根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年5月22日至6月21日，泉州市委巡察四組對晉江市人民法院黨組開展了巡察，并于2023年9月4日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、切實扛牢巡察整改主體責任
晉江市人民法院黨組高度重視泉州市委巡察四組反饋的意見和指出的問題，始終堅持以堅決的態(tài)度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起落實巡察整改的主體責任。
（一）深化認識，加強組織領導。一是提高思想認識。6月21日巡察組撤點后，院黨組第一時間召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，進一步提高對巡察整改的思想認識，對巡察組指出的問題，院黨組誠懇接受，照單全收，堅決整改。會議要求全體干警要切實提高政治站位，深化思想認識，把思想統(tǒng)一到泉州市委的決策部署上來，緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，強化責任擔當，縱深推進全面從嚴治黨。二是加強組織領導。為確保巡察整改工作有序推進，院黨組及時成立了晉江市人民法院巡察整改工作領導小組，黨組書記任組長，班子成員為副組長，各庭室、審判團隊負責人為成員，領導小組下設辦公室，確定各庭室及審判團隊一名正式黨員干警作為巡察整改辦公室成員。領導小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務，堅持把做好巡察整改作為當前及今后一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節(jié)點、責任領導、責任科室，扎實做好巡察整改落實工作。
（二）明確責任，細化整改措施。一是開展先行整改。巡察組撤點后，黨組書記切實履行巡察整改工作第一責任人責任，根據(jù)我院工作匯報存在問題和泉州市委巡察四組指出問題，多次主持召開專題黨組會議，開展先行先改、邊巡邊改，共提出先行整改措施100余項。二是及時分解任務。巡察意見正式反饋后，院黨組第一時間召開會議進行專題研究部署，及時傳達泉州市委巡察四組巡察反饋意見和有關領導講話精神，結(jié)合我院工作實際提出了具體整改要求，為巡察整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。各班子成員按照職責分工、主動認領任務，迅速組織分管庭室、審判團隊傳達學習巡察組反饋意見和黨組整改工作要求。各庭室、審判團隊迅速行動，對照巡察反饋意見進行逐條梳理和全面自查，在整合先行整改措施基礎上，分別研究制定有針對性的整改措施，推動邊整邊改、立改立行。三是加強溝通協(xié)調(diào)。院黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，初步制定整改方案后，多次與泉州有關部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)修改意見及時完善整改方案，于9月13日正式制定印發(fā)《關于落實泉州市委巡察四組對晉江市人民法院黨組巡察情況反饋意見整改方案的報告》，明確了指導思想、任務分解、組織領導、工作要求等，對巡察反饋的問題，逐條逐項細化成140條整改措施（含補充問題清單整改措施），形成反饋意見整改臺賬，逐一明確責任領導、責任科室、整改措施和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位，工作機制到位。
（三）統(tǒng)籌推動，強化整改落實。一是召開專題民主生活會。院領導班子成員在深入學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神的基礎上，于9月26日召開巡察整改專題民主生活會。會前，精心準備專題民主生活會對照檢查材料，認真對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施，并將領導班子和班子成員個人發(fā)言材料送呈泉州有關部門審核把關，根據(jù)修改意見進一步完善；會上，領導班子成員主動認領查擺問題，嚴肅認真開展對照檢查和相互批評，深入分析，深挖病根，精準發(fā)力，綜合施策，集中整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到泉州市委關于巡察工作的部署要求上來。二是加強督促整改落實。巡察整改工作領導小組堅持統(tǒng)籌調(diào)度、督導檢查重點整改工作的落實情況，召開專題會議16次，黨組書記親自帶頭協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難或問題。各責任科室、審判團隊嚴格按照《整改方案》的整改時限和任務清單抓好各項任務落實，建立整改工作臺賬，指定專人負責，每周滾動更新，實行動態(tài)管理、臺賬推進、對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音。三是注重建章立制。院黨組始終堅持標本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，堵塞制度漏洞。整改過程中，各責任科室針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善規(guī)章制度50項，進一步強化剛性約束，不斷扎緊制度“籠子”。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題
（1）針對用新思想指導實踐有差距的問題。
整改進展情況：一是豐富學習形式。集中整改期間，黨組理論學習中心組開展集體學習9次，專題研討7次，邀請專家學者舉辦專題輔導講座3場次，組織班子成員前往西濱鎮(zhèn)躍進村開展“沿著總書記的晉江足跡”、前往德化縣紀法教育館進行現(xiàn)場教學活動。扎實開展第二批主題教育，依托“三會一課”“廉政周例會+”等平臺，組織專題學習研討和心得交流，形成學習心得體會30份，班子成員、支部書記上專題黨課40場次。二是貫徹落實黨委決策部署。研究出臺《進一步貫徹落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動的工作方案》，強化督察跟蹤落實，在踐履審執(zhí)主業(yè)過程中扎實推進貫徹落實省委“三爭”行動。三是注重學思用貫通。突出政治理論學習成果轉(zhuǎn)化運用，組織開展2022年度裁判文書評查、“優(yōu)秀庭審”及“優(yōu)秀文書”評選活動，評出優(yōu)秀文書10篇、優(yōu)秀庭審8場，截至目前暫未發(fā)現(xiàn)2022年度不合格法律文書。開展案件評查工作，評查案件20件，其中評查優(yōu)秀3件，合格17件，截至目前暫未發(fā)現(xiàn)不合格案件，引導法官形成案件精品意識，切實降低案件發(fā)改率，提升案件質(zhì)量。
（2）針對傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，發(fā)揮服務保障功能不充分的問題。
整改進展情況：一是做實為大局服務。探索金融糾紛多元化解新路徑，2023年10月成立“司政銀+”金融糾紛協(xié)同調(diào)處工作站暨晉江市人民法院企業(yè)破產(chǎn)處置工作站，研究出臺《關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的創(chuàng)新行動方案》，立足民營經(jīng)濟發(fā)展難點堵點問題推出10項創(chuàng)新司法舉措，助力晉江民營經(jīng)濟強市建設。二是推進金融糾紛訴前調(diào)解。加強與銀監(jiān)、金融局、人行等職能部門的“總對總”訴調(diào)對接合作，聘請15名金融領域特邀調(diào)解員參與到金融案件訴前調(diào)解工作，截至2023年11月，我院金融借款合同糾紛、信用卡糾紛同比呈下降趨勢。三是注重金融風險源頭化解。召集轄區(qū)內(nèi)10家金融機構(gòu)召開金融審判工作座談會，發(fā)放金融案件審理問題清單涉及4方面15項具體問題，分別向郵政儲蓄銀行晉江支行、泉州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司發(fā)出司法建議。注重金融裁判標準化建設，及時梳理、匯總涉金融糾紛案件有關裁判指引3份、常見問題清單1份，作為類案裁判的辦案參考，增加金融裁判可預期性，確保“類案同判”。
（3）針對意識形態(tài)工作責任制落實不到位的問題。
整改進展情況：一是加強研究和學習。11月召開黨組會議專題研究網(wǎng)絡意識形態(tài)工作開展情況，班子成員逐一提出意見、建議，中心組以“做好新時期人民法院網(wǎng)絡意識形態(tài)工作”為主題展開交流研討，并邀請晉江市委黨校高級講師為全體干警作《落實意識形態(tài)工作責任制提升輿情應對能力》專題講座，不斷提升輿情理論素養(yǎng)。二是開展檢查督促。印發(fā)意識形態(tài)黨建工作提醒函2份，及時督促各黨支部落實好意識形態(tài)工作責任制，研究出臺《關于開展意識形態(tài)工作專項督察通知》，圍繞15條督察項目深入25個庭室開展專項督察，發(fā)現(xiàn)共性問題2個，并現(xiàn)場督促整改。
2．關于推進“以審判為中心”的改革不夠深入，司法服務高質(zhì)量發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（1）針對發(fā)力提升審判質(zhì)效和司法公信力不足的問題。
整改進展情況：一是抓實精細化審判管理。以審判管理為抓手，強化審判各流程管理和監(jiān)督，每周通報未結(jié)案件的排期情況、平均審理時間、平均排庭天數(shù)等指標數(shù)據(jù)，邊巡邊改以來共通報36期，定期開展審執(zhí)質(zhì)效分析，形成簡要質(zhì)效分析29期、審執(zhí)態(tài)勢簡報9期，切實將提升審判效率落到實處。二是抓好長期未結(jié)案件清理。將超九個月未結(jié)案件納入監(jiān)管，制作長期未結(jié)案件臺賬，每周動態(tài)更新超九個月未結(jié)案件情況報表，加強扣延審限監(jiān)督，目前已制作報表50份，并及時通報、提醒。召開會議專題研究超一年以上未結(jié)案件的清理情況，由承辦人逐一分析未結(jié)原因及堵點難點、目前進展、預計審結(jié)時間，加大長期未結(jié)案件清理督促力度。三是狠抓辦案質(zhì)量。建立案件管理臺賬和案件評查提醒機制，開展案件質(zhì)量評查活動2次，定期組織各業(yè)務庭學習指導案例和上級法院判例，截至目前，發(fā)出案件評查發(fā)現(xiàn)的問題通報5份，評查提醒4次；開展2022年度裁判文書評查、“優(yōu)秀庭審”及“優(yōu)秀文書”評選活動，評出優(yōu)秀文書10篇、優(yōu)秀庭審8場，引導法官形成案件精品意識，切實降低案件發(fā)改率，提升案件質(zhì)量。
（2）針對品牌司法保護力度不夠的問題。
整改進展情況：一是加大品牌司法保護力度。依托晉江國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為品牌企業(yè)提供多元便捷的維權(quán)渠道和法律服務，通過梳理審判要素表、裁判文書樣本和裁判規(guī)則，集中整改期內(nèi)作出令狀裁判文書100余份，案件平均審理天數(shù)同比減少10余天；嚴厲打擊商標惡意搶注、攀附、仿冒及不正當競爭行為，建立健全與品牌價值相適應的損害賠償機制，充分發(fā)揮懲罰性賠償制度懲戒作用，加大對源頭侵權(quán)、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)的打擊力度；充分發(fā)揮刑事審判“利劍”作用，深挖犯罪鏈條，理清責任主體，通過追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、強化財產(chǎn)刑執(zhí)行、禁止令適用等措施，加大對侵犯品牌罪犯的行為限制，最大限度預防再犯罪發(fā)生。二是主動靠前服務保障。主動排查轄區(qū)涉訴品牌企業(yè)名錄，深入走訪調(diào)研盼盼、恒安、361度、中喬、柒牌等公司，11月3日開展“知識產(chǎn)權(quán)護航電商發(fā)展”主題活動，邀請47家轄區(qū)企業(yè)到會參加，截至目前，我院發(fā)出知識產(chǎn)權(quán)提示函5份，提出建議18條，不斷引導轄區(qū)企業(yè)樹立品牌意識、誠信意識，提高自我保護意識，防范侵權(quán)與被侵權(quán)風險。
（3）針對優(yōu)化營商環(huán)境舉措不多的問題。
整改進展情況：一是加強統(tǒng)籌研究部署。每月至少召開兩次會議研究部署提升優(yōu)化營商環(huán)境弱項指標，持續(xù)強化考核指標落實，全力推進弱項指標的提升整改工作。出臺《關于買賣合同糾紛案件歸口辦理的實施方案（試行）》，成立買賣合同審判團隊，買賣合同審理平均用時同比有所縮短。10月出臺《關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的創(chuàng)新行動方案》，著力“十個聚焦”推出10項創(chuàng)新司法舉措，全力服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是健全服務保障機制。進一步健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護“三端三聯(lián)三高”服務保障機制，制定《關于推進“司法護品牌”工作的實施意見》，與工商聯(lián)共同成立“晉江市品牌司法保護紅色驛站”，以“黨建+司法+品牌”助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；與市監(jiān)局、工商業(yè)聯(lián)合會等單位聯(lián)合我市20余個行業(yè)協(xié)會成立“晉江市行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護聯(lián)盟”，構(gòu)筑司法行政部門與行業(yè)協(xié)會間知識產(chǎn)權(quán)保護、維權(quán)合作的紐帶和橋梁。三是強化督促整改落實。出臺《關于開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查的活動方案》，開展營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查，發(fā)布督察檢查通報2期，發(fā)現(xiàn)問題20個，并督促整改落實到位。
（4）針對常態(tài)化掃黑除惡工作力度不夠的問題。
整改進展情況：一是推動司法建議全覆蓋。全面梳理2021年以來審結(jié)的涉黑惡案件，會同重點行業(yè)領域主管部門加強前端問題分析研判，指定專人負責司法建議發(fā)出、反饋、跟蹤，實行臺賬化管理，注重跟蹤落實。二是扎實推進“打財斷血”。定期召開會議專題研究“打財斷血”工作，建立涉黑涉惡資產(chǎn)管理臺賬，并加強審執(zhí)部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，多措并舉調(diào)查黑惡勢力組織及其成員的財產(chǎn)狀況，依法對涉案財產(chǎn)采取查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施，確保所有查明涉案款物全數(shù)納入執(zhí)行范疇。制定“打財斷血”專項執(zhí)行方案，10月31日組織開展“打財斷血”專項執(zhí)行行動，通過張貼履行告知書、實地調(diào)查被執(zhí)行人家庭經(jīng)濟狀況、入戶普法宣講等多種方式，推動被執(zhí)行人及其家屬等主動到院履行義務。三是加強溝通協(xié)作。加強與檢察院、公安局等相關職能部門聯(lián)動協(xié)作，發(fā)布社會舉報財產(chǎn)線索公告3期，綜合運用各種手段查清財產(chǎn)、摸清底數(shù)，專項對接涉案財物扣押和財產(chǎn)線索交接工作，提升財產(chǎn)處理效率。
3．關于推進“切實解決執(zhí)行難”不夠有力，打通公平正義“最后一公里”不到位的問題
（1）針對推動破解執(zhí)行難題不力的問題。
整改進展情況：一是提高政治站位。院黨組深刻反思由“基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”目標轉(zhuǎn)進過程中存在重視不夠、擔當不足、投入不多、舉措不實等深層次問題，將執(zhí)行工作納入巡察整改專題民主生活會重點查擺內(nèi)容，同時通過召開專題會議強化日常破解執(zhí)行難題工作統(tǒng)籌部署。集中整改期間，黨組會專題研究執(zhí)行領域堵點難點問題6項，圍繞執(zhí)行領域巡察整改工作召開執(zhí)行局專題局務會7次。二是加強執(zhí)行攻堅。組建法警大隊執(zhí)行警務專班4個，每個專班采“1+1+2”模式配合執(zhí)行局開展強制執(zhí)行行動，組織開展“秋季雷霆”集中執(zhí)行行動和涉民生、涉營商環(huán)境、涉金融借款類強制執(zhí)行和異地執(zhí)行專項行動5次，進一步壓縮“老賴”生存空間，全力提升實際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行完畢率。三是注重執(zhí)行信訪化解。10月研究制定《晉江市人民法院執(zhí)行局執(zhí)行訴求歸集管理辦法（試行）》和《晉江市人民法院執(zhí)行局涉執(zhí)信訪工作規(guī)程（試行）》，集中整改期以來，累計辦理、化解各類執(zhí)行信訪案件158件。以執(zhí)行信息公開打破信息“孤島”解決群眾反映難題，通過執(zhí)行服務熱線、網(wǎng)上查詢等方式接受群眾咨詢，9月制定《關于邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行信訪工作的活動方案》，每月“院長接待日”主動邀請人大代表、政協(xié)委員來院監(jiān)督執(zhí)行信訪接待工作，截至目前，共邀請代表、委員7人次。四是推動執(zhí)行積案清理。10月研究制定《晉江市人民法院關于加強終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理的規(guī)定》，針對2015年以來終本案件開展“回頭看”工作，并依法恢復一批終本案件。
（2）針對執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位的問題。
整改進展情況：一是完善執(zhí)行內(nèi)控制度機制。10月研究出臺《執(zhí)法辦案人員平時考核辦法》《執(zhí)行訴求歸集管理辦法（試行）》《涉執(zhí)信訪工作規(guī)程（試行）》和《執(zhí)行卷宗管理辦法（試行）》，進一步完善執(zhí)行內(nèi)控管理機制。二是整卷歸檔集中攻堅。組織執(zhí)行局書記員立卷歸檔專題培訓，開展“整卷歸檔攻堅月”活動，集中清理2021、2022年度全部已結(jié)執(zhí)行卷宗，實行臺賬化管理，將歸檔任務按周分解，每周定期通報清理進度，截至目前累計歸檔33657件，歸檔率達99.35%。三是落實廉政風險防控。運用清風系統(tǒng)風險預警機制，對“超一個月未發(fā)放執(zhí)行案款”情況開展核查處置并及時回填信息，相關做法獲泉州中院肯定。組織執(zhí)行局干警圍繞執(zhí)行不作為、慢作為、亂作為等開展廉政風險防范自查。四是強化終本案件管理。10月出臺《關于加強終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理的規(guī)定》，不斷規(guī)范終本案件程序，保障當事人合法權(quán)益。五是開展終本“回頭看”工作。通過“點對點”查控、當事人反映線索核實等方式，截至目前累計恢復終本案件2255件。六是多措并舉提升執(zhí)行到位率。通過開展執(zhí)行專項行動、充實執(zhí)行警務力量、加快司法拍賣流程，用好上足查封、拘留、罰款等強制措施，截至目前我院執(zhí)行（到位）率有所提升。
（3）針對執(zhí)行案款發(fā)放不及時的問題。
整改進展情況：一是案款臺賬動態(tài)管理。10月研究出臺《關于規(guī)范執(zhí)行案款管理的若干規(guī)定（試行）》，加強執(zhí)行案款管理規(guī)范指引，將執(zhí)行案款分配方案制作流程前置，提前通知債權(quán)人申報債權(quán)并制作分配方案，拍賣標的一旦成交即可啟動分配，進一步壓縮案款發(fā)放時間。二是開展集中清理案款活動。10月出臺《關于開展執(zhí)行案款集中清理活動的實施方案》，部署開展為期三個月案款集中清理活動，通過官方微信公眾號發(fā)布《執(zhí)行案款領取公告》，提醒部分未能聯(lián)系到的當事人及經(jīng)通知未領取執(zhí)行案款當事人及時領取案款，多次召開執(zhí)行局務會專題研究未分配拍賣款發(fā)放事宜，實質(zhì)性推動拍賣案款發(fā)放。三是注重常態(tài)長效清理。嚴格落實“一案一賬號”工作機制，在發(fā)送給被執(zhí)行人的執(zhí)行通知書或交款通知書中直接載明“一案一賬號”子賬戶，從根源上杜絕與其他案款賬戶混用，杜絕產(chǎn)生不明案款。加強部門聯(lián)動，財務部門定期反饋已劃扣未開票明細，引導承辦人員養(yǎng)成定期清理案款習慣，避免重走“邊清邊積”的老路。
4．關于落實“解決司法領域的突出問題”有差距的問題
（1）針對解決群眾訴求不到位的問題。
整改進展情況：一是依法受理訴前財產(chǎn)保全。明確各派出法庭可受理訴前財產(chǎn)保全案件，嚴格執(zhí)行《關于推進“調(diào)審保執(zhí)”一體化運行的工作指引（試行）》，對當事人提出的訴前保全申請依法、及時審查處理，確保訴前財產(chǎn)保全案件在法定期限內(nèi)作出裁定。二是深入開展自查。全面梳理排查執(zhí)行異議裁定情況，針對梳理排查發(fā)現(xiàn)的材料不齊全、送達時間長等原因，進一步加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，增強承辦人員責任意識，加快移送執(zhí)行異議裁定案件材料流轉(zhuǎn)速度，進一步縮短審查時間，邊巡邊改以來，對符合條件、材料齊全、完成送達的35件執(zhí)行異議案件，均在法定審查期限內(nèi)作出裁定。
（2）針對落實立案登記制不徹底的問題。
整改進展情況：一是嚴格落實立案登記制。加強訴訟服務中心一站式建設，采取線上線下相結(jié)合方式，引導當事人運用智能文書填寫設備，為當事人撰寫訴狀提供便捷引導，落實好立案一次性告知制度，推動現(xiàn)場立案一次辦結(jié)。9月以來，共立民商事案件6805件，其中網(wǎng)上立案2145件。及時修訂《關于案件辦理分工的若干規(guī)定》，進一步細化明確各業(yè)務庭管轄范圍，避免案件推諉。二是強化立案人員技能培訓。組織立案人員參加立案、信訪工作培訓會4次，對立案和信訪工作規(guī)范進行解讀，重申窗口立案工作紀律，切實提升窗口立案人員服務意識和業(yè)務能力。三是不斷健全完善制度。修訂完善審判質(zhì)效考核辦法，嚴格將立案登記落到實處。出臺《關于開展基層法庭訴訟服務工作實地督察的實施方案》，細化6項督察內(nèi)容，開展立案專項督察，督促便民服務、窗口整潔、窗口人員著裝規(guī)范、立案不及時等問題整改到位。
（3）針對推進訴源治理和信訪工作不深入的問題。
整改進展情況：一是強化訴源治理。10月研究出臺《關于加強訴源治理深度參與基層社會治理的實施方案》，推動矛盾治理從終端裁決向源頭治理延伸，與26個部門建立訴調(diào)對接機制，聚集交通、金融、物業(yè)、消費等領域的重點化解工作，扭轉(zhuǎn)新收案件大幅上升局面，截至目前，共出具訴前調(diào)解、確認案件393件，訴源治理成效初顯；注重矛盾糾紛實質(zhì)化解，截至11月底，全院民事案件調(diào)解率達23.03%，在全市法院排名第四。二是做好信訪化解。11月研究出臺《群眾來信辦理工作辦法》，扎實推進“有信必復”工作，壓實院庭長的信訪責任，安排信訪量較大的執(zhí)行局領導參加院長接待日，現(xiàn)場答復、處理群眾訴求，做好群眾的初訪工作，減少重復信訪。三是主動接受監(jiān)督。嚴格落實《關于邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行信訪工作的活動方案》，每月“院長接待日”主動邀請人大代表、政協(xié)委員來院監(jiān)督執(zhí)行信訪接待工作，截至目前共邀請代表、委員7人次。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題
（1）針對主體責任意識不強的問題。
整改進展情況：一是加強理論學習。針對巡察組指出問題，院黨組堅持邊巡邊改，6月30日黨組中心組組織成員學習全面從嚴治黨有關內(nèi)容，并以“堅持不懈推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”為主題展開專題研討。二是細化責任清單。研究制定《落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)范化任務清單》和《關于加強對黨組書記和領導班子監(jiān)督責任清單（試行）》，進一步區(qū)分了黨組、黨組書記、班子成員在落實全面從嚴治黨各自的職責，對工作內(nèi)容、時間和注意事項進行提醒，為履行全面從嚴治黨提供了可操作性的指引，同時強化派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任，不斷深化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制。三是專題研究部署。邊巡邊改期間，黨組于7月18日召開落實全面從嚴治黨主體責任專題研究，會上班子成員逐一匯報“一崗雙責”履行情況，分析存在問題，就下一步工作提出具體整改措施。四是強化檢查督促。出臺《關于開展黨支部落實主體責任工作督察暨黨建工作落實情況檢查的通知》，深入19個黨支部開展主體責任落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題累計92條次，形成問題清單并及時下發(fā)督促整改，進一步推動黨支部主體責任落實到位，提升黨支部規(guī)范化、制度化建設水平。
（2）針對壓力傳導不到位的問題。
整改進展情況：一是壓實主體責任。7月11日黨組書記與班子成員進行集體談話，及時傳達巡察指出的落實全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”存在的不足，督促班子成員按照責任清單履行好“一崗雙責”，并及時向黨組反饋履行情況。二是開展監(jiān)督檢查。11月6日印發(fā)《關于開展黨支部落實主體責任工作督察暨黨建工作落實情況檢查的通知》《關于開展意識形態(tài)工作專項督察的通知》，組織開展專項檢查督察，由分管院領導帶隊，抽調(diào)政治部、紀檢監(jiān)察組、督察室干部組成綜合檢查組，深入所分管庭室開展監(jiān)督檢查，綜合運用查閱資料、談話了解、實地檢查等方式，聽取各庭室負責人履行“一崗雙責”情況匯報，并及時向院黨組、黨組書記匯報反饋，共發(fā)現(xiàn)問題累計94條次，均已督促整改完畢。
（3）針對隊伍監(jiān)管“寬松軟”問題較突出的問題。
整改進展情況：一是深入自查自糾。針對查擺發(fā)現(xiàn)的隊伍管理存在的問題，黨組書記與班子成員進行集體談話，督促班子成員、庭室負責人抓好隊伍管理，對于存在苗頭性、傾向性問題干警及時談話提醒并修改中層績效考核方案，將庭室負責人考核與庭室干警表現(xiàn)情況相掛鉤，倒逼庭室負責人強化日常監(jiān)督。二是開展警示教育。在“五一”“國慶”等關鍵節(jié)點召開全院干警廉政警示教育大會，通報典型案例，強化紀律約束。9月7日、11月10日，兩次組織不同層面干警旁聽職務犯罪庭審現(xiàn)場活動；在院黨組會、中層以上干部會議、退休支部會議、政法系統(tǒng)黨委會議上通報本院退休干部林某違紀違規(guī)情況及處理結(jié)果，切實以“身邊案例”教育“身邊人”。三是強化督察檢查。運用線上與線下相結(jié)合的方式，對全院紀律作風、“清風”系統(tǒng)使用及風險處置、“三個規(guī)定”執(zhí)行等情況開展督察，并通報違紀違法處理情況，截止目前，發(fā)布督察通報9期，發(fā)現(xiàn)問題47個，督促推動及時整改落實到位。
2.關于派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任不夠深入的問題
（1）針對有效監(jiān)督發(fā)力不夠的問題。
整改進展情況：一是開展“清風”系統(tǒng)風險預警排查。通過線上實時督察、實地走訪調(diào)查、抽卷核查等方式，及時發(fā)起核實、審慎核實反饋、依法有效處置，對完成情況不定期開展倒查督察，形成全流程、清單化的閉環(huán)管理，督促開展執(zhí)行案款集中清理活動、長期未結(jié)案件審限扣延及合議規(guī)范專項評查活動。二是開展日常審務督察。每月開展線上視頻監(jiān)控監(jiān)督和線下庭室走訪檢查，發(fā)現(xiàn)庭審活動、訴訟服務等關鍵崗位紀律作風問題，截至目前，發(fā)布督察通報9期，發(fā)現(xiàn)問題47個，督促推動及時整改落實到位。三是開展營商環(huán)境專項督察。出臺《關于開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查的活動方案》，通過查閱上級通報材料、實地走訪、辦案平臺調(diào)取數(shù)據(jù)等方式對我院優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提升營商環(huán)境指標工作開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”兩項指標中的2個方面7個問題，針對業(yè)務庭室及承辦人存在思想上不夠重視、抓落實不夠到位等問題，圍繞加強訴前調(diào)解、推進電子送達、壓縮辦案周期、提升辦案質(zhì)效、優(yōu)化執(zhí)行指標、強化破產(chǎn)審理等方面提出6點整改要求，持續(xù)抓好跟蹤落實。
（2）針對執(zhí)紀履職能力不夠強的問題。
整改進展情況：一是加強信訪件核查處置。集中整改期內(nèi)，紀檢監(jiān)察組加強對信訪件的分析研判、核實處置，建立信訪管理臺賬；同時加大對業(yè)務外信訪件的跟蹤辦理情況，以信訪數(shù)據(jù)分析作為法院“政治生態(tài)的風向標”。二是強化監(jiān)督推動整改。針對巡察反饋移交的政府采購不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補貼、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、大額資金管理不規(guī)范等問題，派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)函移交院黨組，及時跟進監(jiān)督，推動院黨組全面梳理出6個方面24個問題、提出整改措施，并在采購工作流程、車輛和駕駛員管理及財務管理等4個方面薄弱環(huán)節(jié)推動建立制度2個。三是加強問題線索核查。重點圍繞有關問題線索進行核查，并配合市紀委機關完成相關問題線索的核查工作。
（3）針對一體推進“三不腐”機制建設不夠有力的問題。
整改進展情況：一是開展“兩組”專題會商。圍繞派駐監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的落實全面從嚴治黨、財經(jīng)管理方面存在的有關問題，制定《關于市法院黨組與派駐紀檢監(jiān)察組專題會商方案》，11月召開“兩組”專題會商會議，共商共議推動解決問題、健全制度、完善治理、防控風險等工作。二是全面排查廉政風險。制定《晉江市人民法院廉政風險防控工作實施方案》，全面重新梳理排查廉政風險點，督促完善干部廉政檔案填報工作，完成法院領導班子成員及中層干部的廉政檔案建檔工作。
3.關于形式主義、官僚主義問題仍然存在的問題
（1）針對履行追繳罰沒款職責缺位的問題。
整改進展情況：一是加強內(nèi)部溝通協(xié)作。建立罰沒款臺賬，加強執(zhí)行局與刑事審判部門溝通協(xié)作，進一步完善案件生效登記與移送執(zhí)行銜接機制，確保生效案件及時移送、督促立案，在前端信息收集和執(zhí)前督促工作上發(fā)力，進一步增強罰金執(zhí)行主動性。7月1日以來已及時移送、督促立案825件。二是加大罰沒款催繳力度。建立2021年以來罰金案件明細臺賬，逐件摸排服刑被執(zhí)行人名下財產(chǎn)情況，除非確無可供執(zhí)行財產(chǎn)、客觀執(zhí)行不能，做到“能繳盡繳”。在此基礎上，聯(lián)動被執(zhí)行人服刑監(jiān)獄進一步加大罰沒款催繳力度，邊巡邊改以來與監(jiān)獄來回函件校核服刑被執(zhí)行人判后繳納罰沒款項情況188輪次，通過復函行文加強催繳力度，動員被執(zhí)行人及其家屬及時繳納罰沒款。三是做好思想動員工作。動員被告人及家屬預繳罰金和退賠被害人損失以爭取輕判，就提供預繳罰金情況下的建議刑期與公訴機關協(xié)商討論，激勵被執(zhí)行人主動履行。
（2）針對合議庭“合而不議”時有發(fā)生的問題。
整改進展情況：一是嚴格執(zhí)行相關規(guī)范。嚴格執(zhí)行《最高人民法院關于規(guī)范合議庭運行機制的意見》《晉江市人民法院關于嚴格落實合議制度的若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，充分發(fā)揮合議庭作用，堅決杜絕“陪而不審”現(xiàn)象。二是開展專項督查。10月研究制定“合而不議”“陪而不審”專項督查方案，10月底至11月初抽調(diào)審判業(yè)務骨干針對“合而不議”“陪而不審”等問題開展專項督查，隨機抽查今年以來適用普通程序組成合議庭審結(jié)案件共39件，發(fā)現(xiàn)案件評議未按評議順序發(fā)言、合議庭成員發(fā)表意見較為簡單等共性問題7個，及時通報評查結(jié)果并提出整改要求3條，以督促改，切實提升合議的質(zhì)量和水平。三是選優(yōu)配強陪審員隊伍。制定陪審員考核辦法，加強對陪審員隊伍管理和平時考核，完成陪審員協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮陪審員協(xié)會組織作用，凝聚陪審員隊伍力量，有效提升陪審質(zhì)效。
（3）針對“司法護企”調(diào)查研究不深入的問題。
整改進展情況：一是大興務實調(diào)研之風。研究制定《晉江市人民法院關于院領導班子進一步轉(zhuǎn)變工作作風大興調(diào)查研究的實施方案》，班子成員帶著課題以“四不兩直”的方式推進調(diào)研，截至目前已形成14份調(diào)研報告，圍繞全面從嚴治黨、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、隊伍建設、社會治理現(xiàn)代化等方面，提出改進建議共30余條。二是強化調(diào)研結(jié)果運用。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)發(fā)展壯大以及基層社會治理方面的痛點堵點難點問題，出臺《關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的創(chuàng)新行動方案》，聚焦十個方面構(gòu)建司法護企機制打造“晉法安商”司法品牌，出臺《關于全面加強訴源治理深度參與基層社會治理的實施方案》從3個方面15個細項入手深度參與基層社會治理。
4.關于關鍵崗位、重要領域存在廉政風險的問題
（1）針對把握“放權(quán)”與“監(jiān)督”關系不夠精準的問題。
整改進展情況：一是開展廉政風險排查工作。制定出臺《晉江市人民法院廉政風險防控工作實施方案》，組織全院各庭室、全體干警、職工全面梳理排查崗位廉政風險點，院領導班子成員、中層以上干部填報《個人崗位廉政風險表》《干部廉政檔案》，推動進一步健全廉政風險防控機制。二是開展審執(zhí)案件監(jiān)督。以廉政風險防控“清風”系統(tǒng)為抓手，全面開展風險預警排查整治工作，對審判執(zhí)行案件全流程監(jiān)督督察，開展長期未結(jié)案件審限扣延及合議規(guī)范專項評查活動，發(fā)現(xiàn)扣延審限共性問題3個，合議不規(guī)范共性問題7個，及時通報評查結(jié)果并提出整改要求3條，以督促改，切實提高審判質(zhì)效。三是明晰管理監(jiān)督職責。11月研究出臺《關于院庭長閱核案件的實施細則（試行）》和《關于加強對黨組書記和領導班子監(jiān)督責任清單（試行）》，進一步明確審判權(quán)力和責任清單，區(qū)分好對干預過問案件和加強監(jiān)督管理的界限，班子成員按照監(jiān)督責任清單要求，前往分管庭室、派出法庭監(jiān)督檢查30余次，切實加強對庭室負責人教育管理監(jiān)督。
（2）針對落實“三個規(guī)定”工作力度不夠的問題。
整改進展情況：一是強化宣傳教育。在黨組會、專題會全院干警大會上多次強調(diào)填報“三個規(guī)定”重要性，不斷引導干警正確理解和把握“三個規(guī)定”并主動、規(guī)范填報。二是加強督促指導。持續(xù)采取月末提醒、次月初重點督促、每月通報等方式督促，壓緊壓實各中層嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”工作職責。結(jié)合中秋、國慶“兩節(jié)”期間的督察檢查，強化對“三個規(guī)定”執(zhí)行情況的督促，邊巡邊改以來全院百人填報率呈逐月上升趨勢，全院干警填報主動性積極性有所提升。三是開展“三個規(guī)定”大督查。落實上級法院關于開展“三個規(guī)定”貫徹落實情況大督查的工作要求，組織全院圍繞思想認識、責任落實、督促檢查和通報警示、“兩個意見”落實、機制建設、平臺使用六個方面開展自查、整改及建章立制等工作，不斷提升貫徹落實“三個規(guī)定”的質(zhì)量和效果。
（3）針對涉案資產(chǎn)管理不到位的問題。
整改進展情況：一是建立臺賬動態(tài)管理。設立涉案查封資產(chǎn)管理臺賬，每月核查一次，嚴格落實動態(tài)跟蹤和銷號管理。截至目前，執(zhí)行各團隊查封各類財產(chǎn)156宗，移送拍賣30件。二是全面梳理摸清底數(shù)。統(tǒng)籌兼顧雙方當事人權(quán)益，審慎采取執(zhí)行措施，防范因輕易解除財產(chǎn)查封引起申請執(zhí)行人信訪投訴，全面梳理出多次拍賣流拍案件，做到底數(shù)清，情況明，并依法重新啟動資產(chǎn)評估、拍賣等程序。
（4）針對政府采購不規(guī)范的問題。
整改進展情況：一是深入開展自查。針對上述采購程序問題開展自查自糾，召開專題會議2次。二是完善采購制度。制定《晉江市人民法院采購管理規(guī)定（試行）》，厘清需求部門、采購部門的權(quán)責劃分，嚴把采購審批程序，嚴格按新的規(guī)定組織集中采購，進一步規(guī)范采購行為。規(guī)定出臺后，嚴抓落實，在之后的12368熱線外包服務項目等采購中，均有嚴格按新的采購規(guī)定執(zhí)行。三是加強業(yè)務學習。組織綜合辦公室及業(yè)務庭室相關人員召開業(yè)務培訓會1次，集中開展采購規(guī)定和相關制度的學習，提升業(yè)務能力和工作水平。
5.關于違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題
整改進展情況：一是全面梳理排查。對違規(guī)發(fā)放津補貼情況進行全面核查，梳理清退清單明細，及時開展清退工作。截至目前已全部清退完畢。二是加強培訓教育。組織召開業(yè)務專題會2次，加強財務人員的業(yè)務培訓和技能提升，深刻剖析問題產(chǎn)生原因，開展教育警示會1次，舉一反三，切實做到深刻汲取教訓。三是開展自查自糾。每月嚴格對照財務規(guī)定對發(fā)放的津補貼進行自我核查，推動問題整改落實和長效規(guī)范運行，做到建章立制、長效整改，進一步規(guī)范津補貼發(fā)放工作。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于黨組“把方向、管大局、保落實”有差距的問題
（1）針對統(tǒng)籌領導作用發(fā)揮不充分的問題。
整改進展情況：一是切實提高政治站位。黨組切實強化擔當意識，定期召開會議研究部署全院工作難點堵點，以項目化的方式推動重點工作。加強對新審判大樓整體信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃，目前已完成新審判大樓13間科技法庭建設及驗收，11月研究出臺《晉江市人民法院審判法庭管理規(guī)定》，及時將科技法庭投入使用，滿足業(yè)務庭室開庭需求。每周聽取審管辦關于審執(zhí)質(zhì)效工作情況匯報，并進行內(nèi)部通報和晾曬，針對長期未結(jié)案件較多、歸檔率較低等問題，采取逐個聽取匯報，并與經(jīng)辦人、庭室負責人、分管院領導考核掛鉤，逐條逐項推進解決；針對營商環(huán)境重點指標進行每周通報，通過工作實績比拼、晾曬活動的方式，進一步壓實各業(yè)務庭責任，增強擔當意識。二是推動訴源、執(zhí)源治理。針對“案多人少”矛盾，10月出臺《關于全面加強訴源治理深度參與基層社會治理的實施方案》，積極協(xié)調(diào)各方參與到矛盾糾紛前端化解工作，聯(lián)合成立英林商會商務糾紛調(diào)解委員會，依托“法院+商會”累計成功化解涉企糾紛1228件；積極搭建訴調(diào)對接多元解紛平臺，成立陶瓷行業(yè)、傘業(yè)行業(yè)、泳裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會政協(xié)委員履職解紛室；成立“司政銀＋”金融糾紛協(xié)同調(diào)處工作站，選優(yōu)配強15名金融領域特邀調(diào)解員，加大訴前調(diào)解力度，金融借款合同糾紛、信用卡糾紛同比呈下降趨勢。構(gòu)建“調(diào)審保執(zhí)”一體化執(zhí)源治理模式，以保全促和解，首執(zhí)案件收案數(shù)同比有所下降。建立健全誠信宣教中心，完善誠信宣教制度，強化執(zhí)前督促，通過執(zhí)前督促化解案件185件。三是注重繁簡分流、輕重分離、快慢分道。加強對審判各流程的動態(tài)監(jiān)控，每周通報長期未結(jié)情況、平均審理天數(shù)、排庭情況、小額程序適用情況，每月通報審判執(zhí)行質(zhì)效情況，印發(fā)審執(zhí)簡要態(tài)勢簡報9期，小額程序使用率提升41.77%，平均結(jié)案時間縮短16.44%。9月出臺《關于買賣合同糾紛案件歸口辦理的實施方案》，建立買賣合同案件審判團隊，買賣合同審理平均用時同比有所下降。四是推進“智慧法院”建設。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務”，著力提升便民程度。通過律師服務平臺、移動微法院、云晤APP、人民法院調(diào)解平臺等線上方式，積極推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達等智慧便民服務。9月以來，網(wǎng)上立案2145件、訴前網(wǎng)上調(diào)解1058件，網(wǎng)上開庭335次，電子送達4600余次，力爭讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。聚焦智慧審判建設，著力提升審執(zhí)質(zhì)效。積極推進全省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺應用，截至目前，通過大數(shù)據(jù)辦案平臺接受案件3210件，線上流轉(zhuǎn)各類文書約10628份；深度運用電子卷宗隨案生成系統(tǒng)，電子卷宗隨案生成率100%，提升卷宗材料流轉(zhuǎn)速度，節(jié)省承辦人員閱卷時間；引進推廣“法信智?！辈门形臅悄茌o助審校系統(tǒng)，提升法律文書制作質(zhì)量和水平。
（2）針對執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格的問題。
整改進展情況：一是深入查擺剖析。黨組深刻反思執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格的深層次原因，針對部分班子成員意見發(fā)表過于簡單、隨聲附和等問題，及時召開黨組會通報，并要求與會班子成員均需對議題逐一、充分發(fā)表意見，重大資金使用項目、人事議題，會上主動征求派駐紀檢監(jiān)察組意見，嚴格把黨組議事規(guī)則落到實處。二是明確議事范圍。邊巡邊改期間，修訂、完善《院長辦公會議事規(guī)則》《院務會議事規(guī)則》，進一步明確黨組會、院長辦公會、院務會、黨組議事范圍。三是加強會前議題溝通。黨組會議題涉及相關部門會前提前征求有關分管院領導意見；涉及全院性工作制度、事項等，需會前印發(fā)征求意見稿給各班子成員，提前征求各班子成員修改意見，待充分醞釀、成熟后方能上會研究；推行議題呈批制，所有上會議題均需經(jīng)部門負責人、分管領導逐級審批，匯總后報黨組書記審定后方能上會。四是嚴格執(zhí)行民主集中制。9月以來，黨組會研究、表決相關事項時，均嚴格執(zhí)行民主集中制，黨組成員逐一發(fā)表意見并表態(tài)，黨組書記末位表態(tài)，并做好相應的會議記錄。
（3）針對落實整改主體責任不到位的問題。
整改進展情況：一是深入查擺剖析。黨組深刻反思在落實帶頭辦理疑難案件、清理舊存檔案工作中存在的重視不夠、研究不深、推進緩慢、長效不足等深層次原因，多次召開黨組會研究部署，積極推進相關工作。二是做實領導帶頭辦難案。嚴格將院庭長辦理疑難復雜案件落到實處，11月修訂完善《院庭長帶頭參與辦案工作相關規(guī)定》，原則上發(fā)回重審的案件指定由院庭長辦理，規(guī)定試行以來受理的5件上級法院發(fā)回重審案件，均已分給院庭長承辦，切實發(fā)揮院庭長帶頭辦理疑難復雜案件的領導示范作用。三是加大舊存檔案清歸力度。常態(tài)化推進舊存檔案歸檔工作，7月至10月歸檔數(shù)為22866件，截至11月10日，巡察指出的超期一年以上未歸檔的案件已歸檔12748件，未歸檔1763件，目前常態(tài)化推進整卷、歸檔中。四是定期開展歸檔專項督查。每周通報已結(jié)案生效案件歸檔情況，對各業(yè)務庭室未歸檔數(shù)、在掃描待加工數(shù)、在檔案室待歸檔數(shù)等情況進行通報，對未完成數(shù)較多的庭室及時予以提醒，并將各庭室歸檔率納入中層正職績效考核。
2.關于落實黨建主體責任有缺失的問題
（1）針對黨組抓黨建主責意識不強的問題。
整改進展情況：一是加強理論學習。組織領導班子學習上級黨委、法院有關主題教育的部署、總結(jié)精神，為班子成員訂閱《中國式現(xiàn)代化面對面》《關于建立領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》等書籍。二是開展“一堂好課”。機關黨委指導安海法庭開展模范機關“一堂好課”工作，已完成三次授課任務，形成工作成果在媒體和內(nèi)部刊物上發(fā)表。10月18日到內(nèi)坑鎮(zhèn)開展“一堂好課”活動，由泉州電視臺跟蹤報道。三是培育黨建品牌。聯(lián)合晉江市工商聯(lián)合會成立“晉江市品牌司法保護紅色驛站”，以“黨建+司法+品牌”模式，通過黨員互動、支部互聯(lián)、黨建互助構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)司法保護特色亮點品牌，組織拍攝“品牌”專題宣傳片，不斷擴大黨建品牌影響力；深入挖掘?qū)徟袌?zhí)行亮點工作，針對執(zhí)行局黨支部“誠信宣教中心”進行特色黨建培育，全力打造“‘晉江經(jīng)驗’紅色誠信樣板”特色黨建品牌，該項目獲評全市特色黨建比賽三等獎。
（2）針對機關黨委職能弱化的問題。
整改進展情況：一是選優(yōu)配強機關黨建戰(zhàn)斗堡壘。9月機關黨委增補1名機關黨委副書記，調(diào)整督察室主任擔任機關紀委書記，不斷形成監(jiān)督合力，切實發(fā)揮機關紀委監(jiān)督職能；先后調(diào)整5名支部副書記，補選支部委員8名，提升支部戰(zhàn)斗力。二是夯實機關黨委主體責任。機關黨委定期向各黨支部發(fā)出黨建提醒函，9月以來，發(fā)出提醒函4份，常態(tài)化開展黨建工作檢查，10月以來線下隨機抽查黨支部4個，線上檢查黨支部20個，共發(fā)現(xiàn)問題42條，及時督促整改，截至目前均已整改完畢。11月開展黨支部落實主體責任暨黨建工作落實情況檢查，深入19個黨支部開展主體責任落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題累計92條次，相關問題均已督促整改完畢。三是推動“黨建+業(yè)務”深度融合。機關黨委每年至少兩次向黨組會專題匯報黨建工作（11月機關黨委向黨組會專題匯報黨建工作），至少召開一次機關黨委黨支部書記抓基層黨建述職評議考核會，制定年度黨建工作方案、工作要點、學習計劃，以書記攻堅項目抓好特色黨建、一堂好課、模范機關創(chuàng)建等工作。
（3）針對支部黨建工作不規(guī)范的問題。
整改進展情況：一是制定黨務規(guī)范指引。編制《黨支部標準化規(guī)范化建設指導手冊》，清單式明確黨支部職責定位、重點任務、組織設置、任期制度等內(nèi)容，條目式列舉組織建設、黨員教育、政治生活、黨內(nèi)制度、主題活動、黨建保障等方面內(nèi)容，制作《黨支部年度重點工作安排表》，進一步強化黨支部建設指導作用，不斷推進黨支部標準化規(guī)范化建設。二是開展黨務專項培訓。9月組織各黨支部組織委員、黨務工作者開展黨員隊伍建設業(yè)務專項培訓，切實提升黨務工作能力。三是開展特色主題黨日。深入開展普法宣傳活動，組織開展各類送法進企業(yè)、學校、村社主題黨日活動20場次。四是開展黨建工作檢查。11月出臺《關于開展黨支部落實主體責任工作督察暨黨建工作落實情況檢查的通知》，深入19個黨支部開展主體責任落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題累計92條次，形成問題清單并及時下發(fā)督促整改，進一步推動黨支部主體責任落實到位，提升黨支部規(guī)范化、制度化建設水平。五是落實支部書記上黨課。結(jié)合主題教育，扎實開展書記講黨課活動，截至目前院長、班子成員及各黨支部書記累計講黨課40次，均已完成講黨課要求。
3.關于干部培養(yǎng)主體責任落實不到位的問題
整改進展情況：一是加強隊伍研判。全面分析隊伍現(xiàn)狀，11月召開黨組專題會議研究隊伍建設情況；結(jié)合隊伍建設需要，堅持以公開招考為進人主渠道。二是加強年輕干部培養(yǎng)。研究制定《晉江市人民法院關于年輕干部培養(yǎng)實施方案》，詳細規(guī)定“選育管用”各環(huán)節(jié)工作，著力提升年輕干部的綜合素質(zhì)。三是強化績效考核。9月修訂、完善《晉江市人民法院中層正職平時考核辦法》《晉江市人民法院機關工作人員平時考核及司改獎勵性績效考核實施方案》《晉江市人民法院聘用人員平時績效考核工作方案》，注重分類管理，實現(xiàn)不同業(yè)務條線、不同崗位工作的量化比較，切實發(fā)揮考核工作的“風向標”“指揮棒”作用，充分調(diào)動各類人員工作積極性。四是推動職務晉升工作。開展司法警察執(zhí)法勤務警員職務晉升工作，共晉升7人。五是注重干部培訓工作。制定《晉江市人民法院關于進一步加強培訓工作的實施方案》，運用多種形式開展專業(yè)素養(yǎng)、技能培訓，抓實法官隊伍、年輕干部、審判輔助、行政后勤等隊伍教育。開展審判業(yè)務培訓10場次，選派優(yōu)秀干警參加全省法院選調(diào)生能力提升班、第二期全國法院知識產(chǎn)權(quán)培訓班等高層次調(diào)訓3人次，組織開展2023年新錄用聘用制書記員崗前培訓班，開展書記員技能競賽，35名書記員脫穎而出。六是加大審判業(yè)務人才培養(yǎng)力度。深入一線挖掘選準重點培育對象，截至11月，共有1名法官入選泉州市禁毒人才庫、2名法官入選晉江市社科人才庫、青年社科人才庫。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共對33名相關責任人作出處理，其中，給予黨紀政務處分2人，批評教育17人，提醒談話14人。
（一）給予黨紀政務處分2人。
1.對晉江市法院原副科級審判員、監(jiān)察科科長、派駐紀檢組副組長（現(xiàn)已退休）林某違反政治紀律、工作紀律、工作要求等問題給予留黨察看一年處分，按一級科員重新確定其退休待遇。
2.對晉江市法院執(zhí)行局五級書記員彭某違反工作紀律問題，給予黨內(nèi)警告處分。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對常態(tài)化掃黑除惡工作力度不夠的問題。
未完成整改原因：一是司法建議尚未“全覆蓋”，二是“打財斷血”執(zhí)行到位數(shù)額較低，相關工作仍在積極推進中。
下一步整改措施：1.加強與工程建設領域相關涉黑惡案件的有關部門溝通協(xié)調(diào)，對在工程建設領域存在相關問題及時制發(fā)司法建議。2.進一步加強與檢察院、公安局等相關職能部門聯(lián)動協(xié)作，綜合運用各種手段查清財產(chǎn)情況、提升處置效率。3.定期組織開展“打財斷血”專項執(zhí)行行動。
整改時限：2024年3月1日。
（二）針對執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位中執(zhí)行率偏低的問題。
未完成整改原因：目前執(zhí)行到位率較低，相關工作尚在積極推動中。
下一步整改措施：1.進一步強化小額案件（20萬元以下）強制執(zhí)行力度，用好上足查封、拘留、罰款等強制措施，全面壓縮老賴生存空間。2.定期開展執(zhí)行專項行動。3.多措并舉加快司法拍賣流程，提高財產(chǎn)處置效率。
整改時限：2024年3月1日。
（三）針對落實整改主體責任不到位中執(zhí)行卷宗未能全數(shù)歸檔的問題。
未完成整改原因：執(zhí)行卷宗歷史包袱較重，目前尚有部分卷宗仍在清理中。
下一步整改措施：1.在執(zhí)行局范圍內(nèi)開展“掃屋行動”，逐一清點各個辦公室歷史遺存材料并將實際應歸卷宗逐件造冊，同時跟蹤督促干警落實本辦公室歷史遺留卷宗整卷歸檔工作。2.定期通報各承辦人報結(jié)案件卷宗材料移送情況，對于兩次通報均超期未移的一律退回承辦人員自行整理，通過專人專職及時催歸避免重走“邊清邊積”的老路。
整改時限：2024年3月1日。
（四）針對執(zhí)行案款發(fā)放不及時的問題。
未完成整改原因：歷年沉淀案款筆數(shù)較多，尚未完全清理完畢，目前正積極推進案款清理進度。
下一步整改措施：1.定期召開執(zhí)行局局務會專題研究大額未分配拍賣款發(fā)放事宜。2.持續(xù)開展案款清理活動，由近及遠、由易及難逐年推進。3.提交院黨組研究確定執(zhí)行案款提存機制，切實解決因法定事由無法發(fā)放致使案款長期滯留賬戶問題。4.針對執(zhí)行案款是否存在侵占、挪用等風險問題深入開展自查自糾，做到底數(shù)清、去向明。
整改時限：2024年3月1日。
（五）針對干部隊伍建設中晉升機制不夠健全的問題。
未完成整改原因：干部職務職級晉升工作需待組織部門統(tǒng)一部署和啟動，相關工作尚在推進中。
下一步整改措施：加強與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取組織部門的支持，統(tǒng)籌把握各序列職數(shù)使用，用足用活政策規(guī)定，有計劃、有步驟穩(wěn)步常態(tài)化推進職級晉升。
整改時限：2024年3月1日。
經(jīng)過一段時間的集中整改，晉江市人民法院巡察整改工作取得初步的、階段性的成效。晉江市人民法院黨組、各黨支部及全體干警執(zhí)行紀律的自覺性、工作的規(guī)范性、履職盡責的主動性都得到了明顯提升，巡察反饋的突出問題得到有效解決，一些制度機制得以建立健全，黨的建設、審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設等各項工作扎實推進。
然而，我們在開展巡察整改過程中也清醒地認識到，整改工作還有許多不足。接下來，晉江市人民法院黨組將切實提高政治站位，繼續(xù)加大整改力度，緊盯未完成問題，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神持續(xù)抓好巡察后續(xù)整改，著力做好三個方面的工作：
一是抓好后續(xù)整改。對于已完成的整改事項，及時鞏固整改成效，適時開展“回頭看”，防止問題反彈；對于未完成的整改事項，要深入查擺剖析，加強統(tǒng)籌謀劃，積極推進整改，確保問題全部“銷號”。同時，做好整改情況公開工作，及時向黨內(nèi)和社會公開巡察整改進展情況，主動接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論監(jiān)督，確保巡察整改經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。
二是注重建章立制。堅持舉一反三、標本兼治，既要推進巡察問題整改，更要推動法院長效制度建設，抓好巡察整改成果運用，把集中整改期間形成的好的經(jīng)驗做法固化下來，針對審執(zhí)工作常見的問題，深入剖析深層次原因，有針對性的出臺和完善一批管長遠、治根本、利長久的制度和機制，真正讓巡察整改成效轉(zhuǎn)化為提升法院審執(zhí)工作質(zhì)效的強大動力。
三是突出成果轉(zhuǎn)化。要切實提高政治站位，把抓好巡察整改與學習貫徹黨的二十大精神、貫徹落實黨委決策部署、落實全面從嚴治黨、主題教育等工作各項結(jié)合起來，聚焦巡察指出的群眾在司法領域關心的熱點難點問題，以巡促改，以扎實的巡察整改推動法院工作再提升、作風再淬煉、精氣神再提振，真正把巡察整改成果運用到推動法院事業(yè)長遠發(fā)展上來。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-82033732；通信地址：晉江市崇德路38號816，郵政編碼：362200；電子郵箱：jjsrmfy@sina.cn。
中共晉江市人民法院黨組
2024年1月29日