zé)任，扛起扛牢管黨治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)政治生態(tài)調(diào)研，將“政治畫像”列為政治監(jiān)督的重要抓手，確保政治畫像型準(zhǔn)意達(dá)，持續(xù)做好成果轉(zhuǎn)化。二是督促存在問題整改落實。結(jié)合市委巡察一組反饋意見，通過查看資料、現(xiàn)場檢查、談話了解等方式，及時掌握整改進(jìn)度、跟蹤督促院黨組落實巡察整改責(zé)任，聚焦執(zhí)行款項發(fā)放、訴訟費清退等重點問題，聽取專項工作整改進(jìn)度匯報4次，督促問題整改到位。三是深入開展警示教育活動。2023年10月30日，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組織召開全院警示教育大會，通報相關(guān)典型案例，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，提升案例教育、警示和震懾作用，引導(dǎo)干警不斷夯實拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

（3）針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力的問題

整改進(jìn)展情況：一是妥善運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。充分發(fā)揮“派駐”效果，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度措施，由院黨組對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。二是加強(qiáng)問題核查處理。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對案卷材料管理不當(dāng)、不認(rèn)真負(fù)責(zé)履職等問題，由院黨組給予提醒談話。堅持舉一反三，提升問題線索處置精準(zhǔn)度，提高跟蹤問效能力，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成問題線索處置工作。

3.關(guān)于黨組議事規(guī)則落實不到位的問題

（1）針對議事程序不規(guī)范的問題

整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事程序。專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格黨組議事程序，明確權(quán)責(zé)界限，非黨組成員列席黨組會議，不發(fā)表表決意見。二是建立黨組研究議題清單機(jī)制。修訂《黨組會議題審批表》，要求會議議題及會議材料需提前通知參會人員，完善調(diào)查研究、征求意見等程序，確保會前充分醞釀，提高會議效率。三是落實會議紀(jì)要制度。嚴(yán)格按照《中共泉州市洛江區(qū)人民法院黨組議事規(guī)則》要求，凡決定事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。

（2）針對“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題

整改進(jìn)展情況：一是深刻剖析存在問題。在學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的基礎(chǔ)上，深刻剖析存在問題，進(jìn)一步厘清院黨組會、院長辦公會的議事內(nèi)容，再次強(qiáng)調(diào)“三重一大”事項一律上黨組會研究。二是舉一反三，標(biāo)本兼治。修訂《泉州市洛江區(qū)人民法院院長辦公會會議制度》，明確院長辦公會的參會人員及議題內(nèi)容，對院長辦公會討論內(nèi)容、審批流程等進(jìn)行細(xì)化，不斷提升決策的科學(xué)化和專業(yè)化水平。三是建立督查反饋機(jī)制。主動接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，明確黨組會會議紀(jì)要由督察室跟蹤督辦，確保黨組決策落實。

4.關(guān)于“三會一課”制度未抓實的問題

（1）針對支委會作用發(fā)揮不明顯的問題

整改進(jìn)展情況：一是提高思想認(rèn)識。院4個黨支部重溫《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，圍繞支部存在問題進(jìn)行深入研討，著力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為整改工作動力。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。院黨組召開會議聽取各黨支部關(guān)于組織生活制度落實情況專項督查整改情況匯報，進(jìn)一步落實管黨治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)督促整改。三是積極發(fā)揮作用。第一黨支部召開支委會，結(jié)合工作實際研究鞏固隊伍教育整頓工作成果具體措施，立足本職崗位深入踐行司法為民宗旨，堅持在立案窗口設(shè)立黨員示范崗，累計幫助解決群眾難題、化解群眾糾紛36項，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；第二黨支部堅持將黨建工作與審判工作深度融合，積極總結(jié)提煉工作亮點，獲評第六屆泉州市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例，營造爭優(yōu)創(chuàng)先良好氛圍。

（2）針對組織生活會不嚴(yán)肅的問題

整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范組織生活。第一黨支部重新召開隊伍教育整頓組織生活會，嚴(yán)格執(zhí)行批評與自我批評要求，被批評人員依次作表態(tài)發(fā)言、落實整改；第一黨支部、法警大隊黨支部補(bǔ)齊2022年度組織生活會會后整改清單，逐條列出整改措施，明確整改期限，并由支部書記督促整改到位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織生活的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。二是加強(qiáng)督查檢查。院機(jī)關(guān)黨委落實每季度黨建工作督查檢查，針對檢查情況進(jìn)行通報，進(jìn)一步壓實黨建工作責(zé)任，提升黨建工作水平。三是加強(qiáng)掛鉤指導(dǎo)。制定《關(guān)于院黨組成員掛鉤聯(lián)系黨支部工作的通知》，4名黨組成員分別掛鉤4個黨支部，加強(qiáng)對黨支部工作的分類指導(dǎo)，有效推動黨的建設(shè)和審判業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，提升黨支部建設(shè)規(guī)范化水平。

（3）針對黨課質(zhì)量不佳的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)黨課審核。研究制定《關(guān)于實行黨課教案審核制度的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨課教學(xué)管理，建立黨課分級審核機(jī)制，保證黨課內(nèi)容的正確性，促進(jìn)黨課教學(xué)質(zhì)量提高。二是修改黨課課件。針對黨課教案未結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際的問題，該黨組成員結(jié)合工作實際，及時修改黨課課件，豐富黨課內(nèi)容，并于2023年11月6日重新為所在支部黨員上黨課，持續(xù)推動黨課教育走深走實。

5.關(guān)于干部隊伍建設(shè)有短板的問題

（1）針對隊伍精氣神不足的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)審判輔助力量。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的吸收和錄用，調(diào)入2名法官助理，同意1名司法警察轉(zhuǎn)任為書記員，新招錄5名省聘書記員，緩解“案多人少”問題。二是完善案件分配機(jī)制。將綜合審判庭與河市法庭案件進(jìn)行整合，推進(jìn)跨部門案件隨機(jī)分配。調(diào)配知識產(chǎn)權(quán)類型案件由速裁團(tuán)隊辦理，有效整合審判資源，提升科學(xué)平衡分案水平。三是完善績效考核制度。研究制定《泉州市洛江區(qū)人民法院2023年度績效考核實施方案》，充分發(fā)揮考核激勵和導(dǎo)向作用。四是加強(qiáng)“清風(fēng)”系統(tǒng)運(yùn)用。加強(qiáng)“清風(fēng)”系統(tǒng)預(yù)警的各個風(fēng)險問題核實處置工作，督促各業(yè)務(wù)部門及時對風(fēng)險提示案件進(jìn)行分析研判，認(rèn)真核實整改，及時做好線上反饋和整改情況通報。

（2）針對聘用人員管理不力的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)聘用人員管理和考核。修訂《聘用制書記員管理辦法》，完善聘用制書記員問責(zé)及退出機(jī)制，加強(qiáng)聘用制書記員績效考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，以剛性制度保障隊伍良性發(fā)展。二是提升聘用人員履職能力。組織開展調(diào)解實務(wù)、卷宗歸檔、司法禮儀、陪審員參審系統(tǒng)操作實務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升書記員業(yè)務(wù)技能水平。三是以賽促學(xué)增強(qiáng)實務(wù)技能。與區(qū)總工會、區(qū)人社局聯(lián)合開展書記員職業(yè)技能競賽，推薦1名書記員參加全市書記員技能競賽崗位綜合知識測試獲得第一名，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以學(xué)促行。

（3）針對人民陪審員管理不嚴(yán)的問題

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)動態(tài)核查。聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局對人民陪審員違法違紀(jì)情況進(jìn)行全面核查，根據(jù)核查結(jié)果，取消2名人民陪審員2022年度考核優(yōu)秀結(jié)果。建立人民陪審員違法違紀(jì)動態(tài)核查機(jī)制，組織人民陪審員簽訂《違法違紀(jì)實時報告承諾書》，定期聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局進(jìn)行動態(tài)核查，進(jìn)一步加強(qiáng)對人民陪審員的了解掌握、提醒教育。二是健全管理機(jī)制。制定《洛江法院人民陪審員管理工作實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員的日常管理工作。三是落實均衡參審。每月月初通報參審案件情況，利用人民陪審員系統(tǒng)設(shè)置參審上限，對陪審滿30件的人民陪審員予以屏蔽，系統(tǒng)不再予以抽取參加陪審，確保均衡參審落實到位。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共處理相關(guān)責(zé)任人12人次，其中，已立案待處理1人次，批評教育2人次，提醒談話9人次。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

（一）針對關(guān)于巡察反饋問題邊改邊犯的問題

未完成整改原因：通過開展執(zhí)行案款集中清理工作，調(diào)閱歷史執(zhí)行卷宗，對不明款項逐年逐筆摸底排查、核查、登記、甄別、清退，對已確認(rèn)款項性質(zhì)及金額且符合發(fā)放條件的案件及時進(jìn)行清退，對甄別確認(rèn)為不明款的款項已依法提存，不明案款甄別率達(dá)100%，已甄別案款清退率達(dá)74.39%。部分款項未清退原因主要是存在刑事退賠被害人聯(lián)系方式變更無法聯(lián)系、申請執(zhí)行人死亡待確認(rèn)繼承人、財產(chǎn)分配方案未生效等暫無法清退等情形。

下一步整改措施：對已甄別確認(rèn)但尚未清退的款項進(jìn)行集中清理。一是規(guī)范法律文書制作，統(tǒng)一執(zhí)行通知書及有關(guān)法律文書的制作格式，明確執(zhí)行案款繳納時當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)注明的交款信息，確保“人、案、款”三者對應(yīng)，避免“不明案款”新增；二是加強(qiáng)釋法說理及審執(zhí)溝通，制作分配方案后，對債權(quán)人的異議作詳盡的解釋，減少對分配方案異議的提出，對債權(quán)人提起分配方案異議之訴的，與相關(guān)審判庭室加強(qiáng)溝通，加快案件審理，及時發(fā)放案款；三是窮盡通知方式，對被害人聯(lián)系方式已變更的，委托被害人戶籍地派出所代為通知。對確實無法聯(lián)系到申請人（被害人）或申請人拒不領(lǐng)取等情況的案件，發(fā)布公告送達(dá)領(lǐng)款通知及辦理期限，對仍拒不領(lǐng)取的，依法予以提存。

整改時限：2024年3月4日

（二）針對部分執(zhí)行款發(fā)放不及時的問題

未完成整改原因：經(jīng)核查，執(zhí)行款到賬一個月以上未發(fā)放的127件（筆）款項，上述案件屬于因部分債權(quán)人提出異議或提起分配方案異議之訴等法定事由延期發(fā)放情形且已作延期發(fā)放審批手續(xù)。通過集中清理，對法定延期事由解除，符合發(fā)放條件的63件（筆）已全部予以發(fā)放。尚未發(fā)放的款項64件（筆），主要是因為部分債權(quán)人提出異議或提起分配方案異議之訴、申請執(zhí)行人在其他法院因另案訴訟或涉嫌犯罪、申請人已聯(lián)系不上或經(jīng)通知仍拒不領(lǐng)取等情形。

下一步整改措施：一是加強(qiáng)執(zhí)行款發(fā)放力度。對上述因法定事由延期發(fā)放的執(zhí)行款項建立臺賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，逐案分析研判，確定清退方案，并指定局領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦，一旦法定事由解除符合發(fā)放條件將立即予以發(fā)放，實現(xiàn)動態(tài)清理。二是加強(qiáng)釋法說理。制作分配方案后，對債權(quán)人的異議作詳盡的解釋，披露分配方案制作的原則、依據(jù)，減少對分配方案異議的提出，加快款項發(fā)放速度；三是加強(qiáng)審執(zhí)銜接。對債權(quán)人提起分配方案異議之訴及申請執(zhí)行人因另案訴訟或涉嫌犯罪導(dǎo)致執(zhí)行款無法發(fā)放的，與相關(guān)法院及審判庭室加強(qiáng)溝通，加快案件審理，及時發(fā)放案款；四是加大賬戶信息收集。通過郵寄送達(dá)及微信公眾號發(fā)布公告送達(dá)領(lǐng)款通知及辦理期限，對仍不到庭領(lǐng)取的，依法予以提存。

整改時限：2024年6月4日

經(jīng)過一段時間的集中整改，洛江法院黨組接受市委巡察的整改工作取得了階段性成效。下一步，洛江法院黨組將進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷鞏固深化巡察整改成果，推動洛江法院各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）增強(qiáng)政治自覺，持續(xù)推動黨的政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進(jìn)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深刻理解“兩個確立”決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

（二）壓實主體責(zé)任，力度不減做好后續(xù)工作。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實把管黨治黨的政治責(zé)任立起來、扛起來。全面落實黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的工作格局，堅持不懈推進(jìn)整改。對已整改到位的，適時“回頭看”，堅決防止問題反彈，確保同類現(xiàn)象絕不再發(fā)生；對需要一段時間解決或長期堅持的，做到常抓不懈、監(jiān)督不松、善始善終、務(wù)求實效，確保問題清零見底，不斷鞏固巡察整改成果。

（三）立足審判職能，全面服務(wù)保障發(fā)展大局。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力推動“十四五”期間各項工作實現(xiàn)新突破，體現(xiàn)新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為。立足審判職能，主動對標(biāo)對表全方位推動高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點，大力弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗”，深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判，為加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”“智造洛江 生態(tài)新城”提供有力司法保障。

（四）注重成果運(yùn)用，努力打造過硬法院鐵軍。堅持把巡察整改作為改進(jìn)和推動法院工作的重要契機(jī)，不斷深化巡察成果，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，努力把整改成效轉(zhuǎn)化為推動法院創(chuàng)新發(fā)展的動力。堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿法院工作全過程，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用制度管人管事管案，抓好全面從嚴(yán)治院管隊，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-22632100；通信地址：泉州市洛江區(qū)安吉路93號，郵政編碼：362001；電子郵箱：Ljqfyzzc@126.com。

中共泉州市洛江區(qū)人民法院黨組

2024年1月27日