習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加快新時(shí)代新福建建設(shè)，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章， 必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，全面貫徹中央巡視工作方針，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，為福建 “十四五”開好局、起好步提供有力保障。

福建武夷山風(fēng)光（王震潭 攝）

堅(jiān)持政治定位　確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”落到實(shí)處

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。近年來，福建省始終堅(jiān)守政治巡視巡察定位，自覺跟進(jìn)、服務(wù)、保障“國之大者”，把督促貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實(shí)踐作為首要任務(wù)，緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，將政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹體現(xiàn)到巡視巡察工作的方案制定、個(gè)別談話、下沉調(diào)研、報(bào)告起草、成果運(yùn)用等全過程，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的十八大以來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元新臺(tái)階，去年達(dá)4.39萬億元、人均接近11萬元，分別位居全國第7位和第4位；疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視巡察的定位、方針、重點(diǎn)、方法等心中有數(shù)，對被巡視巡察黨組織的職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)，與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視巡察，強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促全省各級黨組織以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，奮力走好新的趕考之路，把新發(fā)展階段新福建建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

切實(shí)提高政治判斷力，督促被巡視巡察黨組織深刻把握習(xí)近平總書記對福建工作提出的“在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破”的重要要求和當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，始終堅(jiān)持政治立場不移、政治方向不偏，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。

切實(shí)提高政治領(lǐng)悟力，督促被巡視巡察黨組織學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署和“五促一保一防一控”等省委工作要求，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

切實(shí)提高政治執(zhí)行力，督促被巡視巡察黨組織對表對標(biāo)黨中央精神，建立工作臺(tái)賬，把任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，一項(xiàng)項(xiàng)抓好落實(shí)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向　推動(dòng)新老問題一起解決

習(xí)近平總書記指出，發(fā)現(xiàn)問題是巡視監(jiān)督的首要職責(zé)、基本職責(zé)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯住權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”的監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題。

近年來，福建省巡視巡察工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，自覺跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn)，按照“四個(gè)落實(shí)”“三個(gè)聚焦”的監(jiān)督重點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、移風(fēng)易俗、形式主義官僚主義問題集中整治等專項(xiàng)工作，以及中央巡視、省委巡視反饋問題的整改情況，納入巡視巡察監(jiān)督內(nèi)容，既查老問題又找新問題，深入發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。實(shí)行巡視巡察報(bào)告問題底稿、與被巡視巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通制度，促進(jìn)客觀精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和反映問題，激發(fā)被巡視巡察黨組織解決問題的內(nèi)生動(dòng)力，形成在查找問題、解決問題上同題共答的整體合力，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。

高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“四個(gè)對照”監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做到“見人見事見效”。

緊盯“一把手”，突出“見人”監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，進(jìn)一步突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，在巡前通報(bào)、個(gè)別談話、深入了解、起草巡視巡察報(bào)告等各環(huán)節(jié)工作中，都要抓住主要對象、主要問題，從政治上看業(yè)務(wù)，從問題看責(zé)任，推動(dòng)“一把手”習(xí)慣在受監(jiān)督和制約的環(huán)境中工作生活，發(fā)揮黨的事業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁作用，把自身肩負(fù)的職能責(zé)任做到位。

緊扣監(jiān)督重點(diǎn)，突出“見事”監(jiān)督。緊盯動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門，深入開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理、金融領(lǐng)域、政法領(lǐng)域等方面的腐敗問題，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。

創(chuàng)新方式方法，突出“見效”監(jiān)督。認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)巡視巡察全覆蓋的有效經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新“打法”，把常規(guī)巡視巡察、專項(xiàng)巡視巡察、機(jī)動(dòng)巡視巡察和“回頭看”貫通起來，打好“組合拳”。因地制宜、分類施策，充分運(yùn)用信息化手段，拓寬問題線索來源，使巡視巡察形式更加靈活，方法更加多樣，政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果更加凸顯。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念　深化上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、與其他監(jiān)督貫通融合，更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。近年來，福建省把巡視巡察監(jiān)督嵌入黨和國家監(jiān)督體系、融入國家治理體系統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)省委巡視、市縣巡察“形”“神”聯(lián)動(dòng)。

市縣黨委、省直單位黨組（黨委）把巡察工作作為“書記工程”來抓，廈門市和83個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有市縣和27個(gè)省直單位黨組（黨委）開展巡察工作，形成省委巡視、市縣巡察和省直單位黨組（黨委）巡察“一體兩翼”的工作格局。

著眼破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題，探索形成“成建制”“半建制”“組合式”“聯(lián)動(dòng)式”等交叉巡察模式；大力推進(jìn)巡察向村級黨組織延伸，因地制宜采取突出重點(diǎn)常規(guī)巡、巡鄉(xiāng)帶村延伸巡、統(tǒng)籌力量交叉巡、縱向到底提級巡、圍繞中心專項(xiàng)巡等巡察方式，實(shí)現(xiàn)對村巡察全覆蓋，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

制定、修訂巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、信訪等協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督信息、資源、力量、成果共享，努力做到思想貫通、責(zé)任貫通、機(jī)制貫通和組織貫通。

高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作，必須健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，通過以上促下、上借下力、下借上勢，全面調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源，健全省、市、縣三級巡視巡察工作體系，在目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面聯(lián)動(dòng)起來，促進(jìn)系統(tǒng)功能最大化。

整合監(jiān)督力量和資源，深入推進(jìn)巡視巡察與紀(jì)律、監(jiān)察、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。統(tǒng)籌市級巡察機(jī)構(gòu)對縣級巡察工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際探索省直單位巡察工作。

充分發(fā)揮巡視巡察密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，堅(jiān)持人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視巡察什么、糾正什么，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

結(jié)合貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，推動(dòng)市縣黨委把黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度、基層政權(quán)治理能力建設(shè)、基層群眾自治制度等落實(shí)情況，作為巡察重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，以巡察助推基層治理。

充分發(fā)揮以巡促治作用，探索建立整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評估報(bào)告機(jī)制，做到有什么問題就整改什么問題，該誰整改就由誰整改，用制度保障整改落實(shí)、整改成效。督促被巡視巡察黨組織把整改工作作為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，向系統(tǒng)性、領(lǐng)域性整改延伸，有針對性地打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)盲點(diǎn)，解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面的問題，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。（福建省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組）