農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)(三資)的管理，事關(guān)群眾的切身利益、事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、事關(guān)基層治理的核心利益，長(zhǎng)期以來(lái)都是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，晉江市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，通過(guò)對(duì)村集體土地補(bǔ)償、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)資源領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡察，推動(dòng)筑牢“三資”監(jiān)管“防火墻”，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
靶向監(jiān)督 懲治基層“微腐敗”
“為什么該村聯(lián)防隊(duì)每月都是9日、15日、25日?qǐng)?bào)支加油費(fèi)？”“每次報(bào)支加油費(fèi)都一樣”……晉江市池店鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某村聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)蘇某疑似違規(guī)使用村巡邏車輛加油卡為自己私車加油的問(wèn)題線索。該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組立即將該問(wèn)題納入“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題并展開(kāi)核查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組對(duì)蘇某公油私加問(wèn)題予以立案，責(zé)令退還違規(guī)使用的2600元加油費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
晉江市紀(jì)檢監(jiān)察干部在靈源街道靈水社區(qū)接訪群眾（嚴(yán)世超 攝）
人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。近年來(lái)，晉江市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化小微權(quán)力監(jiān)督，緊盯“三資”領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的人和事，靶向發(fā)力、點(diǎn)題破難，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決懲治“蠅貪”，守護(hù)群眾“奶酪”。
晉江市紀(jì)委監(jiān)委建立“1+x”協(xié)調(diào)協(xié)同督查工作機(jī)制，督促財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管短板進(jìn)行靶向施治，注重源頭管控、強(qiáng)化全程監(jiān)管，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)整合監(jiān)督力量，建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，分輪次、多批次開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)從資金使用（發(fā)放）的末端入手，實(shí)行倒查式監(jiān)督，堅(jiān)決查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、公款私存等突出問(wèn)題，著力打通監(jiān)督“最后一公里”。
“除了日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，我們還緊盯村集體‘三資’重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委將村集體“三資”監(jiān)管作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)“三資”管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
下沉監(jiān)督 確保“顆粒歸倉(cāng)”
“被社區(qū)群眾占用的‘土窟’地塊能順利收回并納入集體‘三資’臺(tái)賬管理，不僅解決了社區(qū)歷史遺留問(wèn)題，還為社區(qū)創(chuàng)收20萬(wàn)余元。”晉江市靈源街道靈水社區(qū)干部吳祉寧說(shuō)起此前開(kāi)展的社區(qū)“三資”清查工作時(shí)不禁感嘆。
此前，靈源街道紀(jì)工委監(jiān)察組干部在下沉監(jiān)督走訪中，了解到靈水社區(qū)有10多畝“土窟”長(zhǎng)期被群眾占用，靈水社區(qū)“兩委”班子多次協(xié)調(diào)推動(dòng)解決但成效并不明顯。靈源街道紀(jì)工委監(jiān)察組在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，推動(dòng)街道黨工委成立“土窟”地塊清理處置工作專班，并向靈水工作點(diǎn)、靈水社區(qū)發(fā)出工作提醒函和整改通知書。最終，靈水“土窟”地塊納入集體“三資”臺(tái)賬進(jìn)行管理，并追回相關(guān)當(dāng)事人占用期間的土地租金，社區(qū)資產(chǎn)由“糊涂賬”變成了“明白賬”。
深滬鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部下沉到東華村，向農(nóng)戶了解涉農(nóng)補(bǔ)貼資金到位情況。（嚴(yán)世超 攝）
面對(duì)類似問(wèn)題，晉江市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門“下沉”到重點(diǎn)難點(diǎn)村，對(duì)集體所有的“三資”管理使用情況進(jìn)行排查清理，嚴(yán)厲打擊霸占、侵占集體資產(chǎn)資源行為，保障村級(jí)資產(chǎn)資源“顆粒歸倉(cāng)”。
此外，晉江市紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立村集體“三資”常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，每月組織開(kāi)展督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同步抄送市紀(jì)委監(jiān)委，形成內(nèi)外聯(lián)合的監(jiān)督合力。2018年以來(lái)，累計(jì)推動(dòng)整改群眾反映強(qiáng)烈的村集體“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題396個(gè)，被侵占問(wèn)題87個(gè)，合同不規(guī)范問(wèn)題282個(gè)，村財(cái)公開(kāi)不到位問(wèn)題25個(gè)。
智慧監(jiān)督 破解“三資”監(jiān)管難
“系統(tǒng)預(yù)警梅嶺街道桂山社區(qū)桂華苑店面存在拖欠房租問(wèn)題，請(qǐng)了解一下是什么情況，并督促及時(shí)繳納。”近日，晉江市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺(tái)發(fā)出的預(yù)警提醒，督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)街道對(duì)拖欠村集體房租問(wèn)題進(jìn)行處理。
晉江市紀(jì)檢監(jiān)察干部察看農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺(tái)使用情況（林鎣禎 攝）
為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的“智慧監(jiān)管”，在晉江市紀(jì)委監(jiān)委的督促指導(dǎo)下，晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)發(fā)建設(shè)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺(tái)”，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)村集體“三資”、項(xiàng)目招投標(biāo)信息等情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)村財(cái)“坐收坐支”、資產(chǎn)資源處置不規(guī)范等問(wèn)題，以智慧監(jiān)管推動(dòng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
“這樣公開(kāi)交易，合同規(guī)范，村集體平均每年可增收320多萬(wàn)元。”晉江市青陽(yáng)街道陳村社區(qū)紀(jì)檢委員小許說(shuō)，通過(guò)市公共資源交易中心，將村集體所有的11000多平方米集體物業(yè)出租給福建正揚(yáng)科技股份有限公司，合同總標(biāo)的2900多萬(wàn)元，通過(guò)平臺(tái)查看一目了然。
以往，村集體資產(chǎn)資源交易普遍存在經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、信息不對(duì)稱、不透明等問(wèn)題。為此，晉江市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見(jiàn)，依托晉江市公共資源交易中心開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“線上線下一站式”服務(wù)。截至目前全市累計(jì)交易3933宗、涉及金額3.2億元，有效擠壓了村“兩委”班子特別是村主干暗箱操作的灰色空間。
晉江市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)聚焦監(jiān)督下沉具體化常態(tài)化，織密織牢“小微權(quán)力”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)村集體“三資”管理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)治理，守護(hù)村集體“錢袋子”。
文：莊詩(shī)瑩