今年來，泉州市紀委監委聚焦“打造一流營商環境”，將監督助推優化營商環境作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，出臺紀檢監察機關助推“機制活”8項措施和政商交往正面清單，對市縣181個相關職能單位開展營商環境專項巡察，推廣“親清家園”云監督服務平臺，推動約束自由裁量權、規范行政執法行為、“網上辦”“掌上辦”、親清護企等領域取得一系列積極進展……

以有效監督推動營商環境持續優化，是泉州市紀委監委堅持在服務大局中推進重大任務的一個側面。

“比起舊市場，這里更規范和便捷，而且在疫情影響下，營業額竟然不降反升，同比增幅在30%以上。”9月24日下午，在晉江市國際鞋紡城店面，陳埭鞋材商會會長、晉江鶴鳴商貿有限公司董事長丁鶴鳴高興地說，2019年10月1日，他把公司搬進國際鞋紡城，如今不僅生意規模翻番了，而且生意的層次也發生著明顯的變化，現在來自國外的單子比例達到50%。

晉江市，這里被譽為“中國鞋都”，安踏、特步、361度、鴻星爾克等耳熟能詳的中國本土運動鞋品牌都誕生自這里。每年，超過7億雙鞋子從這里銷往全球一百余個國家與地區。而晉江的陳埭鎮則可謂是“鞋都”的引擎，它是全國最大的鞋產品生產、加工、貿易基地。“盡管受疫情影響，但晉江鞋服產業在今年上半年依舊創造了1241.8億元產值的驕人業績，同比增長16.1%。”晉江市商務局局長蔡偉達說，靚麗的成績單背后，是對高質量發展路徑的持續探索。

“仍有近160戶商戶沿用傳統批發市場的模式經營，未能轉型融入現代商貿服務區，新建成的國際鞋紡城配套功能設施不全，店鋪的實際營業率僅55.2%，帶動晉東新區發展的效應不明顯……”2018年11月泉州市委交叉巡察組四組對陳埭鎮開展巡察，重點指出了陳埭鎮在弘揚“晉江經驗”、實現高質量發展方面存在差距。

“今年1月份我們對陳埭鎮開展巡察‘回頭看’，對沒見底的問題‘再了解’，對沒發現的問題‘再發現’，比如推進產業轉型升級不夠有力、扶持民營經濟措施辦法不夠多等問題，推動整改見真章出實效。”泉州市委巡察組組長林振約說。

“我感覺，巡察既是正風肅紀的利劍，也是為高質量發展之路披荊斬棘的利劍。”陳埭鎮黨委相關負責人介紹，針對巡察反饋的問題，陳埭鎮黨委高度重視，對癥施策，抓好整改。“我們圍繞如何將商戶‘引進來、留下來’的首要問題，充分發揮政府主導作用，做優服務，推進物業管理精細化，建設并優化貨物接駁、臨時貨運中轉等物流配套，乃至提供翻譯，只要客戶有訴求，鞋紡城盡可能開辟服務項目，全力降低商戶運營成本；同時，抱團外出參展，拓展市場，并建設數字鞋紡城線上平臺，通過線上線下各種渠道推介鞋紡城。”

一系列實實在在的舉措，為商戶贏得了真真正正的實惠。

然而，隨著國外訂單比例的增多，外貿門檻較高，不少中小商戶不具備國際貿易能力的新問題又隨之而來。盡管在去年9月，晉江國際鞋紡城獲批市場采購貿易方式試點，但市場采購貿易企業無法在廈門關區內各口岸就近通關，影響企業拓展采購范圍，貿易體量難以做大。

為進一步破除高質量發展道路上的瓶頸，今年3月起，泉州市委組織開展優化營商環境上下聯動專項巡察，晉江市委巡察組將“跨境通關服務有待加強”列入商務等職能部門立行立改問題之一。4月2日，晉江國際鞋紡城市場采購貿易試點實現廈門關區所有口岸通關一體化模式，有力促進出口規模快速增長。

“市場采購貿易方式不僅解決了晉江國際鞋坊城市場商戶‘單小、貨雜、品種多’無增值稅發票的貿易難題，更降低了外貿門檻，讓不具備國際貿易能力的中小商戶也能簡單地參與外貿。”晉江國際鞋紡城董事長吳世春介紹，如今晉江鞋紡城市場采購貿易試點實現日均出口1億元以上，助推更多中小微民營企業積極“入場”國際舞臺，該機制運行以來，累計出口額貨值已經突破百億元。

隨著巡察整改持續深入，陳埭鎮營商環境不斷優化，晉江鞋紡城市場采購貿易集聚效應初步顯現。目前，入駐企業和商戶達1387家，出口貨物達12類商品，遍布145個國家和地區。“中國鞋都的引擎”陳埭，正全力為晉江續寫著縣域經濟高質量發展的時代新篇再做貢獻。

文：莊志陽、莊詩瑩

供圖：晉江國際鞋紡城