走進晉江市磁灶鎮(zhèn)太昌村，水泥村道平坦寬闊，兩側(cè)綠樹鮮花點綴，成片農(nóng)田苗木青蔥，河岸景觀整潔優(yōu)美……
“現(xiàn)在村里的垃圾和雜物都能及時清理，道路很整潔，生活環(huán)境越來越好了。”“是啊，巡察組來過之后，村子真的是‘舊貌換新顏’！”榕樹下，67歲的張老伯和59歲的陳老伯聊著村里這些年的變化，不時發(fā)出感嘆。
2017年巡察工作啟動以來，晉江市委按照“摸索探路、總結(jié)提升、全面鋪開”工作思路，持續(xù)推動巡察利劍向村級黨組織延伸，督促解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
探路先行以點破題
“以前經(jīng)常停水，做飯、洗澡很麻煩，現(xiàn)在用水很方便，太感謝巡察組了！”晉江市東石鎮(zhèn)金甌村村民王大爺滿臉笑容地對回訪的巡察組干部謝天順說道。此前，王大爺和村民們曾遭遇飲水難的困擾，得益于2018年10月晉江市委啟動首批村級黨組織直接巡察，金甌村的供水難問題得到徹底解決。
“巡察組進駐金甌村時，有群眾向巡察組反映，村里自來水工程項目存在水管破裂、長期拖欠水費、無法正常使用等問題。”晉江市委巡察組副組長李文程介紹，“收到群眾反映后，巡察組第一時間深入走訪，并召開專題匯報會，聽取鎮(zhèn)村有關(guān)部門情況匯報。通過談話了解、查閱資料、實地走訪，發(fā)現(xiàn)問題的根源在于該村黨支部缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。”
民心就是最大的政治，群眾“急難愁盼”問題就是村級巡察的“聚焦點”。巡察組隨即將此作為邊巡邊改問題，移交鎮(zhèn)村兩級整改，并加強一線督導(dǎo)，推動該村自來水工程從管道建設(shè)到日常管理等重點環(huán)節(jié)都進行科學(xué)規(guī)范的調(diào)整，徹底解決了困擾該村多年的供水問題。
“通過首批對金甌村等2個重點村級黨組織直接巡察的探索實踐，晉江市總結(jié)推行了10類對象必談、6類人群必訪、4類項目必看、3類簿冊必查‘四必’工作法，梳理形成村級巡察84個監(jiān)督檢查要點，為全面鋪開村級巡察打下了堅實基礎(chǔ)。”晉江市委巡察辦有關(guān)負責(zé)人介紹。
系統(tǒng)推進全面答題
華燈初上，位于晉江市青陽街道陽光社區(qū)的陽光夜市，所有商攤都持證上崗、落實門前三包，而且還有專職的保潔員，有序整潔的夜市環(huán)境吸引了不少市民前來。但曾幾何時，這里管理無序、環(huán)境衛(wèi)生臟亂。
“陽光社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔整改不夠到位，尤其在夜市衛(wèi)生管理上缺乏有效手段。”2019年5月，晉江市全面鋪開村級巡察工作，在對陽光社區(qū)巡察后，巡察組向青陽街道黨工委和陽光社區(qū)反饋陽光夜市管理不到位問題。
以巡察整改為契機，青陽街道黨工委成立陽光夜市管理小組，開展“帶題整改”，構(gòu)建“街道+社區(qū)”整改聯(lián)動機制。市紀委監(jiān)委、市委巡察機構(gòu)“帶題監(jiān)督”，公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門同向發(fā)力，一場夜市環(huán)境綜合整治戰(zhàn)全面展開,“積分制”的夜市管理新模式應(yīng)運而生。
“我們確定了夜市經(jīng)營攤主‘十二分制’管理細則，不按制度經(jīng)營就會被扣分，一旦被扣光12分，就取締業(yè)主經(jīng)營資格。”陽光社區(qū)黨委書記王金聰介紹，“成效特別好，現(xiàn)在許多地方都來我們這里參觀學(xué)習(xí)。”好制度帶活“夜經(jīng)濟”。“夜市環(huán)境衛(wèi)生越來越整潔，顧客越來越多，我們做生意也越來越有干勁了。”在陽光夜市經(jīng)營了3年的攤主呂玉康說。
為了答好全面推進村級巡察這張“試卷”，晉江市立足農(nóng)村基層實際，歸納提出了“先進村、普通村、薄弱村”3種類別和“工程項目多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱”等9個特征，梳理了338個重點難點堵點問題，形成了“上下聯(lián)動同步巡、市鎮(zhèn)聯(lián)合交叉巡、重點村直接巡、專項巡察延伸巡”4種模式和“強化統(tǒng)籌、因村施策、分類推進、聯(lián)動整改”的特色做法，為精準(zhǔn)全面實施村級巡察繪好“施工圖”。
用好成果深入解題
如果說，金甌村供水難、陽光社區(qū)夜市環(huán)境臟亂只是個性問題，那么農(nóng)村“三資”管理難則是普遍現(xiàn)象。
“村里的倉儲租賃金額這么大，村‘兩委’僅簡單參照周邊村廠房出租市價跟租賃方談租金，價格明顯偏低。”市委巡察組進駐永和鎮(zhèn)玉溪村后不久，便有群眾向巡察組反映。
巡察組干部隨即深入走訪了解，發(fā)現(xiàn)玉溪村未按規(guī)定聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對預(yù)算估值20萬以上的倉儲基地進行評估，對集體資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。在巡察反饋會上，巡察組向永和鎮(zhèn)黨委和玉溪村指出該問題，督促其落實整改。
2020年1月，玉溪村聘請中介機構(gòu)對倉儲基地進行評估，并與租賃方重新核定租金，倉儲基地年租金比之前增收了43.14萬元。“有了專業(yè)機構(gòu)評估報價，玉溪村倉儲租賃價格更合理、程序
為實現(xiàn)巡察成果運用最大化，晉江市將農(nóng)村集體“三資”管理共性問題提級到市級層面進行整改，創(chuàng)新推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺項目建設(shè)，完成全市1312宗農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)錄入，在全省率先推行“村務(wù)卡”、村級財務(wù)“輪審制”，將整改成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢和治理效能。目前，全市農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)管更加規(guī)范，不少村盤活了集體資產(chǎn)，村財創(chuàng)收大幅度提升，全市各村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入全部突破20萬元。
“我們將巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題移交有關(guān)職能部門牽頭整改、聯(lián)動治理，達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的作用。”晉江市委巡察辦有關(guān)負責(zé)人介紹，截至目前，晉江市完成了全市395個村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題5425個，推動問題整改5319個，修訂完善制度208項，挽回經(jīng)濟損失2290萬元，巡察利劍作用在農(nóng)村基層得到彰顯。
來源：晉江市紀委監(jiān)委