二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào),按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求,推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力。福建省永春縣堅持從完善貫通融合機制、探索精準(zhǔn)監(jiān)督路徑、強化監(jiān)督成果運用三方面細化協(xié)作聯(lián)動內(nèi)容,推動紀(jì)、巡、審貫通協(xié)同、高效聯(lián)動,不斷深化標(biāo)本兼治,推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
“高站位”謀劃,完善貫通協(xié)同機制。持續(xù)完善頂層設(shè)計,將“紀(jì)巡審”貫通協(xié)同機制納入縣委巡察工作規(guī)劃,圍繞資源共享、信息互通、協(xié)作聯(lián)動、深度融合目標(biāo),建立“紀(jì)巡審”貫通協(xié)作機制5項,細化26項具體措施。今年以來,通過“以審助巡”“借巡促審”“紀(jì)巡審融合”對18個單位開展接力監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題356個,移交問題線索28條。建立互動機制,紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計等部門制定工作計劃、巡察任務(wù)、審計項目時,互聯(lián)互通、靶向發(fā)力、步調(diào)一致。建立人才庫統(tǒng)籌調(diào)配機制,根據(jù)重要案件、重點專項、巡察等工作需要,集中抽調(diào)人員。2021年換屆以來,先后調(diào)配各類業(yè)務(wù)骨干36人次,組建“紀(jì)巡審”聯(lián)動工作組,“嵌入式”參與4輪巡察,有效提升發(fā)現(xiàn)問題能力。
“多資源”整合,探索精準(zhǔn)監(jiān)督路徑。突出信息互通互補,立足統(tǒng)籌銜接,強化會商研判,共同梳理匯總監(jiān)督重點對象、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題,實現(xiàn)精準(zhǔn)破題。突出問題共研共辦,實現(xiàn)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同向發(fā)力,對巡察期間移交的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記涉嫌套取鄉(xiāng)村振興資金問題線索,縣紀(jì)委監(jiān)委快查快處,果斷采取留置措施。突出資源共享共用,綜合運用基層“智慧監(jiān)督”平臺“數(shù)據(jù)分析預(yù)警”功能,借助審計大數(shù)據(jù)比對分析專長,采取“大數(shù)據(jù)+巡察”工作模式,精準(zhǔn)鎖定問題線索。巡察縣教育系統(tǒng)期間,對10余萬條數(shù)據(jù)信息進行對比分析,發(fā)現(xiàn)15所學(xué)校存在“學(xué)籍空掛”、違規(guī)減免學(xué)費保教費及個別財務(wù)人員公私款混用等違規(guī)問題。
“全周期”管理,強化監(jiān)督成果運用。健全完善“四方會審”機制,形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡察、審計等多方參與的“聯(lián)動促整改”工作格局。去年以來,召開“四方會審”20場次,推動問題整改237個。做好“紀(jì)巡審”監(jiān)督“后半篇文章”,將巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況列為日常監(jiān)督重點,對落實整改不力的相關(guān)責(zé)任人及時移交縣紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。去年以來,針對協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性問題加強研究提出治理對策建議,向有關(guān)黨組織發(fā)出整改提醒、督辦函17份,巡察建議書、監(jiān)察建議書21份,推動相關(guān)職能部門系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。建立巡察整改質(zhì)效評估機制,由紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計等部門共同組成評估小組,采取問卷調(diào)查、電話訪談、現(xiàn)場核實等方式,圍繞涉糧領(lǐng)域、營商環(huán)境專項巡察整改落實情況,開展為期10天的近距離跟蹤督辦、“點對點”回訪問效,推動22個未完成問題落實整改,有力有效破解紙上整改、虛假整改等問題,切實維護巡察整改的嚴(yán)肅性。(作者:林金蓮 系福建省永春縣委常委,縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任)