以黨的二十大精神為指引

堅定不移全面從嚴治黨

為奮力推進中國式現代化泉州實踐

提供堅強保障

——在中國共產黨泉州市第十三屆紀律檢查委員會

第三次全體會議上的工作報告

（2023年2月2日）

傅 藏 榮

我代表中國共產黨泉州市第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照二十屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆三次全會和市委十三屆四次全會部署，總結2022年紀檢監察工作，研究部署2023年任務。剛才，市委書記張毅恭同志作了講話，對堅定不移推進全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要認真學習領會，不折不扣貫徹落實。

一、以黨的二十大精神統一思想行動，奮發有為投身新征程全面從嚴治黨偉大實踐

黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，也為推動紀檢監察工作高質量發展提供了根本指引。全市紀檢監察機關要堅持把全面學習把握落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在學思踐悟中提高政治站位，在細照篤行中錘煉過硬本領，在知行合一中強化擔當作為，爭當理論武裝的“優等生”、敢拼會贏的“先行者”、務求實效的“實干家”，以昂揚狀態和優良作風推進紀檢監察工作高質量發展，確保黨的二十大關于全面從嚴治黨戰略部署落地見效。

（一）深刻把握“兩個確立”決定性意義，始終以更高標準更強自覺做到“兩個維護”。新時代十年偉大變革深刻表明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須倍加珍惜、堅決捍衛、長期堅持。習近平總書記在福建工作17年半，給我們留下“晉江經驗”等寶貴思想財富、精神財富和實踐成果。作為泉州的紀檢監察干部，要滿腔赤誠、滿懷深情堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移把堅持和加強黨中央集中統一領導落到實處，持續加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的人和事作斗爭，督促推動全市各級黨組織和黨員干部目標一致、團結一致、步調一致向前進。

（二）深刻把握馬克思主義中國化時代化最新成果，始終以黨的創新理論統領紀檢監察工作。全市紀檢監察機關要把學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，與學習貫徹習近平總書記在福建工作時開創的重要理念和重大實踐結合起來，與貫徹落實習近平總書記對福建、對泉州的重要講話重要指示精神貫通起來，做到學得更深、悟得更透、貫徹得更到位。堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把握精髓、謀實思路、推動工作，持續踐行“嚴、準、實、穩”理念要求。“嚴”字當頭，始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖；“準”字為要，精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置、精準推動解決；“實”字為本，求真務實、真抓實干，一切奔著完成目標去、奔著達到效果去，不解決問題不放手，不見到成效不罷休；“穩”字托底，既自動自發、積極作為，又堅定穩妥、穩中有進，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當做好紀檢監察工作。

（三）深刻把握新征程職責使命，始終以堅定決心堅強意志推進黨的自我革命。全市紀檢監察機關要始終保持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的清醒和堅定，深刻認識“四個任重道遠”，堅決防止歇歇腳、松口氣、差不多的思想，找準紀委監委在管黨治黨、自我革命中的職能定位，在反腐敗攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要結合本地實際發揮“小發動機”作用，在堅持不懈正風肅紀反腐的同時，認真履行監督基本職責、第一職責，做實政治監督，善于從政治上看，善于發現政治問題，突出“聚焦到事、由事及人”，防止泛化、虛化；做深日常監督，把監督方式做足用好，防止監督表面化、形式化；做準專項監督，對上“頂著天”，急黨中央之所急、督重大決策部署之所要，對下“立著地”，想群眾之所想、行人民之所囑，中間結合監督對象的核心職能和突出問題，開展“打深井”式專項監督、“地毯式”督促整改；做強基層監督，著力提高能力、健全機制、改進作風，強化組織保障，激發內生動力，進一步發揮鄉鎮紀委“尖兵”作用。要牢牢守住實事求是這一紀檢監察工作高質量發展的生命線，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，不斷增強廣大黨員干部敢打頭陣、敢于擔當、敢于攻堅、敢于創新的銳氣、朝氣、志氣，形成勇立潮頭、勇挑大梁、多作貢獻的濃厚氛圍和生動局面。

二、緊扣高質量發展主題主線，2022年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效

過去的一年，全市紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央決策部署和中央紀委國家監委、省紀委監委、市委工作要求，忠誠踐行“兩個維護”，堅決正風肅紀反腐，堅定站穩人民立場，從嚴鍛造紀檢監察鐵軍，持續保障海絲名城、智造強市、品質泉州建設。

（一）深學篤行黨的創新理論，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落到實處。市紀委常委會帶頭嚴格落實集體學習制度，及時跟進、全面系統深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，持之以恒用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持融入日常、融入大局、融入本職學習宣傳貫徹黨的二十大精神，分層級分片區召開工作務虛會，把黨中央新戰略新理念、新部署新要求與紀檢監察機關職能職責緊密結合，立足泉州實際推動穿透到底、落實到位。堅持邊學習、邊思考、邊謀劃、邊推進，委班子成員牽頭開展13項重點課題調研，組織開展“一縣一品牌、一室一標桿、一組一亮點”活動，一批經驗做法得到國家級媒體刊載推介、省紀委監委采用推廣，彰顯泉州紀檢監察創新特色、工作實效。

（二）強化監督保障執行促進完善發展，推動“國之大者”落地見效。緊扣“三新一高”重大戰略、“四個更大”重要要求，持續傳承弘揚“晉江經驗”，出臺《以項目化清單化責任化為抓手促進政治監督具體化常態化實施方案》，統分結合實施“重點+自選+動態”監督項目，因時因勢跟進監督保障“強產業、興城市”雙輪驅動、優化營商環境等重點任務。面對“0313”疫情聞令即動、全員行動，實行“四合一”監督機制和“三單兩函”責任落實機制，全覆蓋全流程全方位推動“快準嚴實細”要求落深落地，“紀檢監察機關監督保障”成為市委向省委報告的疫情防控“五條經驗”之一。嚴明政治紀律和政治規矩，查處違反政治紀律問題案件21件、處分23人。協助抓好省紀委反饋政治生態重點問題的整改落實，開展縣域政治生態分析和領導干部“政治畫像”并逐步向市直部門拓展，形成“一地一冊、一人一檔”。協助市委制定《加強對“一把手”和領導班子監督責任清單》，出臺市紀委監委《監督任務清單》，以領導干部為重點實行規范嚴肅的約談制度。全市各級紀檢監察機關主動約談5911人次，精準規范問責黨組織6個，黨員干部96人。

（三）堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。實施“點題整治鞏固提升年”活動，對整治成果全面“回頭看”，延伸開展營商環境“點題整治”，探索以“點題巡察”推動深化整治，督促職能部門解決存在問題168個、建章立制77項，一體推動群眾急難愁盼問題解決與黨員干部作風轉變。連續3年監督推進建筑渣土運輸管理專項整治，實現事故數與死亡人數“三年雙降”。加強村級小微權力監督，落實管住村級主干、推進“巡鎮帶村”等措施，實施“雙線聯動”賦能基層治理。線下全面開展“紀檢監察訪民情”活動，依托“黨建+”鄰里中心建立2533個近鄰紀檢工作室，開展鄉鎮紀委書記履職交流、業務培訓和村級紀檢委員全員培訓，常態化實地走訪、分級督辦、解憂紓困。線上搭建村級小微權力監督信息平臺，將6819個群眾微信群納入管理，覆蓋全市所有村（社區）、直接聯系群眾178.8萬人，實現村務陽光運行、及時收集訴求、高效辦理反饋，推動辦結群眾訴求18萬余件，全市反映村干部的信訪件同比下降66.9%，省紀委監委主要領導給予充分肯定。常態化推進“打傘破網”、懲治群眾身邊“蠅貪”，督促開展困難群眾救助補助領域專項治理，查處群眾身邊腐敗和作風問題134個，批評教育幫助和處理185人、處分144人。

（四）持續加固中央八項規定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風。更新優化“四風”問題信息庫，密切關注不同地區、不同部門、不同時期、不同層級的突出表現，對隱形變異、由風及腐保持高度警覺，緊盯關鍵節點打好“通報曝光+明察暗訪+集中查辦”組合拳，開展違規因私出國（境）問題專項整治，查處享樂主義、奢靡之風問題70個，批評教育幫助和處理93人、處分69人。持續糾治不擔當不作為，以及不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求等亂作為問題，查處形式主義、官僚主義問題88起，批評教育幫助和處理133人、處分80人。持續深化制度建設“一年一評估”，重點解決制度空白、模糊地帶和不接地氣、剛性不強等問題。督促“關鍵少數”嚴格執行《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，帶頭反對特權思想和特權現象，以優良黨風政風引領社風民風向上向好。

（五）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處陳堅宏等嚴重違紀違法案件，全市立案查處1368件、處分1413人、移送檢察機關69人，同比分別上升4.8%、8%、81.6%，追回違紀違法所得6660余萬元；立案涉及行賄人員案件15件28人，同比分別上升50%、180%。深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，發現問題線索數全省第一，立案數、留置案件數位居前列。堅持因案制宜、因人施策“知心”“交心”做好思想政治工作，實行審查調查結束前由監督檢查室與對象開展政治生態分析談話，增強案件查辦效果。注重從監督檢查和審查調查中分析制度性原因、提煉規律性根源，發出紀檢監察建議181份，有力推動個案查處向政治生態修復轉化。樹立“紀委也是黨員之家”理念，加強對黨員干部政治生命健康關懷愛護，運用“四種形態”批評教育幫助和處理5036人次，第一至第四種形態分別占70.5%、20.3%、3.2%、6%，更加有效防止黨員干部出問題，更加有力激發干事創業積極性。全覆蓋、常態化、分層分類抓好理想信念、案件警示、廉潔文化“三軌制”教育，挖掘本地“海絲文脈”，統籌謀劃建設廉潔文化教育基地，加緊推進“清廉泉州”館建設。實施首屆“青廉風采崗”展示活動，引導年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

（六）發揮全面從嚴治黨利劍作用，推進新一屆市委巡察工作開好局起好步。協助出臺十三屆市委巡察工作規劃，在全省巡視巡察機構“能力作風建設年”活動中推行“泉州巡察21條”舉措，構建“組辦聯動一體化”格局，加強巡察工作規范化建設，建成巡察集中駐點。深化黨建引領，“支部建在組上”經驗做法得到《人民日報》宣傳刊載。出臺《巡察組工作質量考評辦法》，市委巡察工作領導小組組長帶隊深入巡察駐點調研督導，有效提升發現問題和線索質量。梳理《部門協作配合市委巡察工作職責清單》，明確巡察機構與紀檢監察、組織、宣傳、財政、審計等7個單位45項具體協作內容，促進巡察監督與其他監督貫通融合。建立市縣巡察機構掛鉤聯系制度，啟動對縣指導督導工作，全面落實黨中央關于縣級巡察辦主任由同級紀委班子成員擔任的工作要求。組織5批次對30個市直單位開展常規巡察，對6個經濟發達鎮開展傳承弘揚“晉江經驗”提級巡察，指導縣（市、區）黨委完成對207個單位黨組織巡察工作，共發現問題4079個，移交問題線索244條。巡察發現一批共性問題得到市委高度重視，并部署開展市直單位黨組書記履職情況檢查等專項工作。持續增強巡察監督實效，推行巡察建議書、提醒函、進度通報、會商會審等制度，向市政府報送專題報告5份，向相關職能部門發出巡察建議書10份，推動追責問責239人，完善制度476項，挽回經濟損失3790余萬元。

（七）深化紀檢監察體制改革，系統集成推進監督制度機制建設。細化實施貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》20條具體舉措和紀檢監察體制改革43項重點任務。穩妥有序完成市縣監委首次向本級人大常委會報告專項工作。出臺“四項監督”統籌銜接具體實施細則，在全省率先制定“紀巡審”貫通協同具體機制，開展“央企+地方”聯動監督試點工作，全面深化“室組地企校”聯動監督、“室組地”聯合辦案等有效機制。持續加強派駐機構組織、協作、保障“三個體系”建設，探索實施市直派駐機構履職項目化管理，派駐紀檢監察組組長全部實現輪崗交流。召開國企紀檢監察工作現場交流會，開展高校紀委履職情況和自身建設情況指導檢查，出臺業務操作指引，集中開展專題業務培訓，進一步理順工作關系、提升工作質效。積極推進數字賦能“治未病”，建設“親清家園”智慧監督服務平臺，獲評第三屆“中國廉潔創新獎”。開展十九大以來全市紀檢監察機關問題線索處置情況專題分析，落實6條改進措施。強化內控機制建設，優化常態化案件質量評查、案件內部審核、誡勉工作程序、派駐機構監督執紀執法流程等工作機制，守牢安全底線。

（八）一以貫之加強自身建設，打造忠誠干凈擔當、可親可信可敬的紀檢監察干部隊伍。市紀委常委會在政治建設上走前頭、做表率，自覺扛起系統全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制。弘揚“事經我手可放心、事經我手求卓越”的機關文化，推行“八講八做”行為規范，組織引導全市紀檢監察干部扎實工作、爭創一流。持續加強履職能力建設，制定《紀檢監察干部教育培訓工作指引》，進一步完善“人才庫”“需求庫”“師資庫”，實施審查調查“尖兵”鍛造工程和系統內“雙向掛職”，做優“青年說”“清風悅讀”等活力品牌。落實新時代紀檢監察干部監督工作意見，推動縣級紀委監委單設干部監督室全覆蓋。開展為期4個月的學習教育整頓提升活動，建立健全“十嚴禁”、“八小時外”行為監督規定、對外交往風險報告備案及參加專案前“四必談”等制度121項，不斷加強權力運行監督約束。發揮特約監察員作用，主動接受各方面監督。自覺檢視、堅決防治“燈下黑”，運用“四種形態”批評教育幫助和處理紀檢監察干部28人。加強日常關心愛護，選拔任用一批政治過硬、實績突出的干部，涌現出全國、全省紀檢監察系統先進集體和先進個人等典型。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到還存在一些不足。主要是主動適應新形勢新部署新要求還有差距，有的工作還存在路徑依賴，措施方法、技術手段仍有短板；有的做思想政治工作、把握政策策略能力水平還不夠高，制約“三個效果”的有機統一；個別基層紀委主動擔當作為的意識不夠強，“小發動機”作用發揮不充分；個別干部作風不夠嚴實，整治“燈下黑”問題仍需持續發力。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

三、深入落實全面從嚴治黨新部署新要求，推動新時代新征程全市紀檢監察工作邁上新臺階

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全市紀檢監察工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推進全面從嚴治黨，持續傳承弘揚“晉江經驗”，落實省委、市委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，在嚴的基調下，保持力度、把好尺度、彰顯溫度，讓開拓者敢干事、讓擔當者有底氣、讓失誤者得寬容、讓犯錯者不掉隊、讓“躺平”者躺不住，為放手拼搏、奮力攻堅擂響催征的戰鼓，為大抓發展、狠抓落實筑牢堅強的后盾，在加快建設21世紀“海絲名城”新征程上展現紀檢監察作為、貢獻紀檢監察力量。

（一）堅持圍繞黨的二十大戰略部署，具體化精準化常態化做實政治監督

聚焦根本任務做實政治監督。始終牢牢把握擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”這個根本任務和堅持黨中央集中統一領導這個最高政治原則，推動全市各級黨組織始終堅持黨的領導、加強政治建設，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，全面做深做實政治生態分析和領導干部“政治畫像”，及時發現、著力解決“七個有之”問題，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，消除政治隱患，維護政治安全。嚴明組織紀律，規范審慎回復黨風廉政意見，嚴把政治關、廉潔關。

緊扣中心大局做實政治監督。圍繞事關現代化建設全局的重大任務著力壓責糾偏促落實，堅決糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問題，切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點。聚焦完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展、全面深化改革開放、增進民生福祉、促進共同富裕等戰略部署，因時因勢跟進監督推動更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌發展和安全。緊緊圍繞市委關于新一輪民營經濟更好更快高質量發展的目標任務，制定實施促進政商關系親清統一、推動優化營商環境的機制措施，積極探索清廉民企護航工作，持續構建保障安商穩企政策落實、提升政務服務水平的一體化監督機制，助推營造民營企業安心投資、舒心創業、放心發展的良好環境。

突出效果導向做實政治監督。推動完善習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，按照分地域分領域分層級分階段推動監督工作高質量發展的指導意見要求，聚焦政治要件、政治責任，健全“選題立項、清單實施、過程把控、晾單評曬”監督閉環，找準切口、聚焦重點、壓實責任、壓茬推進。深化“知”“督”“促”工作機制，知悉掌握習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署的重點內容、深刻內涵，“點面結合、分類施策”加強正面督、反向促，既在“面”上綜合檢視落實機制運轉情況和部署要求貫徹情況，又盯住“點”運用“五看”標準提高監督質量，以小見大、以下看上、以點帶面，增強發現問題、跟蹤促改、推進治理的過程時效和結果實效。

（二）堅持把紀律建設擺在更加突出位置，深入推動嚴守紀律嚴明規矩

精準監督從嚴執紀。開展經常性紀律教育，推動各級黨校、干部學院和黨委（黨組）理論學習中心組把黨章黨規黨紀教育作為必修課、常修課，使鐵的紀律轉化為黨員干部日常習慣和自覺遵循。始終把嚴的要求貫徹到黨規執行、黨紀教育、執紀監督全過程各方面，對違反黨紀的問題發現一起堅決查處一起，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓黨員干部重視、警醒、知止。牢牢把握懲前毖后、治病救人方針，精準運用“四種形態”，在抓早抓小、防微杜漸、層層設防上下更大功夫，做細做實對黨員干部特別是領導干部全方位監督和經常性提醒。督促指導發生重大違紀違法案件的相關單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀。以年輕領導干部為重點深化實施“青廉”工程，堅決糾正對黨規黨紀不上心、不掌握、不執行等問題，防止走上違紀違法歧路。

科學高效處置問題線索。把好問題線索“進口關”，完善信訪舉報篩選和線索會商研判機制，從來源、內容等方面認真分析甄別，精準分類處置，其中對信息籠統、貼牌舉報等無實質內容的，可不作為問題線索管理，僅作為情況掌握；對反映問題比較具體特別是實名舉報的，要高度重視、優先辦理、及時答復。加強問題線索處置工作監督，建立線索主辦人制度，通過預警提醒、發函督辦、領導約談等方式壓實處置責任，極大減少暫存件，避免積壓沉淀。探索完善問題線索處置前的側面了解工作機制，打破固化思維，防止處置方式不精準挫傷干部積極性。加大談話函詢比例，加強面對面監督，提高抽查核實率，防止“一談了之”“一函了之”，對組織不忠誠、不老實的嚴肅處理，典型問題公開通報。精準把握紀、法、罪的差異化證據標準，增強初核工作針對性和有效性，提高初核成案率。

增強執紀執法綜合效果。堅持從嚴管理監督與激勵擔當作為相統一，探索制定落實“三個區分開來”要求的內部指導性意見，用好容錯糾錯機制，突出寬嚴相濟、精準施策，切實把鋌而走險、想干壞事的人手腳捆住，讓想干事、干好事的人放開手腳，著力營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的良好發展環境。對勇于擔當而受到誣告錯告的，堅決保護、撐腰鼓勁；對推進工作中出現失誤、犯了小錯的，綜合考量給予客觀公正評價、實事求是處理；對明令禁止后依然我行我素、謀取私利的違紀違法行為，堅決嚴肅處理，防止混淆問題性質，搞紀律“松綁”。深化實踐“紀委也是黨員之家”理念，健全落實全過程關心愛護黨員干部政治生命健康具體措施，做好釋紀釋法、解疑解惑、傳道傳情工作，釋放組織關懷的溫度，弘揚正氣、消除怨氣，真正做到打擊懲治極少數、教育挽救大多數，更好實現“三個效果”有機統一。

（三）堅持系統施治標本兼治，不斷提高“三不腐”綜合功效

保持零容忍懲貪治腐態勢。完善動態清除、常態懲治工作機制，更加有力有效遏制增量、清除存量，釋放有腐必反、有貪必肅強烈信號。立足泉州實際，緊盯重點問題，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境問題，堅決懲治以借款、放貸、投資為名進行利益輸送等隱性腐敗。緊盯重點領域，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決糾治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗。緊盯重點對象，聚焦黨的十八大以來乃至十九大之后仍不收斂不收手不知止，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。

不斷鏟除腐敗滋生土壤。加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，落實信訪舉報綜合分析、報告、通報機制，探索建立腐敗預警懲治聯動機制，發揮“1+X”監督合力作用，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。堅持受賄行賄一起查，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，建好用好行賄人信息庫，統籌運用紀律、法律、行政、經濟等手段，提高打擊行賄的精準性、有效性。嚴厲打擊所謂“有背景”的“政治騙子”。從源頭著手完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，強化對政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力的制約和監督，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。深入開展“天網行動”，一體構建追逃防逃追贓機制，加大打擊涉腐洗錢力度，對贓款應追盡追，不斷筑牢反腐防逃堤壩。

推進“三不腐”綜合發力。圍繞提高“三不腐”綜合功效開展專題調研，立足“政治性、社會性、人性”三個維度，研究實踐打通“三不腐”內在聯系的有效機制，制定出臺貫通“懲治防”鏈條、一體推進“三不腐”工作指引，促進嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，實現“1+1+1>3”的“化學反應”。用好紀檢監察建議等方式，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，推進重點領域監督機制改革和制度建設。堅持正向引導與反面警示有機結合，全市“一盤棋”統籌建設改造提升“清廉泉州”館等一批廉政教育基地，輻射帶動清廉機關、清廉企業、清廉校園、清廉協會等創建活動，持續抓好黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，弘揚崇廉拒腐良好風尚。

（四）堅持常態長效推進作風建設，馳而不息落實中央八項規定精神

持續從嚴查處享樂奢靡之風。常態化開展明察暗訪，運用新媒體新技術和大數據平臺拓寬群眾監督渠道，著力發現和查處享樂主義、奢靡之風背后的利益交換、請托辦事問題，加大點名道姓通報曝光力度。對公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享受、講究排場等反復性頑固性問題從快從嚴處理，對“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”、借培訓考察之名公款旅游等改頭換面問題強化監督執紀，對以講課費、咨詢費、服務費等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及高檔酒、“天價茶”、高價月餅等背后的隱蔽性問題早發現、早糾治。堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，反“四風”、反腐敗、反特權一體推進，教育引導領導干部自覺遵守黨紀國法，堅決破除特權思想和特權行為。

持續深入整治形式主義、官僚主義。堅持從領導干部特別是主要領導干部抓起、嚴起，深挖根源癥結，把握重點、精準施治，堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，持續為基層松綁減負。緊盯貫徹黨中央重大決策部署不上心、不用力問題，糾治只表態不落實行為；緊盯對政策舉措片面理解、機械執行、野蠻操作問題，糾治“一刀切”、層層加碼行為；緊盯玩忽職守不作為問題，糾治推諉扯皮、敷衍塞責行為，嚴肅查處失職瀆職違紀違法行為；緊盯任性用權亂作為問題，糾治隨意決策、盲目決策、違規決策行為；緊盯權力觀異化、政績觀扭曲、事業觀偏差問題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數據造假行為。

持續深化糾樹并舉、抓常治長。堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，越往后盯得越緊，越往后執紀越嚴，抓出成效、形成習慣、化風成俗。把握地區性、行業性、階段性特點，做實做深做準“一縣一清單”糾治、“一領域一專項”解決，加強對下指導督導，盯住普遍發生、反復出現的問題常抓不懈、深入整治。推動完善落實中央八項規定精神的配套措施，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，深入挖掘本地紅色資源、海絲廉潔文化資源和團結奮斗精神，開展時代新風宣傳教育，讓新風正氣泉州名片在新征程上越擦越亮。

（五）堅持管住“微權力”遏制“微腐敗”，著力提升群眾獲得感幸福感安全感

進一步懲治“蠅貪”“蟻腐”。加強對各級惠民利民、安民富民政策落實情況的監督檢查，保障促進共同富裕、全面推進鄉村振興等部署要求落到“最后一公里”。嚴肅查處“三資”管理、產業項目方面的貪占挪用、吃拿卡要等突出問題，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，做到執紀執法為民、糾風治亂為民。深化“四訪”活動，進一步暢通群眾信訪舉報、反映問題渠道，探索涉及村主干實名舉報提級辦理工作機制。壓緊壓實辦信責任特別是首辦責任，著力糾治辦理不及時、處理不深入、告知反饋不到位等問題。持續推進信訪監督、矛盾化解、中心任務保障和政治生態監測“四個體系”建設，開展化解基層信訪舉報問題專項行動，及時回應群眾關切。

進一步鞏固拓展“點題整治”。聚焦群眾急難愁盼問題，持續壓實整治責任，嚴肅查處背后的腐敗和不正之風，通過“雙點評”“點穴督導”等方式強化動態監督、實時糾偏，確保整治工作走深走實。聚焦教育醫療、生態環保、食品藥品安全等民生熱點，堅持收集民意與多方會商結合，選準群眾最關切的整治項目。聚焦“宣傳、監督、效果”三個方面持續發力，強化系統宣傳，完善科學評價評估體系，以群眾得實惠、干部轉作風體現整治效果。

進一步做強基層監督。構建市縣分級實施、鄉鎮具體負責的監督下沉工作格局，堅持監督檢查、審查調查、組織、宣傳等工作職能一體統籌、市縣鄉村四級聯動，持續深化“紀檢監察進鄰里”活動，優化升級村級小微權力監督信息平臺，以數字化監督助推基層治理提質增效，多維度管住基層小微權力。加強鄉鎮紀委規范化建設，梳理完善可操作、易上手的履職清單，抓好業務培訓、以干代訓、經驗交流和單列考評等，指導督促鄉鎮紀委干部在實踐一線成長進步、擔當盡責，做到讓組織滿意、讓群眾滿意。發揮村級紀檢委員、村務監督委員會、廉情監督員等“哨站”作用，織密監督網絡。

（六）堅持深化拓展上下聯動格局，質效并舉擦亮用好巡察利劍

提升發現問題精準度。貫徹黨中央巡視工作方針，落實中央巡視工作條例和省委實施辦法新精神，推動巡察工作向深拓展、向專發力、向下延伸。堅持政治巡察定位，緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神，科學謀劃，板塊輪動，統籌開展常規巡察、專項巡察、“點題巡察”等。實施巡察組現場評分排名，用好巡察工作政策咨詢隊伍，健全完善與被巡察黨組織主要負責人溝通機制，提高發現問題質量水平。進一步優化巡察流程，加強“清單化、個性化”指導，分類別分領域制定監督重點，高度關注反復發生、涉及面廣、影響深遠以及群眾反映強烈的問題，形成更多有價值、有份量、有深度的專報，增強巡察監督精準性和有效性。

提升整改落實嚴實度。持續用好十屆省委巡視泉州及各縣（市、區）反饋問題整改成果，納入市縣巡察重點內容，一體推動解決新發現問題和以往巡視巡察整改不到位問題。完善巡視巡察整改和成果運用機制，壓緊壓實黨委（黨組）整改主體責任，發揮紀檢監察機關、組織部門、巡察機構職能作用，探索開展整改質效評估，持續深化“3+X”會審會商，強化發函提醒、實地督導、個別約談、通報問責“全周期促改”。深化“一巡一分析”，做好專題報告分類移交辦理，促進規范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，確保以巡促改促建促治見到實效。

提升貫通聯動協同度。落實黨中央關于加強巡視巡察上下聯動的意見和省委二十條措施，2023年底前完成對全市縣級巡察工作的指導督導全覆蓋，聚焦重點領域、重點工作開展聯動巡察、交叉巡察。持續深化巡察向基層延伸，細化監督清單，高質量推進對村（社區）巡察。加強巡察機構與紀委監委監督檢查室、派駐（派出）機構協調協作，與組織、審計、信訪等各類監督貫通融合，高效做好情況通報、力量統籌、溝通協商、線索移交、成果運用、整改監督等工作。規范巡察辦機構設置，加強巡察信息化建設。

（七）堅持守正創新深化改革，促進制度優勢更好轉化為監督治理效能

健全落實黨的自我革命制度規范體系。發揮紀委協助職責、監督專責作用，推動完善全面從嚴治黨主體責任體系，協助做好主體責任落實情況檢查，壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，督促黨委（黨組）加強全面監督、職能部門落實監管職責，嚴格執行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。堅持從嚴治吏管權，完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，深化落實加強“一把手”和領導班子監督“兩張清單”，督促“關鍵少數”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。完善問責制度，精準規范用好問責利器，防止問責乏力和泛化、簡單化。結合實際完善黨的自我革命制度規范體系配套措施，加強紀檢監察專責監督體系建設，常態化制度化推進“四項監督”統籌銜接、各類監督貫通協調，形成同題共答、常態長效的監督合力。

統籌深化紀檢監察體制改革。堅持系統整體協同推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，突出紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，落實查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主等要求，進一步完善下級紀委監委重要情況請示報告制度。積極穩妥推進市縣紀委監委監察官等級首次確定工作。制定問題線索規范化精細化管理、監督檢查審查調查職責邊界劃定等制度措施，出臺發揮“三口”作用推動案件審理工作高質量發展的具體辦法。發揮監督檢查室片區樞紐功能，深化實施“室組地企校”協作、“組組”協同、“央企+地方”聯動監督及“室組地”聯合辦案等工作機制，形成信訪舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理、巡察監督的整體合力。健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執行機制，促進與審判機關、檢察機關、執法部門銜接更加順暢高效。

著力增強派駐監督全覆蓋有效性。健全派駐（派出）機構領導管理體制，督促指導派駐機構建立與駐在單位黨委（黨組）專題會商等機制，促進同題共答、同頻共振、同向發力，增強“派”的權威和“駐”的優勢，充分發揮派駐監督探頭作用。推進派駐（派出）機構和國企紀檢監察機構全面運用監察權，依照職權做好自行立案審查調查工作，加強對駐在部門內設紀檢機構及直屬單位紀檢機構履職情況的業務指導和監督檢查，建立對派駐（派出）機構和高校、國企紀檢監察機構案件質量評查機制。探索加強關鍵領域事業單位紀檢監察機構建設。深化市縣兩級派駐機構設置和人員配備等工作，促進派駐監督體制機制更加協同高效。

（八）堅持打鐵必須自身硬，鍛造適應新時代新征程新要求的紀檢監察鐵軍

推進政治能力和業務素質“雙提升”。圍繞打造對黨絕對忠誠的紀檢監察鐵軍，加強市紀委常委會自身建設，深入貫徹加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，帶頭嚴格執行請示報告制度，認真執行民主集中制，嚴格落實常委會會議議事規則和決策程序。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，深入開展黨中央部署的主題教育，做到深學習、實調研、抓落實。落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制，深化第七屆全國文明單位創建。強化干部隊伍建設整體謀劃、選育管用、考核評價，嚴把選任入口關，樹立正確用人導向，激發隊伍活力。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強全員培訓質效，持續推進監督執紀調查標準化建設，用好仿真模擬系統等培訓平臺，培養更多監督能手、審調尖兵。強化爭優、爭先、爭效意識，持續弘揚“事經我手可放心、事經我手求卓越”機關文化，發揮平時考核和績效評估作用，深化“一縣一品牌、一室一標桿、一組一亮點”活動。積極打造“數字紀委（監委）”，深化信息化系統的推廣應用，做強調查技術服務保障，不斷提高科技支撐水平。

推進斗爭精神和嚴實作風“雙強化”。圍繞打造敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，踐行“三嚴三實”，深化運用堅持原則、把握政策、注重效果的理念，加強規范化法治化正規化建設。在堅持原則上下功夫，始終用黨性原則修身律己，敢于直面矛盾、較真碰硬，不怕得罪人，堅決扛起維護黨的團結統一、先進純潔的政治責任。在把握政策上下功夫，精準理解運用政策策略，多做深入細致的思想政治工作，講究工作方式方法，防止簡單、機械、粗暴開展監督執紀執法，做到紀法情理貫通融合。在注重效果上下功夫，突出時度效相統一，把握好力度節奏火候，推動咬耳扯袖常態化、跟蹤回訪經常化、澄清正名制度化、關心關愛具體化，促進形成愛拼敢贏、比學趕幫新氣象。

推進從嚴約束和關心愛護“雙落實”。圍繞打造自身正自身硬的紀檢監察鐵軍，用監督加壓、以信任加力，以更高標準、更嚴要求強化自我約束，以更實舉措、更大力度體現組織關愛。把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設，鞏固深化學習教育整頓提升活動成果，持續健全自身權力運行機制和管理監督體系，嚴格執行回避、保密和過問干預案件登記備案等內控制度，強化審查調查安全管理，嚴守安全底線。主動接受黨內、人大和特約監察員等各方面的監督，正確行使執紀執法權。結合主題教育扎實開展紀檢監察系統干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防止利用監督執紀執法權和職務影響力謀取私利，堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線，維護好自身權威和形象。認真履行系統全面從嚴治黨主體責任，看好自己的門、管好自己的人，在政治上激勵、思想上關懷、工作上支持、生活上保障，不斷增強紀檢監察干部榮譽感、歸屬感、獲得感，進一步提振拼搏進取精氣神。

同志們，新的藍圖令人鼓舞，新的使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監委和市委領導下，沿著黨的二十大指引的方向忠誠履職、勇毅前行，在全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新征程上扛起新擔當、取得新成效，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家泉州篇章、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻！