“村財(cái)?shù)娜ハ蛎髅靼装祝覀冊(cè)僖膊粨?dān)心了。”今年1月，德化縣水口鎮(zhèn)村民老江看到村集體林木款轉(zhuǎn)入村委會(huì)戶頭后，不由得豎起了大拇指。此前，水口鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)曾憲鵬在“圩日”接訪時(shí)了解到某村處置修繕祖厝剩余木材后，逾期6個(gè)多月未將售賣錢款轉(zhuǎn)入村集體賬戶，引發(fā)村民爭(zhēng)議。在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組跟進(jìn)督促下，錢款及時(shí)處置到位，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組還對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話。

群眾身邊的問(wèn)題訴求能夠得到有力解決，離不開(kāi)德化縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)監(jiān)督下沉打通“最后一米”的系列舉措。十年來(lái)，德化縣紀(jì)委監(jiān)委立足“大城關(guān)”實(shí)際，在縣鎮(zhèn)村監(jiān)督“一盤(pán)棋”的基礎(chǔ)上，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以線上線下融合監(jiān)督為抓手，城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

三級(jí)聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)末梢監(jiān)督“一盤(pán)棋”

鄉(xiāng)村民情社情復(fù)雜，群眾矛盾糾紛頻發(fā)，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“單打獨(dú)斗”，無(wú)法滿足群眾需求。如何統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量，推動(dòng)問(wèn)題解決在一線、矛盾化解在萌芽狀態(tài)？

“我們?cè)趦?yōu)化完善片區(qū)協(xié)作、AB崗等工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配縣紀(jì)檢監(jiān)察力量的同時(shí)，發(fā)揮好村級(jí)紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的‘監(jiān)督尾翼’作用，形成縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督鏈條。”德化縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)，是如何發(fā)揮作用的呢？以潯中鎮(zhèn)為例，近年來(lái)該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組建立一支由“鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專干+村級(jí)紀(jì)檢委員+廉情監(jiān)督員”組成的114人監(jiān)督隊(duì)伍，通過(guò)推行“一線工作法”，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)下訪”， 讓監(jiān)督觸角向樓宇之間、街頭巷尾、田間地頭延伸。“打撈”上來(lái)的業(yè)務(wù)內(nèi)問(wèn)題線索，則運(yùn)用“室組鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)、“片區(qū)協(xié)作”“一案三審”等機(jī)制分情況處置。

德化縣春美鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部到瓷石粉加工企業(yè)走訪了解惠企政策落實(shí)情況（郭耀宏 攝）

縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)村入戶“五個(gè)必”工作法落實(shí)落細(xì)。“帶著真誠(chéng)‘訪’、帶著問(wèn)題‘談’、帶著方法‘講’、帶著靶向‘核’、帶著嚴(yán)實(shí)‘查’……成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)。”該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。該縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織還借助農(nóng)村“圩日”，把接訪和宣教場(chǎng)所搬到街頭，推動(dòng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，情況在一線摸清，矛盾在一線化解。

為提升聯(lián)動(dòng)監(jiān)督成效，該縣推行“上派下掛”掛職鍛煉，選派委機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和駐村鍛煉，并采取定期跟班、臨時(shí)抽調(diào)、“師帶徒”等方式安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到委機(jī)關(guān)科室跟班學(xué)習(xí)，著力提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力。

城鄉(xiāng)協(xié)同 實(shí)現(xiàn)線下監(jiān)督“一體化”

“現(xiàn)在村里‘三資’公開(kāi)很清楚，每筆款項(xiàng)我們都能看到。”今年來(lái)，每當(dāng)村務(wù)公開(kāi)欄更新，赤水鎮(zhèn)蘇嶺村的村民們總會(huì)圍在一起，看看近期村里的項(xiàng)目進(jìn)展和資金動(dòng)態(tài)。

德化縣紀(jì)委監(jiān)委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)研觀摩富東社區(qū)“近鄰紀(jì)檢工作室”建設(shè)情況（吳朝燁 攝）

村務(wù)公開(kāi)的煥然一新，得從一次“進(jìn)城訪”說(shuō)起。在某次走訪該鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工村民時(shí)，赤水鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部了解到蘇嶺村“三資”管理混亂、村委會(huì)主任陳某涉嫌挪用村集體資金等問(wèn)題線索。經(jīng)查，該村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陳某的相關(guān)行為違反廉潔紀(jì)律、違反工作紀(jì)律。經(jīng)研究決定，給予陳某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

這是該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“進(jìn)城訪”成效的有力體現(xiàn)。該縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“大城關(guān)”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督短板，通過(guò)逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)城訪”的軟硬件設(shè)施，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部近距離了解群眾訴求，督促解決進(jìn)城群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

據(jù)了解，縣紀(jì)委監(jiān)委融入“黨建+”鄰里中心總站建設(shè)，在城關(guān)建設(shè)1個(gè)近鄰紀(jì)檢工作室總站及16個(gè)非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委駐黨群家園接訪點(diǎn)，通過(guò)“設(shè)置一個(gè)舉報(bào)信箱、公布一個(gè)監(jiān)督電話、推送一套工作手冊(cè)、安排一輪信訪接待、實(shí)現(xiàn)‘一站式’咨詢服務(wù)、完善一個(gè)信息公開(kāi)機(jī)制”的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委接訪、訴求分流、廉情監(jiān)督、便民咨詢、協(xié)調(diào)矛盾糾紛調(diào)解等諸多功能。截至目前，已接訪群眾1000多人次，推動(dòng)解決問(wèn)題190多個(gè)。

同時(shí)，在龍潯、潯中兩個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，并在城區(qū)160個(gè)綜治網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，結(jié)合“黨建+”鄰里中心設(shè)置“近鄰紀(jì)檢工作室”，有效發(fā)揮網(wǎng)格員作用，為非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“進(jìn)城”開(kāi)展工作提供人員信息查詢比對(duì)、入戶定位等多種支持，解決好非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)城監(jiān)督無(wú)處落腳問(wèn)題，方便進(jìn)城群眾就近反映、紀(jì)檢監(jiān)察干部就地協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

“以前，進(jìn)城群眾對(duì)我們接觸少、不熟悉，我們開(kāi)展工作也無(wú)從下手。”大銘鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)方建輝感慨道。“現(xiàn)在有了接訪點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)站和工作室，我們進(jìn)城履職也有了發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

科技賦能 實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)督“一號(hào)通”

此前，德化縣國(guó)寶鄉(xiāng)南斗村紀(jì)檢委員林永聰在“進(jìn)城訪”時(shí)，了解到部分在該鄉(xiāng)投資的工廠老板反映“國(guó)寶開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢”的問(wèn)題，便通過(guò)“隨手拍”功能進(jìn)行上傳。

德化縣龍門灘鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在霞山村蛋雞養(yǎng)殖基地走訪，了解惠農(nóng)政策落實(shí)等情況。（郭耀宏 攝）

“隨手拍”后臺(tái)接到問(wèn)題反饋后，根據(jù)反饋內(nèi)容進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，將該訴求件轉(zhuǎn)到國(guó)寶鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察組進(jìn)行處置，并由縣紀(jì)委監(jiān)委約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題整改。

為更加全面了解群眾急難愁盼，也讓群眾更加便捷地反映問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門開(kāi)發(fā)的公眾號(hào)、小程序，統(tǒng)一歸集嵌入當(dāng)前群眾關(guān)注量最大、受理群眾反映問(wèn)題最多、對(duì)接職能部門最廣的“平安德化”公眾號(hào)。在此基礎(chǔ)上，融合拓展戴云清風(fēng)、微網(wǎng)格等功能模塊，打造網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、隨手監(jiān)督、反映訴求等綜合監(jiān)督“一號(hào)通”，不僅方便群眾辦事，更讓群眾成為監(jiān)督的參與者。

“這些反映的問(wèn)題將通過(guò)后臺(tái)，實(shí)時(shí)分類推送給相關(guān)職能部門，并由縣紀(jì)委監(jiān)委‘室組鄉(xiāng)’聯(lián)動(dòng)，分級(jí)分辦、處置、反饋群眾反映的業(yè)務(wù)內(nèi)問(wèn)題，全程監(jiān)督職能部門落實(shí)。”縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐仁茂介紹，該組今年便借助“一號(hào)通”督促解決了一起欠薪糾紛問(wèn)題。縣紀(jì)委監(jiān)委還把平臺(tái)收集到的較為突出的問(wèn)題，納入月度談心談話和季度政治監(jiān)督重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，助推縣委縣政府部署落地見(jiàn)效。

今年5月份“一號(hào)通”上線運(yùn)行以來(lái)，共辦結(jié)群眾急難愁盼類訴求230多條，收到意見(jiàn)建議及處理反饋問(wèn)題1000多條，相關(guān)職能部門平均辦件時(shí)間縮短了三分之一，工作效率顯著提升。“平安德化”公眾號(hào)流量迅速放大，新增1萬(wàn)多用戶，用戶數(shù)突破5萬(wàn)人。

“我們將持續(xù)突出問(wèn)題導(dǎo)向，完善制度機(jī)制，全力推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中切實(shí)感受到公平正義。”德化縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

文：吳朝燁