黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，形成了極具中國特色的紀檢監(jiān)察體制。隨著紀檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展，以紀檢監(jiān)察理論、制度與實踐為研究對象的新興學科紀檢監(jiān)察學應運而生。紀檢監(jiān)察學科是一門同黨和國家事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論指導、具有重大現(xiàn)實意義的新興學科，是加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系的重要一步。
設置紀檢監(jiān)察學科的重要性和必要性
紀檢監(jiān)察學科是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下紀檢監(jiān)察實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，研究范圍涉及黨和國家監(jiān)督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有鮮明的政治屬性、時代特征和實踐特色。該學科的設置必將對完善黨和國家監(jiān)督體系，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系具有重要意義。
設置紀檢監(jiān)察學科，是落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”重要論述的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨發(fā)表一系列重要論述，這是對我們黨百年管黨治黨歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是新時代正風肅紀反腐和一體推進“三不腐”工作的根本遵循和行動指南。落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，解決我們黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命、永葆黨的先進性和純潔性、健全黨和國家監(jiān)督體系等問題，迫切需要構(gòu)建紀檢監(jiān)察學科相關(guān)知識體系，為新時代全面從嚴治黨提供有力的理論支撐。紀檢監(jiān)察學科是我們黨自我革命、自我監(jiān)督豐富實踐的規(guī)律總結(jié)和理論升華，將推動正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”工作系統(tǒng)施治、標本兼治，推進黨和國家監(jiān)督體系的完善，服務保障黨和國家各項事業(yè)更好發(fā)展。
設置紀檢監(jiān)察學科，是構(gòu)建中國自主知識體系的需要。紀檢監(jiān)察制度不僅是中國特色社會主義制度的重要組成部分，更是將馬克思主義建黨學說同我國黨和國家監(jiān)督實踐相結(jié)合的重要制度成果，具有中國國家治理體系的鮮明特色，其產(chǎn)生的知識具有自主性和原創(chuàng)性。紀檢監(jiān)察學科系統(tǒng)總結(jié)了建黨以來特別是新時代紀檢監(jiān)察工作中產(chǎn)生的原創(chuàng)性理論成果、制度成果、實踐成果，提煉了新的概念、新的理論、新的邏輯、新的方法，形成紀檢監(jiān)察領(lǐng)域獨特的學科體系、學術(shù)體系、話語體系，共同構(gòu)成了具有中國自主知識特征的紀檢監(jiān)察知識體系。設置紀檢監(jiān)察學科，完善學科體系、規(guī)范學術(shù)體系、創(chuàng)新話語體系，是構(gòu)建中國自主知識體系的要求。
設置紀檢監(jiān)察學科，是加快培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才、繁榮紀檢監(jiān)察學術(shù)研究的迫切需要。隨著全面從嚴治黨深入推進，紀檢監(jiān)察體制改革不斷深化，黨和國家亟需大量紀檢監(jiān)察理論研究人才和實務人才。高校科研機構(gòu)現(xiàn)有的相關(guān)學科專業(yè)設置、理論研究重點、課程體系、教材體系和人才培養(yǎng)模式無法滿足當前需要。通過設立紀檢監(jiān)察學科，開展專業(yè)化教育，能夠為紀檢監(jiān)察事業(yè)不斷輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才，有利于深化對紀檢監(jiān)察學基本理論和學科體系的研究，構(gòu)建全面系統(tǒng)的知識體系，不斷完善紀檢監(jiān)察學的基本理論體系。
設置紀檢監(jiān)察學科的現(xiàn)實基礎
紀檢監(jiān)察學科建設以習近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、習近平法治思想為指引，立足黨的十八大以來全面從嚴治黨豐富實踐，且紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和學術(shù)界已作了大量探索。
紀檢監(jiān)察學科具有深厚的歷史文化積淀和實踐基礎。中國古代監(jiān)察制度在人類文明史上獨樹一幟，形成了獨特的監(jiān)察制度設計邏輯和豐富的監(jiān)察思想文化傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督，經(jīng)過百年來的發(fā)展演進，在黨內(nèi)逐步形成了比較完善的黨的紀律檢查制度，積累了極為豐富的實踐成果。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，紀檢監(jiān)察機關(guān)又進行了許多具有中國特色的創(chuàng)制性探索實踐，形成了豐富的實踐成果和制度成果。這些思想文化傳統(tǒng)和制度、實踐成果均為紀檢監(jiān)察學科的建立提供了重要的文化和實踐基礎。
紀檢監(jiān)察學科具有豐富的學術(shù)研究支撐。二十世紀八十年代以來，圍繞黨內(nèi)監(jiān)督、紀律檢查和行政監(jiān)察，政治學界、黨史學界、法學界都開展了系統(tǒng)深入的學術(shù)研究，形成了以黨內(nèi)法規(guī)學、廉政學、監(jiān)督學、紀檢學、行政監(jiān)察學等為主題的研究成果。黨的十八大以來，圍繞深化紀檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施，政治學、法學、黨建學等諸多領(lǐng)域?qū)＜覍W者從各自的專業(yè)角度開展了大量學術(shù)研究，在學術(shù)專著、期刊論文以及科研項目等各個方面均取得了豐碩成果。這些研究成果為紀檢監(jiān)察學科的建立提供了重要的學術(shù)支撐。
紀檢監(jiān)察學科具有堅實的學科培育基礎。自2008年起，就有高校開始探索建設紀檢監(jiān)察學科。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國高校與科研院所設立的與紀檢監(jiān)察相關(guān)的研究機構(gòu)已有100多個。同時，國內(nèi)已經(jīng)有多所高校在政治學理論、中外政治制度、憲法與行政法學、中共黨史等二級學科下設立了紀檢監(jiān)察相關(guān)研究方向，開展了較長時間的人才培養(yǎng)工作。例如，中國政法大學在2013年便將“紀檢監(jiān)察學”作為政治學下獨立的二級學科進行招生。目前，已有一批系統(tǒng)介紹和闡釋紀檢監(jiān)察實踐和理論的書籍出版，紀檢監(jiān)察學方面的書籍也不斷涌現(xiàn)，為紀檢監(jiān)察學科的設立與發(fā)展打下了良好基礎。
紀檢監(jiān)察學科具有相對獨立的知識體系
紀檢監(jiān)察的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新推動了相關(guān)知識體系的分化與整合，形成了相對獨立的紀檢監(jiān)察知識體系。在我國當前的紀檢監(jiān)察體制之下，黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，黨的紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公，執(zhí)紀執(zhí)法相互貫通。與這一實踐發(fā)展相適應，理論上應當將“紀檢”與“監(jiān)察”視為一個整體展開研究，貫通政黨理論和法學理論，形成針對“紀檢監(jiān)察”整體問題的創(chuàng)新理論。在紀檢監(jiān)察實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新需求的推動下，以往在馬克思主義理論、政治學理論以及法學理論等領(lǐng)域分散存在的紀檢監(jiān)察相關(guān)知識逐漸分離出來，并重新整合形成相對獨立的知識體系，進而成為獨立的紀檢監(jiān)察學科。
紀檢監(jiān)察學科的研究對象是作為整體的紀檢監(jiān)察理論、制度及實踐。不僅需要研究黨的紀律檢查和國家監(jiān)察，更需要研究二者之間的貫通機制。馬克思主義理論、政治學、法學、公安學、公共管理學等一級學科雖然涉及其中部分研究領(lǐng)域，但均無法完全涵蓋紀檢監(jiān)察學的研究范圍，也難以真正以整體的、融合的視角研究“紀檢”與“監(jiān)察”之間的貫通機制。但這些一級學科是紀檢監(jiān)察學的重要支撐學科，紀檢監(jiān)察學在一定程度上需要借助這些學科的理論知識和研究方法。
紀檢監(jiān)察學科的理論體系是獨具中國特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新型立體理論系統(tǒng)。其融合了多個重要學科的優(yōu)勢理論，是以黨和國家多年以來的紀檢監(jiān)察工作實踐為基礎，將紀檢監(jiān)察的相關(guān)概念、范疇、定律和原理系統(tǒng)化，形成具有中國特色的學理體系、學術(shù)體系、話語體系。紀檢監(jiān)察理論體系是紀檢監(jiān)察學科知識體系的核心部分，是紀檢監(jiān)察學科學術(shù)研究的基礎支撐。
紀檢監(jiān)察學科應堅持運用馬克思主義立場、觀點和方法，同時綜合運用哲學社會科學研究方法。紀檢監(jiān)察學科立足中國國情，堅持馬克思主義的基本立場和基本觀點，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理和方法論，堅持理論與實踐相結(jié)合，堅持問題導向，加強調(diào)查研究，得出符合中國國情的科學結(jié)論，指導實踐和推動工作。作為一門新興學科，在堅持和發(fā)揮自身特色的同時，要注重運用多重視角、采取多元方法、依靠多方力量，融合多學科資源開展創(chuàng)新性研究。
紀檢監(jiān)察學科建設的思路
紀檢監(jiān)察學科的建立在國內(nèi)外均未有先例，在學科建設史上具有中國特色開創(chuàng)性的重要意義。高校在推動紀檢監(jiān)察學科建設和發(fā)展過程中使命光榮、責任重大。
紀檢監(jiān)察學科建設應堅持正確的政治方向。紀檢監(jiān)察學科的建設須深刻把握黨中央進行自我監(jiān)督體制頂層設計的政治考量和政治內(nèi)涵，在學科建構(gòu)、理論研究、人才培養(yǎng)、教材建設和課程設置等各方面，體現(xiàn)黨中央對依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體謀劃和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終保持正確的政治方向。
紀檢監(jiān)察學科建設應具有科學合理的規(guī)劃。在已有良好學科建設基礎的情況下，應當制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，循序漸進。全國各高校、科研機構(gòu)將共同參與建設紀檢監(jiān)察學科這一公共平臺，推動紀檢監(jiān)察學科長遠發(fā)展。
紀檢監(jiān)察學科應在梳理紀檢監(jiān)察學的基本理論體系的基礎上，科學合理劃分二級學科。紀檢監(jiān)察二級學科設置，應當以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述為指導，從學科自身特點和規(guī)律出發(fā)，遵循學科的研究對象和內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)知識體系的完整性，初期劃分不宜過細，為后續(xù)發(fā)展適當留出空間。基于學科建設的需要和紀檢監(jiān)察實踐的特點，目前可設置4個二級學科：紀檢監(jiān)察理論、黨的紀律學、監(jiān)察法學和廉政學，以培養(yǎng)研究生為主，為紀檢監(jiān)察事業(yè)儲備具有專業(yè)知識的高素質(zhì)人才。
中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》中明確指出，“要加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系……重點布局一批對文明傳承有重大影響、同經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的學科，發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義的新興學科和交叉學科”。建設新時代中國特色、中國風格、中國氣派的紀檢監(jiān)察學科，總結(jié)概括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的紀檢監(jiān)察實踐經(jīng)驗，構(gòu)建起系統(tǒng)化、專門化的紀檢監(jiān)察知識體系，是加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系的重要一步，將為黨風廉政建設和反腐敗工作提供理論指導，促進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（中國政法大學校長 馬懷德 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年9月22日理論周刊第8版）