“村財的去向明明白白，我們再也不擔心了。”今年1月，德化縣水口鎮村民老江看到村集體林木款轉入村委會戶頭后，不由得豎起了大拇指。此前，水口鎮紀委書記、監察組組長曾憲鵬在“圩日”接訪時了解到某村處置修繕祖厝剩余木材后，逾期6個多月未將售賣錢款轉入村集體賬戶，引發村民爭議。在鎮紀委監察組跟進督促下，錢款及時處置到位，鎮紀委監察組還對相關人員進行了誡勉談話。
群眾身邊的問題訴求能夠得到有力解決，離不開德化縣紀委監委推動監督下沉打通“最后一米”的系列舉措。十年來，德化縣紀委監委立足“大城關”實際，在縣鎮村監督“一盤棋”的基礎上，融入“互聯網+”思維，以線上線下融合監督為抓手，城鄉一體聯動監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
三級聯動 實現末梢監督“一盤棋”
鄉村民情社情復雜，群眾矛盾糾紛頻發，單靠鄉鎮紀檢監察干部“單打獨斗”，無法滿足群眾需求。如何統籌各方監督力量，推動問題解決在一線、矛盾化解在萌芽狀態？
“我們在優化完善片區協作、AB崗等工作機制，統籌調配縣紀檢監察力量的同時，發揮好村級紀檢委員和村務監督委員會的‘監督尾翼’作用，形成縣鎮村三級聯動監督鏈條。”德化縣紀委監委相關負責人介紹。
三級聯動，是如何發揮作用的呢？以潯中鎮為例，近年來該鎮紀委監察組建立一支由“鎮紀檢監察專干+村級紀檢委員+廉情監督員”組成的114人監督隊伍，通過推行“一線工作法”，開展紀檢監察干部進農村、進社區、進企業，變“被動接訪”為“主動下訪”， 讓監督觸角向樓宇之間、街頭巷尾、田間地頭延伸。“打撈”上來的業務內問題線索，則運用“室組鄉”聯動、“片區協作”“一案三審”等機制分情況處置。
德化縣春美鄉紀檢監察干部到瓷石粉加工企業走訪了解惠企政策落實情況（郭耀宏 攝）
縣紀委監委強化三級聯動，推動進村入戶“五個必”工作法落實落細。“帶著真誠‘訪’、帶著問題‘談’、帶著方法‘講’、帶著靶向‘核’、帶著嚴實‘查’……成為鄉鎮紀檢監察干部的工作常態。”該縣紀委監委黨風政風監督室負責人介紹。該縣一些鄉鎮紀檢監察組織還借助農村“圩日”，把接訪和宣教場所搬到街頭，推動問題在一線發現，情況在一線摸清，矛盾在一線化解。
為提升聯動監督成效，該縣推行“上派下掛”掛職鍛煉，選派委機關干部到鄉鎮掛職和駐村鍛煉，并采取定期跟班、臨時抽調、“師帶徒”等方式安排鄉鎮紀檢監察干部到委機關科室跟班學習，著力提升全縣紀檢監察干部素質能力。
城鄉協同 實現線下監督“一體化”
“現在村里‘三資’公開很清楚，每筆款項我們都能看到。”今年來，每當村務公開欄更新，赤水鎮蘇嶺村的村民們總會圍在一起，看看近期村里的項目進展和資金動態。
德化縣紀委監委組織鄉鎮紀檢監察干部調研觀摩富東社區“近鄰紀檢工作室”建設情況（吳朝燁 攝）
村務公開的煥然一新，得從一次“進城訪”說起。在某次走訪該鎮進城務工村民時，赤水鎮紀檢監察干部了解到蘇嶺村“三資”管理混亂、村委會主任陳某涉嫌挪用村集體資金等問題線索。經查，該村黨支部書記、村委會主任陳某的相關行為違反廉潔紀律、違反工作紀律。經研究決定，給予陳某黨內嚴重警告處分。
這是該縣鄉鎮紀委“進城訪”成效的有力體現。該縣紀委監委針對“大城關”背景下鄉鎮紀委的監督短板，通過逐步完善鄉鎮紀檢監察干部“進城訪”的軟硬件設施，推動紀檢監察干部近距離了解群眾訴求，督促解決進城群眾“急難愁盼”問題。
據了解，縣紀委監委融入“黨建+”鄰里中心總站建設，在城關建設1個近鄰紀檢工作室總站及16個非城區鄉鎮紀委駐黨群家園接訪點，通過“設置一個舉報信箱、公布一個監督電話、推送一套工作手冊、安排一輪信訪接待、實現‘一站式’咨詢服務、完善一個信息公開機制”的“六個一”標準化建設，實現紀委接訪、訴求分流、廉情監督、便民咨詢、協調矛盾糾紛調解等諸多功能。截至目前，已接訪群眾1000多人次，推動解決問題190多個。
同時，在龍潯、潯中兩個中心鎮設立鄉鎮紀檢監察工作聯絡站，并在城區160個綜治網格的基礎上，結合“黨建+”鄰里中心設置“近鄰紀檢工作室”，有效發揮網格員作用，為非城區鄉鎮紀委“進城”開展工作提供人員信息查詢比對、入戶定位等多種支持，解決好非城區鄉鎮紀檢監察干部進城監督無處落腳問題，方便進城群眾就近反映、紀檢監察干部就地協調解決問題。
“以前，進城群眾對我們接觸少、不熟悉，我們開展工作也無從下手。”大銘鄉紀委書記、監察組組長方建輝感慨道。“現在有了接訪點、聯絡站和工作室，我們進城履職也有了發力點和落腳點。”
科技賦能 實現線上監督“一號通”
此前，德化縣國寶鄉南斗村紀檢委員林永聰在“進城訪”時，了解到部分在該鄉投資的工廠老板反映“國寶開發園區建設進展緩慢”的問題，便通過“隨手拍”功能進行上傳。
德化縣龍門灘鎮紀檢監察干部在霞山村蛋雞養殖基地走訪，了解惠農政策落實等情況。（郭耀宏 攝）
“隨手拍”后臺接到問題反饋后，根據反饋內容進行分流轉辦，將該訴求件轉到國寶鄉紀委監察組進行處置，并由縣紀委監委約談項目負責人，上下聯動推動問題整改。
為更加全面了解群眾急難愁盼，也讓群眾更加便捷地反映問題，縣紀委監委整合各鄉鎮、各職能部門開發的公眾號、小程序，統一歸集嵌入當前群眾關注量最大、受理群眾反映問題最多、對接職能部門最廣的“平安德化”公眾號。在此基礎上，融合拓展戴云清風、微網格等功能模塊，打造網上辦事、便民服務、隨手監督、反映訴求等綜合監督“一號通”，不僅方便群眾辦事，更讓群眾成為監督的參與者。
“這些反映的問題將通過后臺，實時分類推送給相關職能部門，并由縣紀委監委‘室組鄉’聯動，分級分辦、處置、反饋群眾反映的業務內問題，全程監督職能部門落實。”縣紀委監委駐縣委組織部紀檢監察組組長徐仁茂介紹，該組今年便借助“一號通”督促解決了一起欠薪糾紛問題。縣紀委監委還把平臺收集到的較為突出的問題，納入月度談心談話和季度政治監督重要內容，加強監督檢查，助推縣委縣政府部署落地見效。
今年5月份“一號通”上線運行以來，共辦結群眾急難愁盼類訴求230多條，收到意見建議及處理反饋問題1000多條，相關職能部門平均辦件時間縮短了三分之一，工作效率顯著提升。“平安德化”公眾號流量迅速放大，新增1萬多用戶，用戶數突破5萬人。
“我們將持續突出問題導向，完善制度機制，全力推動基層紀檢監察工作高質量發展，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。”德化縣紀委監委相關負責人表示。
文：吳朝燁