巡察是政治巡察，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線，政治巡察監(jiān)督越到基層，越要具體、實(shí)在。近年來(lái)，福建省南安市始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷優(yōu)化巡察方式方法、工作思路、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的利劍作用，推動(dòng)新時(shí)代基層巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦破解難題，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察監(jiān)督的首要職責(zé)、基本職責(zé)，要盯住權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”的監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。南安市注重創(chuàng)新巡察方式方法，總結(jié)提升“常規(guī)巡+專項(xiàng)巡+機(jī)動(dòng)巡”等全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑的經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)融入上下“聯(lián)動(dòng)巡察”、積極探索“交叉巡察”，精準(zhǔn)聚焦、定向發(fā)力。針對(duì)“熟人監(jiān)督難”問(wèn)題，結(jié)合地域?qū)嶋H，采取“山海互動(dòng)+跨片區(qū)+跨類別”推磨式交叉巡察，嚴(yán)格執(zhí)行巡察干部回避制度，統(tǒng)籌調(diào)配巡察力量開(kāi)展“生臉”監(jiān)督。為破解巡察力量薄弱問(wèn)題，建立“下借上勢(shì)、上借下力”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)巡察監(jiān)督更加有力。對(duì)整改不力問(wèn)題，通過(guò)巡察“回頭看”“再發(fā)現(xiàn)”“再了解”，對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改不徹底或沒(méi)有整改的問(wèn)題再整改，確保問(wèn)題見(jiàn)底。
精準(zhǔn)靶向發(fā)力，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)間軸。巡察是全黨上下共同政治責(zé)任，巡察一盤(pán)棋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索探頭更精準(zhǔn)。南安市緊扣“巡前、巡中、巡后”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系緊問(wèn)題“連環(huán)扣”，貫穿巡察“全過(guò)程”。巡前，深入研究被巡察單位的歷史文化背景、社會(huì)反映特點(diǎn)，充分把握行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、編辦、審計(jì)、信訪等部門(mén)的“1+N協(xié)作配合機(jī)制”，收集巡察對(duì)象有關(guān)情況和問(wèn)題線索，提前對(duì)被巡察單位清晰“畫(huà)像”。巡中，堅(jiān)持“望聞問(wèn)切”多措并舉，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，圍繞“三個(gè)聚焦”深入開(kāi)展巡察，重點(diǎn)關(guān)注侵害群眾利益、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”等重點(diǎn)方面，為被巡察單位精準(zhǔn)“把脈”。巡后，加強(qiáng)“會(huì)診”，及時(shí)通報(bào)巡察情況，實(shí)施重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)審、疑難問(wèn)題聯(lián)研、典型問(wèn)題聯(lián)治，推動(dòng)巡察整改往深里走、往實(shí)里做，抓好巡察成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，寫(xiě)好巡察“后半篇”文章。
夯實(shí)隊(duì)伍力量，激發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題內(nèi)生力。高質(zhì)量巡察工作離不開(kāi)高素質(zhì)巡察隊(duì)伍保障。南安市注重選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部，專題研究干部選派工作，從年齡、學(xué)歷、綜合素養(yǎng)等方面綜合考量，將政治好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)正的黨員干部充實(shí)到巡察干部隊(duì)伍中來(lái)，確保選得準(zhǔn)、用得上、干得好，保障巡察人才數(shù)量質(zhì)量“兩到位”。推動(dòng)建立選派優(yōu)秀年輕干部參與巡察工作制度，組建巡察工作人才庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新巡察組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）庫(kù)、巡察干部庫(kù)、專業(yè)人才庫(kù)等三個(gè)巡察“預(yù)備營(yíng)”。注重實(shí)踐練兵、“以干代訓(xùn)”、邊巡邊學(xué)，結(jié)合實(shí)際采取“老+新”“1+N”傳幫帶等方式，一對(duì)一“開(kāi)小灶”，手把手傳經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)巡察干部“充電蓄能”。嚴(yán)格規(guī)范巡察干部管理，從落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化教育、完善制度、保障設(shè)備等方面入手，打好系列“組合拳”，織密巡察安全“防護(hù)網(wǎng)”，確保巡察干部“打鐵自身硬”。（作者林添盛 系福建省南安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任）