教育整頓開展以來，省紀委監(jiān)委堅持把教育整頓與紀檢監(jiān)察工作有機結合、緊密融合，兩手抓、兩促進。針對查擺發(fā)現(xiàn)的政治監(jiān)督一定程度上存在虛化泛化問題，省紀委監(jiān)委主要領導在深入調研的基礎上，守正創(chuàng)新提出分地域分領域分層級分階段的“四分”監(jiān)督工作法，要求各級紀檢監(jiān)察機關深化“知、督、促”工作機制，緊緊圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，分地域找準切口，分領域聚焦重點，分層級壓實責任，分階段壓茬推進。
找準點，不搞“一刀切”
3月上旬，省紀委監(jiān)委機關會議室內一場“四分”監(jiān)督選題開題答辯會如火如荼進行。派駐紀檢監(jiān)察組組長從選題依據(jù)、監(jiān)督重點、監(jiān)督方法、預期目標四個方面作了開題報告，省紀委監(jiān)委領導、相關紀檢監(jiān)察室圍繞是否聚焦“國之大者”、是否找準監(jiān)督定位、是否找實監(jiān)督切口等方面逐一把脈、逐項指導。
“‘四分’監(jiān)督要取得實效，分地域分領域選好題、立好項是首要環(huán)節(jié)。”黨風政風監(jiān)督室有關負責同志表示，在開展“四分”監(jiān)督工作中，省紀委監(jiān)委通過優(yōu)化完善“選題—審題—定題”流程，督促各級紀檢監(jiān)察機關扎實走好選題立項第一步。
領導帶隊調研“找題”，上門走訪部門“征題”，主動向黨委匯報“商題”......各級紀檢監(jiān)察機關堅持對上“頂著天”、對下“立著地”、中間聚焦地區(qū)實際和部門職責，立足不同地域、不同領域特點，多措并舉開展選題，切實找準監(jiān)督“小切口”。
圖為閩清縣紀檢監(jiān)察干部在下祝村走訪了解各項惠民政策落實情況。
選題立項既要急中央之所急、督“國之大者”，又要想群眾之所想、行“民之所盼”。秉持著這一原則，省紀委監(jiān)委領導靠前指揮、統(tǒng)籌調度、一線督導；省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、相關紀檢監(jiān)察室貫通協(xié)作，通過召開開題會商會、答辯會等多種方式，多方聯(lián)審、逐級把關，重點看選題依據(jù)是否充分、監(jiān)督重點是否精準聚焦，最終確定了涵蓋鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領域的51個選題。
打深井，不搞“一把抓”
選題確定后，就要把時間、精力、措施用在“答題”上，這是教育整頓做好結合融合的本質要求。對此，省紀委監(jiān)委通過清單化實施、臺賬式管理、精準化推動，開展“打深井”式監(jiān)督。
按照具體化、可操作的標準，列出監(jiān)督清單；深挖業(yè)務問題背后的責任、作風、腐敗問題，形成問題清單；及時反饋發(fā)現(xiàn)問題，建立整改清單；對單查責，建立問責清單……省紀委監(jiān)委以“四單”作為全周期管理、全過程把控的重要抓手，對單銷號、動態(tài)清零，推動每一個選題落地生根。
圖為泉州市泉港區(qū)紀檢監(jiān)察干部走訪海洋生態(tài)保護修復工程項目，了解相關服務保障政策落實情況。
“根據(jù)半年監(jiān)督臺賬，發(fā)現(xiàn)你們的監(jiān)督方向偏離了主責主業(yè)，請對照剛下發(fā)的工作提示，及時糾偏、舉一反三抓好整改……”
在建立“四單”機制的基礎上，省紀委監(jiān)委對51個選題監(jiān)督情況實行臺賬管理、動態(tài)跟蹤，建立一季一備案、半年一抽查、年終一評估的閉環(huán)管理辦法，由事到人見責任、由人到事見效果，不斷強化監(jiān)督剛性，確?！按痤}”不跑偏、不變樣。
與此同時，省紀委監(jiān)委還制定下發(fā)調研督導方案，重點選取部分工作開展相對滯后的地區(qū)、單位進行“點穴督導”，精準化推動，切實補短板、強弱項。
“派駐紀檢監(jiān)察組問題清單、問責清單掛零比較突出，我們會同相關紀檢監(jiān)察室上門走訪30多家，面對面指導推動。截至目前，問題清單掛零均已整改完成?！笔〖o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示。
見實效，不搞“一陣風”
“四分”監(jiān)督出發(fā)點是“實”、落腳點在“效”。省紀委監(jiān)委圍繞發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進治理的監(jiān)督思路，發(fā)揮牽頭抓總作用，督促全省上下同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，實現(xiàn)監(jiān)督一題、規(guī)范一方、治理一域的監(jiān)督綜合效應。
聚焦糧食安全“國之大者”
駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組把監(jiān)督推動省級糧庫和全省智慧糧庫建設作為切入口，與省發(fā)改委黨組、省糧儲局黨組常態(tài)化開展專題會商，推動糧食主管、監(jiān)管部門擔起主體責任，出臺相關制度規(guī)范，以有力有效的監(jiān)督守牢“八閩糧倉”。
圖為武平縣紀檢監(jiān)察干部在十方鎮(zhèn)集賢村向水稻種植戶了解鄉(xiāng)村振興領域政策落實情況。
聚焦群眾反映最集中、意見最強烈的“三資”管理領域
漳州市紀委監(jiān)委分類梳理出“低價包”等四類突出亂象，聯(lián)合市農業(yè)農村局有針對性建立定底價、定年限、定程序、定約束條款以及紀委全過程監(jiān)督的“四定一督”工作機制，切實堵塞制度漏洞，有效壓縮了基層干部權力尋租空間。今年來，全市反映“三資”領域問題信訪件同比下降47.8%，涉及農村集體“三資”新增發(fā)包實現(xiàn)“零信訪”“零舉報”。
安溪縣紀委監(jiān)委開發(fā)建設集陽光交易、分析比對、預警提示、在線監(jiān)管的鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)管平臺，把村級工程項目建設、資產資源處置、鄉(xiāng)村振興專項資金管理等納入線上監(jiān)管，有力提升了監(jiān)督治理效能。
圖為廈門市翔安區(qū)紀檢監(jiān)察干部走訪轄區(qū)內臺資光電企業(yè)，了解職能部門服務保障企業(yè)發(fā)展情況。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境
晉江市紀委監(jiān)委探索“1+6+N”聯(lián)動監(jiān)督模式，嚴肅整治漠視企業(yè)訴求的不作為、慢作為、亂作為問題，促進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，累計幫助企業(yè)清除發(fā)展中遇到的各種障礙問題300余個，45個涉企政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，行政許可事項網上可辦率達99.79%。
永泰縣紀委監(jiān)委針對技改項目用地審批涉及住建、水利等多個職能部門，耗費時間較長，增加企業(yè)經營成本的問題，加強與職能部門會商研究，推動將審批環(huán)節(jié)從“供地后”提到“交地前”，助力項目建設提速增效。
據(jù)了解，今年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關緊扣51個選題，打好一系列“組合拳”，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題近2000個、推動近1300個問題整改到位，發(fā)出近百份紀檢監(jiān)察建議，推動建章立制350多項。
“實踐證明，‘四分’監(jiān)督工作法形成了發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理的工作閉環(huán)，切實保障了習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署在八閩大地一貫到底、落地見效。”省紀委監(jiān)委相關負責同志表示，全省紀檢監(jiān)察機關將繼續(xù)按照“選題立項、清單實施、過程把控、晾單評曬”的工作流程，扎實推動“四分”監(jiān)督工作走深走實、見行見效。
供稿丨省教育整頓辦、省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室
文字丨劉曉明、陳珂