標(biāo)本兼治把群眾煩心事變舒心事
晉江市青陽街道紀(jì)工委書記、監(jiān)察組組長 蔡熒瑩
夜幕降臨，華燈初上，位于晉江市青陽街道的陽光夜市又升騰起了“煙火氣”。我和市委巡察辦的同志再一次來到夜市，這次我們是帶著巡察整改情況回訪的任務(wù)來的。只見夜市攤主有序地在入口處驗(yàn)了準(zhǔn)入證，來到地上藍(lán)色劃線區(qū)域內(nèi)擺攤，準(zhǔn)備工作完成后就開始熱情地招攬著過往的游客。每個(gè)攤位外側(cè)都擺放著一個(gè)垃圾桶，往日路面垃圾亂扔、人車混雜的情形已經(jīng)不復(fù)存在了。我和巡察辦的同志相視一笑。看來，持續(xù)多年的夜市無序問題得到了很大的改善，巡察整改已見成效。
青陽街道陽光社區(qū)位于晉江市中心，自2005年起，陽光路、江聲路一代自發(fā)出現(xiàn)零星的路邊攤，經(jīng)過十幾年發(fā)展，逐漸成為夜市一條街，相伴而來的環(huán)境問題、交通問題也一直困擾著附近商家和居民。在晉江市委啟動(dòng)的村級全覆蓋巡察中，群眾反映最多的就是夜市臟亂擁堵問題。
哪里有呼聲，哪里就有監(jiān)督跟進(jìn)。市委巡察組隨即向青陽街道和陽光社區(qū)開出了“診斷書”：夜市管理上缺乏有效手段，建議進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
“夜市誰在管？怎么管？”“問題出在哪里？”青陽街道紀(jì)工委緊跟而上，深入探究深層次原因，查找背后是否存在履職不力問題，壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。
“我們店鋪門口一條街都是夜市攤位，為我們吸引了不少客流，就是每天晚上店門口就堆著垃圾，我們落地玻璃也經(jīng)常裹上油漬。”
“吃飯倒是很方便，但一到晚上人和車多起來，我們回家都堵，有什么辦法整治一下？”
“夜市整體環(huán)境不好，我們攤位生意也受影響，如果要開展整治，我們一定全力配合……”
經(jīng)過了解，附近商鋪和居民并不排斥夜市，夜市攤主也對環(huán)境提升抱有期待，但為什么問題長期得不到改善？帶著疑問，我們繼續(xù)走訪陽光社區(qū)居委會(huì)。
“攤位都是自發(fā)形成的，魚龍混雜，我們也只能勸導(dǎo)，但效果很不好。”社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人也十分無奈。
夜市攤位是自發(fā)形成的，早期沒“堵”住，如今夜市已成規(guī)模，只能靠“疏”。但是，社區(qū)居委會(huì)沒有執(zhí)法權(quán)，管理夜市“名不正言不順”，加上各攤位一直“免費(fèi)使用”，管理經(jīng)費(fèi)屬“無源之水”，只能盡量維持秩序，效果十分有限。
社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，那執(zhí)法部門呢？帶著問題，我們進(jìn)一步向街道綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人了解情況。
“目前夜市攤位不完全統(tǒng)計(jì)就有兩三百個(gè)。亂扔垃圾的，不單有攤主，往來顧客有的也是邊吃邊扔，再加上人車混雜、攤位流動(dòng)性大，執(zhí)法隊(duì)員常常是顧著東邊，顧不到西邊。”該負(fù)責(zé)人也倒了一肚子“苦水”。
看來，夜市亂象很大程度上與夜市管理機(jī)構(gòu)未系統(tǒng)搭建、管理抓手未落到實(shí)處有關(guān)，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，夜市整治還得標(biāo)本兼治。
掌握情況后，我們立即向街道黨工委建議成立工作小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理，“內(nèi)外兼修”提升夜市“自驅(qū)力”。
對癥下藥，藥到病除。青陽街道陽光夜市管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)聲成立，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，陽光社區(qū)黨委書記任常務(wù)副組長，公安、交警、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等各職能部門齊抓共管，一場夜市綜合治理行動(dòng)就此展開，“積分制”的夜市管理新模式應(yīng)運(yùn)而生。
管理小組召集280多位攤主舉行成員大會(huì)，共同約定經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營范圍，確定衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并為攤主辦理經(jīng)營證實(shí)行“準(zhǔn)入制”。同時(shí)通過了《夜市綜合評分積分制管理細(xì)則》，就環(huán)衛(wèi)保潔、消防安全、食品衛(wèi)生等設(shè)置“十二分制”，分?jǐn)?shù)一旦扣光就取消經(jīng)營資格。
不僅如此，夜市經(jīng)營期間還禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)虢?jīng)營路段，街道綜合執(zhí)法隊(duì)和陽光社區(qū)每日派人到夜市輪值巡查，增聘3名保潔人員，提高打掃衛(wèi)生、運(yùn)轉(zhuǎn)垃圾頻次，注入綜合治理“推動(dòng)力”。
一套內(nèi)整外治“組合拳”下來，困擾多年的夜市治理“老大難”問題迎刃而解了。如今的陽光夜市，煙火氣足，文明味也足。
“我們終于不用再為門口衛(wèi)生問題‘頭疼’了。”回訪中，在江聲路經(jīng)營多年服裝生意的陳女士開心地指著店鋪門口的燒烤堂食區(qū)告訴我們，“我們?yōu)橐故序v出一點(diǎn)空間，夜市為我們吸引更多客流，互助共贏！”
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以為民辦實(shí)事作為工作落腳點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為不斷提高人民群眾幸福感提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，把群眾的操心事、煩心事變成舒心事、開心事。