黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。這為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向、明確了路徑。
準(zhǔn)確把握人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這從理論和實(shí)踐層面闡明了人與自然和諧共生的關(guān)系，進(jìn)一步豐富和拓展了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延。
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，基于人與自然是生命共同體的馬克思主義生態(tài)哲學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)人類必須下決心拋棄工業(yè)文明以來(lái)形成的輕視自然、支配自然、破壞自然的觀念，轉(zhuǎn)向尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。在對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用上，需要自覺認(rèn)識(shí)與遵循自然規(guī)律，既包括自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)本身發(fā)展的規(guī)律，也包括人與自然、社會(huì)與自然之間相互作用的規(guī)律。新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，既努力創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，又努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
《建議》貫徹落實(shí)黨的十九大精神，對(duì)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出進(jìn)一步論述與闡發(fā)。在理念層面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，提出守住自然生態(tài)安全邊界，即承認(rèn)自然界存在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逾越的界限，為準(zhǔn)確把握人與自然的關(guān)系、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。在實(shí)踐層面，把建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)文明體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型一同作為“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則，闡明了當(dāng)前和未來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生具體需要做什么、怎么做的問(wèn)題，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步指明了方向。
深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的時(shí)代價(jià)值
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，契合我國(guó)發(fā)展需要，為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型明確了前進(jìn)方向，必將有力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在歷史和全局高度堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，提出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、是最普惠的民生福祉，生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰等一系列標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性思想觀點(diǎn)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，內(nèi)在要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。《建議》提出加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了實(shí)踐路徑。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。《建議》提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我們要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人與自然是生命共同體，人類善待自然，自然也會(huì)回饋人類；人類對(duì)大自然過(guò)度開發(fā)利用甚至造成傷害，最終會(huì)招致自然無(wú)情的報(bào)復(fù)。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，迫切需要用綠色倒逼升級(jí)，徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等相匹配相適應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實(shí)質(zhì)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，本身就是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。《建議》對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)作出更為詳盡的戰(zhàn)略部署，提出更為明確的具體要求，把廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。在“十四五”時(shí)期，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要以建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為重要抓手，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，向著美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)砥礪前行。
推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局
習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，必須以貫徹落實(shí)《建議》為牽引，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展需要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃與用途管控，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的綠色化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展綠色金融，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，為綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法律和政策保障。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。《建議》提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，要求基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、加強(qiáng)白色污染治理、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理、完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等，并提出制定實(shí)行多項(xiàng)重要制度機(jī)制，如建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全面實(shí)行排污許可制等。這些制度舉措必將推動(dòng)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，一個(gè)重要方面體現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的穩(wěn)步提升。《建議》作出堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。貫徹落實(shí)這些重要決策部署，必將為全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
全面提高資源利用效率。對(duì)資源的高效利用，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的顯著標(biāo)識(shí)。“十四五”時(shí)期，全面提高資源利用效率，重在通過(guò)行政管理手段的不斷完善和經(jīng)濟(jì)政策工具的科學(xué)運(yùn)用，按照《建議》決策部署，大力健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。（郇慶治 作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）