根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年6月29日至8月3日，市委巡察四組對市工信局黨組開展了巡察，并于9月26日反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強(qiáng)對巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市工信局黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度抓巡察整改工作，切實(shí)對照巡察反饋的問題和意見，以高站位、嚴(yán)要求、強(qiáng)措施狠抓各項工作落實(shí)，確保各項整改任務(wù)按時按質(zhì)完成。
（一）以高站位深刻認(rèn)識巡察整改工作。接到巡察反饋意見后，領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，市委巡察指出的問題切中要害、精準(zhǔn)到位，提出的整改要求對癥下藥、精準(zhǔn)深刻。作為整改落實(shí)第一責(zé)任人，黨組書記代表局黨組在巡察反饋會上表態(tài)，要把切實(shí)整改作為重大的政治任務(wù)，不回避、不遮掩，帶領(lǐng)全體干部職工以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，把落實(shí)整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)、與干部隊伍建設(shè)、與工信工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，高質(zhì)量做好做實(shí)巡察“后半篇文章”。隨后，局黨組召開專題會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動巡視巡察工作的重要論述精神，傳達(dá)市委主要領(lǐng)導(dǎo)在十三屆市委第二輪第一批巡察情況綜合匯報會上的講話精神，并對個別單位履行巡察整改主體責(zé)任不到位的典型案例進(jìn)行通報，及時以黨內(nèi)文件形式印發(fā)巡察反饋意見、在市委巡察四組巡察市工信局黨組情況反饋會上市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話和黨組書記的表態(tài)發(fā)言。全局上下深刻領(lǐng)會市委關(guān)于巡察工作的部署要求，深刻認(rèn)識到抓好巡察整改工作的重大政治意義，從講政治、講黨性的高度推動落實(shí)整改，化壓力為動力，真查真改、立行立改。
（二）以嚴(yán)要求高效部署巡察整改工作。局黨組第一時間成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由局辦公室、人教科、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)巡察整改綜合協(xié)調(diào)、組織落實(shí)、督促檢查等工作。黨組書記切實(shí)履行巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，4次主持召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認(rèn)真研究部署整改工作，圍繞反饋意見中提出的28個問題，逐一細(xì)化整改措施、建立整改臺賬，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科室和整改時限，并對12個復(fù)雜問題，親自掛帥擔(dān)任整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。班子成員和處級干部分兵把口，自覺從本人改起，認(rèn)真履行分管工作整改責(zé)任，確保穿透落實(shí)巡察整改各項任務(wù)。各科室（單位）負(fù)責(zé)人承擔(dān)本科室本單位巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，全體黨員干部人人有責(zé)、沒有局外人，落實(shí)落細(xì)整改任務(wù)，層層壓實(shí)整改責(zé)任，形成單位內(nèi)部橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
（三）以強(qiáng)措施深入推進(jìn)巡察整改工作。一方面，抓跟蹤問效，自巡察整改工作開展以來，局黨組持續(xù)對整改情況跟蹤問效，對進(jìn)展緩慢、整改不力的科室及時提醒督促，根據(jù)問題嚴(yán)重程度對相關(guān)責(zé)任人開展談話提醒，并在全局范圍內(nèi)集中開展一次全覆蓋的廉政談心談話，切實(shí)提高重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的風(fēng)險防范和廉政意識，切實(shí)推進(jìn)問題整改。另一方面，抓制度建設(shè)，堅持把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、治理源頭、推動工作的有力抓手，建立健全機(jī)關(guān)各項工作制度，目前已經(jīng)修訂完善《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組工作規(guī)則》《泉州市工業(yè)和信息化局財務(wù)管理制度（試行）》等制度19份。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深不實(shí)的問題。
（1）針對理論學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水的問題。
整改落實(shí)情況：一是完善學(xué)習(xí)制度，修訂完善《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，對黨組理論學(xué)習(xí)中心組的組織與職責(zé)、學(xué)習(xí)內(nèi)容優(yōu)化、學(xué)習(xí)方法改進(jìn)、嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理等方面作出了細(xì)化規(guī)定，全力推進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化常態(tài)化。二是提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，堅持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中心組學(xué)習(xí)首要任務(wù)，自巡察反饋以來，開展黨組中心組學(xué)習(xí)11次、專題研討7場，均由黨組書記親自審定學(xué)習(xí)研討專題、認(rèn)真把關(guān)學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞專題開展，確保學(xué)精學(xué)透。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，發(fā)揮中心組引領(lǐng)作用，落實(shí)每年一計劃（中心組每年制定一份年度學(xué)習(xí)計劃）、每季一讀書（中心組成員每季度精讀一本理論學(xué)習(xí)書目）、每月一主題（每月開展一次中心組專題研討）、每日一學(xué)習(xí)（中心組成員應(yīng)堅持每日利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、福建省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺開展政治理論自學(xué)），形成常態(tài)、長期堅持，推動學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。四是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這一重點(diǎn)任務(wù)，局黨組印發(fā)《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實(shí)施方案》，中心組作出專門學(xué)習(xí)計劃，各支部跟進(jìn)安排系列學(xué)習(xí)教育活動，全局上下圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開展了中心組學(xué)習(xí)研討7次、支部學(xué)習(xí)5場、基層宣講1場、黨日活動3場、專題講座1場，有效引領(lǐng)和帶動基層黨組織、黨員干部跟進(jìn)學(xué)習(xí)新思想。
（2）針對傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”有短板的問題。
整改落實(shí)情況：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，9月16日黨組中心組圍繞傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”開展學(xué)習(xí)并進(jìn)行專題研討；10月12日黨組書記帶隊赴“晉江經(jīng)驗(yàn)館”開展主題黨日活動，全體干部在學(xué)習(xí)中深入領(lǐng)會“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”核心要義，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中小企業(yè)思想意識和能力水平。二是緊盯政務(wù)服務(wù)環(huán)境指數(shù)位、市場開拓環(huán)境指數(shù)等排名靠后的指標(biāo)對標(biāo)找差、分析原因，針對“參加‘創(chuàng)客中國大賽企業(yè)數(shù)量’、入圍500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量”指標(biāo)，2022年共組織195個項目參加省級比賽（全省第二、歷年最多），并有1個項目首次入圍全國500強(qiáng)公示名單，我局獲得優(yōu)秀組織獎；針對“政企直通車辦件數(shù)量、辦件滿意度”指標(biāo)，通過加強(qiáng)宣傳、暢通渠道、做好培訓(xùn)、及時督辦的方式，提升工作效能，2022年共辦件328件，較上年度增長200%，電話回訪滿意率100%。三是持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)梯度發(fā)展環(huán)境，牽頭出臺《關(guān)于對專精特新中小企業(yè)研發(fā)支持的若干措施》，推動中小企業(yè)梯度培育，在2022年底公布的全省第一批、第二批創(chuàng)新型中小企業(yè)名單中，我市數(shù)量位居全省第一；持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，有效運(yùn)用我市蟬聯(lián)全省中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎勵第一名并獲獎金500萬元的契機(jī)，對有關(guān)縣市區(qū)分檔下達(dá)獎金加強(qiáng)激勵，市縣合力共同提升中小企業(yè)梯度培養(yǎng)成效，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，2022年全年，我市“小升規(guī)”企業(yè)1003家，數(shù)量位居全省首位。四是加大泉臺產(chǎn)業(yè)融合工作推進(jìn)力度。主動謀劃，結(jié)合民企對接工作部署推動服務(wù)在泉臺資工業(yè)企業(yè)工作，11月29日主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊與臺資企業(yè)開展招商洽談，策劃以園區(qū)為載體落實(shí)對臺招商惠企政策，爭取重點(diǎn)臺資工業(yè)企業(yè)落戶泉州。同時，持續(xù)開展“送政策進(jìn)企業(yè)”宣傳活動，充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體、政企直通車平臺等渠道，不定期向在泉臺企發(fā)布各級惠企政策措施，巡察以來，通過泉州政企直通車平臺發(fā)布政策信息820條，瀏覽量超17萬人次，召開線上線下政策宣講解讀會12場，有效幫助在泉臺企進(jìn)一步用好用足政策，營造臺資工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（3）針對落實(shí)意識形態(tài)部署不扎實(shí)的問題。
整改落實(shí)情況：一是健全意識形態(tài)工作機(jī)制。制定《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，梳理細(xì)化意識形態(tài)工作責(zé)任制主要任務(wù)和工作分工，厘清責(zé)任科室、完善工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任追究，把意識形態(tài)“八個納入”落細(xì)落實(shí)。二是全面剖析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部在落實(shí)市委巡察整改專題民主生活會上，均結(jié)合分管領(lǐng)域工作實(shí)際認(rèn)真剖析班子和個人在意識形態(tài)方面存在問題，共剖析問題13個、提出整改措施13條。三是專題研究網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。11月25日召開黨組會專題研究部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，總結(jié)主要做法，指出三個方面問題不足，并圍繞積極宣傳惠企政策、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作群管理、提升網(wǎng)絡(luò)安全水平等三個方面工作做出下一步工作部署。四是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)能力建設(shè)。10月14日，邀請市委網(wǎng)信辦有關(guān)同志作專題講座《準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律維護(hù)意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全》，組織機(jī)關(guān)及局屬單位干部職工參訓(xùn)，進(jìn)一步提升全體干部對意識形態(tài)工作的認(rèn)識和把握。五是加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)陣地管理。完善企業(yè)家培訓(xùn)相關(guān)意識形態(tài)審批制度，落實(shí)事前審查和事前承諾制，對主講人、發(fā)言人背景和課件提綱嚴(yán)格把關(guān)；強(qiáng)化事中監(jiān)督，每場活動都設(shè)班主任或指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭現(xiàn)象及時提醒或阻止，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。巡察反饋以來舉辦“企業(yè)管理創(chuàng)新”名家講壇、泉州市職業(yè)經(jīng)理人高級研修班等活動均嚴(yán)格落實(shí)審批手續(xù)。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署不夠有力的問題。
（1）針對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和“智造泉州”建設(shè)力度不大的問題。
整改落實(shí)情況：加大力度貫徹落實(shí)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州晉江國際機(jī)場凈空保護(hù)規(guī)定和加快泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，從兩化融合、泉企上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)平臺發(fā)展等方面支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。一是推進(jìn)“泉企上云”數(shù)字化工程，推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，巡察以來新增上云企業(yè)近600家，累計上云企業(yè)超4400家。二是持續(xù)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目建設(shè)。推動制造業(yè)企業(yè)與三大電信運(yùn)營商開展5G試點(diǎn)應(yīng)用，打造5G應(yīng)用場景，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已新增“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目8個、累計“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目21個。三是積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目建設(shè)。支持和引導(dǎo)我市互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與紡織鞋服、建材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，積極推薦符合條件的企業(yè)申報省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，巡察以來新增2個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，目前擁有省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺共4個。
（2）針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群配套存在差距的問題。
整改落實(shí)情況：一是大力推進(jìn)高端面料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印發(fā)《泉州市印染和高端面料發(fā)展調(diào)研報告》和《泉州市紡織鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大專項提升行動方案》之“高端面料和印染專項提升行動”，分析印染及高端面料產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及不足，提出近期及中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，為晉江、石獅等縣（市、區(qū)）推動印染和高端面料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考建議。部署高端面料和印染專項提升行動，以泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)為支撐，晉江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)染整集控區(qū)和石獅市新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園為依托，不斷健全、完善、壯大印染和高端面料產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢，力爭全市印染和高端面料產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計、品牌建設(shè)邁入國內(nèi)先進(jìn)水平。二是深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項行動。建立分級分類掛鉤機(jī)制，印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專班隊伍和分片掛鉤工作的通知》，組建工作專班服務(wù)園區(qū)，及時滾動更新項目庫，選派47名干部掛鉤園區(qū)項目，讓掛鉤干部成為項目的“月嫂”，靠前服務(wù)、協(xié)調(diào)解決園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的困難和問題。開展“月例會、季拉練、年考核”，持續(xù)在9月27日、12月13日開展2022年第三、四季度全市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“拉練”活動，實(shí)地現(xiàn)場觀摩7個試點(diǎn)項目建設(shè)情況，召開2場專題匯報會。2022年1-12月，全市47個園區(qū)重點(diǎn)項目完成投資145.8億元，完成年度計劃投資額123.28億元的118.27％，超額完成時序進(jìn)度18個百分點(diǎn)。三是壯大龍頭企業(yè)，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)配套協(xié)作。建立龍頭企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，定期給予增補(bǔ)或調(diào)整并予以發(fā)布，2022年共192家企業(yè)列入省級龍頭企業(yè)名單，351家企業(yè)列入市級龍頭企業(yè)名單，新增2個團(tuán)隊入圍省級領(lǐng)軍團(tuán)隊（排名全省第三），組織發(fā)動135家企業(yè)申報中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套項目，有效鼓勵促進(jìn)中小企業(yè)主動融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步引導(dǎo)推動中小企業(yè)與龍頭企業(yè)間互用產(chǎn)品、互為市場、抱團(tuán)發(fā)展。
（3）針對防范化解重大風(fēng)險不夠到位的問題。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、項目及工業(yè)增加值、投資、用電、利潤、稅收等指標(biāo)跟蹤服務(wù)，針對行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時進(jìn)行調(diào)研分析，開展重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)庫存、行業(yè)共性問題等問卷調(diào)查，形成《重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)情況》《工業(yè)企業(yè)庫存情況調(diào)查報告》《行業(yè)共性問題調(diào)查報告》等供決策參考，并出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)十條措施、紡織鞋服四條措施、建材家居九條措施、食品飲料四條措施等政策，著力推動全市工業(yè)穩(wěn)定增長。2022年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.9%，比上半年提高了0.9個百分點(diǎn)；其中，三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.5%，下半年增速5.5%。二是深化用電監(jiān)測機(jī)制。堅持用電“日監(jiān)測、日分析、日通報、日報告”工作機(jī)制，重點(diǎn)抓“兩頭”，一手抓連續(xù)4個月日均用電1萬千瓦時以上且用電增長趨勢向好企業(yè)，一手抓各縣（市、區(qū)）用電大戶特別是用電下降明顯的企業(yè)。1-12月工業(yè)用電負(fù)增長3.23%，降幅比上半年收窄1.02個百分點(diǎn)。三是強(qiáng)化能耗管理工作落實(shí)落細(xì)。牽頭制定《泉州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，細(xì)化能耗“雙控”指標(biāo)任務(wù)。加大力度引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技改和綠色化改造，建立節(jié)能項目重點(diǎn)項目庫，滾動更新、精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技改和綠色化改造，全年實(shí)施95個節(jié)能技改項目，投產(chǎn)后可節(jié)能32萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。29個項目列入福建省2022年工業(yè)重點(diǎn)節(jié)能改造項目庫，占全省項目總數(shù)比重25.7%，排名全省第一。1個節(jié)能改造案例入選工信部工業(yè)節(jié)能典型案例。2022年前三季度，全市單位GDP能耗同比下降7.9%，居全省第二位；1-12月，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗同比下降9.02%。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部保密管理。組織全體干部職工參加保密教育線上培訓(xùn)，開展辦公計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、電子郵箱使用自查自糾活動，排除了外網(wǎng)處理內(nèi)部工作文件等安全隱患，并指定專人不定時巡查本局辦公場所，發(fā)現(xiàn)無人值守、未關(guān)門等問題，立即提醒，及時消除隱患。
3.關(guān)于黨組發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用有欠缺的問題。
（1）針對把方向控全局能力不強(qiáng)的問題。
整改落實(shí)情況：一是建立健全制度機(jī)制。修訂印發(fā)《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組工作規(guī)則》《泉州市工業(yè)和信息化局局長辦公會議制度》，厘清黨組會、局長辦公會和一般簽批事項范圍和功能，進(jìn)一步區(qū)分“三重一大”事項和日常事務(wù)性工作的不同決策程序，確保民主、高效、科學(xué)決策。二是“三重一大”事項清單化管理。認(rèn)真梳理列舉了需要提交黨組會議研究的“三重一大”事項29類，進(jìn)一步厘清各科室和局屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)請示報告、提交辦公會或黨組會研究的事項清單，明確機(jī)關(guān)及局屬單位績效獎金發(fā)放方案應(yīng)提交黨組會研究，督促落實(shí)重大事項請示報告。三是完善約束指導(dǎo)。印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局財務(wù)管理制度（試行）》，邀請第三方審計機(jī)構(gòu)對局屬事業(yè)單位加強(qiáng)指導(dǎo)，組織局屬事業(yè)單位人員參加人事管理政策培訓(xùn)，進(jìn)一步督促局屬事業(yè)單位加強(qiáng)日常管理。四是持續(xù)開展教育引導(dǎo)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神舉辦系列學(xué)習(xí)教育活動，充分利用“三會一課”，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、主題討論與撰寫體會文章相結(jié)合的方法，開展各類敬業(yè)奉獻(xiàn)主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育。五是優(yōu)化干部日常管理制度。進(jìn)一步修訂《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，把干部隊伍建設(shè)和日常管理明確寫入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，督促主體責(zé)任落實(shí)，并有針對性地制定完善干部請銷假、外出審批、出國（境）審批等干部日常管理制度5項，確實(shí)落實(shí)干部思想政治工作。
（2）針對銜接和督辦機(jī)制不健全的問題。
整改落實(shí)情況：一是切實(shí)舉一反三抓好整改，今年9月1名處級干部退休后，及時召開黨組會研究調(diào)整分工，同時在《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組工作規(guī)則》中明確將“領(lǐng)導(dǎo)班子和其他市管干部的分工及調(diào)整”列入需要提交黨組會議研究的“三重一大”事項，今后如有班子成員調(diào)整，第一時間調(diào)整分工，并按規(guī)定上報，確保工作有序銜接。二是全面梳理可委托執(zhí)法事項，于10月26日已組織與市經(jīng)信綜合行政執(zhí)法支隊簽訂《民爆行業(yè)管理行政執(zhí)法委托書》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域投資項目管理行政執(zhí)法委托書》《電力行業(yè)管理行政執(zhí)法委托書》《陸上石油天然氣長輸管道設(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理行政執(zhí)法委托書》，明確委托事項、委托權(quán)限和委托期限。目前，除省上委托事項不得再委托和由職能科室自行開展執(zhí)法的22個執(zhí)法事項以外，共計委托行政處罰和行政監(jiān)督檢查事項60項。三是強(qiáng)化跟蹤、督辦、問效。將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示以及局重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況等事項納入機(jī)關(guān)科室績效考評“行政能力得分”范疇，對工作落實(shí)不到位的科室，在“行政能力得分”上酌情扣分，累計扣分不超過5分。四是加快清理歷史遺留問題處置。與市商務(wù)局、財政局等部門密切合作，抽調(diào)專人配合、法律顧問參與介入，指導(dǎo)督促肉品廠協(xié)同律師事務(wù)所積極做好應(yīng)訴工作，全力推動肉品廠建設(shè)遺留問題通過司法程序解決。根據(jù)《泉州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》，按程序核銷歷史掛賬，完成市工信中心相關(guān)債權(quán)債務(wù)的清理落實(shí)。
（3）針對履行管黨治黨政治責(zé)任不到位的問題。
整改落實(shí)情況：一是傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工信實(shí)際制定《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，具體明確局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組主要負(fù)責(zé)人、其他黨組成員和市管干部的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，確保每半年至少召開1次黨組會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。12月12日召開黨組（擴(kuò)大）會，專題研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)工作，結(jié)合落實(shí)巡察整改工作情況，分析研判全局全面從嚴(yán)治黨形勢，并審議了6個全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)相關(guān)制度、事項議題。二是嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《泉州市關(guān)于黨組討論和決定黨員處分事項操作指引（試行）》，熟悉處理流程，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定和要求，市節(jié)能中心黨支部于11月召開黨員大會，宣布個別黨員處分決定；工信中心黨支部12月16日召開專題組織生活會，組織兩位同志在會上作檢討反思。對今后受處分的黨員干部，將及時按規(guī)定在黨組會、黨委會、支部黨員大會上宣布，并督促受處分黨員在組織生活會作檢討反思，做到處理一人、警示一片，切實(shí)增強(qiáng)黨員拒腐防變意識。三是認(rèn)真開展資金審核撥付情況自查。印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于開展惠企政策資金自查工作的通知》，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展了惠企政策資金自查，于11月下旬組織開展了交叉抽查，具體提出了個別項目的惠企資金已撥付至縣級但縣級未撥付至企業(yè)問題（目前已督促縣級整改到位）、補(bǔ)助方式需要優(yōu)化、“惠企直兌平臺”使用不夠順暢、政策宣傳力度需加強(qiáng)等問題，并要求有關(guān)科室抓好整改落實(shí)。結(jié)合惠企資金撥付過程中的問題，聯(lián)合市財政局研究修訂了專項資金管理辦法。四是落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作相融合，在黨建工作載體上爭先進(jìn)。深入推廣“三合一”黨建工作體系，著力提高黨建工作質(zhì)量。積極開展傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”“攻堅克難 揭榜掛帥”競賽、“近鄰黨建我先行”專項行動、“勇當(dāng)主力軍 工信當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐等活動，大力營造機(jī)關(guān)黨建爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超良好氛圍，指導(dǎo)各支部積極參加黨建評先、黨建論文、黨建體制機(jī)制創(chuàng)新、特色黨建等市直機(jī)關(guān)工委、市總工會等單位組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭取獲得更多的榮譽(yù)。2022年體制機(jī)制創(chuàng)新案例獲評全省三等獎、黨建論文獲評全市一等獎、特色黨建獲評全市三等獎、詩歌創(chuàng)作大賽1篇獲三等獎1篇獲優(yōu)秀獎、黨建信息報道列全市直機(jī)關(guān)第一名，局機(jī)關(guān)志愿者服務(wù)隊被市創(chuàng)城辦評為“創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”。
4.關(guān)于落實(shí)巡察、審計反饋問題整改不夠到位的問題。
（1）針對巡察反饋的部分問題重復(fù)出現(xiàn)的問題。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”議事要求。修訂印發(fā)《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組工作規(guī)則》《泉州市工業(yè)和信息化局局長辦公會議制度》，以清單式列舉了需要提交黨組會議研究的29類“三重一大”事項，督促落實(shí)重大事項請示報告，對未經(jīng)黨組會研究的重大事項、重要文件，一律不予審簽、印發(fā)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)民主評議黨員有關(guān)政策文件。10月25日，機(jī)關(guān)支部召開支委會，專題對《黨支部工作條例》和省委組織部《關(guān)于召開2021年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》關(guān)于民主評議黨員的具體工作要求進(jìn)行再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要吃透上級文件精神，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活會民主評議黨員工作，嚴(yán)格按比例開展黨員評優(yōu)，并舉一反三，堅決杜絕以后工作中落實(shí)相關(guān)要求不嚴(yán)肅不認(rèn)真的問題。12月26日，由黨組書記親自聽取整改情況并對有關(guān)同志進(jìn)行談話提醒，嚴(yán)肅提出意見建議，督促抓好整改落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對直屬支部民主評議黨員工作的指導(dǎo)，嚴(yán)把黨員優(yōu)秀比例不超過1/3的具體要求。三是建立專項資金撥付跟蹤督促機(jī)制。一方面，加強(qiáng)對2021年第二批省級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金撥付情況跟蹤，經(jīng)多次提醒督促，晉江市已于7月21日將專項資金撥付到企業(yè)，在巡察期間已整改到位，12月13日，由駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組對有關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，并提出三個方面工作建議，督促責(zé)任科室抓好整改落實(shí)。另一方面，印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于建立惠企政策資金兌現(xiàn)情況月通報制度的通知》，明確由局各業(yè)務(wù)科室對所負(fù)責(zé)的惠企政策資金建立撥付工作臺賬，每月10日前向局辦公室反饋，局辦公室每月中旬對各縣（市、區(qū)）資金撥付情況進(jìn)行通報。11月18日印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于通報市級及以上惠企政策資金執(zhí)行情況的通知》，對各縣（市、區(qū)）兌現(xiàn)市級及以上惠企政策資金的執(zhí)行情況進(jìn)行通報，推動惠企資金兌現(xiàn)提質(zhì)增效。截至目前，2022年度已撥付至縣級的市級及以上惠企政策資金，撥付至項目單位的比例為99.68%（剩余部分，縣級均在辦理過程中）。
（2）針對落實(shí)審計反饋問題整改遲滯的問題。
整改落實(shí)情況：一是立即核實(shí)申報指南修訂完善情況。經(jīng)核實(shí)，2021年以來，已在技改資金申報指南中增設(shè)“設(shè)備已投入生產(chǎn)”條款，明確要求申報項目應(yīng)當(dāng)“已建成投產(chǎn)”“企業(yè)所申報設(shè)備必須為生產(chǎn)設(shè)備…設(shè)備必須已正常投入使用”。二是全面復(fù)查2019-2020年度補(bǔ)助項目情況。經(jīng)復(fù)查，2019-2020年度在實(shí)際操作中已將“設(shè)備已投入生產(chǎn)”作為申報技改資金的條件。①2019-2020年度技改項目現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，我局工作人員均對申報項目的生產(chǎn)設(shè)備發(fā)票及現(xiàn)場使用情況進(jìn)行核查，并拍照留底；②在審計環(huán)節(jié)，均要求第三方審計機(jī)構(gòu)對票據(jù)相對應(yīng)的設(shè)備是否已到位作出審計結(jié)論。三是2022年市級技改專項在申報指南中明確申報項目應(yīng)當(dāng)“已建成投產(chǎn)”“企業(yè)所申報設(shè)備必須為生產(chǎn)設(shè)備…設(shè)備必須已正常投入使用”。在專項審計環(huán)節(jié)，要求第三方審計機(jī)構(gòu)對票據(jù)相對應(yīng)的設(shè)備是否已到位作出審計結(jié)論。同時在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，我局工作人員對申報項目的生產(chǎn)設(shè)備發(fā)票及現(xiàn)場使用情況進(jìn)行核查，并拍照留底。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于形式主義官僚主義問題時有發(fā)生的問題。
（1）針對文風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)的問題。
整改落實(shí)情況：一是完善內(nèi)部公文管理機(jī)制。印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)市工信局公文處理工作規(guī)定的通知》，對公文種類與發(fā)文字號、公文擬制、收文處理、歸檔管理及公開等方面的內(nèi)容進(jìn)行明確、規(guī)范。二是明確公文審核責(zé)任。明確科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人核稿及分管領(lǐng)導(dǎo)審稿主要把好行文關(guān)（即行文理由是否充分）、內(nèi)容關(guān)（即是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖）、政策法規(guī)關(guān)（即是否符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)、規(guī)章）、文字關(guān)（即文稿結(jié)構(gòu)是否條理清晰，遣詞造句是否符合語法、準(zhǔn)確精練）等四關(guān)。辦公室指定專人對公文進(jìn)行登記編號，并對公文的內(nèi)容、格式、審簽流程等進(jìn)行全面把關(guān)，確保文件結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、重點(diǎn)突出、簡潔精煉，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)。
（2）針對責(zé)任層層下轉(zhuǎn)影響落實(shí)的問題。
整改落實(shí)情況：一是立即核實(shí)是否存在責(zé)任層層下轉(zhuǎn)影響落實(shí)的情況。經(jīng)核實(shí)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測的具體事務(wù)性工作一貫由市中小企業(yè)服務(wù)中心承接，中小企業(yè)科負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，該做法與省上分工對應(yīng)，經(jīng)向省中小企業(yè)服務(wù)中心調(diào)取中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測后臺數(shù)據(jù)，該工作泉州完成情況排名全省前列。二是進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)作配合。結(jié)合局屬單位機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化市中小企業(yè)服務(wù)中心職能設(shè)置，參照省上做法，明確“為中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測提供技術(shù)性、輔助性工作”職能由市中小企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)。三是積極向上爭取工作支持。與省中心對接，尋求對全國中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)督平臺樣本企業(yè)發(fā)動和數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)性支持，并結(jié)合我市“專精特新”中小企業(yè)申報認(rèn)定、企業(yè)家素質(zhì)提升專項培訓(xùn)等政策落實(shí)和公益服務(wù)推動，通過增值服務(wù)來提升企業(yè)參與度。四是加大宣傳發(fā)動力度。積極整合服務(wù)資源為樣本企業(yè)提供增值服務(wù)，如免費(fèi)學(xué)習(xí)課程提高人才技能等，增加樣本企業(yè)數(shù)量，提高樣本企業(yè)報送生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行數(shù)據(jù)的積極性。五是拓寬渠道聯(lián)系渠道，除下發(fā)文件外，采取電話聯(lián)系、群發(fā)短信、微信/QQ等多種渠道，組織和提醒企業(yè)按時報送數(shù)據(jù)，經(jīng)過努力，現(xiàn)樣本企業(yè)已達(dá)到757家，位居全省首位。
（3）針對行政執(zhí)法工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
整改落實(shí)情況：一是抓規(guī)范。制定印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法文書（2022年版）》，對案件處理、調(diào)查取證、送達(dá)文書等各個環(huán)節(jié)使用的執(zhí)法文書文本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，在《行政處罰立案審批表》《行政處罰決定審批表》等審批表中設(shè)有承辦人意見、承辦科室/單位法制員審核意見、局法制科室審核意見。新版執(zhí)法文書已于9月28日啟用執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法文書審批表逐級審核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是嚴(yán)要求。由分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，并督促市經(jīng)信執(zhí)法支隊認(rèn)真組織全體行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會《泉州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法文書（2022年版）》，熟悉執(zhí)法文書種類，重新強(qiáng)調(diào)對行政執(zhí)法案件的立案件處理、調(diào)查取證、事先告知、審核決定、送達(dá)執(zhí)行及復(fù)印件注明出處等各個環(huán)節(jié)使用的執(zhí)法文書文本格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，由內(nèi)設(shè)法制審核員負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法案卷材料審核把關(guān)，堅決杜絕類似事件再次發(fā)生。
2.關(guān)于用心用情服務(wù)企業(yè)有欠缺的問題。
（1）針對“政企直通車”效用不顯的問題。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)直通車平臺宣傳力度。制定宣傳方案并著手印制5000個手提袋、2萬份直通車平臺宣傳冊、2萬份優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育政策宣傳冊及“泉e企”電子名片分發(fā)給企業(yè)，綜合運(yùn)用公眾號、網(wǎng)站、微信群、短信群發(fā)等渠道廣泛宣傳，讓“需要服務(wù)找平臺，提訴求、找政策就上直通車”這句宣傳語家喻戶曉，提升企業(yè)知曉率。二是暢通服務(wù)渠道。下發(fā)《關(guān)于設(shè)立泉州“黨企新時空·政企直通車”平臺服務(wù)站的通知》，組織在重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建立直通車服務(wù)站（試點(diǎn)），為行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會提供服務(wù)會員企業(yè)、反映會員企業(yè)訴求的快捷通道，提高直通車的使用率。三是提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對直通車平臺服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對當(dāng)前企業(yè)關(guān)注度高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育政策等進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高咨詢服務(wù)的精準(zhǔn)度。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對省交辦件、市交辦件的回復(fù)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對部門超時限辦理及時予以督促落實(shí)。巡察反饋以來，平臺共受理企業(yè)來信83件，均正常辦結(jié)，即時完成率達(dá)100%；接聽熱線電話6933通，做好答復(fù)和引導(dǎo)；在線即時答復(fù)企業(yè)政策和服務(wù)咨詢189個。通過多個服務(wù)渠道并行，服務(wù)能力和服務(wù)成效明顯提升，如：通過省、市、縣聯(lián)動，解決泉州某服裝企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致一批物資滯留鄭州、面臨違約索賠風(fēng)險的難題，力促問題得到圓滿解決，獲得企業(yè)好評。
（2）針對審批服務(wù)質(zhì)效不高的問題。
整改落實(shí)情況：因省發(fā)改委取消辦理發(fā)電項目并網(wǎng)運(yùn)行條件相關(guān)行政確認(rèn)事項的文件依據(jù)《關(guān)于取消辦理發(fā)電項目并網(wǎng)運(yùn)行條件相關(guān)行政確認(rèn)事項的通知》于2022年5月18日印發(fā)，我局在6月2日收到正式文件。收到文件后，相關(guān)工作人員立即商市行政服務(wù)中心、審改辦辦理事項取消和退出省網(wǎng)上辦事大廳事宜，并于6月13日辦理完畢。一是舉一反三全面摸排。立即對現(xiàn)有事項進(jìn)行摸排梳理，對接上級業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)過逐條對照梳理，目前已發(fā)現(xiàn)8月12日省工信廳發(fā)文取消“新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定”事項，我局主動對接省工信廳，通過傳真的方式先行獲得正式文件；第一時間向市審改辦和市政務(wù)服務(wù)中心提交相關(guān)取消材料、依據(jù)，最終8月29日取消相關(guān)事項的辦理，大大提高取消事項的辦理時間。二是優(yōu)化程序提升效率。目前，我局主動加強(qiáng)與上級單位溝通聯(lián)系，與省工信廳、省發(fā)改委有關(guān)處室保持常態(tài)聯(lián)系，掌握相關(guān)政策變動，做到政策及時銜接。同時加強(qiáng)與市行政服務(wù)中心、市審改辦溝通銜接，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，縮短省網(wǎng)上辦事大廳取消或變更辦理事項時間，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。
（3）針對政務(wù)信息發(fā)布不規(guī)范的問題。
整改落實(shí)情況：一是找問題。立即核查網(wǎng)站閱讀量是否存在人為設(shè)置情況。經(jīng)核實(shí)，此前局官方網(wǎng)站網(wǎng)頁瀏覽量是調(diào)用市政府網(wǎng)站流量統(tǒng)計接口，由于市政府網(wǎng)站新實(shí)行三級等級保護(hù)且調(diào)用部門太多，調(diào)用市政府網(wǎng)站流量統(tǒng)計接口被阻止，所以網(wǎng)站網(wǎng)頁瀏覽量顯示為初始值88。已督促運(yùn)維單位采取調(diào)用本單位網(wǎng)站流量統(tǒng)計接口的方法來統(tǒng)計網(wǎng)站瀏覽量，目前單位網(wǎng)站各網(wǎng)頁瀏覽量顯示正常。二是促規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，在“泉州市工業(yè)和信息化局”網(wǎng)站“政策解讀”一欄，對我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行發(fā)布并同步解讀。三是優(yōu)服務(wù)。網(wǎng)站內(nèi)容保障人員定期訪問工信部、省工信廳和市政府等網(wǎng)站，及時將相關(guān)規(guī)范性文件及解讀在局網(wǎng)站宣傳。同時，在走訪調(diào)研企業(yè)、電話微信回復(fù)企業(yè)咨詢時，積極宣傳局網(wǎng)站，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注局網(wǎng)站，不斷提升網(wǎng)站知曉率。巡察反饋以來，局網(wǎng)站發(fā)布上級政策文件11篇、本單位規(guī)范性政策文件3篇、涉企通知公告25篇、工作動態(tài)45篇。網(wǎng)站訪問量由2022年8月的9765上升到11月份的22947，11月份后均保持在2萬以上。近三個月閱讀量前20篇都達(dá)到200以上，其中《關(guān)于泉州市創(chuàng)新型中小企業(yè)2022年11月批次的公示》閱讀量達(dá)到860，《2021年度工程技術(shù)系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審結(jié)果公示》閱讀量達(dá)到1210。
3.關(guān)于廉潔用權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制不完善的問題。
（1）針對補(bǔ)助資金審核把關(guān)漏洞較大的問題。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對第三方審計機(jī)構(gòu)監(jiān)管。印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于加強(qiáng)第三方專項審計有關(guān)工作的通知》，加大專項審計事項的事前、事中監(jiān)管，同時要求各業(yè)務(wù)科室全面梳理并留存發(fā)票、合同、設(shè)備照片等關(guān)鍵要素資料，并將此項內(nèi)容列入專項資金使用情況的自查和交叉檢查內(nèi)容。明確在開展專項審計服務(wù)采購期間，由各業(yè)務(wù)科室結(jié)合專項審計過程中可能遇到的問題，提出對第三方審計機(jī)構(gòu)違約的懲罰建議，完善專項審計服務(wù)合同違約條款。二是明確失信查詢把關(guān)程序。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見〉的通知》等文件要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒管理的通知》，進(jìn)一步明確實(shí)施聯(lián)合懲戒對象、信用懲戒實(shí)施方式和工作機(jī)制等事項，并建立動態(tài)核查管理機(jī)制，要求在事項申報環(huán)節(jié)和事項公示環(huán)節(jié)均進(jìn)行信用核查，同時明確規(guī)定各科室核查信用時要明確責(zé)任到人，指定專人負(fù)責(zé)信用查詢，并采取必要方式做好失信被執(zhí)行人信息查詢記錄和證據(jù)長期留存工作。
（2）針對用印登記制度落實(shí)不嚴(yán)的問題。
整改落實(shí)情況：一是定制度。制定《泉州市工業(yè)和信息化局印章使用規(guī)定》，明確、規(guī)范了用印審批程序。二是明責(zé)任。修訂印章使用登記表，增加了簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)等欄目。三是強(qiáng)落實(shí)。辦公室指定專人管理印章，嚴(yán)格按照用印審批規(guī)定把關(guān)審批程序，督促申請用印經(jīng)辦人規(guī)范、完整填寫登記表，做好登記表的收集保存。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面
1.關(guān)于黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。
（1）針對黨建工作重視不夠的問題。
整改落實(shí)情況：一是迅速建設(shè)黨員活動室。選定單位會議室為局機(jī)關(guān)黨員活動室，完善相關(guān)設(shè)施，并按照二十大黨章修正案重新制作黨員誓詞、黨員權(quán)利、黨員義務(wù)掛圖，已落實(shí)黨內(nèi)制度上墻要求。二是指導(dǎo)支部做好發(fā)展黨員工作。督促指導(dǎo)市建材中心黨支部和市中小企業(yè)服務(wù)中心黨支部制定發(fā)展黨員計劃，積極培養(yǎng)入黨積極分子，嚴(yán)格按工作程序，把政治品質(zhì)純潔的優(yōu)秀干部職工吸收到黨員隊伍中。巡察反饋以來，兩個黨支部均已制定《2022-2024年度黨員發(fā)展計劃》，建材中心黨支部通過組織非黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《入黨故事》，并開展談心談話，動員優(yōu)秀干部積極向黨組織靠攏，市中小企業(yè)中心黨支部已研究確定1名同志為入黨積極分子，并啟動培養(yǎng)考察。
（2）針對廉政談話質(zhì)量不高的問題。
整改落實(shí)情況：一是注重日常監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于開展廉政談心談話工作的通知》，明確談話目的、談話范圍、談話內(nèi)容，提高廉政談話規(guī)范性與針對性，緊扣崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，針對市委對黨組巡察反饋的相關(guān)問題，在全局范圍內(nèi)開展廉政談心談話共119人次。二是加強(qiáng)苗頭處置。對已發(fā)現(xiàn)苗頭性問題或受處分人員，第一時間開展廉政談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在干部提拔晉升、公職人員退休等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)采取談心談話或發(fā)放提醒函的方式，督促干部履行各項黨紀(jì)法規(guī)。巡察以來，開展“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”談心談話22人次。四是督促整改落實(shí)。督促市經(jīng)信綜合行政執(zhí)法支隊認(rèn)真制定《泉州市經(jīng)信綜合行政執(zhí)法支隊黨支部黨員談心談話制度》，按照廉政談話制度規(guī)定，重新擬定談話提綱、開展廉政談話，談話內(nèi)容記錄作為整改補(bǔ)正材料備案存檔。
（3）針對廉政風(fēng)險排查工作不扎實(shí)的問題。
整改落實(shí)情況：一是完善廉政風(fēng)險點(diǎn)排查制度。印發(fā)《泉州市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制的通知》，緊盯“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，圍繞“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，進(jìn)一步構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。二是實(shí)行廉政風(fēng)險排查全覆蓋、常態(tài)化管理。在2022年11月集中開展了明確崗位安排、梳理崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施、建立廉政檔案、開展針對性廉政談心談話等環(huán)環(huán)相扣的干部監(jiān)督約束舉措，對全局16個科室、3個事業(yè)單位（另2個事業(yè)單位因正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn)隸，待轉(zhuǎn)隸到位后啟動廉政風(fēng)險梳理）圍繞相應(yīng)職責(zé)分工梳理出293個廉政風(fēng)險點(diǎn)，逐一制定防范措施，并明確今后原則上2年開展一次重新梳理，如遇崗位調(diào)整的3個月內(nèi)梳理排查到位，確保風(fēng)險排查到位、措施防范到位。三是全面落實(shí)預(yù)防、教育、監(jiān)督等防控措施。對排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施落實(shí)情況，明確由上一級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合日常工作交心、廉政談話提醒、嚴(yán)格把關(guān)審核等形式，督促干部預(yù)防廉政風(fēng)險。對于日常工作制度、保密制度落實(shí)不到位等共性問題，在全局范圍內(nèi)開展了制度學(xué)習(xí)，讓風(fēng)險點(diǎn)成為教育點(diǎn)和警示點(diǎn)，做到防微杜漸、化解風(fēng)險。
2.關(guān)于黨員隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
（1）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。
整改落實(shí)情況：一是督學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹的具體規(guī)定。將有關(guān)要求列入民主生活會方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)處級干部在巡察專題民主生活會上的發(fā)言提綱，確保逐人落實(shí)到位。二是嚴(yán)把關(guān)。加強(qiáng)對各支部召開組織生活會的事前提醒和檢查指導(dǎo)，要求各支部提前對檢視問題、批評意見進(jìn)行審核把關(guān)，對辣味不足、點(diǎn)問題不到位的責(zé)令重新準(zhǔn)備，確保在今后的組織生活會中相互批評要求開門見山、直奔主題、具體深入。三是立規(guī)矩。督促指導(dǎo)各支部按《支部工作條例》要求每月相對固定1天開展主題黨日活動，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前，黨支部認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，抓好議定事項的組織落實(shí)。四是重指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對各支部開展主題黨日活動情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保不出現(xiàn)類似的情況。
（2）針對對黨員疏于監(jiān)督管理的問題。
整改落實(shí)情況：一是深入做好思想動員工作。對前期黨組織撤銷后部分黨員組織關(guān)系不能順利轉(zhuǎn)出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，當(dāng)即成立專班，分頭耐心細(xì)致地做好老黨員的思想工作，勸說老黨員同志們服從黨的決議、聽從黨組織安排。二是積極對接溝通。局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委工作人員與豐澤區(qū)、鯉城區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部、區(qū)直黨工委、街道、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人深入溝通協(xié)調(diào)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)事宜，已將18名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶口所在地或居住地社區(qū)（小區(qū)）黨支部，1名黨員轉(zhuǎn)到局老干支部，1名黨員予以除名。三是及時協(xié)調(diào)辦理。舉一反三，及時做好退休黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，杜絕類似事情發(fā)生。
3.關(guān)于選人用人機(jī)制不夠健全的問題。
（1）針對貫徹群眾公認(rèn)原則有偏差的問題。
整改落實(shí)情況：一是黨組作深刻反思。黨組書記親自召集有關(guān)人員剖析問題、查找原因，通過查閱資料、向有關(guān)人員談話了解的方式，分析出現(xiàn)民主推薦得票未達(dá)要求的主要原因，每位黨組成員深刻吸取教訓(xùn)，結(jié)合巡察整改專題民主生活會剖析個人在干部隊伍建設(shè)和管理方面存在的問題，扎扎實(shí)實(shí)整改落實(shí)，從嚴(yán)把好干部選拔任用程序關(guān)。二是配強(qiáng)組織人事工作力量。針對組織人事干部人手緊缺問題，于巡察反饋后，第一時間調(diào)整由1名黨組成員分管人事工作，并在巡察期間配備人事教育科科長，已于2022年8月任命到位。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)。多維度開展干部任用條例學(xué)習(xí)，確保學(xué)懂弄通制度規(guī)范和條例精神要義。2022年11月，結(jié)合科級干部職級晉升推薦考察工作，組織黨組成員學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；11月10日，黨組中心組圍繞“嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，建設(shè)高素質(zhì)工信干部隊伍”開展專題研討；12月13日，舉辦“提升組織人事工作規(guī)范化水平專題培訓(xùn)班”，機(jī)關(guān)及局屬單位從事干部人事工作人員通過集中觀看視頻講座的形式，學(xué)習(xí)“《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（新修訂）解讀”課程。四是實(shí)行“制度上墻”。將《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和選拔任用黨組領(lǐng)導(dǎo)干部基本原則，列入黨組會議室上墻制度，確保常學(xué)常新抓落實(shí)，切實(shí)提升干部選拔任用科學(xué)化水平。五是嚴(yán)格選任程序。對照選人用人專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在2022年11月開展科級干部職級晉升推薦考察工作前，組織考察組成員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中組部關(guān)于〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉若干問題的答復(fù)意見》等文件，重點(diǎn)對程序標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和注意事項等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保工作到位、嚴(yán)守紀(jì)律。六是堅持群眾公認(rèn)原則。把民主評議、民主推薦等廣泛聽取群眾意見的方法，作為考察干部的必經(jīng)程序，對民主推薦得票情況未達(dá)要求的，堅決不予提拔，巡察反饋以來開展干部職級晉升8人次，民主推薦得票情況均符合規(guī)定。
（2）針對對下屬事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)重視不夠的問題。
整改落實(shí)情況：因多個局屬事業(yè)單位涉及機(jī)構(gòu)改革、人事凍結(jié)，無法立即全面配齊空缺崗位，已采取分期分批方式調(diào)整配備下屬單位科級崗位。一是立行立改抓推進(jìn)。在巡察期間，按急需先配原則積極向市委編辦、人社局溝通爭取，調(diào)整配備市中小企業(yè)服務(wù)中心副職崗位1名，2022年8月已任命到位。二是加快機(jī)構(gòu)改革步伐。積極推進(jìn)局屬單位機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)、職能和職數(shù)設(shè)置方案，加快局屬單位干部隊伍建設(shè)。局黨組多次研究梳理涉改事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、職能、編制、職數(shù)設(shè)置，立足更好發(fā)揮局屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)支撐和服務(wù)保障作用，審慎提出改革方案。經(jīng)積極與市委編辦溝通，方案已于10月底獲批。因事業(yè)單位人事調(diào)配需經(jīng)過新設(shè)立事業(yè)單位法人、涉改人員轉(zhuǎn)隸、崗位設(shè)置和人員首次聘任等程序，方能啟動選拔任用，我局已于12月7日完成涉改單位人員轉(zhuǎn)隸，于12月20日已對市節(jié)能中心（市綠色制造技術(shù)服務(wù)中心）和市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心3名轉(zhuǎn)隸的科級領(lǐng)導(dǎo)干部予以正式任職。三是逐步開展干部輪崗。認(rèn)真分析研判干部隊伍現(xiàn)狀，對科級干部超10年未輪崗進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)2名擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部超過10年未輪崗（機(jī)關(guān)、事業(yè)各1名），已于2022年11月對局機(jī)關(guān)超過10年未輪崗的1名干部調(diào)整崗位；于2022年12月對局屬事業(yè)單位超過10年未輪崗的1名干部調(diào)整任命為市節(jié)能中心（市綠色制造技術(shù)服務(wù)中心）主任。今后將綜合考慮崗位需求、干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)績效和能力特長等因素，有序開展干部輪崗；對具備一定專業(yè)技術(shù)特長，且年齡在55周歲以上的事業(yè)科級干部，不適宜立即進(jìn)行輪崗的，待事業(yè)單位改革完成后有序?qū)嵤└刹枯啀彙?/p>
（3）針對對提任人選把關(guān)不夠的問題。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”“三個不上會”等要求。二是及時按照有關(guān)政策和工作要求開展廉潔自律情況征求意見和人事檔案審核工作，2022年6月以來開展干部提拔晉升3批14人次，均嚴(yán)格落實(shí)廉政“雙簽字”和干部檔案審核規(guī)定，并將相關(guān)干部考察文書檔案第一時間歸檔。
4.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任存在短板的問題。
整改落實(shí)情況：一是對廉政風(fēng)險崗位進(jìn)行嵌入式監(jiān)督。督促市工信局重新修訂完善《中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》等13項制度、規(guī)定，要求各科室對廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重新梳理，共梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)278條。結(jié)合政治監(jiān)督檢查時機(jī)深入科室開展談話并現(xiàn)地查看相關(guān)材料。二是持續(xù)跟進(jìn)巡察、審計問題整改。利用政治監(jiān)督檢查時機(jī)，針對巡察、審計反饋的問題進(jìn)行檢查，確保規(guī)定時限內(nèi)完成問題整改。組織一次對歷次已經(jīng)完成整改問題的回頭看，杜絕類似問題再發(fā)生。三是“舉一反三”查缺漏。針對市工業(yè)和信息化服務(wù)中心一名干部的有關(guān)問題，已向市工信局發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促當(dāng)事人及時清退，要求該單位厘清責(zé)任并全面展開自查。現(xiàn)已完成獎金追回1.4224萬元，并由局分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)人員開展談話提醒。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。組織學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明晰工作職能。指定專人對紀(jì)檢業(yè)務(wù)流程和文書加強(qiáng)研究，提高工作質(zhì)效。對處分決定執(zhí)行和案后教育整頓情況建立清單，明確完結(jié)時限，做好后半篇文章。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題，共對5名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予批評教育2人、給予談話提醒3人。
四、下一步工作安排
經(jīng)過巡察整改的集中攻堅和持續(xù)整改，局黨組在狠抓整改落實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面取得了階段性成效。下階段，局黨組將持續(xù)以此次巡察整改工作為契機(jī)，舉一反三、立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
（一）緊盯不放落實(shí)整改，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任。總結(jié)好、鞏固好、拓展好巡察整改成果，充分利用巡察成果構(gòu)建長效機(jī)制，對標(biāo)黨的二十大提出的新理論、新目標(biāo)、新要求，堅持目標(biāo)不變、力度不減，對已完成的整改任務(wù)，適時開展回頭看，繼續(xù)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)、專項資金管理、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。始終忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、扛起政治責(zé)任，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項決策部署落到實(shí)處。
（二）持續(xù)抓好成果運(yùn)用，縱深推進(jìn)管黨治黨。一要嚴(yán)把制度規(guī)范，持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨組議事決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，落實(shí)事前、事中、事后全過程請示溝通制度，確保集體決策貫穿“三重一大”事項醞釀、決策、執(zhí)行全過程，不斷提高決策質(zhì)量和效率。二要落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)及各科室、局屬單位負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要做好布置、檢查、指導(dǎo)督促，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，既抓業(yè)務(wù)又抓黨務(wù)、抓紀(jì)律制度落實(shí)，一級抓一級、層層抓落實(shí)。三要推深做實(shí)政治監(jiān)督制度。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，緊緊圍繞省委、市委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，全面梳理局黨組政治監(jiān)督項目清單、要點(diǎn)，以項目化清單化責(zé)任化為抓手推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)全面履職，鍛造過硬工信隊伍。一是抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。運(yùn)用黨建創(chuàng)新工作機(jī)制推動工作落實(shí)，積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，引導(dǎo)工信系統(tǒng)廣大干部迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，圍繞市委市政府部署要求和系列專項行動方案，主動融入全市工作大局，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項行動、“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動、“綠色數(shù)字技改”專項行動及國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，以更大力度落實(shí)穩(wěn)增長任務(wù)目標(biāo)。二是規(guī)范選拔任用。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”、全程紀(jì)實(shí)等制度，有序開展干部輪崗，注重在重大任務(wù)、重點(diǎn)項目一線中培養(yǎng)干部、考察干部、識別干部，激勵干部勇?lián)?dāng)善作為。三是加強(qiáng)干部日常管理。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全方位多層次對黨員干部進(jìn)行教育監(jiān)督管理，常態(tài)化開展干部苗頭性、傾向性問題跟蹤預(yù)警，將全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)一步傳導(dǎo)到終端末梢，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動工信領(lǐng)域各項工作全面提升、全面過硬，為建設(shè)“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”貢獻(xiàn)工信力量。
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中共泉州市工業(yè)和信息化局黨組
2023年2月17日