根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察二組對市委教育工委（含市直中小學(xué)、幼兒園）開展了巡察，并于5月12日反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強(qiáng)對巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
一是扛起主體責(zé)任，迅速部署。市委教育工委切實落實好巡察整改工作的主體責(zé)任，第一時間召開專題會認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示批示精神、市委張毅恭書記在聽取巡察匯報時的講話精神和市委巡察反饋會精神，部署落實市委巡察二組對市委教育工委巡察情況反饋意見整改工作。在巡察整改專題民主生活會上，委（局）班子成員就自身負(fù)責(zé)的巡察反饋問題，分別做出對照檢查，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。同時，成立由市委教育工委書記、市教育局局長任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)市委巡察二組和市委巡察四組反饋意見的整改落實。市委教育工委書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后主持召開市委教育工委委員會4次、專題會5次、委（局）班子專題民主生活會1次，動員部署、研究調(diào)度整改工作各項任務(wù)。
二是堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化措施。制定巡察整改總體工作任務(wù)、操作規(guī)程及相關(guān)要求，針對巡察反饋的問題，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、完成時限，逐一制定整改措施，倒排工作進(jìn)度，健全重點工作月調(diào)度、一線調(diào)度等工作機(jī)制，清單化、項目化、責(zé)任化推動巡察整改工作逐項銷號，形成“環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動、合力攻堅”的工作機(jī)制。針對反饋市直中小學(xué)、幼兒園的問題，市委教育工委堅決落實主體責(zé)任，加強(qiáng)對14所市直學(xué)校黨組織整改工作的指導(dǎo)，在學(xué)校完成初步整改的基礎(chǔ)上，派出4個督導(dǎo)小組，對市屬成人高校、市直中小學(xué)校開展巡察整改督導(dǎo)，逐一反饋整改意見，確保整改工作不留空白、不留死角，并于8月上旬召開專題會對各校整改共性問題處置進(jìn)行研究部署。
三是突出常態(tài)長效，狠抓落實。以市委巡察市委教育工委反饋意見整改工作為統(tǒng)領(lǐng)，同步推進(jìn)選人用人、意識形態(tài)等專項巡察反饋問題整改工作，將年度24項重點工作細(xì)化為84個具體工作清單，深化“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”活動，健全重點工作定期調(diào)度制度，扎實推進(jìn)20個重點項目按時序推進(jìn)，市政府、市政協(xié)圍繞“泉州基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板”召開專題協(xié)商會，實現(xiàn)各項工作有序推進(jìn)。全市上半年獲得上級教育轉(zhuǎn)移支付10.88億元，完成2022年總額的83.45%；教育項目建設(shè)有序推進(jìn)，秋季開學(xué)新增公辦幼兒園學(xué)位1萬個、中小學(xué)學(xué)位3萬個；“5G+專遞課堂”經(jīng)驗做法被《中國教育報》頭版頭條刊載；泉州市2023年高考成績再創(chuàng)佳績；“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動、小學(xué)入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革、規(guī)范市直中小學(xué)校（幼兒園）食堂經(jīng)營委托管理等工作取得突破。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1.關(guān)于貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“為黨育人，為國育才”的重要指示精神有差距的問題
（1）針對落實“立德樹人”根本任務(wù)不夠深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化理論武裝學(xué)習(xí)。結(jié)合工委理論學(xué)習(xí)中心組、大興調(diào)查研究等，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。5月以來先后召開工委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議4次，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神、全省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議精神等，并于6月召開巡察整改專題民主生活會會前集中學(xué)習(xí)會議。同時，向省委黨建辦選送10篇調(diào)研課題，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展生動實踐。二是扎實推進(jìn)立德樹人。認(rèn)真落實市委常委會關(guān)于推進(jìn)學(xué)校思政課建設(shè)的工作部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮思政課在立德樹人中的主渠道作用，于6月出臺《關(guān)于印發(fā)泉州市進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)班主任工作實施意見的通知》，并組織評選推薦泉州市基層思想政治工作示范點2個和優(yōu)秀案例3個，遴選96名泉州市中小學(xué)班主任基本功展示交流、評選泉州市中小學(xué)學(xué)科德育精品項目100個，組織評選2022-2023學(xué)年優(yōu)秀輔導(dǎo)員、班主任、先進(jìn)德育工作者近400名，努力把“立德樹人”融入教育工作各環(huán)節(jié)。6月13日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)前往泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)為師生講授思政課。三是加強(qiáng)思政教師隊伍建設(shè)。指導(dǎo)督促有關(guān)縣（市、區(qū)）專門制定計劃補(bǔ)充思政課教師，并強(qiáng)化師資調(diào)配交流，完善思政課教師配備，新增補(bǔ)充中小學(xué)思政課在編專職教師269人。推動黎明職業(yè)大學(xué)、泉州工藝美術(shù)學(xué)院通過招聘、轉(zhuǎn)崗等方式，進(jìn)一步配齊思政專業(yè)教師。
（2）針對加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化不全面的問題。
整改進(jìn)展情況：一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。印發(fā)《泉州市教育局關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)幼兒園“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體建設(shè)的相關(guān)通知》，組織推薦第二批77個“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體，發(fā)揮名校示范輻射作用。持續(xù)抓好45所初中教育改革新優(yōu)校培育建設(shè)，推動135名校級領(lǐng)導(dǎo)干部到省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉。對惠安縣、安溪縣、永春縣42所小學(xué)開展義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校“回頭看”跟蹤督查工作，加強(qiáng)建設(shè)評估與跟蹤督查；開展“強(qiáng)質(zhì)量、樹品牌”教育教學(xué)開放系列活動，線上線下參與人數(shù)達(dá)4萬余人次。按時序推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園特色校建設(shè)，完成50所特色校現(xiàn)場檢查實地驗收。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動教學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大“5G+專遞課堂”覆蓋范圍，在市縣兩級56所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校結(jié)對幫扶118所學(xué)校、受惠3萬名學(xué)生的基礎(chǔ)上，將“5G+專遞課堂”納入市委、市政府為民辦實事項目，新增160所市、縣試點校，450個試點班級，先后累計開設(shè)8573人次的專遞課程，受益學(xué)生達(dá)到23萬余人次。立足“雙減”“幼小銜接”等工作，強(qiáng)化市縣聯(lián)動，先后開展研討交流活動5場次；開展各學(xué)段各學(xué)科面向永春縣等縣（市、區(qū)）送教送研下校活動共計35場次。開展基于新課標(biāo)的“跨學(xué)科實踐主題融合教學(xué)”的學(xué)科聯(lián)合教研活動5場，對永春縣、安溪縣等縣（市、區(qū)）開展教學(xué)視導(dǎo)，搭建交流聯(lián)動平臺。三是鞏固提升消除“大班額”成果。在2022年全面消除義務(wù)教育56人以上大班額的基礎(chǔ)上，逐步降低51-55人班額比例，嚴(yán)防產(chǎn)生新的大班額。著力推進(jìn)陽光規(guī)范招生，實施“小學(xué)入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，鼓勵有條件的地方探索穩(wěn)步推進(jìn)“單校片區(qū)+多校片區(qū)”招生入學(xué)辦法，在保障當(dāng)前就學(xué)需求的同時，妥善做好分流工作，確保2024-2025年“二孩”入學(xué)高峰平穩(wěn)過渡。四是逐步化解“大校額”問題。嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)控晉光小學(xué)、泉州五中初中部等市直學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入，并加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，保障教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)晉光小學(xué)東海校區(qū)擴(kuò)建、泉州五中新校區(qū)建設(shè)。
（3）針對學(xué)位供給短板突出的問題
整改進(jìn)展情況：一是加快教育項目建設(shè)。落實泉州市教育惠民生補(bǔ)短板專項行動，實施掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步制定評議細(xì)則對各縣（市、區(qū)）落實情況進(jìn)行評議。“十四五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)小學(xué)項目138個、初中項目91個，共可新增23.38萬個學(xué)位，其中：小學(xué)學(xué)位14萬個、初中學(xué)位9.38萬個；按照進(jìn)度安排，今年全市需增加學(xué)位2.7萬個，截至2023年秋季實際已完成2.895萬個，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，其中：小學(xué)學(xué)位2.06萬個，初中學(xué)位0.835萬個。圍繞環(huán)灣新城一體化發(fā)展，優(yōu)化提升東海、城東片區(qū)教育資源，規(guī)劃布局優(yōu)質(zhì)學(xué)校13所、學(xué)位2.48萬個，優(yōu)質(zhì)教育資源配置有關(guān)匯報得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，相關(guān)項目均已納入“抓城建提品質(zhì)”專項行動，由市城建辦按時序推進(jìn)建設(shè)，我局全程參與，今年秋季如期建成投用晉光小學(xué)東海校區(qū)擴(kuò)建項目教學(xué)樓、豐澤區(qū)實驗小學(xué)城東校區(qū)，新增小學(xué)學(xué)位2520個，有效緩解東海、城東片區(qū)學(xué)位不足短板，切實保障今年小學(xué)入學(xué)高峰期的就學(xué)需求。二是推進(jìn)學(xué)前教育普惠性資源擴(kuò)容增量。落實“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，實施城鎮(zhèn)公辦幼兒園結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升工程，“十四五”計劃新增公辦園學(xué)位6.59萬個，截至2023年秋季，全市已新增公辦園學(xué)位3.3萬個、完成50%。開展“強(qiáng)質(zhì)量、樹品牌”教育教學(xué)開放暨小學(xué)幼兒園“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體、福建省示范性幼兒園展示交流等活動，23所省級示范性幼兒園參與展示，帶動提升公民辦園教學(xué)水平。推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作，加強(qiáng)普惠性民辦園的認(rèn)定和管理，全市民辦幼兒園1016所，其中普惠性民辦園803所，占比79.04%。繼續(xù)支持國有企業(yè)辦園和集體辦園改制，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，依法依規(guī)做好事業(yè)單位法人登記管理工作，增加錄入統(tǒng)一社會信用代碼幼兒園167所。截至目前，對應(yīng)教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》關(guān)于普及普惠方面的三項重要指標(biāo)，我市均已達(dá)標(biāo)，其中：學(xué)前三年毛入園率達(dá)99.16%（標(biāo)準(zhǔn)為85%），公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)92.04%（標(biāo)準(zhǔn)為80%），公辦園在園幼兒占比達(dá)58.78%（標(biāo)準(zhǔn)為50%）。
（4）針對推動“國家產(chǎn)教融合試點城市”建設(shè)不夠有力的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動。召開泉州市建設(shè)國家產(chǎn)教融合試點城市大會，會同發(fā)改、人社等行業(yè)主管部門成立泉州產(chǎn)教融合聯(lián)盟、產(chǎn)教融合研究院，組建產(chǎn)教融合專家?guī)欤ㄊ着霂鞂＜?75名），發(fā)布泉州市產(chǎn)教融合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5個，建設(shè)泉州市產(chǎn)教融合綜合信息服務(wù)平臺并上線運行，已有50所高校、職業(yè)學(xué)校以及2205家企業(yè)在平臺注冊。泉州市在全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)場會作典型發(fā)言，案例入選全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例。二是推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體共建。組織黎明職業(yè)大學(xué)、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別牽頭，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合在泉高校、職業(yè)學(xué)校、科研院所和龍頭企業(yè)，共同打造泉州市域產(chǎn)教聯(lián)合體、晉江市域產(chǎn)教聯(lián)合體和豐澤產(chǎn)教聯(lián)合體，其中，晉江市域產(chǎn)教聯(lián)合體獲得推薦參評國家級產(chǎn)教聯(lián)合體評選。認(rèn)定第二批泉州市產(chǎn)教融合特色專業(yè)群31個；培育第二批泉州市產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地5個；制定《泉州市示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織泉州市示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報。三是加快項目規(guī)劃建設(shè)。按照《泉州市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》中關(guān)于“規(guī)劃建設(shè)泉州市產(chǎn)教融合（職業(yè)教育）園區(qū)”的要求，泉州市產(chǎn)教融合（職業(yè)教育）園區(qū)概念性規(guī)劃已完成。
2.關(guān)于與“辦好人民滿意的教育”有差距的問題
（1）針對教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題
整改進(jìn)展情況：一是多渠道補(bǔ)充緊缺師資。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍配備和補(bǔ)充工作，多渠道新增補(bǔ)充中小學(xué)體育、美育和心理健康在編專職教師475人。截至目前，全市共配備心理健康專（兼）職教師1673人。二是推進(jìn)高校領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。華僑大學(xué)等3支隊伍入選第六批泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊，評選2023年泉州市職業(yè)院校名師工匠30名，招引32名專家學(xué)者申報泉州市“桐江學(xué)者”。三是加快推進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)。新增4個省級“雙師型”教師培訓(xùn)基地，依托產(chǎn)教融合聯(lián)盟開展2期市級職業(yè)院校師資培訓(xùn)。制定《泉州市職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，實施泉州市職業(yè)學(xué)校2023年教師素質(zhì)提升計劃項目建設(shè)，推進(jìn)院校開展“雙師型”教師隊伍認(rèn)定工作，建立產(chǎn)教融合“雙師”資源庫，培育50名市級職業(yè)學(xué)校專業(yè)帶頭人、20個市級職業(yè)學(xué)校技能大師工作室，認(rèn)定50名市級優(yōu)秀“雙師型”教師。
（2）針對推動校園安全責(zé)任落實不到位的問題
整改進(jìn)展情況：一是突出高位謀劃，壓實責(zé)任。嚴(yán)格落實《泉州市加強(qiáng)學(xué)生安全工作的重點措施分解表》，對安全工作落實不到位的9起安全事件的14名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中：約談8人，通報批評1人，書面檢查2人，開除解聘2人，黨紀(jì)立案1人。二是開展專項排查整治活動。聯(lián)合消防、公安等部門，開展校園安全隱患排查專項行動，舉辦安全教育活動3000余場，開展校園安全隱患專項排查整治，排查整改完成消防安全隱患258處，開展消防安全演練3726場（次）。制發(fā)《全市學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動2023年鞏固提高方案》，確定120所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建先進(jìn)校、39所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建薄弱校。三是一校一策推進(jìn)校園安全工作。積極協(xié)調(diào)公安、資源規(guī)劃等部門，針對溫陵幼兒園、實驗小學(xué)、第二實驗小學(xué)等學(xué)校上下學(xué)高峰期校園門口交通混亂等問題，一校一策提出具體解決方案，通過錯峰接送、優(yōu)化路線規(guī)劃、設(shè)置家長車輛停車區(qū)、增加護(hù)學(xué)崗人數(shù)等方式，解決部分市直學(xué)校上下學(xué)交通環(huán)境問題。通過法律途徑妥善解決泉州五中一學(xué)生小腿骨折事件，并按照《2023年全市中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項工作方案》《泉州市加強(qiáng)學(xué)生安全工作的重點措施分解表》等要求，推動泉州五中等學(xué)校加大監(jiān)控建設(shè)等安全設(shè)施投入，提升安防技術(shù)能力。
（3）針對推進(jìn)陽光招生不夠有力的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化信息化手段運用。在小學(xué)招生上，在市直小學(xué)試點實施“小學(xué)入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，建立網(wǎng)上報名系統(tǒng)，系統(tǒng)可對接公安、資源規(guī)劃等部門，推動報名登記、審核、錄取全流程上網(wǎng)，提高招生工作質(zhì)效。在初中招生上，使用全市招生信息管理平臺組織民辦初中報名，并牽頭組織全市民辦初中學(xué)校招生電腦隨機(jī)派位錄取。在高中招生方面，首次將全市中職、技工學(xué)校（含五年制高職、技師學(xué)院預(yù)備技師班）志愿填報、投檔錄取納入中考中招信息管理平臺管理。二是進(jìn)一步優(yōu)化招生政策。在全面落實“公民同招”，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確公辦幼兒園空余學(xué)位的招生辦法，進(jìn)一步優(yōu)化高中招生的志愿填報時間、錄取順序批次、志愿投檔模式、規(guī)范自主招生管理，進(jìn)一步完善中職招生（含五年制高職、技師學(xué)院預(yù)備技師班）的志愿填報數(shù)量、優(yōu)化錄取批次，更好地保障學(xué)生切身利益，推進(jìn)各級各類學(xué)校招生更加公平、規(guī)范。三是積極回應(yīng)民情訴求。針對招生考試、便民服務(wù)等咨詢事項較多的情況，今年來先后舉辦新聞發(fā)布會、線上專題直播、志愿填報咨詢會等活動十余場次，強(qiáng)化招生入學(xué)政策宣傳。同時，以群眾滿意率100%為目標(biāo)，全面做好“回復(fù)、辦理、響應(yīng)、回訪”等工作，通過輪值接聽“12345企業(yè)服務(wù)專線”等方式，就入學(xué)升學(xué)、師資力量配套、教育高質(zhì)量發(fā)展等咨詢問題進(jìn)行詳細(xì)解答。今年來對12345便民服務(wù)平臺咨詢900余件事項實現(xiàn)按時辦結(jié)率100%。
（4）針對落實“雙減”不夠深入的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化部門聯(lián)動。6月份聯(lián)合市科技局、公安局等8個市直部門成立專項督查組，開展為期1個月的泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作；7月份聯(lián)合16個部門印發(fā)《泉州市深化整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)工作方案》，進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)治理；6-8月曝光我市查處的兩批共22起違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)典型案例，公布2023年學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”和學(xué)科類違規(guī)培訓(xùn)舉報郵箱、電話，持續(xù)保持治理高壓態(tài)勢。二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展全市中小學(xué)師德建設(shè)鞏固拓展年活動，于6月份印發(fā)《泉州市加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)八條措施》，常態(tài)化開展政策法規(guī)和師德規(guī)范專題學(xué)習(xí)，抓好師德建設(shè)成果鞏固，拓展師德建設(shè)成效。強(qiáng)化警示教育，建立師德違規(guī)行為查處定期通報制度，會同市紀(jì)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組通報2023年上半年違反師德行為查處情況，并選取我市第二批7起違反中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則典型案例進(jìn)行警示教育。三是大力推進(jìn)“雙減”工作。印發(fā)《關(guān)于市屬義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)事項的通知》，健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。出臺《泉州市教育局關(guān)于印發(fā)泉州市“一縣一品”減負(fù)提質(zhì)增效活動方案的通知》《泉州市教育局關(guān)于印發(fā)深化整治城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)效不高問題滿足學(xué)生和家長多樣化需求工作方案的通知》，深化“點題整治”課后服務(wù)項目，進(jìn)一步提升課后服務(wù)質(zhì)量。出臺《2023-2024學(xué)年度幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校歷時間安排》，要求不得組織節(jié)假日補(bǔ)課（提前開學(xué)），切實為學(xué)生減負(fù)。
3.關(guān)于堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠有力的問題
（1）針對“三重一大”制度落實不到位的問題
整改進(jìn)展情況：一是認(rèn)真核查反思。經(jīng)核查，因“三重一大”實施細(xì)則制定滯后，大額度資金事項在局務(wù)會研究后未再提交工委會研究。針對上述情況，市委教育工委在巡察整改專題民主生活會認(rèn)真進(jìn)行反思總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一開展批評與自我批評。二是嚴(yán)格制度落實。嚴(yán)格“三重一大”實施細(xì)則，確保100萬元以上的貨物服務(wù)采購項目、預(yù)算安排或調(diào)劑單項資金50萬元（含）以上、批量資金500萬元（含）以上的大額度資金使用等“三重一大”事項全部在工委會上研究。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立健全市直中小學(xué)校黨建常態(tài)化工作檢查制度，將落實“三重一大”決策制度情況納入必檢內(nèi)容，并于7月份對泉州開放大學(xué)和市屬中職、市直中小學(xué)校開展專項檢查，督促制度執(zhí)行到位。
（2）針對推動學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯的問題
整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)行針對性核查整改。經(jīng)核查，產(chǎn)生問題的原因是學(xué)校黨組織議事規(guī)則不完善。市委教育工委已將落實《議事規(guī)則》事項作為7月份開展的全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化檢查的重點檢查內(nèi)容，督促指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實《黨組織會議議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。以泉州市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《泉州市關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作方案》，召開全市教育系統(tǒng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制推進(jìn)會、座談會、經(jīng)驗交流會，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）教育行政部門及各級各類學(xué)校穩(wěn)妥有序推進(jìn)學(xué)校管理體制改革。截至目前，全市共有51.24%的學(xué)校已經(jīng)完成學(xué)校管理體制調(diào)整。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。選派市、縣（區(qū)）教育局分管中小學(xué)校黨建工作的負(fù)責(zé)同志和中小學(xué)校黨組織書記代表共計303人，參加第七期全國中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，系統(tǒng)組織參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》和我省實施方案，謀劃推進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作，交流各地中小學(xué)校黨建工作經(jīng)驗和做法。
（3）針對意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
整改進(jìn)展情況：一是完善制度建設(shè)。制定《中共泉州市委教育工委印發(fā)貫徹落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見（修訂）的通知》《中共泉州市委教育工委印發(fā)貫徹落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案（修訂）的通知》，及時調(diào)整市委教育工委輿情處置工作專班和意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和維護(hù)校園穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化科室聯(lián)動，并督促各校同步完善意識形態(tài)相關(guān)工作制度及領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、輿情處置等深入開展制度和理論學(xué)習(xí)，確保掌握與運用。二是健全處置機(jī)制。指導(dǎo)科室、學(xué)校有效運用錯敏信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)信息發(fā)布前審核。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。落實全市中小學(xué)校（中職學(xué)校）意識形態(tài)工作會議部署，7月面向市屬中職、市直中小學(xué)校組織開展意識形態(tài)工作及落實巡察整改工作專項督查檢查，通過聽取匯報、查閱臺賬等方式，全面過細(xì)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況及整改工作情況，累計提出70余項意識形態(tài)具體意見并督促落實。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有短板的問題
（1）針對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不牢的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化責(zé)任落實。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在教育系統(tǒng)落地生根，及時召開全市教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議。6月16日及7月10日，召開教育工委委員會會議，總結(jié)分析教育系統(tǒng)上半年全面從嚴(yán)治黨工作，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。二是健全督查機(jī)制。健全市直中小學(xué)校常態(tài)化黨建工作檢查機(jī)制（每年開展一次），并于7月份對泉州開放大學(xué)和市屬中職、市直中小學(xué)校開展巡察整改督導(dǎo)暨2023年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查，形成問題清單督促學(xué)校整改落實。
（2）針對履行“一崗雙責(zé)”不到位的問題
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)廉政談話提醒。嚴(yán)格落實談心談話制度和黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制，明確每年市委教育工委主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與黨員干部之間至少進(jìn)行一次廉政談話提醒。5月以來累計開展廉政談話24次。二是制定廉政風(fēng)險防控措施。指導(dǎo)教科所、泉州一中等按照崗位實際梳理廉政風(fēng)險防控點，并開展崗位廉政風(fēng)險排查，制定廉政風(fēng)險防控機(jī)制有關(guān)方案。
（3）針對違反師德師風(fēng)問題較為突出的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展全市中小學(xué)師德建設(shè)鞏固拓展年活動和師德集中學(xué)習(xí)教育，印發(fā)《泉州市加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)八條措施》，常態(tài)化開展政策法規(guī)和師德規(guī)范專題學(xué)習(xí)，抓好師德建設(shè)成果鞏固，拓展師德建設(shè)成效。二是強(qiáng)化師德問題查處和通報。建立師德違規(guī)行為查處定期通報制度，會同駐局紀(jì)檢監(jiān)察組通報2023年上半年查處的師德違規(guī)問題20起（其中酒駕或醉駕5起），并選取我市第二批違反中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則典型案例（7起）進(jìn)行警示教育。三是嚴(yán)把教師招聘入口關(guān)。持續(xù)在教師招聘中明確并嚴(yán)格落實教師聘用前置查詢制度，對存在不宜從事教學(xué)情形人員不予聘用。2023年7月對3693名擬聘用人員進(jìn)行前置查詢，經(jīng)檢察院查詢并未發(fā)現(xiàn)不宜從事教學(xué)情形的人員。
2.關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責(zé)任不夠到位的問題
（1）針對問題線索處置力度不大的問題
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。通過個人自學(xué)和組內(nèi)集體學(xué)習(xí)等方式，組織派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組人員深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《泉州市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報線索管理立案審查調(diào)查案件審理工作流程（試行）》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是提高問題線索處置質(zhì)效。
（2）針對監(jiān)督質(zhì)效不明顯的問題
整改進(jìn)展情況：一是組織派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組人員深學(xué)細(xì)悟《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》的核心要義，切實“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。二是鞏固拓展“點題整治”成果。持續(xù)做好跟蹤督促，適時組織專項抽查檢查，推動教育系統(tǒng)“點題整治”工作制度化常態(tài)化。推動出臺《深化整治城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)效不高問題滿足學(xué)生和家長多樣化需求的工作方案》，下發(fā)《關(guān)于市屬義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步健全課后服務(wù)保障機(jī)制，做好科學(xué)教育“加法”，提高課后服務(wù)質(zhì)量。督促開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市級專項督查，上半年，共排查證照齊全機(jī)構(gòu)297家，證照不全機(jī)構(gòu)488家，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)67家，曝光第一批查處的9起違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)典型案例，加強(qiáng)整治力度。將2023年點題整治項目中的“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題，守護(hù)青少年‘舌尖上的安全’”項目與派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組“四風(fēng)”監(jiān)督項目“加強(qiáng)學(xué)校食堂及配餐管理領(lǐng)域監(jiān)管”一并納入監(jiān)督，實現(xiàn)同頻共振、同題共答。推動出臺《泉州市市直中小學(xué)校（幼兒園）食堂委托管理規(guī)定》和《泉州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泉州市中小學(xué)校（幼兒園）食堂經(jīng)營管理工作的通知》等。三是針對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招生入學(xué)工作中存在的不便捷、不夠規(guī)范等問題制發(fā)工作建議函，督促市教育局推動深化招生制度改革，2023年秋季在市直小學(xué)試點實施“小學(xué)入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，實現(xiàn)小學(xué)入學(xué)申請“一張表格、一套材料、一次提交”，為群眾報名入學(xué)提供便利、提升招生信息化管理水平，做到招生改革政策有力度、服務(wù)群眾有溫度。四是與市委教育工委共同從各民主黨派、新聞媒體、離退休教育工作者及其他關(guān)心教育的社會人士中從優(yōu)選聘36名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，筑牢教育監(jiān)督體系。
（3）針對對學(xué)校紀(jì)檢委員指導(dǎo)不夠的問題
整改進(jìn)展情況：一是召開駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對駐在單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查試點工作部署會，并對紀(jì)檢委員如何正確履職進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步明晰紀(jì)檢委員工作職責(zé)，強(qiáng)化對紀(jì)檢委員履職的考核懲戒。二是組織紀(jì)檢委員分別參加市直學(xué)校紀(jì)檢干部專題培訓(xùn)班和市直教育系統(tǒng)政府采購工作培訓(xùn)會，提升履職能力。三是持續(xù)在市屬學(xué)校推行黨組織紀(jì)檢委員“三組織三報告”工作法，要求紀(jì)檢委員按照時間節(jié)點報送相關(guān)工作開展情況。四是開展2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制談話，對紀(jì)檢委員的履職情況開展監(jiān)督的再監(jiān)督。
3.關(guān)于關(guān)鍵領(lǐng)域廉政風(fēng)險較為突出的問題
（1）針對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)的問題
整改進(jìn)展情況：一是即知即改。經(jīng)核查，出現(xiàn)問題主要是由于學(xué)校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制度不健全、資產(chǎn)管理部門之間對接不通暢、資產(chǎn)管理經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉。已指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校及時登記固定資產(chǎn)，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。二是健全相關(guān)體制機(jī)制。督促有關(guān)學(xué)校修訂完善資產(chǎn)內(nèi)控管理制度、組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)處置流程等。在此基礎(chǔ)上，市教育局進(jìn)一步加大市直學(xué)校“全覆蓋”培訓(xùn)力度，于7月18日組織50多名學(xué)校資產(chǎn)管理人員開展專題培訓(xùn)，邀請市財政局專家進(jìn)行相關(guān)政策解讀、資產(chǎn)管理系統(tǒng)實操等，指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。
（2）針對政府采購管理不到位的問題
整改進(jìn)展情況：一是組織開展針對性核查。經(jīng)核查，出現(xiàn)問題的主要原因是在項目實施過程中對所委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履職情況審核把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)置的部分條款不符合相關(guān)規(guī)定。5月19日，已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履職考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其按照規(guī)定程序提供服務(wù)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。7月10日組織開展市直教育系統(tǒng)政府采購工作培訓(xùn)會，要求所有市屬高校、中職學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園“全覆蓋”參會培訓(xùn)，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提高采購效率并控制采購風(fēng)險。三是強(qiáng)化規(guī)范管理。指導(dǎo)完善政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法，并明確從2023年7月起通過“系統(tǒng)擇優(yōu)推送”的方式抽取采購項目代理機(jī)構(gòu)。7月修訂完善《泉州市教育局貨物及服務(wù)類采購管理制度》，督促市直學(xué)校進(jìn)一步完善各單位采購內(nèi)控制度，目前各市直學(xué)校均已完成采購內(nèi)控制度的完善工作。
（3）針對職稱評審工作仍有不足的問題
整改進(jìn)展情況：一是著力提升評審效率。根據(jù)省定職稱評審要求，中小學(xué)幼兒園高級職稱評審工作須包括申報匯總、分類整檔、市級初審、初審復(fù)查、市級預(yù)審、送省前審核、省級預(yù)審及批復(fù)、論文鑒定、學(xué)科評議、評審會議等環(huán)節(jié)，其中申報匯總、分類整檔、市級初審、初審復(fù)查和省級批復(fù)后的論文鑒定、學(xué)科評議、評審會議環(huán)節(jié)由市教育局負(fù)責(zé)，市級預(yù)審、送省前審核、省級預(yù)審及批復(fù)等環(huán)節(jié)分別由市職改辦（人社局）和省人社廳負(fù)責(zé)。聚焦提升評審效率，一方面通過有效縮短內(nèi)部評審工作時長，加快由市教育局負(fù)責(zé)的評審環(huán)節(jié)進(jìn)度，截至目前已完成申報匯總、分類整檔、市級初審、初審復(fù)查等環(huán)節(jié)，共1369份評審材料、較往年增加近300份材料，用時25個工作日、較往年縮短10個工作日；另一方面是持續(xù)強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)作，根據(jù)職稱評審環(huán)節(jié)及進(jìn)度，加強(qiáng)與省、市人社部門的溝通，提高整體評審效率，推動評審工作規(guī)范、有序、高效開展。二是加強(qiáng)政策的宣傳和解讀。下發(fā)《關(guān)于2022年度中小學(xué)（幼兒園）教師高級職稱初審復(fù)查及后續(xù)評審工作的通知》，對省級當(dāng)年度的職稱評審政策變化進(jìn)行解讀，同步明確了后續(xù)的評審工作安排。8月2日制定《泉州市教育局關(guān)于優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）高級教師職務(wù)評審工作的六條措施》并梳理《泉州市教育局中小學(xué)、幼兒園教師高級教師職稱評審程序一覽表》，進(jìn)一步規(guī)范、明確我局負(fù)責(zé)的職稱評審環(huán)節(jié)的程序及用時。三是加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)工作。進(jìn)一步完善職稱評審指導(dǎo)工作機(jī)制，在相關(guān)環(huán)節(jié)評審工作完成后，及時梳理和反饋未通過評審人員的未通過原因和欠缺之處，幫助教師有針對性地查缺補(bǔ)漏，為后續(xù)的參評工作積蓄有利條件。
（4）針對食堂承包經(jīng)營存漏洞的問題
整改進(jìn)展情況：一是開展針對性核查并問責(zé)。經(jīng)核查，相關(guān)學(xué)校項目主管負(fù)責(zé)人未認(rèn)真依據(jù)相關(guān)文件對食堂委托經(jīng)營方案進(jìn)行審核，對食堂管理等制度適用錯誤，違反規(guī)定對食堂計提折舊事項，已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步落實落細(xì)市直學(xué)校食堂管理制度，陸續(xù)督促華僑職校、泉州五中、泉州農(nóng)校、特教、泉州一中等5所學(xué)校嚴(yán)格按照文件規(guī)定程序制定遴選方案，進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開組織遴選。
（5）針對校服統(tǒng)購評審條件設(shè)置不合規(guī)的問題
整改進(jìn)展情況：一是經(jīng)核查，出現(xiàn)問題的原因是代理機(jī)構(gòu)履職不力和相關(guān)學(xué)校校服采購經(jīng)辦人員采購業(yè)務(wù)不清，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán)。已指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校制定學(xué)生校服采購管理工作方案，嚴(yán)格甄選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履職評價機(jī)制，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。二是先后召開校服選用采購工作業(yè)務(wù)調(diào)度會和培訓(xùn)會，指導(dǎo)各市直中小學(xué)校規(guī)范評審條件，突出貨物質(zhì)量、服務(wù)能力等實際條件為主要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對招標(biāo)評審過程的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)市直中小學(xué)校組織學(xué)校、家長、學(xué)生、社會代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)進(jìn)行招標(biāo)評審，確保招標(biāo)結(jié)果的合理性和透明度。三是指導(dǎo)各市直中小學(xué)校按照國家、省、市的意見，制定本校的校服管理方案，所有市直中小學(xué)校均于7月11日完成報備工作。定期檢查和評估各校的校服管理方案，發(fā)現(xiàn)并解決問題，完善和優(yōu)化校服管理。
4.關(guān)于內(nèi)部審計制度不完善的問題
（1）針對內(nèi)部審計制度不完善的問題
整改進(jìn)展情況：一是配齊配強(qiáng)內(nèi)部審計人員。成立內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)審人才庫，下設(shè)內(nèi)審辦公室，掛靠政策法規(guī)與行政審批科。目前，已調(diào)劑1名財務(wù)背景人員到崗。二是建立健全內(nèi)審計劃方案。出臺《泉州市教育局內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》，按照對本單位及所屬單位每5年至少輪審一遍、對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況任期內(nèi)至少審計1次的要求，制定2023年度審計工作計劃，已完成對泉州市特教學(xué)校開展收支審計工作。三是加強(qiáng)內(nèi)審工作督促指導(dǎo)。對7所市直學(xué)校8名主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計意見建議，逐一進(jìn)行反饋、督促整改，對不自覺執(zhí)行審計意見和建議的及時約談提醒。同時舉一反三，推動全市教育系統(tǒng)財務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法治化。
（2）針對差旅費報銷不規(guī)范的問題
整改進(jìn)展情況：一是開展核查處置。經(jīng)核查，相關(guān)學(xué)校對外出差旅費的報銷未嚴(yán)格審核。二是組織清退及相關(guān)追責(zé)問責(zé)。相關(guān)學(xué)校已責(zé)令相關(guān)人員完成違款清退并上繳國庫，且對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。三是舉一反三完善制度。指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校完善《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)外出請假制度》，對教職工公務(wù)外出的審批形成一個閉環(huán)管理；修訂完善《差旅費報銷內(nèi)控制度》，進(jìn)一步規(guī)范差旅費報銷。7月中旬組織開展對市直學(xué)校財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于7月中下旬組織人員對市直有關(guān)學(xué)校巡察整改情況進(jìn)行專項檢查，確保整改落實到位。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面
1.關(guān)于黨建工作主體責(zé)任落實不夠到位的問題
（1）針對黨建主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)研究部署。6月16日，召開工委會專題研究黨建工作，結(jié)合《2023年教育系統(tǒng)黨建工作要點》和黨建重點項目，推動黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)相融共進(jìn)。二是落實掛鉤督導(dǎo)。結(jié)合巡察整改專題民主生活會（組織生活會）開展，重新調(diào)整委（局）領(lǐng)導(dǎo)、科室掛鉤指導(dǎo)學(xué)校情況，對巡察整改專題民主生活會（組織生活會）等工作進(jìn)行專項督導(dǎo)。三是強(qiáng)化督促考評。印發(fā)《中共泉州市委教育工作委員會關(guān)于建立中小學(xué)校黨建工作常態(tài)化檢查制度的通知》，于7月份組織對泉州開放大學(xué)和市屬中職、市直中小學(xué)校開展巡察整改督導(dǎo)暨2023年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查，形成問題清單督促學(xué)校整改落實。
（2）針對黨建與教育工作融合不夠的問題
整改進(jìn)展情況：一是推進(jìn)教育系統(tǒng)組織建設(shè)。下發(fā)市直中小學(xué)校“特色黨建品牌建設(shè)年”行動、民辦學(xué)校黨建工作“強(qiáng)根筑基”工程方案，指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校抓好具體工作。舉辦2023年度全市教育系統(tǒng)黨組織書記示范培訓(xùn)班、市直教育系統(tǒng)入黨積極分子暨發(fā)展對象培訓(xùn)班，不斷提升政治素養(yǎng)。二是強(qiáng)化典型總結(jié)。積極選樹、培育大中小學(xué)校黨建示范點，組織開展基層思想政治工作示范點和優(yōu)秀案例評選，并遴選2個示范點、3個優(yōu)秀案例送市參評，華僑職校、晉江一中、師院附小被確定為省中小學(xué)校黨建工作示范校，通過以點帶面，提升全市教育系統(tǒng)黨建工作水平。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。指導(dǎo)培元中學(xué)凝練黨建特色，初步形成《用“三同理念”建設(shè)“四清校園”》經(jīng)驗總結(jié)，并將結(jié)合中小學(xué)校特色品牌建設(shè)年行動方案繼續(xù)提升，培元中學(xué)安禮遜圖書樓于8月份被確認(rèn)為第六批泉州市愛國主義教育基地；結(jié)合常態(tài)化工作檢查，對實驗中學(xué)黨總支黨建工作情況進(jìn)行深入檢查并提出指導(dǎo)意見，為下一步民辦學(xué)校特色提升打牢基礎(chǔ)。
（3）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。組織巡察整改專題民主生活會前集體學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)規(guī)章制度。在召開巡察整改專題民主生活會前，班子對照檢查材料廣泛征集委局領(lǐng)導(dǎo)意見，確保對照檢查材料層次清晰、內(nèi)容翔實、剖析深刻。二是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。7月組織對市屬中職、市直中小學(xué)校開展專項督查，14所中小學(xué)校、幼兒園已全部召開巡察整改專題民主生活會（組織生活會），并嚴(yán)肅開展批評與自我批評。三是健全制度機(jī)制。制定民主生活會和組織生活會流程圖，將落實黨內(nèi)政治生活制度納入黨建常態(tài)化檢查和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查的重要內(nèi)容。
（4）針對黨課結(jié)合實際不夠的問題
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。召開黨組織書記示范培訓(xùn)班，組織局機(jī)關(guān)第二、第三黨支部，以及有關(guān)學(xué)校黨組織書記參訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)，特殊教育學(xué)校、豐澤幼兒園、泉州幼師附屬幼兒園等學(xué)校黨組織書記均已開展師德師風(fēng)專題黨課。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校在巡察整改專題民主生活會（組織生活會）上對黨課開展情況進(jìn)行對照檢查并深刻剖析原因，指導(dǎo)機(jī)關(guān)及有關(guān)學(xué)校黨支部制定2023年黨課授課計劃5份。并于7月份組織對泉州開放大學(xué)和市屬中職、市直中小學(xué)校開展專項督導(dǎo)，對市直小學(xué)、幼兒園存在黨課與教育工作融合不夠進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提升基層黨組織黨課質(zhì)量。
2.關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作不扎實的問題
（1）針對執(zhí)行“三會一課”制度有差距的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。7月份，組織對泉州開放大學(xué)和市屬中職、市直中小學(xué)校開展專項督查，重點檢查“三會一課”制度落實情況，切實加強(qiáng)黨建工作檢查指導(dǎo)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。舉辦全市教育系統(tǒng)黨組織書記示范培訓(xùn)班，把如何規(guī)范“三會一課”學(xué)習(xí)作為專題，舉辦《堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)》和《如何當(dāng)一個合格的黨支部書記》等專題講座，共組織中小學(xué)校黨組織書記50余人參加。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5月16日，印發(fā)《泉州市中小學(xué)校黨建工作重點任務(wù)》，明確中小學(xué)校黨組織職責(zé)定位，嚴(yán)格要求中小學(xué)校落實“三會一課”和主題黨日活動制度。四是加強(qiáng)規(guī)范化管理。8月11日，印發(fā)“三會一課”記錄規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，結(jié)合黨務(wù)干部培訓(xùn)，對內(nèi)頁資料管理提出明確要求。
（2）針對對黨內(nèi)政治生活制度概念不清的問題
整改進(jìn)展情況：一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合2023年度全市教育系統(tǒng)黨組織書記示范培訓(xùn)班，深入解讀“組織生活會”和“民主生活會”的區(qū)別，增強(qiáng)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識。二是推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)干部到機(jī)關(guān)掛職鍛煉。針對學(xué)校黨務(wù)干部缺乏行政管理經(jīng)驗和常識的問題，推進(jìn)市直教育系統(tǒng)年輕干部雙向交流制度，引導(dǎo)學(xué)校黨務(wù)干部到機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室掛職鍛煉，重點掌握黨務(wù)常識和具體業(yè)務(wù)工作，提升業(yè)務(wù)能力水平。三是進(jìn)一步規(guī)范落實黨內(nèi)政治生活制度。印發(fā)《市直教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活工作手冊》，詳細(xì)解讀黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)知識和支部工作要點及相關(guān)流程，切實加強(qiáng)黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)市直教育系統(tǒng)各級黨組織黨內(nèi)政治生活有序開展。
（3）針對黨員發(fā)展不平衡的問題
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月28日，舉辦市直教育系統(tǒng)發(fā)展黨員專項培訓(xùn)，要求市直中小學(xué)校分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)及黨務(wù)工作者參訓(xùn)，并結(jié)合年度發(fā)展指標(biāo)組織發(fā)展黨員預(yù)審工作實操演練。二是持續(xù)發(fā)展黨員。指導(dǎo)黎明大學(xué)、幼高專、經(jīng)貿(mào)學(xué)院等高校組織高校高層次知識分子在暑期前往異地開展黨性教育，截止2023年6月30日，已發(fā)展高層次知識分子黨員15名；指導(dǎo)師院附小做好發(fā)展黨員工作，黨支部確定1名入黨積極分子，另有1名入黨積極分子將于10月份發(fā)展為預(yù)備黨員；上半年市直中小學(xué)校共發(fā)展黨員3名；并于6月29日舉辦2023年市直教育系統(tǒng)入黨積極分子暨發(fā)展對象專題培訓(xùn)班，共有35人參訓(xùn)。
3.關(guān)于執(zhí)行干部選任、管理制度不嚴(yán)格的問題
（1）針對干部交流輪崗力度不夠的問題
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。集中學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職管理辦法》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等干部選拔任用工作有關(guān)文件。二是加強(qiáng)交流培養(yǎng)。結(jié)合工作需要，選任正科級干部1名、副科級干部3名，晉升職級10人。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流輪崗制度，摸排市直教育系統(tǒng)在同一崗位任職超過10年干部名單，啟動交流程序。
（2）針對因私出國（境）管理不到位的問題
整改進(jìn)展情況：一是梳理規(guī)范程序。7月31日印發(fā)《泉州市直教育系統(tǒng)干部職工因私事出國（境）管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范人員信息報備、證件管理、因私出國（境）審批、過程性材料存檔等，并于8月10日組織召開強(qiáng)調(diào)部署會，強(qiáng)調(diào)登記備案、證件管理、因私出國（境）審批和管理要求，要求市直有關(guān)學(xué)校（單位）落實本校教職工出國（境）管理工作，組織教職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，將宣傳教育落實傳導(dǎo)到每一位教師，確保出國（境）管理的經(jīng)辦人員熟知國家工作人員登記報備、證件收繳管理、出國（境）審批等相關(guān)辦理規(guī)程，確保納入管理的教職工全員知悉并貫徹出國（境）管理規(guī)定，引導(dǎo)教師明規(guī)守紀(jì)，自覺落實出國（境）管理要求。二是認(rèn)真核查處置。相關(guān)證照已及時收繳并統(tǒng)一管理，并排查核清未經(jīng)批準(zhǔn)出國（境）的人員情況，對當(dāng)事人及學(xué)校相關(guān)責(zé)任人提出處理建議，待提交工委會研究。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋意見，共對56名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，作出書面檢查6人，給予批評教育18人，提醒談話32人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）針對學(xué)位供給短板突出的問題。
未完成整改原因：根據(jù)市政府工作部署，全市教育項目建設(shè)結(jié)合片區(qū)開發(fā)時序，分年度組織實施。
下一步整改措施：依托中心市區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)專班，建立教育重點項目定期調(diào)度制度，定期調(diào)度推動項目建設(shè)，確保各教育項目按時序推進(jìn)落實。
整改時限：2023年12月30日
（二）針對推動“國家產(chǎn)教融合試點城市”建設(shè)不夠有力的問題。
未完成整改原因：泉州市產(chǎn)教融合（職業(yè)教育）園區(qū)用地規(guī)劃已于6月份經(jīng)市政府專題會研究，待提交市政府常務(wù)會研究。
下一步整改措施：待市政府常務(wù)會研究同意后，會同有關(guān)部門加快做好項目立項、報批等工作，按時序推進(jìn)項目啟動建設(shè)。
整改時限：2023年12月30日
（三）針對因私出國（境）管理不到位的問題。
未完成整改原因：因涉及人員較多，前期為主收集材料、核實未經(jīng)批準(zhǔn)出國（境）情況。
下一步整改措施：處理建議征求相關(guān)部門意見后，提請工委會議研究并按規(guī)定進(jìn)行處理。
整改時限：2023年9月30日
經(jīng)過一段時間的集中整改，巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，市委教育工委將進(jìn)一步鞏固和深化巡察整改成果，持續(xù)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓實抓好巡察整改“后半篇文章”。
一是堅持政治擔(dān)當(dāng)，鞏固深化整改成果。堅持把巡察整改工作作為當(dāng)前和今后一段時間的重要工作，按照目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降的原則，努力把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。對已完成的整改任務(wù)將適時組織開展“回頭看”，通過再督查，實現(xiàn)再鞏固、再提升。對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強(qiáng)督查評估和跟蹤問效，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。
二是堅持以點帶面，健全常態(tài)長效機(jī)制。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，把持續(xù)推進(jìn)巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，堅持以問題為導(dǎo)向，不斷剖析和查找問題的根源，建立務(wù)實管用的制度措施，以全面整改推動管黨治黨部署要求在教育系統(tǒng)更加走深走實。
三是堅持成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化巡察整改成果運用，把巡察整改工作與加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快教師隊伍建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)以整改推動教育事業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化整改質(zhì)效，全力推動教育工作再上新臺階，為加快開創(chuàng)海絲名城、智造城市、品質(zhì)泉州建設(shè)新局面貢獻(xiàn)教育力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-22785439；通信地址：泉州市府東路市行政中心交通科研樓C幢三樓，郵政編碼：362000；電子郵箱：bgs@qzedu.cn。
中共泉州市委教育工作委員會
2023年9月20日