多地紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例
近日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
此外，湖南省張家界市、云南省文山壯族苗族自治州、甘肅省白銀市……多地紀(jì)委監(jiān)委近期也對(duì)黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型問(wèn)題進(jìn)了通報(bào)。
酒后開車，處罰不可謂不嚴(yán)厲，代價(jià)不可謂不慘痛，為何少數(shù)黨員干部和公職人員仍然一意孤行、公然違犯？黨員干部和公職人員酒駕醉駕的背后，還隱藏著哪些問(wèn)題？記者采訪了多地紀(jì)委監(jiān)委工作人員。
在全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生
“福建省石獅市商務(wù)局退休干部鄭志泉醉酒后駕駛小型越野客車，與停放在路邊的小型越野客車發(fā)生碰撞，并在事故后駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)，后被公安機(jī)關(guān)查獲。經(jīng)鑒定，鄭志泉血液中乙醇濃度達(dá)到238.93毫克/100毫升，屬于醉酒駕駛。鄭志泉因犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月，并處罰金7000元。2023年1月，鄭志泉受到開除黨籍處分。”
2023年6月，端午節(jié)前夕，石獅市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)2起黨員干部、公職人員酒駕醉駕典型案例，在當(dāng)?shù)匾l(fā)關(guān)注。
在全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。“這說(shuō)明，一些黨員干部不收斂、不知止，紀(jì)法意識(shí)淡薄、僥幸心理作祟，所在單位日常教育約束不力，對(duì)干部職工‘八小時(shí)以外’缺乏監(jiān)管。”石獅市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳峰告訴記者。
案例顯示，不少酒駕醉駕行為發(fā)生在晚間，或發(fā)生在偏僻路段。廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局西灣市場(chǎng)監(jiān)督管理所原四級(jí)主任科員張松就是這樣。
2022年2月2日21時(shí)許，張松在與朋友飲酒后，駕駛小型汽車行駛至平桂區(qū)西灣街道電廠路時(shí)，被當(dāng)場(chǎng)查獲，血樣抽檢中檢測(cè)出酒精含量達(dá)到241毫克/100毫升。
據(jù)張松回憶，當(dāng)時(shí)自己已醉得稀里糊涂，“想著離家不到200米，這么短的距離，這么晚，就一次，應(yīng)該不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。”2023年3月，經(jīng)平桂區(qū)人民法院審判，張松犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役二個(gè)月并處罰金3000元。隨后，張松受到開除黨籍、開除公職處分。
少數(shù)黨員干部在外地時(shí)放松了思想防線，認(rèn)為不會(huì)被查獲。2021年10月17日晚，湖北省棗陽(yáng)市教育局原教師毛建明在福建省石獅市飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車行駛至石泉路與大同路交叉路口路段時(shí)，被公安機(jī)關(guān)查獲，經(jīng)抽血鑒定，其血液酒精含量為195.39毫克/100毫升。2022年1月11日，石獅市人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處毛建明拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，并處罰金5000元。其后，毛建明受到開除黨籍、開除公職處分。
“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨員干部任何時(shí)候都不能有‘抓不到我’的僥幸心理和‘不會(huì)抓我’的特權(quán)心理，必須時(shí)刻心存敬畏、嚴(yán)守底線，自覺(jué)成為酒駕的‘絕緣體’。”湖北省襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》明確規(guī)定，飲酒不得駕駛機(jī)動(dòng)車，飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要注意的是，摩托車同樣屬于機(jī)動(dòng)車，飲酒后駕駛摩托車也屬于酒駕范疇。
2020年9月，四川省廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陽(yáng)某與朋友吃飯飲酒后，駕駛公務(wù)二輪摩托車離開，被廣安市公安局執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)呼出氣體酒精含量檢測(cè)，酒精濃度為45.1毫克/100毫升，陽(yáng)某受到罰款1790元、暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月的行政處罰。2021年6月，陽(yáng)某在吃飯飲酒后再次駕駛該摩托車，途中因控制不住車輛而倒地。經(jīng)鑒定，陽(yáng)某血液酒精含量為176毫克/100毫升。2021年11月，陽(yáng)某因犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月，并處罰金4000元。隨后，陽(yáng)某被開除黨籍、開除公職。
“陽(yáng)某所駕駛車輛屬于公務(wù)用車，在第一次因酒駕被交警部門查處后，再次醉酒駕駛公務(wù)用車，反映出其紀(jì)法意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)法律的敬畏和對(duì)紀(jì)律的自覺(jué)遵守，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。”岳池縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任熊萍告訴記者。
黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題
酒駕醉駕屬于違法犯罪行為。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)違法犯罪黨員視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至開除黨籍。《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十四條規(guī)定，公職人員因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的，予以開除。
紀(jì)法要求如此明確，代價(jià)如此之高，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題為何仍時(shí)有發(fā)生？
“主觀上，一是部分黨員干部、公職人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，自恃駕駛技術(shù)高超，放任酒駕醉駕危險(xiǎn)后果的發(fā)生。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，甚至認(rèn)為酒駕醉駕是小事、‘?dāng)[得平’。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任盧季鋆告訴記者。
此外，少數(shù)單位在黨員干部管理方面存在漏洞，存在輕處理、冷處理，甚至“護(hù)犢子”、想方設(shè)法不處理的情況。
多名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，從近期查處的酒駕醉駕案例來(lái)看，涉案人員呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，農(nóng)村、社區(qū)、私企、社會(huì)組織黨員的酒駕醉駕問(wèn)題數(shù)量有所上升。
“近幾年，我區(qū)基層村社、私企等單位的普通黨員因酒駕醉駕被查處人數(shù)居高不下，發(fā)案情節(jié)五花八門，有駕駛摩托車、輕型欄板貨車的，有中午飲酒、參加紅白宴會(huì)、事故后逃逸的。”杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
“在當(dāng)前嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕高壓態(tài)勢(shì)下，仍有個(gè)別基層黨員干部、公職人員心存僥幸，自認(rèn)為所在村莊位置偏遠(yuǎn)，即使酒后開車也一般不會(huì)查到。”山東省樂(lè)陵市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，部分案例暴露出基層黨委政府在隊(duì)伍管理方面存在的疏漏。
需要注意的是，黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著公務(wù)接待違規(guī)飲酒、違規(guī)接受宴請(qǐng)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題以及收受賄賂等腐敗問(wèn)題。
2021年12月30日晚，襄陽(yáng)市樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)某村黨總支書記徐某因酒后駕車被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)查獲，經(jīng)檢測(cè)，其血液中酒精含量達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，受到相應(yīng)處分。與此同時(shí)，同桌吃飯的牛首鎮(zhèn)財(cái)政所黨支部書記、所長(zhǎng)孫某被立案審查。經(jīng)進(jìn)一步核查，徐某是在宴請(qǐng)孫某等人后發(fā)生的醉駕行為，而徐某是孫某的管理服務(wù)對(duì)象，孫某參與吃請(qǐng)屬于接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，孫某受到黨內(nèi)警告處分。
如何糾治酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問(wèn)題？“我們將繼續(xù)研究總結(jié)‘四風(fēng)’問(wèn)題新變化新特征，不斷創(chuàng)新手段、改進(jìn)方法，提高監(jiān)督工作的實(shí)效性。同時(shí)，做深做實(shí)典型案件特別是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織案件的‘后半篇文章’，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。”襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。
既要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，也要深挖細(xì)查背后的“四風(fēng)”問(wèn)題
要從源頭遏制黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，在熊萍看來(lái)，首先需要使廣大黨員干部、公職人員心存戒懼：“黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)杜絕酒駕醉駕問(wèn)題的日常教育及反面典型警示，形成震懾，讓‘喝酒不開車、開車不喝酒’入腦入心。”
其次，應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索摸排。采訪中，有基層紀(jì)委監(jiān)委工作人員告訴記者，所查處的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索主要來(lái)源于公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題線索移送不及時(shí)甚至滯后的現(xiàn)象。
如何防止“漏網(wǎng)之魚”出現(xiàn)？襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志建議，應(yīng)建立酒駕醉駕問(wèn)題線索臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、集中會(huì)商、限期辦結(jié)、督查問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，確保不遺漏問(wèn)題。“要形成‘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)責(zé)、通報(bào)警醒’閉環(huán)管理，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，建立部門會(huì)商和信息互通機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，推動(dòng)問(wèn)題整改。”
查處酒駕醉駕問(wèn)題時(shí)，還需要警惕執(zhí)法不到位、說(shuō)情干預(yù)、包庇袒護(hù)等行為。“要跟蹤落實(shí)酒駕醉駕問(wèn)題移送、查辦及行政處罰的執(zhí)行力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)酒駕醉駕隱瞞不報(bào)、壓案不查、處罰不執(zhí)行等問(wèn)題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保快速、準(zhǔn)確、完整移送并查處黨員、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索。”該負(fù)責(zé)同志表示。
酒駕醉駕背后可能隱藏著公車私用、違規(guī)接受吃請(qǐng)、違規(guī)操辦宴席、違規(guī)收送禮品禮金禮卡問(wèn)題，必須深挖嚴(yán)查背后風(fēng)腐問(wèn)題。
“既要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，更要核實(shí)吃喝人員、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵信息，讓‘一桌餐’‘吃公函’、違規(guī)出入私人會(huì)所等‘四風(fēng)’問(wèn)題無(wú)所遁形。”杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔表示。
查處問(wèn)題之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要跟進(jìn)開展教育管理監(jiān)督，厘清相關(guān)責(zé)任，做深做實(shí)“后半篇文章”，對(duì)于存在主體責(zé)任履行不力，日常監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，嚴(yán)把“一崗雙責(zé)”關(guān)。
“既要講紀(jì)法效果，也要講政治效果。”有基層紀(jì)委監(jiān)委同志建議，在核查酒駕醉駕問(wèn)題線索時(shí)，應(yīng)全面調(diào)取相關(guān)人員的行政處罰決定書、裁定書或判決書，綜合相關(guān)法律文書中認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及相關(guān)黨員干部對(duì)行政處罰、刑罰的態(tài)度等，科學(xué)精準(zhǔn)提出處理意見。同時(shí)，將思想教育貫穿核查工作始終，幫助當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
多措并舉，打好查處涉酒駕醉駕問(wèn)題“組合拳”
酒后駕車行為具有高度危險(xiǎn)性，在受到法律懲處同時(shí)也要受到紀(jì)律的嚴(yán)肅處理。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題開展治理，打好查處涉酒駕醉駕問(wèn)題“組合拳”，同時(shí)深挖背后是否存在違規(guī)接受宴請(qǐng)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題。
健全完善工作機(jī)制，確保線索移送及時(shí)。上海市青浦區(qū)出臺(tái)《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息向區(qū)紀(jì)委區(qū)委組織部及時(shí)通報(bào)處理工作機(jī)制的意見》等，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門以及組工部門的協(xié)同配合機(jī)制，確保及時(shí)核實(shí)黨員身份信息和及時(shí)通報(bào)涉案黨員有關(guān)信息。
深化“室組地”機(jī)制，提升監(jiān)督效能。福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索開展“室組地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，加大酒駕醉駕問(wèn)題線索的挖掘力度。“案件監(jiān)督管理室與司法機(jī)關(guān)建立線索移送協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)進(jìn)一步核實(shí)酒駕醉駕人員政治面貌、單位職務(wù)等關(guān)鍵信息；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與區(qū)司法局等部門對(duì)接，督促其注意甄別黨員干部和公職人員因醉駕被判緩刑的情況，并及時(shí)移交問(wèn)題線索；各街道紀(jì)工委監(jiān)察組發(fā)揮基層一線優(yōu)勢(shì)，定期深入轄區(qū)派出所查找相關(guān)問(wèn)題線索。通過(guò)從上到下三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為及時(shí)、高效發(fā)現(xiàn)酒駕醉駕問(wèn)題提供多重保障。”鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
加強(qiáng)信息溝通，堵住跨地區(qū)酒駕醉駕問(wèn)題監(jiān)督“缺口”。浙江省嘉興市秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)該區(qū)毗鄰江蘇實(shí)際，與江蘇省蘇州市吳江區(qū)等地深化長(zhǎng)三角紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、大數(shù)據(jù)比對(duì)、線索互移，防止黨員干部和公職人員跨省酒駕醉駕問(wèn)題成為“漏網(wǎng)之魚”。截至目前，雙方已互移問(wèn)題線索8條。
強(qiáng)化警示教育，念好“緊箍咒”。浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立酒駕醉駕常態(tài)化警示教育機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用綜合通報(bào)、專題通報(bào)、個(gè)案剖析、拍攝制作警示教育片等方式，對(duì)典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)釋放“越往后越嚴(yán)”的鮮明信號(hào)。
深挖一步，細(xì)查一層。重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問(wèn)題一律“倒查”，查清組織、參加飲酒人員身份、飲酒場(chǎng)所等環(huán)節(jié)；查清是否存在公款吃喝、違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”問(wèn)題。同時(shí)深挖徹查處置酒駕醉駕行為過(guò)程中存在的隱瞞不報(bào)、說(shuō)情干預(yù)、包庇縱容、壓案不查、執(zhí)法不嚴(yán)等違紀(jì)違法行為。（李云舒）