“在收集、固定證據(jù)時(shí)，就要與刑事訴訟法中的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)相一致，規(guī)范使用法律文書。”
“案子辦完，‘后半篇文章’怠慢不得，以剛性約束推動(dòng)問題整改到位，還要依靠思想政治工作的良方，守護(hù)‘森林’健康……”
不同于以往的內(nèi)部案件分析會(huì)，一場由審查調(diào)查、案件審理等工作人員參加的復(fù)盤分析會(huì)在石獅市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室進(jìn)行。
石獅市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查組案情分析現(xiàn)場（何佩佩 攝）
一次開啟心靈的談話、一份找準(zhǔn)病灶的個(gè)案剖析、一例靶向治療的精準(zhǔn)藥方，一組政治生態(tài)防治的綜合對策、一場追求質(zhì)效的復(fù)盤分析，“解剖麻雀”、環(huán)環(huán)相扣，石獅市紀(jì)委監(jiān)委打出了全面提升審查調(diào)查工作的一套“組合拳”。
“辦案人員從黨性黨紀(jì)、法律法規(guī)各個(gè)方面對我耐心教育啟發(fā)，使我從擔(dān)心慢慢地變成了對辦案人員的信任，真心接受組織的處理，痛改前非……”這是被審查調(diào)查對象吳某發(fā)自肺腑的一段話。
從被留置之初的“閉口不言”到“敞開心扉”，再到“痛哭涕零”，吳某態(tài)度前后轉(zhuǎn)變的背后始終貫穿思想政治工作主線。初期，面對吳某抵觸情緒，專案組堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”、一人一套方案、開啟心靈談話。通過“拉家常、談家事”拉進(jìn)距離，進(jìn)而“聊工作，談案例”讓其放棄僥幸心理。短短10天內(nèi)，專案組成功打開了案件的缺口。
懲處只是手段，挽救才是目的。秉承“治病救人,懲前毖后”的工作方針，在審查調(diào)查的同時(shí)，每個(gè)人都帶著“解剖麻雀”的任務(wù)，認(rèn)真做好個(gè)案剖析。
“從違紀(jì)違法的情況看，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是權(quán)力變現(xiàn)、權(quán)力尋租……”專案組分析梳理吳某違紀(jì)違法的主客觀原因，從理想信念、價(jià)值觀念、家庭影響、職務(wù)身份、權(quán)力欲望、心態(tài)變化等方面總結(jié)，形成了一份客觀詳實(shí)的個(gè)案剖析報(bào)告。在個(gè)案剖析時(shí)，專案組還注意聽取吳某的意見，潛移默化地起到感化作用，吳某在抄寫黨章過程中流下了悔過的淚水。
針對查處的每一個(gè)典型案件，認(rèn)真分析發(fā)案原因、特點(diǎn), 針對問題、漏洞等逐項(xiàng)開具藥方。針對吳某案，石獅市紀(jì)委監(jiān)委分別向靈秀鎮(zhèn)黨委、自然資源局黨組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組等發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》，著重針對新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理乏力、工程項(xiàng)目監(jiān)管缺位、村集體“三資”日常監(jiān)管不嚴(yán)、村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序不規(guī)范等問題提出8條有針對性的建議，并督促限期整改。
“以樹木見森林”。一組政治生態(tài)防治的綜合對策同期出爐。石獅市紀(jì)委監(jiān)委由表及里、由淺入深，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理方式、工作特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)系圈等方面，分析查找影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生態(tài)建設(shè)的因素，提出優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生態(tài)的綜合對策。針對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督，石獅市理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直部門的職責(zé)關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部、村兩委《職責(zé)檔案》和《廉政檔案》，深入項(xiàng)目一線、鄉(xiāng)間鄰里、田間地頭多角度多渠道了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口碑”。與此同時(shí)，健全管黨治黨責(zé)任，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)村級監(jiān)管，“集結(jié)”式亮出村級公權(quán)力運(yùn)行流程圖，形成《村級事務(wù)“小微權(quán)力”清單及流程規(guī)范指導(dǎo)》，為村級公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督畫出規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，培育清廉拼搏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治文化。
“案子不是一辦了事，要從查處違紀(jì)違法個(gè)體轉(zhuǎn)化，向整個(gè)政治生態(tài)的凈化上努力，全面提升監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”石獅市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
文：石紀(jì)