“以前每畝租金才10元，現(xiàn)在一下子上升到200元，而且今后每5年還遞增6%，以后我們的日子更有盼頭嘍！”日前，安溪縣官橋鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心在蓮兜美村召開(kāi)一場(chǎng)由鎮(zhèn)村干部、承包業(yè)主、律師和部分黨員、村民代表參加的特殊協(xié)商協(xié)調(diào)會(huì)，列席會(huì)議的村民代表紛紛點(diǎn)贊。
此前，該村于2010年和2011年將30畝和50畝集體土地分別出租給林某和一家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這兩塊地塊的價(jià)值已今非昔比，不少群眾反映之前合同約定的租金明顯偏低。
官橋鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，督促鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)合同雙方坐下來(lái)，一起協(xié)商解決，最終承包方同意簽定補(bǔ)充合同。此舉為村集體增加租金收入達(dá)75.63萬(wàn)元。
去年以來(lái)，安溪縣在全縣488個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”合同專項(xiàng)清理活動(dòng)，縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)跟進(jìn)，將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管列入“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
“我們之所以全程介入，主要是不少群眾反映合同由村干部簽訂，自查自‘清’，擔(dān)心走過(guò)場(chǎng)。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉木釵介紹。
民有所呼，我必所應(yīng)。安溪縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建6個(gè)專項(xiàng)聯(lián)合督導(dǎo)組，采取賬內(nèi)賬外“查資金”、實(shí)地勘察“盤(pán)資產(chǎn)”、梳理核實(shí)“清合同”的辦法，通過(guò)個(gè)別談話、明查暗訪、收集問(wèn)題線索、調(diào)閱證據(jù)資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、委托第三方出具意見(jiàn)、組織聽(tīng)證等方式，深入全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)488個(gè)村開(kāi)展專項(xiàng)督查，督促各村（社區(qū)）詳細(xì)列出“三資”合同清理清單，嚴(yán)格按照“排查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)”清理程序，全面摸清存量、分布和經(jīng)營(yíng)等情況，理清權(quán)屬關(guān)系，并按類別建立管理臺(tái)賬，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)清盡清”。
與此同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用“室組”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組+村級(jí)紀(jì)檢員+村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，上下貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)督在“最后一公里”落地落細(xì)。
金谷鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部在金谷村查看“三資”管理臺(tái)賬（林偉彬攝）
值得一提的是，該縣還利用去年6月份在全縣全面推行的微信群公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，督促各村（社區(qū)）將摸排情況及相關(guān)合同“曬”在群里，接受群眾監(jiān)督。
“從‘墻上貼’到‘群里曬’，從‘糊涂賬’到‘明白賬’，村里有多少‘家底’，群眾都看在眼里，即使長(zhǎng)期在外的村民也一清二楚。”蓬萊鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)葉明昆坦言，群眾參與度越高，“三資”合同清理效果越好。
底子清，情況明。通過(guò)督促全面清理，部分村（社區(qū)）資源、資產(chǎn)合同存在出租期過(guò)長(zhǎng)、合同履行不到位、工程項(xiàng)目建設(shè)中招投標(biāo)不規(guī)范等共性問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好解決問(wèn)題。針對(duì)合同清理中暴露出的問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、建立問(wèn)題線索直通直報(bào)機(jī)制等辦法，推動(dòng)整改落實(shí)。
為避免陷入“反復(fù)清、反復(fù)占”等“一清了之”的“老毛病”再次發(fā)生，該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)縣委、縣政府，并督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局修改完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦法、合同管理辦法，從源頭上封堵管理漏洞，切實(shí)管住村級(jí)“錢袋子”。
“以強(qiáng)有力的監(jiān)督督促清理規(guī)范農(nóng)村集體合同，把‘家底’摸清、把‘家產(chǎn)’守住、把‘家業(yè)’盤(pán)活，維護(hù)了群眾的根本利益，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該縣將依托“三資”陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)和微信群公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)數(shù)字賦能強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范化、陽(yáng)光化。
文：張曉斌